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“為更好地滿足我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)化是必由之路,。當(dāng)前應(yīng)研討措施，如何把廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)化發(fā)展盡快落到實(shí)處,?！?月26日，在中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)在武漢召開的廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)管理人員培訓(xùn)班暨全國廢鋼鐵加工配送工作會(huì)議上,，不少與會(huì)專家和代表表達(dá)了這種觀點(diǎn),。
記者發(fā)現(xiàn)，在此次會(huì)上,，嘉賓發(fā)言和代表接受采訪時(shí)發(fā)表的觀點(diǎn),，都直指當(dāng)前廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題、敏感問題,、迫切問題,。
核心問題是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
一切產(chǎn)業(yè)都要以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),，而當(dāng)前廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的核心問題是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
為廢鋼鐵事業(yè)傾注了很多心血的原冶金部老領(lǐng)導(dǎo)殷瑞鈺在為本次會(huì)議發(fā)來的書面發(fā)言中語重心長地說：“廢鋼鐵行業(yè)要抓緊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,，進(jìn)入到大力扶持,、扎實(shí)推進(jìn)、深化發(fā)展的階段,?！濉陂g應(yīng)該下點(diǎn)工夫，力爭見到成效,?！币笕疴曊J(rèn)為，鋼鐵工業(yè)制造流程伴隨著大量的物質(zhì)和能量的輸入輸出過程,，與其他行業(yè)相比在實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)上具有巨大潛力,。鋼鐵生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生不同形式的內(nèi)部廢鋼鐵，這部分廢鋼鐵在大部分鋼鐵企業(yè)已得到循環(huán)應(yīng)用,。但占更大比例的社會(huì)廢鋼數(shù)量巨大,，資源分散，質(zhì)量無保障,，沒有按標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng),。可見,，作為社會(huì)二次資源的廢鋼鐵,，其加工配送環(huán)節(jié)，要作為鋼鐵生產(chǎn)的配套工序,，進(jìn)入工業(yè)化系列,，與鋼鐵工業(yè)同步發(fā)展。作為鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要支撐因素之一,，特別要強(qiáng)調(diào)廢鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)品化、區(qū)域化發(fā)展,。
有關(guān)資料顯示,，在剛剛過去的“十一五”期間，我國產(chǎn)鋼26.4億噸,，廢鋼消耗總量達(dá)3.8億噸,，占鋼產(chǎn)量的14.5%。這個(gè)數(shù)量相當(dāng)于節(jié)省了我國兩年的鐵礦石開采量,。但是,，我國煉鋼生產(chǎn)的廢鋼鐵消耗水平還遠(yuǎn)低于世界平均水平。據(jù)2009年統(tǒng)計(jì),，全球除中國外共產(chǎn)鋼6.5億噸,，這一年相應(yīng)消耗廢鋼3.8億噸,，恰好等于我國“十一五”期間的廢鋼消耗總量，占鋼產(chǎn)量的58%,，比我國高出40多個(gè)百分點(diǎn),。可以看出,，我國廢鋼鐵應(yīng)用還有相當(dāng)大的空間,。
工業(yè)和信息化部原材料司副司長駱鐵軍在會(huì)上指出，“十二五”期間,，我國鋼鐵工業(yè)將步入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段,，既面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展機(jī)遇,，又面臨資源價(jià)格高漲,、需求增速趨緩、環(huán)境壓力增大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。鋼鐵工業(yè)迫切需要增強(qiáng)資源保障能力,，建立廢鋼循環(huán)利用體系，包括重點(diǎn)建設(shè)一批廢鋼加工示范基地,、完善加工回收配送產(chǎn)業(yè)鏈,、在海外建立廢鋼回收加工配送基地、研究制定進(jìn)口廢鋼的優(yōu)惠政策措施等,。
據(jù)了解,，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)在制定《廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃建議》時(shí),，明確提出了推進(jìn)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路,。而加強(qiáng)廢鋼鐵加工配送體系建設(shè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。
政策導(dǎo)向牽動(dòng)企業(yè)神經(jīng)
廢鋼行業(yè)業(yè)內(nèi)人士深知國家政策對行業(yè)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)行的影響程度,。中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長王鎮(zhèn)武在主持會(huì)議時(shí)誠懇地向在座的國家發(fā)改委有關(guān)處室負(fù)責(zé)人提出：“國家能否考慮把廢鋼鐵列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃？”“廢鋼協(xié)會(huì)早在2010年年中就提早制定出了行業(yè)‘十二五’規(guī)劃建議,，就是怕國家在制定政策時(shí)把我們落下了,。”
廢鋼回收企業(yè)的經(jīng)營者也非常關(guān)注國家的政策取向,。許吉寬經(jīng)營著一家規(guī)模不小的再生資源回收企業(yè),，他每次參加會(huì)議時(shí)都會(huì)積極向出席會(huì)議的部委領(lǐng)導(dǎo)咨詢政策，反映企業(yè)運(yùn)營的真實(shí)情況,。他近兩年來特別關(guān)心的是廢鋼鐵行業(yè)的增值稅政策的變化,。從今年初起，為規(guī)范廢舊物資回收行業(yè)的市場秩序,，我國對廢鋼鐵行業(yè)開始征收17%的增值稅,，即不再向企業(yè)返稅了,。這對享受了多年優(yōu)惠政策的廢舊物資回收企業(yè)，是個(gè)不小的沖擊,。而且,，回收企業(yè)最擔(dān)心的是由此產(chǎn)生的不公平經(jīng)營。即正規(guī)的回收企業(yè)依法繳納全額增值稅,，而一些非法經(jīng)營的企業(yè)不納稅,，嚴(yán)重侵蝕了正規(guī)企業(yè)的正常利益。他們希望得到國家有關(guān)部門的理解,，并采取切實(shí)措施來保障企業(yè)的利益,。
廢鋼鐵利用企業(yè)則更多地受到資源流向的影響。廢鋼鐵行業(yè)繳納全額增值稅使廢鋼鐵的應(yīng)用成本增加,，拉大了正常納稅企業(yè)與一些不正常納稅的小鋼廠,、小回收企業(yè)的價(jià)差，甚至間接或直接導(dǎo)致廢鋼市場的惡性競爭,，許多地方停掉的小電爐又恢復(fù)生產(chǎn),，造成了廢鋼資源的不合理流向。中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)的調(diào)研顯示,，目前在華南,、華東、西南,、東北地區(qū)都不同程度地存在同類問題,，大型國有鋼鐵企業(yè)與不正常納稅的小電爐生產(chǎn)企業(yè)相比，在采購廢鋼方面不占優(yōu)勢,，導(dǎo)致電爐經(jīng)?！俺圆伙枴保也少彽降膹U鋼質(zhì)量差,，對煉鋼生產(chǎn)造成不良影響,。
廢鋼船拆解產(chǎn)生的廢金屬多數(shù)屬于優(yōu)質(zhì)廢鋼。中國拆船協(xié)會(huì)副秘書長吳軍提出：“廢船拆解產(chǎn)生的的廢金屬與廢鋼鐵,、鐵礦石同屬國家戰(zhàn)略資源,。建議廢鋼船進(jìn)口應(yīng)與廢鋼鐵、鐵礦石進(jìn)口實(shí)行相同的關(guān)稅稅率,?！?
中國物資再生協(xié)會(huì)、中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)等有關(guān)負(fù)責(zé)人建議,，根據(jù)再生資源行業(yè)的特點(diǎn),，希望政府相關(guān)部門考慮給予廢鋼鐵加工配送體系政策上的支持，要以政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)鋼廠多用廢鋼,，推進(jìn)廢鋼鐵等再生資源行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè),。
行業(yè)規(guī)范亟待制定,、升級
據(jù)介紹，“十二五”期間廢鋼協(xié)會(huì)將進(jìn)一步加大制度建設(shè)力度,，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序和投資行為,，促進(jìn)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,、現(xiàn)代化,，為促進(jìn)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)化落到實(shí)處提供保障。今年以來,，該協(xié)會(huì)積極配合有關(guān)部門,，開展了行業(yè)準(zhǔn)入條件的制定和廢鋼鐵國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。
8月26日晚,，工信部節(jié)能與綜合利用司召集行業(yè)協(xié)會(huì),、主要廢鋼鐵加工配送企業(yè)代表，對《廢鋼鐵加工配送行業(yè)準(zhǔn)入條件》進(jìn)行了研討,。該意見明確要求,，廢鋼鐵加工配送企業(yè)要維護(hù)市場秩序、行業(yè)共同利益和消費(fèi)者的利益,，廢鋼鐵加工產(chǎn)品不允許銷售到不符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè),。而且，該意見對企業(yè)在能源消耗和資源綜合利用,、環(huán)境保護(hù)等方面提出要求,，在建及改擴(kuò)建廢鋼鐵加工配送企業(yè)必須有節(jié)能措施，符合國家能耗標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)有完善的環(huán)境保護(hù)體系,。
對廢鋼鐵國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂也是當(dāng)前企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。記者了解到,，目前武鋼對廢鋼的分類標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)到36個(gè),，首鋼為32個(gè)。中國金屬學(xué)會(huì)副會(huì)長,、首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司總經(jīng)理王天義表示,，現(xiàn)代化的鋼鐵企業(yè)對廢鋼標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，分類越來越細(xì),。目前，我國廢鋼細(xì)化分類已不適應(yīng)現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)的要求,。希望國家盡早修訂廢鋼鐵標(biāo)準(zhǔn),，制定行業(yè)規(guī)范。
湖北興業(yè)爐料有限公司總經(jīng)理周迎春認(rèn)為,，廢鋼鐵回收加工配送示范基地更應(yīng)注重廢鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和細(xì)化,，從內(nèi)部建立生產(chǎn)管理人員重貫標(biāo),、重培訓(xùn)的機(jī)制。對回收的廢鋼鐵原料落地后進(jìn)行規(guī)范,、科學(xué)的分選加工和完備的放射性檢測,，在確保鋼廠“精料入爐”需要的同時(shí)，對分選分離出的廢品雜物進(jìn)行無公害化處理,，防止二次污染,，從而真正起到在業(yè)內(nèi)的示范作用。
環(huán)保部固體廢物管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人在培訓(xùn)中講解了我國進(jìn)口廢物環(huán)境管理及進(jìn)口廢鋼的相關(guān)規(guī)定,，以進(jìn)一步統(tǒng)一,、規(guī)范進(jìn)口市場管理。
在當(dāng)前的發(fā)展背景下,，廢鋼鐵將成為鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要原料支撐,。廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程亟須加快，才能實(shí)現(xiàn)和鋼鐵工業(yè)的同步發(fā)展,。我們看到,，行業(yè)相關(guān)各方已經(jīng)作出努力，加速推進(jìn)廢鋼鐵的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。我國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)化的步伐已經(jīng)臨近,。 |
