浙江省溫州市中級(jí)人民法院行政裁定書(shū)：

“征地補(bǔ)償協(xié)議”屬于受案范圍

發(fā)表時(shí)間:2008-10-10 13:08:00 閱讀次數(shù):419

                    (2008)溫行終字第 7 號(hào)

    上訴人(原審原告)：黃沖弟等43人(名單附后)。

委托代理人：袁裕來(lái),，浙江之星律師事務(wù)所律師,。

    委托代理人：徐利平，浙江之星律師事務(wù)所律師,。

被上訴人(原審被告)：平陽(yáng)縣國(guó)土資源局,，住所地浙江省平陽(yáng)縣昆陽(yáng)鎮(zhèn)解放街平陽(yáng)大廈 二十樓。

    法定代表人：高小兵,，局長(zhǎng),。

    被上訴人(原審第三人)：平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)山外村村民委員會(huì)，住所地浙江省平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)山外村,。

    法定代表人：溫從村,，主任。

上訴人黃沖弟等 4 3 人因訴平陽(yáng)縣國(guó)土資源局,、平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)山外村村民委員會(huì)土地補(bǔ)償行政合同一案,，不服浙江省蒼南縣人民法院(2007)蒼行初字第 52 號(hào)行政裁定，向本院提起上訴,。本院于 2007年12月24日受理后,，依法組成合議庭,，對(duì)本案進(jìn)行了審理。2008 年 2 月 18 日,，本院以本案須以倪慶國(guó)等 15 人訴平陽(yáng)縣國(guó)土資源局,、平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)垂楊村土地補(bǔ)償行政合同上訴一案為依據(jù)，裁定中止訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié),。

    原審法院查明： 因溫福鐵路平陽(yáng)段工程建設(shè)需要， 被告于 2005 年 9 月 27 日與鰲江鎮(zhèn)山外村村民委員會(huì)簽訂了《征地補(bǔ)償協(xié)議》(平土資征[2005】127 號(hào))及《溫福鐵路平陽(yáng)段征地補(bǔ)償補(bǔ)充協(xié)議》(平土資征[2005]127號(hào)),。原告為該征地補(bǔ)償協(xié)議所涉土地的承包經(jīng)營(yíng)者,。 原告對(duì)該征地補(bǔ)償協(xié)議不服而申請(qǐng)復(fù)議。2007年 7 月 13 日,，平陽(yáng)縣人民政府對(duì)該征地補(bǔ)償補(bǔ)充協(xié)議作出行政復(fù)議決定(平政復(fù)決字[2007】15 號(hào)),，予以維持。原告仍不服,，提起本訴 訟,。

    原審法院認(rèn)為：原告以其系征地補(bǔ)償協(xié)議所涉土地承包經(jīng)營(yíng)者享有該土地使用權(quán)而具有訴權(quán)為由提起訴訟。被告與鰲江鎮(zhèn)山外村村民委員會(huì)簽訂的《溫福鐵路平陽(yáng)段征地補(bǔ)償補(bǔ)充協(xié)議》(平土資征[2005]127號(hào))對(duì)原告所持有的土地承包證的效力不產(chǎn)生影響,，即該協(xié)議對(duì)原告的該土地使用權(quán)不產(chǎn)生影響,，而影響原告土地使用權(quán)的是實(shí)際占用該土地的用地者。 故原告與該協(xié)議不存在法律上的利害關(guān)系,。據(jù)此裁定：駁回原告黃正旺等43人對(duì)被告平陽(yáng)縣國(guó)土資源局與鰲江鎮(zhèn)山外村村民委員會(huì)簽訂的《溫福鐵路平陽(yáng)段征地補(bǔ)償補(bǔ)充協(xié)議》(平土資征[2005]127 號(hào))的起訴,。

     上訴人黃沖弟等43 人訴稱(chēng)：平陽(yáng)縣國(guó)土資源局因溫福鐵路平陽(yáng)段工程建設(shè)所需，征收上訴人的承包地,。該局與山外村委會(huì)簽訂的涉案協(xié)議中明確約定了平陽(yáng)縣國(guó)土資源局支付征地補(bǔ)償安置費(fèi),、 青苗補(bǔ)償費(fèi)的金額和時(shí)間， 山外村委會(huì)應(yīng)在收到款項(xiàng)后 5 日內(nèi)辦理土地移交手續(xù)等,。該協(xié)議為上訴人設(shè)定了義務(wù),，上訴人據(jù)此與該協(xié)議產(chǎn)生了法律上的利害關(guān)系,，故原審裁定駁回起訴錯(cuò)誤,。請(qǐng)求撤銷(xiāo)原裁定，指令原審法院繼續(xù)審理,。

被上訴人平陽(yáng)縣國(guó)土資源局和平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)山外村村民委員會(huì)沒(méi)有提供書(shū)面答辯意見(jiàn),。

    本院認(rèn)為， 平陽(yáng)縣國(guó)土資源局和平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)山外村村民委員會(huì)簽訂的 《溫福鐵路平陽(yáng)段征地補(bǔ)償補(bǔ)充協(xié)議》約定了征地面積,、四至,、補(bǔ)償安置費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和“返回安置地指標(biāo)” ,，并明確：征地費(fèi)用全部支付后,，乙方(山外村委會(huì))應(yīng)在5日內(nèi)交出土地,，辦理土地移交手續(xù)。上述協(xié)議對(duì)黃沖弟等人使用其承包的土地造成實(shí)際影響,，黃沖弟等 4 3人依法有權(quán)提起本案訴訟,。原審法院認(rèn)定黃沖弟等 43 人與該協(xié)議沒(méi)有法律上的利害關(guān)系，缺乏法律依據(jù),。據(jù)此,，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法)若干問(wèn)題的解釋》第 六十八條的規(guī)定，裁定如下：

一,、撤銷(xiāo)浙江省蒼南縣人民法院(2007)蒼行初字第52號(hào)行政裁定,；

二、指令浙江省蒼南縣人民法院繼續(xù)審理本案,。

本案二審案件受理費(fèi)依法免收,。

本裁定為終審裁定。

審 判 長(zhǎng) 章禾舟

審 判 員 吳忠烈

 代理審判員 曾曉軍

二 OO 八年八月七日

 代書(shū)記員 項(xiàng)岳云