廉政風(fēng)險(xiǎn)管理,，就是借鑒和應(yīng)用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理等管理學(xué)的理論和方法,，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估,、預(yù)警,、處置等管理機(jī)制，防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的工作模式,。國(guó)有企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和管理的特點(diǎn)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,，對(duì)于貫徹落實(shí)《建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,，促進(jìn)企業(yè)決策,、執(zhí)行和監(jiān)督的科學(xué)化，推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化,、制度化,、規(guī)范化，都具有重要意義?！?SPAN lang=EN-US>

　　國(guó)有企業(yè)構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是一種制度創(chuàng)新　

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)管理是國(guó)有企業(yè)在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì),，健全反腐倡廉制度和提高制度執(zhí)行力的重要舉措，是反腐倡廉工作專業(yè)化,、規(guī)范化,、科學(xué)化的重要表現(xiàn)?！?SPAN lang=EN-US>

　　首先,，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是國(guó)有企業(yè)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。形勢(shì)在發(fā)展,，實(shí)踐在深入,，黨和人民群眾對(duì)反腐倡廉提出了新要求新期待，我們必須結(jié)合國(guó)有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn),，建立健全教育,、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,。　

　　其次,，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是國(guó)有企業(yè)提高反腐倡廉制度執(zhí)行力,、增強(qiáng)制度實(shí)效的重要抓手。近年來(lái),，反腐倡廉制度在各個(gè)層面日益健全,，但是制度的剛性不足、執(zhí)行力不夠的問(wèn)題比較突出,。國(guó)有企業(yè)通過(guò)實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)管理,，并把廉政風(fēng)險(xiǎn)管理與投資風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理,、安全風(fēng)險(xiǎn)管理,、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等結(jié)合起來(lái)，可以形成全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,。如按照“融入中心做工作,、進(jìn)入管理起作用”的基本思路，研究確立以構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制為抓手,，提高反腐倡廉制度執(zhí)行力,、增強(qiáng)制度實(shí)效的工作重點(diǎn)?！?SPAN lang=EN-US>

　　第三,，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是國(guó)有企業(yè)建設(shè)內(nèi)容科學(xué),、程序嚴(yán)密、配套完備,、有效管用的反腐倡廉制度體系的重要任務(wù),。胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上提出，當(dāng)前要突出抓好四個(gè)方面的工作,，其中之一就是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防制度建設(shè),，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng),，建立健全防止利益沖突制度，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制,。這表明,，廉政風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)納入黨和國(guó)家反腐倡廉工作的整體規(guī)劃，成為當(dāng)前必須抓緊研究落實(shí)的重要任務(wù),?！?SPAN lang=EN-US>

　　國(guó)有企業(yè)應(yīng)用廉政風(fēng)險(xiǎn)管理理論和方法的要點(diǎn)　

　　風(fēng)險(xiǎn)管理是一門(mén)新興的管理學(xué)科。國(guó)有企業(yè)建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,，就是要通過(guò)管理科學(xué)化和制度精細(xì)化,，防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，這既是懲防腐敗體系建設(shè)的一部分,，也是業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的一部分,。　

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)的存在具有客觀性和普遍性,。所謂廉政風(fēng)險(xiǎn),，就是掌握一定權(quán)力和資源的人在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。凡是掌握權(quán)力和資源的人都不同程度地面臨著誘惑和考驗(yàn),，掌管的權(quán)力越大,、資源越多，受腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)就越大,。雖然風(fēng)險(xiǎn)和不確定性這兩個(gè)概念經(jīng)?；ハ嗍褂茫鼈儾⒉皇且换厥?。不確定性僅指腐敗發(fā)生的概率,，而風(fēng)險(xiǎn)則要綜合考慮腐敗發(fā)生的概率和后果的嚴(yán)重性?！?SPAN lang=EN-US>

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)源主要在于自由裁量權(quán)的濫用,、利益沖突的失控和監(jiān)督制約的薄弱三個(gè)方面。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找方法的科學(xué)性決定了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性和風(fēng)險(xiǎn)防范的針對(duì)性乃至整個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的成效,。廉政風(fēng)險(xiǎn)主要存在于權(quán)力運(yùn)用和資源配置之中,，是以職務(wù)活動(dòng)為核心的,，所有的腐蝕都是針對(duì)特定職務(wù)的。從這個(gè)意義上說(shuō),，所有的職務(wù)都有廉政風(fēng)險(xiǎn),，所有具有職務(wù)的人都具有防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，同時(shí),，不同的職務(wù)尤其是該職務(wù)的自由裁量權(quán),、利益沖突關(guān)系、監(jiān)督制約程度等決定了廉政風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和程度,。因此,，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要結(jié)合自由裁量權(quán)、利益沖突和監(jiān)督制約這三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源來(lái)評(píng)估和認(rèn)定,?！?SPAN lang=EN-US>

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)的類型主要有思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn),、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn),、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)五種。對(duì)于企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō),，外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)都是不可忽視的,。思想道德風(fēng)險(xiǎn)往往與個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守相關(guān)聯(lián)。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)往往與自由裁量空間過(guò)大,、利益沖突關(guān)系干擾或者監(jiān)督制約薄弱相關(guān)聯(lián),。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)往往與特定職務(wù)支配資源的性質(zhì)和范圍相關(guān)。業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)主要與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控程度和環(huán)節(jié)銜接的制約程序相關(guān),。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)往往與特定地區(qū),、社區(qū)、單位的廉政文化環(huán)境和社會(huì)環(huán)境相關(guān),?！?SPAN lang=EN-US>

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分既要有科學(xué)的方法，也離不開(kāi)經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用,。廉政風(fēng)險(xiǎn)是由風(fēng)險(xiǎn)事件和風(fēng)險(xiǎn)概率兩個(gè)要素構(gòu)成的,。風(fēng)險(xiǎn)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度是廉政風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);風(fēng)險(xiǎn)概率的大小是廉政風(fēng)險(xiǎn)的形式標(biāo)準(zhǔn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分必須把這兩個(gè)因素結(jié)合起來(lái)綜合評(píng)估,。兩極的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是沒(méi)有爭(zhēng)議的,，一極是“高概率，嚴(yán)重后果”,，即最高級(jí)別的廉政風(fēng)險(xiǎn);另一極是“低概率,，輕微后果”，即最低級(jí)別的廉政風(fēng)險(xiǎn),。另有兩類廉政風(fēng)險(xiǎn)(即高概率和輕微后果,，低概率和嚴(yán)重后果)等級(jí)的判定要結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)事件所處的環(huán)境和形勢(shì)以及防范的需要,，由風(fēng)險(xiǎn)管理人員根據(jù)具體情況來(lái)確定其等級(jí)?！?SPAN lang=EN-US>

　　廉政風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)由風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃,、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、風(fēng)險(xiǎn)處理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等環(huán)節(jié)組成的管理過(guò)程,，也是一個(gè)由多方面的機(jī)構(gòu)、人員參與的持續(xù)管理過(guò)程,，還是一個(gè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化狀況及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的不斷改進(jìn)的管理過(guò)程,。構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，要在對(duì)相關(guān)信息采集的基礎(chǔ)上,，做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃,。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃，研究確定一套完整全面,、有機(jī)配合、協(xié)調(diào)一致的策略和方法,，制定構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系的規(guī)范性文件,，進(jìn)行有效的動(dòng)員和宣傳，保證切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、評(píng)估,、處理和監(jiān)控等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作?！?SPAN lang=EN-US>

　　國(guó)有企業(yè)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)把握四個(gè)工作重點(diǎn)　

　　國(guó)有企業(yè)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)管理,，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須把握廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重點(diǎn),?！?SPAN lang=EN-US>

　　一是要結(jié)合工作實(shí)際全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)源理論是科學(xué)地查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的理論基礎(chǔ),，全面,、準(zhǔn)確地確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)又是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基礎(chǔ)。既要?jiǎng)訂T全體員工進(jìn)行自查,，又要抽調(diào)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員和查辦案件工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員,，組成專門(mén)的班子主導(dǎo)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)工作，保證查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的工作取得預(yù)期的成果,。這個(gè)過(guò)程本身也是一個(gè)增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的過(guò)程,。　

　　二要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型確定評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn),。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際,，劃分廉政風(fēng)險(xiǎn)的類型,，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，這是實(shí)行分級(jí)管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),、有效監(jiān)控的基礎(chǔ)和前提?！?SPAN lang=EN-US>

　　三要根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別制定防控措施,。原則上，對(duì)于一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn),，必須設(shè)置預(yù)警機(jī)制,，制訂防范措施和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的處置方案;對(duì)于二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，必須設(shè)置預(yù)警和防范措施,，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率;對(duì)于三級(jí)風(fēng)險(xiǎn),，應(yīng)當(dāng)保持信息采集渠道的暢通，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的演變情況進(jìn)行及時(shí)的分析判斷,。要結(jié)合各個(gè)崗位和業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度,，制作廉政風(fēng)險(xiǎn)跟蹤表，明確各個(gè)崗位識(shí)別,、評(píng)估,、預(yù)警和處置廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任?！?SPAN lang=EN-US>

　　四要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的檢查評(píng)估,。檢查評(píng)估是檢驗(yàn)和鞏固廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作成果的重要手段和有效辦法。要采取審閱廉政風(fēng)險(xiǎn)跟蹤表,、聽(tīng)取匯報(bào),、召開(kāi)座談會(huì)、組織民主測(cè)評(píng),、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式,，建立動(dòng)態(tài)考核評(píng)估制度;廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作的考核結(jié)果要納入年終績(jī)效評(píng)估，作為評(píng)價(jià)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,、評(píng)先選優(yōu),、干部提拔使用的重要依據(jù)?！?SPAN lang=EN-US>