1,、教育教學(xué)活動(dòng)安全
教師對(duì)違反課堂紀(jì)律的學(xué)生要耐心
在2002年10月的某一天,，某校中學(xué)生何某趁陳老師上課在黑板板書之機(jī),，偷偷地在下面抽煙,。老師發(fā)現(xiàn)之后,，便叫何某交出煙來,，但何某再三否認(rèn)抽了煙,。于是,，陳老師怒氣沖沖地罵了他一頓,，并打了他兩個(gè)耳光,，恰好是打在何某的左耳上，致使何某左耳失聰,。后來,，陳老師賠償了該同學(xué)的經(jīng)濟(jì)損失。
【分析】
在此案例中,，陳老師面對(duì)課堂突發(fā)事件，應(yīng)冷靜處理，調(diào)查了解情況,，以正面教育為主,，講清道理，使學(xué)生知錯(cuò)改錯(cuò),，而不能憑一時(shí)沖動(dòng)體罰學(xué)生,。因?yàn)槲覈?guó)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰,、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。”陳老師打了何某兩個(gè)耳光致使其左耳失聰?shù)男袨?，違反了《未成年人保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定,，侵犯了學(xué)生的身體健康權(quán),。所以,，陳老師的行為是一種違法行為，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任,。陳老師體罰何某造成何某失聰,，法醫(yī)將根據(jù)何某失聰程度鑒定何某傷殘等級(jí)：輕微傷、輕傷,、重傷,。如屬輕微傷，陳的行為屬一般違法行為,，不構(gòu)成犯罪,；如屬輕傷或重傷,，陳的行為構(gòu)成故意傷害罪。根據(jù)《刑法》第234條規(guī)定,，故意傷害他人身體的,，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制,。犯前款罪,，致重傷的，處3年以上10年以下有期徒刑,。如屬輕傷,，加害人與受害人可以和解，受害人不向法院起訴的,，不追究刑事責(zé)任,；如屬重傷，無論受害人是否向司法機(jī)關(guān)控告,，司法機(jī)關(guān)將追究加害人的刑事責(zé)任,。
2、教師教育學(xué)生應(yīng)和顏悅色,，以免發(fā)生師生沖突
2002年12月某日下午,，某中學(xué)的高一年級(jí)某班學(xué)生在第6節(jié)課的上課鈴響之后，陸陸續(xù)續(xù)地只有20位左右的學(xué)生到了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上集合,。體育教師黃某面對(duì)這種情況,，就叫體育委員回教室通知沒到的學(xué)生來上課。同時(shí),，他又吩咐幾位班干部去學(xué)校體育室扛抬棉墊以及其他用來跳高的工具,。剩余的學(xué)生便在教師的默許下在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上自由活動(dòng)。幾分鐘過后,，在教室里被體育委員叫來的學(xué)生和拿體育用具的學(xué)生都到了運(yùn)動(dòng)常黃某便吹哨子集合,，在其周邊的學(xué)生已緩慢集合成隊(duì)，但仍有一位學(xué)生在遠(yuǎn)處的沙池邊上跳遠(yuǎn),。黃某用力吹了幾下哨子,，那位學(xué)生(某甲)才小跑過來。在某甲快要站回隊(duì)伍時(shí),，黃某喝道：“站住!”并用眼神狠狠地盯著某甲,。過一會(huì)兒，黃某問道：“你沒聽到老師吹哨子嗎為什么還慢慢地,、大搖大擺地過來”某甲沒回答,，并用眼睛盯著黃某。黃某一看，火氣就來了,，拿著筆的右手一巴掌過去,，“叭”地?fù)澚艘幌履臣住Ｄ臣纂p手捂住左眼角彎下身子,，突然,，又直起身體，沖向黃某并抓住黃某的上衣,，于是兩人扭打起來,。旁邊的學(xué)生見狀，迅速上前把他們兩個(gè)拉開,。某甲轉(zhuǎn)而離開操場(chǎng)去學(xué)校小賣部(商店)打電話通知其家長(zhǎng),，繼而又回到運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，見黃某在訓(xùn)學(xué)生,，便從路邊拿上一塊小磚頭,，快速走向黃某，將到時(shí),，舉起磚頭用力砸向黃某,。黃某見狀，迅速側(cè)身一閃,，迅即抓住某甲的手,，兩人又扭打起來。旁邊的學(xué)生又一轟而上,，拖開兩人,。但這時(shí)黃某已怒極,，奮力掙脫學(xué)生們的拖拉,，向某甲猛打，學(xué)生們拼力拉開兩人,，打架結(jié)束,。
黃某的上衣被撕破，背后有兩處傷痕,；某甲左眼角黑腫有瘀血,，左腿上有兩處瘀血。
某甲的家長(zhǎng)來到學(xué)校后將某甲帶往醫(yī)院檢查,，院方要求住院觀察3天,，診斷結(jié)果是有輕微腦震蕩。某甲的家長(zhǎng)要求黃某賠禮道歉并賠償住院費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)費(fèi),。學(xué)校沒有處分老師黃某,，但支付了某甲的住院費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，并對(duì)某甲作出了記過一次的處分。第二學(xué)期,，某甲自動(dòng)退學(xué),。
【分析】
《教師法》第35條規(guī)定：“侮辱、毆打教師的,，根據(jù)不同情況,，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的,，責(zé)令賠償損失,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。”某甲毆打教師是錯(cuò)誤的，應(yīng)賠償教師黃某的損失,。教師黃某對(duì)待某甲的態(tài)度和先動(dòng)手打人是不對(duì)的,，是違反《教師法》的規(guī)定的，也是引發(fā)這次事件的主要原因之一,。因?yàn)閷?duì)學(xué)生堅(jiān)持正面教育,，是所有教育工作者必須遵循的一條重要的教育原則。對(duì)于有缺點(diǎn),、有錯(cuò)誤的學(xué)生,，要深入了解情況，具體分析原因,，滿腔熱情地做好他們的思想轉(zhuǎn)化工作,。對(duì)于極個(gè)別屢教不改、錯(cuò)誤性質(zhì)嚴(yán)重,、需要給予紀(jì)律處分的學(xué)生,，也要進(jìn)行耐心細(xì)致的說服教育工作，以理服人,，不能采用簡(jiǎn)單粗暴和壓服的辦法,，更不得體罰和變相體罰學(xué)生?！督處煼ā芬惨?guī)定了教師不得體罰或者變相體罰學(xué)生,。對(duì)于體罰或者變相體罰學(xué)生的教師，所在學(xué)校,、其他教育機(jī)構(gòu)或教育行政部門,，必須及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，幫助他們認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤,，并視情節(jié)給予行政處分或者解聘,。對(duì)于情節(jié)極為惡劣,，構(gòu)成犯罪的，要依照《刑法》的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。
3,、高中生打架不滿學(xué)校處理,殺死同學(xué)刺傷老師
2004年9月27日清晨，同江市某中學(xué)發(fā)生血案,，一名學(xué)生被捅死在學(xué)校,，一名老師被捅成重傷。8小時(shí)后,，畏罪潛逃的犯罪嫌疑人小翔被抓獲,。日前，小翔已被同江市檢察院批準(zhǔn)逮捕,。與人爭(zhēng)吵引來一頓拳腳小翔是同江市某中學(xué)高中二年級(jí)的學(xué)生,，案發(fā)時(shí)不滿18周歲。9月23日中午休息時(shí)間,，小翔和同學(xué)石某來到同江市新一族游戲廳,，同江市某小學(xué)學(xué)生小玉不慎將小翔眼鏡碰掉，二人發(fā)生爭(zhēng)吵,。游戲之后,，小翔返回學(xué)校。在途中,，受了委屈的小玉領(lǐng)著七八個(gè)小孩追上來,，要打小翔，小翔就把小玉拽過來打了他一個(gè)嘴巴子,，后被同學(xué)拉開,。
小玉的父親知道此事后就領(lǐng)著小玉到小翔所在的中學(xué)為兒子討公道，教務(wù)處主任玉華告訴他們等放學(xué)時(shí)在校門口認(rèn)一認(rèn)是誰,。下午放學(xué)時(shí),，小翔遇到了在校門口等候他的小玉及其父親等人。雙方發(fā)生爭(zhēng)吵,，小玉和父親對(duì)小翔拳打腳踢,，這時(shí)小玉讀高中的表哥徐某趕到,，也參加到打人的隊(duì)伍中,，小翔被打得鼻青臉腫。
被打心中不滿報(bào)仇殺人
第二天,，小翔買了一把刀帶在身上,。9月25日，小翔到學(xué)校找到教務(wù)處主任玉華老師,，要向其說明情況,，玉華老師讓其寫出事情經(jīng)過，并告訴其等候處理。這時(shí)小翔心里產(chǎn)生不滿情緒,，“自己挨打了,，還要挨處分，這太不公平了,。”遂產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理,。
小翔從教務(wù)處出來，拿著刀來到北面教學(xué)樓,，把參與打他的高中三年級(jí)的徐某騙出,，連捅三刀，致徐某倒地死亡,。事發(fā)后,，小翔又跑到教務(wù)處把玉華老師騙出去，說自己的家長(zhǎng)來了,，當(dāng)玉華老師走到門口時(shí),，小翔向其連剌兩刀，由于旁邊有人前來制止,，小翔攜刀逃跑,，玉華老師被刺成重傷。
性格缺陷是犯罪主因
同江市檢察院在受理此案時(shí)發(fā)現(xiàn),，9月23日小翔被打后，他回到家后其父親曾問起過事情的原因,，他向父親說他要報(bào)仇，父親只是勸他說：“冤冤相報(bào)何時(shí)了,。”同時(shí),，同江市檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小翔童年喪母,，從小就養(yǎng)成了孤癖的性格,。他不但性格內(nèi)向,，而且不善與人交流。在父親又給其找了繼母后,，更加重了他的心理扭曲，他對(duì)自己的家感到了不適應(yīng),，致使小翔看問題比較偏激?？忌细咧泻?，小翔對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，經(jīng)常出沒于網(wǎng)吧,、游戲廳。對(duì)于家長(zhǎng)的教育他總是不屑聽齲長(zhǎng)此以往,，他與父親的交流障礙更深了,，在父親的眼里他是一個(gè)有精神障礙的孩子。
同江市檢察院的辦案人員認(rèn)為,，這起血案是完全可以避免的，但是因?yàn)榧议L(zhǎng),、學(xué)校在處理問題時(shí)方法不當(dāng),，沒能及時(shí)引導(dǎo)孩子如何行事，這是悲劇的根源,。學(xué)生的家長(zhǎng)以及學(xué)校都應(yīng)該妥善做好孩子心理健康教育,，讓孩子正確地認(rèn)識(shí)問題,，處理問題。(因涉及個(gè)人隱私,，以上人名均為化名,。)
2、交通安全
1?沁源縣第二中學(xué)學(xué)生被撞案
2005年11月14早晨5點(diǎn)40分,，沁源縣第二中學(xué)組織全校初二,、初三13個(gè)班的900多名學(xué)生來到汾屯公路上跑操,，學(xué)生們跑到汾屯公路118公里+206米處，在公路上調(diào)頭返回,。前面12個(gè)班都調(diào)頭返回去了,，尾隨其后的初三121班轉(zhuǎn)彎時(shí)，一輛車號(hào)為晉D13513的東風(fēng)帶掛大貨車像瘋了一般突然碾壓過來,，在一片驚呼和慘叫聲中，學(xué)生們紛紛倒地,。東風(fēng)帶掛車“掃”倒一大片學(xué)生后,，撞斷路邊的大樹又駛上公路斜橫在路上才停了下來,。當(dāng)場(chǎng)有18人死亡,，21人受傷，其中32歲的班主任老師姜華也在此次事故中喪生,。死亡學(xué)生中，年齡最大的18歲,，最小的15歲,。
晉D13513東風(fēng)帶掛車為黎城縣東陽關(guān)鎮(zhèn)長(zhǎng)寧村李孝波駕駛，準(zhǔn)備從黎城縣到沁源馬軍峪煤礦拉煤,，拉煤車為空車,，肇事的兩名司機(jī)在事故中沒有受傷,。
［預(yù)防與對(duì)策］
這起特大交通安全事故給師生的生命安全和健康造成了重大的傷害,。為了吸取這起特大交通事故的沉痛教訓(xùn)，保證在學(xué)校體育工作中師生的安全與健康,，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校必須采取切實(shí)有效的措施杜絕此類事故隱患：
一、學(xué)校開展一切體育活動(dòng)的目的,，都是為了促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展，在體育活動(dòng)過程中首先要高度重視學(xué)生的生命安全,，要切實(shí)樹立健康第一的指導(dǎo)思想,，各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要立即開展一次學(xué)校體育工作安全隱患大檢查,，徹底消除隱患,，防患于未然。
二,、城鎮(zhèn)學(xué)校的早操,、跑步等體育活動(dòng)要盡量安排在校園內(nèi)進(jìn)行,，嚴(yán)禁學(xué)校組織學(xué)生在主要街道和交通要道上進(jìn)行集體跑步等體育活動(dòng)。農(nóng)村學(xué)校如確因體育場(chǎng)地欠缺,，只能安排在校園外開展體育活動(dòng)的，可以組織在附近的安全場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行,，應(yīng)避開交通要道，要選擇適宜的路線確保學(xué)生的生命安全,。
三,、學(xué)校開展大型體育活動(dòng)以及其他大型學(xué)生活動(dòng)，必須經(jīng)過主要街道和交通要道的,，應(yīng)事先征得公安交通管理部門的同意和支持,，采取必要的安全防護(hù)措施。
四,、學(xué)校對(duì)體育活動(dòng)時(shí)間要合理安排，校內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地不足的,，要采取錯(cuò)開體育活動(dòng)時(shí)間,、開展不同形式的活動(dòng)內(nèi)容等措施,，寄宿制學(xué)校要合理安排早操時(shí)間。
五,、學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生上學(xué),、下學(xué)交通安全的教育,，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的交通安全意識(shí)，教育學(xué)生嚴(yán)格遵守交通規(guī)則,，防止交通安全事故的發(fā)生,。
六,、請(qǐng)各地教育行政部門根據(jù)本通知要求立即制訂出因地制宜,、切實(shí)可行的實(shí)施意見和措施,，并將落實(shí)情況上報(bào)我部。
三、教學(xué)設(shè)施設(shè)備安全
擁擠踩踏事故
最近一個(gè)時(shí)期因教學(xué)設(shè)施問題而引發(fā)的傷害事故時(shí)有發(fā)生,，內(nèi)蒙古風(fēng)鎮(zhèn),、江西、四川都因樓道狹窄,、燈光昏暗發(fā)生踩踏事故,，重點(diǎn)是各學(xué)校樓梯,、走廊、護(hù)欄存在問題等,。學(xué)生集體活動(dòng)上下樓進(jìn)行巡查和疏散,，以確保學(xué)生不會(huì)出現(xiàn)擁擠,、踩踏事故。
要定期檢查學(xué)校的樓梯,、走廊、護(hù)欄的設(shè)計(jì)和體育設(shè)施,、教具是否符合安全要求,；樓道,、走廊及其他通道是否安全通暢。
各類學(xué)校要從學(xué)生實(shí)際出發(fā),，放學(xué)時(shí)要適當(dāng)錯(cuò)開時(shí)間,，避免學(xué)生擁擠,。目前，一些學(xué)校放學(xué)時(shí)間錯(cuò)開,，學(xué)生放學(xué)由班主任統(tǒng)一帶隊(duì)，并護(hù)送至校門前,。要教育孩子在學(xué)校上下樓梯時(shí)不要擁擠、打鬧,、追逐,。
辦法對(duì)這類事故也做出了明確的規(guī)定：
第十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全定期檢查制度和危房報(bào)告制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安排對(duì)學(xué)校建筑物,、構(gòu)筑物,、設(shè)備,、設(shè)施進(jìn)行安全檢查,、檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的,，應(yīng)當(dāng)停止使用,，及時(shí)維修或者更換；維修,、更換前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志,。學(xué)校無力解決或者無法排除的重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告主管部門和其他相關(guān)部門,。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地,、水池、樓梯等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者采取防護(hù)設(shè)施,。（字幕）
第三十二條學(xué)生在教學(xué)樓進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)和晚自習(xí)時(shí),，學(xué)校應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時(shí)間和樓道上下順序，同時(shí)安排人員巡查,，防止發(fā)生擁擠踩踏傷害事故,。
晚自習(xí)學(xué)生沒有離校之前，學(xué)校應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人和教師值班,、巡查,。
幾起重大的踩踏案件都是由于擁擠、設(shè)備設(shè)施不完善造成的,，我們看一下下面這個(gè)案例：
內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)二中坍塌事故21名學(xué)生死亡
2002年,，9月23日晚6時(shí)50分，內(nèi)蒙古自治區(qū)豐鎮(zhèn)市第二中學(xué)教學(xué)樓發(fā)生樓梯護(hù)欄坍塌事故,，造成21名學(xué)生死亡,、47名學(xué)生受傷。
豐鎮(zhèn)市二中是市屬重點(diǎn)中學(xué),，有初中三個(gè)年級(jí)19個(gè)班,，共1563名學(xué)生。9月23日,，晚自習(xí)結(jié)束后,，1500多名學(xué)生從東西兩個(gè)樓道口，在沒有任何照明的條件下,，蜂擁下樓,。在西樓道接近一樓的最后四五個(gè)臺(tái)階處,，樓梯護(hù)欄突然坍塌，前面的學(xué)生紛紛撲倒在地,，后面的學(xué)生看不清,，仍然紛紛往前擁擠，釀成事故,。
事件發(fā)生后第17天,，豐鎮(zhèn)市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理：給予豐鎮(zhèn)市教育局局長(zhǎng)孫偉黨內(nèi)嚴(yán)重警告,、行政撤職處分,，豐鎮(zhèn)市教育局副局長(zhǎng)任潤(rùn)和黨內(nèi)警告、行政降職處分,，豐鎮(zhèn)市教育局黨委書記,、副局長(zhǎng)彭澤民黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，豐鎮(zhèn)市教育局副局長(zhǎng)霍艷君黨內(nèi)警告處分,。
豐鎮(zhèn)市二中校長(zhǎng)樊啟,、副校長(zhǎng)邢志強(qiáng)、總務(wù)主任弋育分別受到開除黨籍,、開除公職處分,；副校長(zhǎng)康連鎖、政教處主任賈世明受到留黨察看兩年,、行政撤職處分,；安全保衛(wèi)處主任呂全有受到開除公職處分。另據(jù)公安機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定,，樊啟,、邢志強(qiáng)、賈世民,、呂全有因涉嫌重大事故瀆職等罪，被檢察機(jī)關(guān)正式批捕,。分別給予豐鎮(zhèn)市委副書記米繼文,、副市長(zhǎng)楊鴻鈞黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
事故原因已基本查明,，這次學(xué)生傷亡事故的主要原因是,，學(xué)校管理混亂，尤其是安全管理不落實(shí),。
事故發(fā)生地的樓梯１２盞燈１盞沒有燈泡,，１１盞不亮。事故發(fā)生當(dāng)天下午１７時(shí),，有老師向校長(zhǎng)反映燈泡照明問題,，校長(zhǎng)以“管理燈泡人員不在”為由,，沒有及時(shí)處理潛在的安全隱患，結(jié)果在當(dāng)天１８時(shí)５０分就發(fā)生慘劇,。豐鎮(zhèn)二中嚴(yán)重忽視安全管理,。在當(dāng)天沒有照明的條件下，如果學(xué)校安排兩個(gè)老師在樓梯口值班,，疏導(dǎo)放學(xué)的１９個(gè)班級(jí)的學(xué)生或者組織學(xué)生分期分批走出樓道,，也不至于釀成特大傷亡事故。
豐鎮(zhèn)二中違反國(guó)家規(guī)定,，擅自延長(zhǎng)一個(gè)課時(shí)為學(xué)生補(bǔ)課,，造成新學(xué)期的第一天補(bǔ)課結(jié)束就形成了這樣的慘劇。校長(zhǎng)樊啟嚴(yán)重瀆職,，在事故發(fā)生的當(dāng)天,，校長(zhǎng)應(yīng)該帶班卻不在崗。他與教委,、本校和其它學(xué)校的１８位老師,，在豐鎮(zhèn)市春江飯店喝酒。
事故發(fā)生后,，學(xué)校老師給他打電話說學(xué)校發(fā)生重大事故,，要求他立即返校，他卻安排與其一同喝酒的副校長(zhǎng)回去先看看,，自己仍在喝酒,。直到副校長(zhǎng)返回學(xué)校，看到慘不忍睹的場(chǎng)面后再次給他打電話,，他才趕到學(xué)校,。
豐鎮(zhèn)二中去年９月落成使用的新教學(xué)大樓，建筑面積５３７０平方米,，其中一層為商業(yè)門市房,，二層三層為教室、辦公室和學(xué)生宿舍（１２０名學(xué)生住宿）,，全樓共有東西兩個(gè)寬３米３的樓道出口,。按照設(shè)計(jì)容量，全樓只能容納８００多名師生,，但豐鎮(zhèn)二中違規(guī)擴(kuò)編,，使在校學(xué)生人數(shù)增加到了１５０９名，嚴(yán)重超員造成不堪設(shè)想的后果,。
按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì),，豐鎮(zhèn)二中的教學(xué)樓樓梯護(hù)欄應(yīng)該為直徑為１６毫米的一級(jí)圓鋼，但技術(shù)監(jiān)督部門懷疑,，實(shí)際使用的鋼筋強(qiáng)度不夠,，已經(jīng)送往呼和浩特市進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),，結(jié)果將在明天下午公布。另外,，學(xué)校在這座教學(xué)樓未經(jīng)驗(yàn)收的情況下,，就投入了使用。
根據(jù)上述事實(shí),，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)豐鎮(zhèn)二中校長(zhǎng)樊啟,、副校長(zhǎng)邢志強(qiáng)、政教室主任賈四民,、生活安全保衛(wèi)老師呂全有,、內(nèi)蒙古第三建筑公司３８項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人馬雁實(shí)行了刑事拘留，同時(shí)對(duì)豐鎮(zhèn)二中前任校長(zhǎng)胡增雨依法實(shí)行監(jiān)控,。
我們分析一下這一事故
這次踩踏事故的起因確實(shí)是因?yàn)閷W(xué)生搞惡作劇,，引起大家的恐慌而發(fā)生的。但是情況并不是這么簡(jiǎn)單,。而是教學(xué)樓里的燈非?；璋担彰鞑缓?，才導(dǎo)致學(xué)生們擁擠之后看不清情況,，造成按照設(shè)計(jì)容量，全樓只能容納８００多名師生,，但豐鎮(zhèn)二中違規(guī)擴(kuò)編,，使在校學(xué)生人數(shù)增加到了１５０９名，嚴(yán)重超員造成不堪設(shè)想的后果,。嚴(yán)重的踩踏事故,。
事故發(fā)生地的樓梯１２盞燈１盞沒有燈泡，１１盞不亮,。事故發(fā)生當(dāng)天下午１７時(shí),，有老師向校長(zhǎng)反映燈泡照明問題，校長(zhǎng)以“管理燈泡人員不在”為由,，沒有及時(shí)處理潛在的安全隱患,，其實(shí)他們也意識(shí)到了危險(xiǎn)，但是這么多年從來沒出過什么事故,，所以也就一直沒有著手解決。
但是如果當(dāng)時(shí)能有老師在場(chǎng)維持秩序,，也不會(huì)導(dǎo)致那么嚴(yán)重的后果,。按照規(guī)定，學(xué)生上晚自習(xí)必須要有教師陪同,。
這個(gè)事故發(fā)生的原因有幾大因素,，一是學(xué)校校長(zhǎng)安全意識(shí)薄弱,、二是學(xué)校管理缺位,、三是防范措施不利,。
校方承認(rèn)他們的管理確實(shí)存在著漏洞，事發(fā)后他們已經(jīng)采取了相關(guān)的措施,，對(duì)在校的學(xué)生進(jìn)行了安全教育和心里咨詢,，教育他們養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。同時(shí),，學(xué)校在上下樓樓道都安排專門的老師負(fù)責(zé)疏通，還安上了一些警示牌警示標(biāo)語,。
在這個(gè)事件中有21個(gè)學(xué)生失去性命,，應(yīng)該說校園安全是這幾年來一直在說的一個(gè)話題,，而且校園安全似乎包含著方方面面,，學(xué)生在學(xué)校里所有可能受到傷害的地方，都是學(xué)校應(yīng)該注意的地方,。
作為學(xué)校來講，學(xué)校的安全工作是由誰來負(fù)責(zé),？
1,、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
從學(xué)校本身來說，安全事故必須由校長(zhǎng)直接來抓,，這是保障和基矗
2,、教師參與
另外，這項(xiàng)工作要讓每個(gè)老師都意識(shí)到,，他的安全保衛(wèi)的細(xì)節(jié)工作是由每個(gè)老師來完成的,。
3、對(duì)學(xué)生的安全教育要放到細(xì)節(jié)當(dāng)中去,。
關(guān)于在學(xué)校里發(fā)生的安全事件,，作為學(xué)校包括教育主管部門要承擔(dān)行政責(zé)任，有的人會(huì)被免職,，其次學(xué)校承擔(dān)民事賠償?shù)呢?zé)任,。但最關(guān)鍵的是要對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。
4、消防安全
俗話說水火無情,，學(xué)校要做到防“火”于未然,，《辦法》規(guī)定：
第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，對(duì)于政府保障配備的消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù),，保證其能夠有效使用,，并設(shè)置消防安全標(biāo)志，保證疏散通道,、安全出口和消防車通道暢通,。
第二十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立用水,、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度,，定期進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查,，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時(shí)進(jìn)行維修或者更換,。
第三十四條學(xué)校不得將場(chǎng)地出租給他人從事易燃、易爆,、有毒,、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同課程實(shí)驗(yàn)課的特點(diǎn)與要求,，對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)用品的防毒、防爆,、防輻射,、防污染等的安全防護(hù)教育,。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行用水、用電的安全教育,，對(duì)寄宿學(xué)生進(jìn)行防火,、防盜和人身防護(hù)等方面的安全教育,。
第五十六條校園內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、食物中毒,、重大治安等突發(fā)安全事故以及自然災(zāi)害時(shí),，學(xué)校應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)組織教職工參與搶險(xiǎn),、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身,、財(cái)產(chǎn)安全,。
我們看一下這個(gè)案例
2006年6月6某市第三高中發(fā)生火災(zāi),。由于起火房屋為土木結(jié)構(gòu)舊房,，過火較快，撲救工作難度較大,，至次日3時(shí)大火才被撲滅,，從火場(chǎng)中救出100多名學(xué)生,。大火將住在該校同一宿舍內(nèi)的6名男生燒死,，燒毀面積約500平方米的學(xué)生宿舍10間,。起火原因是住在下鋪的一名同學(xué)夜間點(diǎn)蠟燭看書，睡著后點(diǎn)燃床鋪引發(fā)火災(zāi),。
消防管理是校園安全的首要問題,。由于人員大量集中，校園里用電,、用火頻繁，因此,，校園消防安全工作尤其重要,。然而,，近幾年由于對(duì)校園消防安全工作重視不夠,，教師、學(xué)生缺乏必要的防火,、滅火和火災(zāi)自救知識(shí),，一些學(xué)校消防管理機(jī)制不健全,，極易引發(fā)火災(zāi)。
學(xué)校是集教學(xué),、住宿,、餐飲,、理化實(shí)驗(yàn),、電教等多功能服務(wù)為一體的場(chǎng)所,，一些學(xué)校的教師,、學(xué)生在取暖、做飯,、做實(shí)驗(yàn)時(shí)隨意亂拉亂接電線，在宿舍內(nèi)使用電熱器具，造成學(xué)校用電負(fù)荷增大，很容易使電線接頭短路；一些學(xué)校的學(xué)生宿舍用易燃材料吊頂,，且煙囪距吊頂近,，火災(zāi)隱患十分突出；一些學(xué)校的住宿學(xué)生用蠟燭照明或在臥室吸煙,、使用蚊香,，隨時(shí)都可引發(fā)火災(zāi)。解決此類問題需要設(shè)立校園安全預(yù)案制度,，包括“警之于先,，察之于后”兩個(gè)體系,，而前者又是預(yù)案制度的核心。
校園消防安全需要政府,、社會(huì)、家庭和學(xué)校“四位一體”共管,。近幾年來，教育部門在開展校園消防安全方面做了很多工作,，有的學(xué)校制定了防火制度,，有的落實(shí)了層層消防安全責(zé)任制，但對(duì)學(xué)生的消防安全教育依然比較薄弱,。
根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì),，80％的火災(zāi)都是人為因素造成的,，如缺乏安全用火、用電知識(shí)等等,。因此，加強(qiáng)培養(yǎng)公民的消防安全意識(shí)至關(guān)重要,。學(xué)生掌握消防安全知識(shí)不僅關(guān)系到其一生的安全，也關(guān)乎公民整體素質(zhì)的提高,。只有從小培養(yǎng)消防安全意識(shí),，才能從根本上預(yù)防災(zāi)難的發(fā)生。
消防安全知識(shí)應(yīng)該作為中小學(xué)和幼兒園的課堂教學(xué)內(nèi)容,。除此之外,，學(xué)?？梢远ㄆ诮M織逃生自救演習(xí)，制定實(shí)際可行的預(yù)案,，萬一發(fā)生火災(zāi)也能不慌不亂,。我國(guó)現(xiàn)有的3000多個(gè)消防站都是免費(fèi)向中小學(xué)和幼兒園開放的，學(xué)?？梢越M織孩子們走進(jìn)消防站，獲取更直觀的消防知識(shí),。
?。垲A(yù)防與對(duì)策］
學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，對(duì)于政府保障配備的消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù),，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標(biāo)志,，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立用水,、用電,、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度,，定期進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的,，及時(shí)進(jìn)行維修或者更換,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。
第五節(jié)飲食衛(wèi)生安全
病從口入,，學(xué)校食堂就餐人數(shù)多，中小學(xué)生判斷能力差,，有些學(xué)校食堂存在無衛(wèi)生許可證,、從業(yè)人員無健康體檢證明、食堂后廚工藝流程不合理,、環(huán)境衛(wèi)生差等問題，學(xué)校食物中毒事件的發(fā)生嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康,，要采取有效措施，加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生工作。教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)學(xué)生健康高度負(fù)責(zé)的精神,，牢固樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善并落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制,，確保食品衛(wèi)生安全工作警鐘長(zhǎng)鳴,，常抓不懈。要把學(xué)校食品衛(wèi)生（包括飲水）腸道傳染病防控工作作為開學(xué)初的重點(diǎn)工作,，要按照食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)文件要求,，層層落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化管理,，特別要落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全校長(zhǎng)責(zé)任制,、食物中毒責(zé)任追究等各項(xiàng)制度,。
學(xué)校要以多種形式對(duì)廣大師生開展食品衛(wèi)生、預(yù)防食物中毒和腸道傳染病知識(shí)的宣傳教育，農(nóng)村中小學(xué)要注意教育學(xué)生不喝生水,、不摘食野果（菜）不買街頭無證小販的飲（食）品等,，增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力,。
教育行政部門和學(xué)校要強(qiáng)化報(bào)告意識(shí),。發(fā)生學(xué)校食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,，必須按要求立即向當(dāng)?shù)丶膊】刂撇块T報(bào)告,，并逐級(jí)報(bào)告上級(jí)教育行政部門。對(duì)隱瞞實(shí)情不上報(bào)者,，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
第二十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》,、《餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范。建立食堂物資定點(diǎn)采購和索證,、登記制度與飯菜留驗(yàn)和記錄制度，檢查飲用水的衛(wèi)生安全狀況,，保障師生飲食衛(wèi)生安全。
第二十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備具有從業(yè)資格的專職醫(yī)務(wù)（保?。┤藛T或者兼職衛(wèi)生保健教師,，購置必需的急救器材和藥品，保障對(duì)學(xué)生常見病的治療,，并負(fù)責(zé)學(xué)校傳染病疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告,。有條件的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)設(shè)立衛(wèi)生（保?。┦?。
1、中毒學(xué)生賠償案
2004年9月22日,，對(duì)于三河市第二中學(xué)來說,，是一個(gè)黑色的日子。這天下午六點(diǎn)多鐘,，結(jié)束軍訓(xùn)的學(xué)生來到學(xué)校第二食堂吃晚飯,。大約半個(gè)小時(shí)后，幾十名學(xué)生紛紛出現(xiàn)頭暈,、惡心,、嘔吐，有的學(xué)生倒在了食堂地上,。9月24日,，河北省疾病控制中心檢測(cè)出中毒學(xué)生的嘔吐物中含有“毒鼠強(qiáng)”成分。
中毒事件發(fā)生的第二天,，三河市公安局偵查后發(fā)現(xiàn),，制造此次中毒事件的是三河二中食堂原管理員于海旺，他因懷疑學(xué)校膳食科主任劉某背后向校領(lǐng)導(dǎo)說他的壞話,，致使他被調(diào)離膳食科,，對(duì)劉某懷恨在心，遂在飯菜中投毒,，以報(bào)復(fù)劉某,。2004年9月，于海旺被依法逮捕,。2005年4月底,，廊坊市中級(jí)人民法院開庭審理了此案,，目前尚未宣判。2005年11月中旬,，46名中毒學(xué)生已全部出院,，重返校園。
誰來承擔(dān)責(zé)任
46名中毒學(xué)生出院后,，大多數(shù)出現(xiàn)了視力下降,、記憶力減退的現(xiàn)象。“孩子們老是跟我們說,，頭暈，看一會(huì)兒書頭就痛,，眼睛模糊,，中毒后做血透的腿經(jīng)常痛。”46名學(xué)生中毒后,，多人在醫(yī)院做了腿部血液透析,。
2004年11月21日，中毒學(xué)生的家長(zhǎng)們向三河市政府,、三河市教育局提出,，三河二中對(duì)中毒事件負(fù)有管理失職的責(zé)任，應(yīng)該承擔(dān)中毒學(xué)生的經(jīng)濟(jì)賠償和精神賠償,，并對(duì)中毒學(xué)生今后的生活作出明確承諾,。
但三河市教育局的書面答復(fù)認(rèn)為，根據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十四條規(guī)定,，于海旺的投毒行為屬于個(gè)人故意犯罪,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任，學(xué)校沒有責(zé)任,，投毒行為致使部分學(xué)生人身受到損害,，其責(zé)任不應(yīng)該由學(xué)校承擔(dān)，應(yīng)該由于海旺個(gè)人承擔(dān),。對(duì)于中毒學(xué)生今后的治療問題,，市教育局的答復(fù)是，對(duì)有鑒定資格和權(quán)力的醫(yī)療機(jī)構(gòu),、鑒定機(jī)構(gòu)出具有效鑒定證明,，確屬因中毒引發(fā)后遺癥的學(xué)生，可以隨時(shí)享受免費(fèi)治療,，直至痊愈,。
家長(zhǎng)們認(rèn)為，“孩子們是在學(xué)校開辦的食堂中毒的,，如果學(xué)校管理真的無懈可擊,，于海旺怎能把毒藥放在飯菜里,？”“于海旺僅是學(xué)校的一個(gè)普通員工，根本沒有能力賠償,，市教育局是在推卸責(zé)任,。”
最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋中規(guī)定，對(duì)未成年人依法負(fù)有教育,、管理,、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu),，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
“因此,，教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》并不能作為處理本案的法律依據(jù),。三河二中對(duì)中毒學(xué)生負(fù)有責(zé)任是毋庸置疑的。本案中被害人因經(jīng)濟(jì)損失而要求的賠償不是主要的,，重要的是要求精神賠償,。”
《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》規(guī)定：
第二十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,，嚴(yán)格遵守衛(wèi)生操作規(guī)范,。建立食堂物資定點(diǎn)采購和索證、登記制度與飯菜留驗(yàn)和記錄制度,，檢查飲用水的衛(wèi)生安全狀況,，保障師生飲食衛(wèi)生安全。
2,、吉林6362名學(xué)生飲用豆奶集體中毒賠償案
3,、哈爾濱一中學(xué)200多學(xué)生食物中毒
［預(yù)防與對(duì)策］
要采取有效措施,，加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生工作,。教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)學(xué)生健康高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立“健康第一”的指導(dǎo)思想,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，完善并落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制，確保食品衛(wèi)生安全工作警鐘長(zhǎng)鳴,，常抓不懈,。要把學(xué)校食品衛(wèi)生（包括飲水）腸道傳染病防控工作作為開學(xué)初的重點(diǎn)工作，要按照食品衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)文件要求,，層層落實(shí)責(zé)任目標(biāo),，強(qiáng)化管理，特別要落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全校長(zhǎng)責(zé)任制、食物中毒責(zé)任追究等各項(xiàng)制度,。
第六節(jié)實(shí)驗(yàn)課安全
高中學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室是辦學(xué)的基本條件之一,，是保證實(shí)施教學(xué)大綱，培養(yǎng)學(xué)生具有初步的科學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰?、生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)技能和開展科技活動(dòng)的場(chǎng)所,。實(shí)驗(yàn)室工作是教學(xué)工作的重要組成部分，是檢驗(yàn)學(xué)校工作的一項(xiàng)重要指標(biāo),。在實(shí)驗(yàn)中,，要做到既有利于教學(xué)，又有利于師生的健康,，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該建立健全實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理制度,、安全防衛(wèi)制度等。但是從目前來看,，有些學(xué)校只注重實(shí)驗(yàn)教學(xué),，而忽略了安全防衛(wèi)工作，致使師生中毒等惡性實(shí)驗(yàn)事故時(shí)有發(fā)生,，下面，我們通過案例來說明這個(gè)問題,。
1,、擅自離開課堂，導(dǎo)致學(xué)生受傷
某中學(xué)化學(xué)教師徐某正組織學(xué)生上實(shí)驗(yàn)課,，其父突然從外地趕來探望兒子并找到課堂上,，徐某隨即向?qū)W習(xí)委員交待了幾句便領(lǐng)其父回宿舍休息。等他安頓下父親匆忙趕到實(shí)驗(yàn)室時(shí),，發(fā)現(xiàn)學(xué)生正亂做一團(tuán),。原來徐某離開實(shí)驗(yàn)室后，一實(shí)驗(yàn)小組的同學(xué)因爭(zhēng)著動(dòng)手做實(shí)驗(yàn)碰翻了盛有硫酸的玻璃杯,，造成3位同學(xué)被硫酸燒傷,，其中一位用硫酸濺在眼皮上，造成輕度毀容,。事發(fā)后,，學(xué)生家長(zhǎng)找到學(xué)校要求賠償損失并追究徐某的責(zé)任，而學(xué)校則以學(xué)生燒傷純屬自己違犯實(shí)驗(yàn)規(guī)則所致,，教師對(duì)此沒有責(zé)任為由,，拒絕了家長(zhǎng)的要求。
這起實(shí)驗(yàn)課上學(xué)生被硫酸燒傷一事教師徐某是有責(zé)任的,。首先,，徐某因私事未經(jīng)任何請(qǐng)示離開實(shí)驗(yàn)課堂應(yīng)屬擅離職守的行為。其次，學(xué)生因爭(zhēng)著動(dòng)手做實(shí)驗(yàn)而造成燒傷事故,，雖屬學(xué)生自己違犯實(shí)驗(yàn)規(guī)則,，但與徐某擅自離開課堂的行為是有關(guān)系的，因?yàn)榻處熡胸?zé)任維持正常的實(shí)驗(yàn)課教學(xué)秩序,，約束學(xué)生遵守實(shí)驗(yàn)規(guī)則,，導(dǎo)致學(xué)生受傷，因此徐某擅離職守的行為與學(xué)生受傷之間存在因果關(guān)系,。再次,，上化學(xué)實(shí)驗(yàn)課，利用一些危險(xiǎn)物品做實(shí)驗(yàn),，稍有不慎即有可能發(fā)生傷害事故,，而徐某擅離職守的行為，說明其在主觀上存在輕信學(xué)生能夠避免的過失過錯(cuò),。
綜上所述,，這起燒傷事故，與徐某擅離職守的行為以及主觀上的過錯(cuò)有著直接的關(guān)系,，徐某對(duì)此是負(fù)有責(zé)任的,。當(dāng)然，如果該起燒傷事故的賠償責(zé)任全部由學(xué)校承擔(dān)也是不合理的,，因?yàn)閷W(xué)生違反實(shí)驗(yàn)規(guī)則,，導(dǎo)致被硫酸燒傷，也存在過錯(cuò),。因此,，賠償責(zé)任應(yīng)由學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)分擔(dān)。
2,、實(shí)驗(yàn)課上學(xué)生受傷教師受處分案
某中學(xué)初中化學(xué)教師杜某正組織學(xué)生上化學(xué)實(shí)驗(yàn)課,，學(xué)生李某因借用坐在實(shí)驗(yàn)桌對(duì)面的同學(xué)的鋼筆，無意中碰倒了酒精燈,，酒精濺在本組同學(xué)韓某的臉上并燃燒,，致使韓某面部皮膚燒傷脫落，造成中度毀容,。事后韓某家長(zhǎng)多次到學(xué)校吵鬧,，要求學(xué)校賠償損失并處理教師杜某。學(xué)校經(jīng)研究決定賠償韓某醫(yī)療費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)費(fèi)2000元,，并以教學(xué)事故為由給教師杜某警告處分,。
實(shí)驗(yàn)課上學(xué)生受傷，如果確屬教學(xué)事故,，即學(xué)生受傷是由于教師的過錯(cuò)所致,，則教師理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,。從該案例來看，學(xué)生李某無意碰倒酒精燈,，濺在韓某臉上并起火燒傷韓某純屬偶然,，是李某不能預(yù)見也無法避免的，至于對(duì)組織這次實(shí)驗(yàn)課的教師杜某來說,，事情的發(fā)生更是出乎意料的,。因此杜某對(duì)韓某燒傷毀容一事既不存在主觀上的故意過錯(cuò)，也不存在過失過錯(cuò),，學(xué)校把此事定為教學(xué)事故并給予杜某警告處分顯然是錯(cuò)誤的,，而且賠償韓某2000元醫(yī)療費(fèi)和營(yíng)養(yǎng)費(fèi)也無法律根據(jù)。
?。垲A(yù)防與對(duì)策］
?。?SPAN lang=EN-US>1）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確定一名校長(zhǎng)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室工作,，并應(yīng)派相關(guān)學(xué)科的老師或者實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員主持實(shí)驗(yàn)室日常工作,。中學(xué)每個(gè)實(shí)驗(yàn)室一般配備一名專職教師或?qū)嶒?yàn)技術(shù)人員。
?。?SPAN lang=EN-US>2）學(xué)校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該建立健全規(guī)章制度,，采取措施確保師生人身安全和健康，并應(yīng)按規(guī)定做好“三廢”處理工作,。
?。?SPAN lang=EN-US>3）對(duì)違反規(guī)定，造成師生人身傷亡事故的,，應(yīng)依據(jù)情節(jié)輕重追究主管部門學(xué)校主管校長(zhǎng)和當(dāng)事人的責(zé)任（包括適當(dāng)賠償責(zé)任），嚴(yán)重的要給予行政處分或刑事處罰,。
第七節(jié)學(xué)生集會(huì)中的安全
1,、新疆克拉瑪依發(fā)生特大火災(zāi)學(xué)生傷害案
1994年12月8日下午，新疆維吾爾自治區(qū)教委“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育,，基本掃除青壯年文盲）評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)到克拉瑪依市檢查工作,，克市教委組織中小學(xué)生在友誼館為驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)舉行匯報(bào)演出，部分中小學(xué)生,、教師,、工作人員、驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)成員及當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)共796人到館內(nèi)參加活動(dòng),。
18時(shí)20分左右,，由于舞臺(tái)上方7號(hào)光柱燈烤燃附近紗幕，引起大幕起火,，火勢(shì)迅速蔓延,，約一分鐘后電線短路，燈光熄滅；劇廳內(nèi)各種易燃材料燃燒后產(chǎn)生大量有毒有害氣體,，致使眾人被燒或窒息,，傷亡極為慘重。共死亡325人,，其中中小學(xué)生288人,，干部、教師及工作人員37人,，受傷住院者130人,。
據(jù)調(diào)查，發(fā)生火災(zāi)的友誼館嚴(yán)重違反消防安全管理規(guī)定,，館內(nèi)存在多處火災(zāi)隱患,，1994年9月在一次集體活動(dòng)時(shí)，該館曾出現(xiàn)過火災(zāi)險(xiǎn)情,，由于及時(shí)撲救,，幸未釀成慘禍。但這一切卻始終未引起該館負(fù)責(zé)人及其主管單位新疆石油管理局工會(huì)和文化藝術(shù)中心領(lǐng)導(dǎo)的重視,，沒有采取有效措施及時(shí)消除火災(zāi)隱患,。該館領(lǐng)導(dǎo)還將館內(nèi)僅有的兩名電工派出，演出時(shí)竟由無電工操作證的人員代電工值班,。演出當(dāng)天,，通向劇場(chǎng)外的門只打開一扇，館內(nèi)值班工作人員擅離職守,，未能及時(shí)打開安全通道,。
克拉瑪依市教委和新疆石油管理局教育培訓(xùn)中心個(gè)別主管領(lǐng)導(dǎo)作為此次活動(dòng)的主辦者和組織者，事先沒有考慮和檢查安全問題,，火災(zāi)發(fā)生后又沒有及時(shí)有效地指揮場(chǎng)內(nèi)人員疏散,，屬于嚴(yán)重失職瀆職行為。
克拉瑪依市,、新疆石油管理局和自治區(qū)教委“兩基”評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次火災(zāi)也負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
事故的直接責(zé)任者，克市教委副主任唐健,，克市教委黨委副書記兼紀(jì)委書記況麗,，新疆石油管理局工會(huì)文化藝術(shù)中心主任孫勇，教導(dǎo)員趙忠錚,，友誼館副主任阿不來提-卡德爾,，克市教委普教科科長(zhǎng)朱明龍，副科長(zhǎng)趙征已被撤銷行政職務(wù),、開除黨籍,，并被依法逮捕,；友誼館主任兼指導(dǎo)員蔡兆峰、友誼館值班人員陳惠君已被刑事拘留,；友誼館值班工作人員劉竹英,、奴斯拉提已被收容審查；新疆石油管理局副局長(zhǎng)方天錄已被撤銷行政職務(wù),，開除黨籍,，移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查；克市總工會(huì)副主席兼新疆石油管理局工會(huì)副主席岳霖也已被移送司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步審查,，并由有關(guān)部門建議工會(huì)罷免其副主席職務(wù),。
新疆維吾爾自治區(qū)、中國(guó)石油天然氣總公司對(duì)犯有嚴(yán)重官僚主義錯(cuò)誤,、對(duì)此次特大火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有關(guān)人員分別作出處理決定：撤銷謝宏的新疆石油管理局局長(zhǎng)兼安全委員會(huì)主任,、管理局黨委常委、副書記和克拉瑪依市委常委,、副書記職務(wù),，并建議自治區(qū)人大罷免其人大常委會(huì)副主任職務(wù)；給予克拉瑪依市委書記兼新疆石油管理局黨委書記唐健黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,；給予新疆石油管理局副局長(zhǎng)尼牙孜-阿不都拉和自治區(qū)教委副主任,、“兩基”評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)負(fù)責(zé)人劉東行政降級(jí)、撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分,；給予克拉瑪依市人大常委會(huì)副主任張華堂留黨察看一年的處分,，并建議克市人大罷免其市人大常委會(huì)副主任職務(wù)；撤銷克市總工會(huì)主席兼新疆石油管理局工會(huì)主席阿不來海提-克尤木的黨內(nèi)職務(wù),，并建議罷免其工會(huì)主席職務(wù),。
《未成年人保護(hù)法》
第二十二條學(xué)校、幼兒園,、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度,，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全,。
學(xué)校,、幼兒園,、托兒所不得在危及未成年人人身安全,、健康的校舍和其他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng),。
學(xué)校,、幼兒園安排未成年人參加集會(huì),、文化娛樂,、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng),，防止發(fā)生人身安全事故。
第四十條學(xué)校,、幼兒園,、托兒所和公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人,。
?。垲A(yù)防與對(duì)策］
為了保證學(xué)生集會(huì)中的人身安全，學(xué)校應(yīng)注意以下幾方面工作：
?。?SPAN lang=EN-US>1）必須明確指定專人負(fù)責(zé)學(xué)生集會(huì)的安全工作,。有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)各司其責(zé)，各盡其責(zé),，避免互相推諉,。
（2）在學(xué)生集會(huì)時(shí),，對(duì)學(xué)生集會(huì)的路線,、設(shè)施和環(huán)境等與學(xué)生人身安全有關(guān)的事項(xiàng)，要全面考慮,，采取必要措施,，防止人身傷亡事故發(fā)生。
?。?SPAN lang=EN-US>3）在學(xué)生集會(huì)時(shí),，應(yīng)當(dāng)使學(xué)生進(jìn)出教學(xué)樓的時(shí)間錯(cuò)開，并由專人監(jiān)管,，防止造成擁擠,。
（4）在參加校外集會(huì)時(shí),，一定要有專人跟隨學(xué)生,，負(fù)責(zé)學(xué)生的安全工作。如果學(xué)生年年齡較小,，一般應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)帶回學(xué)校,，不應(yīng)在外面把學(xué)生放走。
?。?SPAN lang=EN-US>5）學(xué)校的各樓門和通道一定要保持暢通無阻,，保證必要的照明度，不要隨意封閉樓門和通道,。
第八節(jié)校園暴力
校園刑事案件近年來時(shí)有發(fā)生,，校園已經(jīng)成了一些不法分子經(jīng)常光顧的“領(lǐng)地”。一方面是因?yàn)閷W(xué)生屬于弱勢(shì)群體,，青少年特別是低年級(jí)學(xué)生,，心智發(fā)展尚未成熟,，很容易上當(dāng)受騙，成為犯罪分子侵害的對(duì)象,。另外,，校園刑事案件頻發(fā)也暴露了學(xué)校在管理方面存在的漏洞，如防控保安力量不到位,，平時(shí)缺乏應(yīng)對(duì)校園安全突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練,，有些學(xué)生面對(duì)不法侵害不知如何應(yīng)對(duì)，這在一定程度上也助長(zhǎng)了犯罪嫌疑人的囂張氣焰,，屢屢得逞,。因此，學(xué)校要舉一反三,，加強(qiáng)防范,。同時(shí)政府部門應(yīng)有專項(xiàng)資金投向校園安全，以讓校園安全有財(cái)力,、物力方面的保障,。
另外，危害校園安全的很大一部分是在校不良少年,。他們的世界觀,、人生觀尚未完全形成，最容易受周圍環(huán)境不良因素的影響,。青少年由于年齡小,，缺乏法制觀念，自我約束力差,，是非觀念不清,，做事僅憑一時(shí)沖動(dòng)，不計(jì)后果,，因此作案動(dòng)機(jī)不明確,，有的僅僅是出于“哥們兒意氣”、尋“刺激”,，闖下大禍,。
我們看以下具體案例：
八、校園暴力
一,、青少年犯罪的特點(diǎn)
?。ㄒ唬┩话l(fā)性和隨意性。青少年正處于發(fā)育階段,，心理上,、生理上都尚未完全成熟,，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)很少,，缺乏對(duì)復(fù)雜事物的判斷能力和鑒別能力,，心理和情緒上的變化復(fù)雜，極不穩(wěn)定,。精力旺盛,，好動(dòng)，理性意志薄弱,。逞強(qiáng)好勝心切,，易偏激、任性,，為所欲為,，稍有誘因，一觸即發(fā),。犯罪動(dòng)機(jī)簡(jiǎn)單,，一般沒有預(yù)謀，多屬一時(shí)感情沖動(dòng),，有的是出于好奇,、自我表現(xiàn)和尋求刺激。
?。ǘ┮郧重?cái)性犯罪為主,。當(dāng)前，受社會(huì)上一部分富裕起來的人的“瀟灑”消費(fèi)的影響,，部分青少年產(chǎn)生了強(qiáng)烈的畸形的物質(zhì)欲望,，盲目追求享樂，當(dāng)通過正當(dāng)渠道不能滿足欲望時(shí),，往往通過盜竊,、搶劫等來獲齲
（三）團(tuán)伙性犯罪居多,。青少年犯罪行為人需要通過結(jié)伙,，互相壯膽，互相挑動(dòng),，互相利用,，互相依存。因此,，多是三五成群,、七八成伙地共同作案。
?。ㄋ模┫虺扇嘶?、智能化、暴力化和低齡化發(fā)展,。目前,，青少年犯罪中“四化”現(xiàn)象極為明顯,。
二、青少年犯罪的主要原因
?。ㄒ唬┦苌鐣?huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響,。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步,，但也推動(dòng)廠拜金主義,、享樂主義、腐朽生活方式的成長(zhǎng),，見權(quán)忘義,、唯利是圖、坑蒙拐騙,、以權(quán)謀私,、權(quán)錢交易、貪污受賄等時(shí)有發(fā)生,，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成不良影響,。而青少年正處于人生觀、世界觀形成階段,，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和明辨是非的能力,。受這種不良風(fēng)氣的影響，一些青少年經(jīng)受不住誘惑,，在一定條件和某種因素的作用下,，就有可能走上犯罪的道路。
?。ǘ┦苌鐣?huì)不良文化的影響,。低級(jí)、庸俗的文化會(huì)腐蝕人們的靈魂,。目前在文化市場(chǎng)上,，圖書報(bào)刊、音像制品中充斥著大量的封建迷信,、兇殺暴力,、淫穢色情及其它有損人民群眾健康的內(nèi)容，對(duì)社會(huì)文化環(huán)境造成一定程度的污染,。這種受污染的社會(huì)文化環(huán)境對(duì)涉世不深的青少年產(chǎn)生極大的消極影響,。相當(dāng)一部分缺乏分析和抵制能力的青少年，一旦接受不良文化影響,，便會(huì)很快墮落,，難以自拔。
（三）受家庭不良教育的影響,。父母是子女的第一任老師,。家庭教育的缺陷是子女形成不良個(gè)性的基矗放任子女不良習(xí)慣和行為，使其養(yǎng)成任性,、執(zhí)拗、蠻橫,、粗野,、放縱等畸型性格，當(dāng)其不斷增長(zhǎng)的需求得不到滿足時(shí),，就很容易采取犯罪的手段,。有的家長(zhǎng)則奉行“棍棒成才”的信條，導(dǎo)致子女離家出走,、流浪在外,，極易被社會(huì)上的不法分子拉下水。有的家長(zhǎng)本身就有惡習(xí),，子女耳濡日染,，自然而然地沾染上不良習(xí)氣，甚至發(fā)展為違法犯罪,。另外,，離異單親家庭中的青少年犯罪率明顯高于正常家庭。其原因在于離異單親家庭中的子女缺乏家庭教育,，失去家庭幸福,，到社會(huì)上去尋求“關(guān)心”、“同情”,，往往被壞人,、拉攏、引誘,，走上犯罪道路,。
（四）法制道德教育滯后：近幾年來,，雖然在中小學(xué)設(shè)立了法律知識(shí)和品德教育課,，在社會(huì)上開展“送法上門”、“法律進(jìn)家”等多種形式的普法教育活動(dòng),，但力度不夠,，還有死角：一些青少年不重視這方面的學(xué)習(xí)，致使缺乏是非,、榮辱,、善惡觀念，分不清罪與非罪的界限，此罪與彼罪的區(qū)別,。許多青少年犯罪后還不知道門己犯了罪,，更不知道犯的是什么罪。
?。ㄎ澹┳晕铱刂屏Υ嗳?。青少年可塑性大，雖有一定的辯別是非,、控制行為的能力,，但自控力是非常脆弱的。若缺乏正確引導(dǎo),，在一定內(nèi)外因素作用下,，好奇冒險(xiǎn)的心理極易導(dǎo)致犯罪行為的發(fā)生。
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1,、杭州蕭山區(qū)發(fā)生一起校園慘案
2月19日下午，記者獲悉案件大致經(jīng)過：被害者阿紅,，17歲,，就讀于蕭山某高中。因一點(diǎn)小矛盾,，阿紅與同學(xué)阿潔發(fā)生吵架,。2月17日那天，懷恨在心的阿潔,，糾集其他4人,，將阿紅騙至阿華家中，用圍巾將阿紅勒死,，并肢解,，隨后棄尸野外。在一般人眼里,，女生往往與暴力絕緣,。可讓所有人沒有想到的是,，5名行兇者中,，4人竟是女生。警官說：“女孩子在犯罪中表現(xiàn)出的暴力程度,，大體可以反映出目前一些青少年對(duì)暴力的一種心態(tài),。”
2、幾句爭(zhēng)吵釀校園慘案兩少年被毀
3月6日下午,，一名中學(xué)生到大通縣公安局“110”指揮中心投案自首,，稱其將同班同學(xué)捅傷,。經(jīng)審訊，刑事警察大隊(duì)迅速查清了案情：犯罪嫌疑人張某某,，現(xiàn)年19歲,，系大通某中學(xué)高三年級(jí)學(xué)生。受害人王某某是其同班同學(xué),，兩個(gè)人家住在一起,，平時(shí)關(guān)系相當(dāng)不錯(cuò)。3月6日11時(shí)許,，張某某在教室里寫信,，王某某好奇地在旁邊看了一下，張某某回頭罵了一句臟話,，引起王某某的不滿,，兩人遂發(fā)生爭(zhēng)吵,。在家里從來沒有吃過虧的張某某感到在全班同學(xué)面前受到了奇恥大辱,，就回家取了一把匕首，等在校門口伺機(jī)進(jìn)行報(bào)復(fù),。這時(shí)其另一好友多次對(duì)張進(jìn)行勸阻,，讓張某某不要用這種極端的方式解決問題，打一頓出出氣算了,。但紅了眼的張某某根本不聽勸告,，執(zhí)意要把王某某“捅下”。13時(shí)許,，王某某放學(xué)后從學(xué)校出來,，快走到校門口時(shí)，被張某某攔祝張某某持刀朝王某某左肋處猛刺一刀,，王某某受傷倒地,，經(jīng)搶救無效死亡。
3,、四川岳池一中學(xué)發(fā)生血案 五名學(xué)生校門口被捅傷
中新網(wǎng)9月30日電 據(jù)四川新聞網(wǎng)報(bào)道,，五個(gè)學(xué)生被刀捅傷，其中三名學(xué)生躺進(jìn)醫(yī)院搶救,。9月28日深夜,，這場(chǎng)血案就在四川廣安岳池縣第一中學(xué)校的校門前發(fā)生了。
受傷學(xué)生中有一名叫曹更生的男生,，他父親曹昌云介紹說,，曹更生是岳池縣第一中學(xué)校高三的復(fù)習(xí)生。據(jù)曹昌云詢問傷者曹更生獲知的情況是,，當(dāng)晚自習(xí)快十點(diǎn)下課后,，曹更生和幾個(gè)同學(xué)準(zhǔn)備出校吃點(diǎn)東西,，誰知?jiǎng)倓傋叱鲂ｉT口就和等在學(xué)校門口的幾個(gè)人發(fā)生了沖突。由于曹更生身中三刀傷勢(shì)較重,，所以曹昌云也沒有把情況了解得很詳細(xì),。“但是我曉得，事發(fā)后警方和學(xué)校保安擋獲了參與捅人事件的幾個(gè)嫌疑人”,，
4,、吉林10余名少年持刀沖進(jìn)學(xué)校砍傷5學(xué)生揚(yáng)長(zhǎng)而去
9月30日12時(shí)30分許,，長(zhǎng)春市湖光路附近的長(zhǎng)春市朝陽學(xué)校院內(nèi),，一座二層舊樓門口，女校長(zhǎng)向男孩的父親承諾著,。就在大約1個(gè)小時(shí)前,，10余名手拿砍刀的少年沖進(jìn)校園，將在此租房教學(xué)的長(zhǎng)春健美操學(xué)校的5名學(xué)生砍傷后揚(yáng)長(zhǎng)而去,，而目睹整個(gè)過程的50余名學(xué)前班兒童和老師嚇得躲在教室里,，頂住了房門。
5,、北京房山某高中有多名學(xué)生被一名20多歲的男子強(qiáng)行索要錢財(cái)
2007年年初,，北京房山某高中有多名學(xué)生被一名20多歲的男子強(qiáng)行索要錢財(cái)。近日,，犯罪嫌疑人趙某被民警抓獲,。趙某抓住新生對(duì)周圍環(huán)境比較陌生這一特點(diǎn)，專門在該校附近租住了民房,，以語言威脅強(qiáng)行攔截過往學(xué)生“借錢”,。經(jīng)過警方核實(shí)，已有14名學(xué)生遭到搶劫,。
?。垲A(yù)防與對(duì)策］
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生開展安全防范教育，使學(xué)生掌握基本的自我保護(hù)技能,，應(yīng)對(duì)不法侵害,。另外要加強(qiáng)青少年法制教育。教師要做到知法,、守法,，依法執(zhí)教。
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7,、兩伙高中生為女孩爭(zhēng)風(fēng)吃醋 4人受傷1人斷手
哈爾濱市南崗中學(xué)的兩名高一學(xué)生，同時(shí)喜歡上同校一名女同學(xué),，為此,，兩人決定用武力解決此事,。13日中午，二人各找多名幫手在學(xué)校門口附近拿著砍刀,、鎬把進(jìn)行火拼,。事后，4名學(xué)生被砍進(jìn)醫(yī)院,，其中一人的手筋被砍斷,。
哈市南崗中學(xué)高一三班的18歲學(xué)生洋洋(化名)和高一四班的18歲學(xué)生建建(化名)都很喜歡同校的一名女生，為爭(zhēng)得她的芳心,，二人曾多次發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),。13日，洋洋和建建再次進(jìn)行談判,，決定通過武力來解決此事,。
談判結(jié)束后，雙方各自找人,，準(zhǔn)備開戰(zhàn),。洋洋讓該校高二年級(jí)的兵兵幫忙聯(lián)系人，兵兵就找來校外的朋友龍龍(化名),，并答應(yīng)給龍龍200元錢作為酬謝,，龍龍又找來4名社會(huì)人員幫忙,。洋洋和兵兵還到南崗區(qū)印度街花125元錢買了5把30多厘米長(zhǎng)的砍刀,，發(fā)給了龍龍和他的4位朋友。
與此同時(shí),，建建在同學(xué)軍軍的幫助下,，以打球?yàn)槊衼硇?nèi)和校外的10余人助戰(zhàn)，他們還拿來多把鎬把發(fā)給這些人,。
當(dāng)日12時(shí)30分許,，學(xué)校放學(xué)后，雙方拿著武器來到學(xué)校門口附近的路口準(zhǔn)備開戰(zhàn),。在雙方動(dòng)手前,，洋洋、兵兵和建建因害怕,，都躲到了附近的食雜店內(nèi)沒敢出來,，但軍軍卻執(zhí)意要?jiǎng)邮帧｝堼埖?SPAN lang=EN-US>5人拿著砍刀先沖向軍軍帶隊(duì)的一方,，軍軍一方也不甘示弱,，拿著鎬把奮力迎戰(zhàn)。就這樣,，雙方共有10余人混戰(zhàn)在一起,，而建建找來的10余人中有一部分因害怕,，沒敢動(dòng)手。
就在雙方打得不可開交的時(shí)候,，接到群眾報(bào)警的南崗公安分局奮斗路派出所民警劉心勝等趕到,，龍龍等5人還有建建一方的幾人逃走，民警將受傷的4人送到醫(yī)院,。經(jīng)診斷,，4人傷勢(shì)都不輕，其中一人手筋被砍斷,。
案發(fā)后,，奮斗路派出所全力調(diào)查此事。據(jù)民警劉心勝介紹,，受傷的4人分別是軍軍和其3名同伙,。目前，洋洋和兵兵因聚眾斗毆已被刑事拘留,，建建正在接受調(diào)查,，龍龍等5名社會(huì)人員在逃，警方正在全力抓捕龍龍等5人,。
戀愛自殺案
1,、不堪失戀打擊割掉自己雙乳 高二女生竟如此自殘
中新網(wǎng)10月26日電據(jù)南國(guó)都市報(bào)報(bào)道，只因與男朋友分手受了打擊,，海南昌江某中學(xué)一名17歲的高二女生竟然采取了過激的行為,，割掉自己的雙乳自殘
2、高一學(xué)生追求女班長(zhǎng)受挫 殺死情敵后剖腹自殺
2005年6月23日上午8時(shí)許,，蘇州市第四中學(xué)高一學(xué)生孔凡偉用彈簧刀刺殺猝不及防的同班同學(xué)魏軍,。隨后，孔凡偉持刀跑進(jìn)教室與女班長(zhǎng)姚晶晶吻別,。然后,，孔凡偉轉(zhuǎn)身剖腹自殺……最終，魏軍因傷勢(shì)過重?fù)尵葻o效而死亡,，孔凡偉則保住了性命,。
第九節(jié)門衛(wèi)安全
中國(guó)青少年研究中心曾在全國(guó)10個(gè)地區(qū)對(duì)少年兒童人身傷害問題進(jìn)行過調(diào)查。在回答“您認(rèn)為所在學(xué)校的哪種制度存在安全隱患”時(shí),，被調(diào)查的教師和父母,，選擇“學(xué)校門衛(wèi)制度”的有效人數(shù)最高，分別為58.%,、42.6%,。目前很大一部分學(xué)校的門衛(wèi),都是聘請(qǐng)下崗職工或離退人員,負(fù)責(zé)開關(guān)門、收發(fā)報(bào)紙信件,沒有經(jīng)過專業(yè)的保安培訓(xùn),。
因此專家建議,校園保安必須聘請(qǐng)有資質(zhì)的保安公司的專業(yè)保安,，并在師生在校時(shí)段,，建立適當(dāng)值班巡邏制度。
學(xué)校安全事故的發(fā)生很多是由于沒有門衛(wèi)或者由一些不適合的人來做門衛(wèi)而造成的,，《辦法》對(duì)門衛(wèi)安全做了如下規(guī)定：
第十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全工作的法律,、法規(guī)和規(guī)章，建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制,，及時(shí)消除隱患,，預(yù)防發(fā)生事故。
第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,；應(yīng)當(dāng)設(shè)立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全保衛(wèi)人員,，明確其安全保衛(wèi)職責(zé),。
第十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全門衛(wèi)制度，建立校外人員入校的登記或者驗(yàn)證制度,，禁止無關(guān)人員和校外機(jī)動(dòng)車入內(nèi),，禁止將非教學(xué)用易燃易爆物品、有毒物品,、動(dòng)物和管制器具等危險(xiǎn)物品帶入校園,。
學(xué)校門衛(wèi)應(yīng)當(dāng)由專職保安或者其他能夠切實(shí)履行職責(zé)的人員擔(dān)任。
第三十五條學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)任職資格和條件要求,。學(xué)校不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人,，或者有精神病史的人擔(dān)任教職工。
第九條因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：
?。ǘW(xué)校的安全保衛(wèi),、消防,、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂,，存在重大安全隱患,，而未及時(shí)采取措施的；
?。ㄎ澹W(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病,，但未采取必要措施的；
第二十七條因?qū)W校教師或者其他工作人員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生傷害事故,，學(xué)校予以賠償后,，可以向有關(guān)責(zé)任人員追償。
第十節(jié)自然災(zāi)害
2005年6月10日,，發(fā)生在黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)的特大山洪災(zāi)害,，導(dǎo)致105名學(xué)生遇難,。山洪顯然屬于自然災(zāi)害，但學(xué)校修建位置過于低洼,、天氣預(yù)報(bào)不及時(shí),、應(yīng)急機(jī)制不健全等人為原因，也是造成損失的重要原因,。正因如此,，包括寧安市委書記在內(nèi)的10名責(zé)任人分別受到了黨紀(jì)政紀(jì)處分或被追究刑事責(zé)任。
黑龍江寧安洪災(zāi)學(xué)生傷亡重大三點(diǎn)原因
?。垲A(yù)防與對(duì)策］
選址得當(dāng),，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立、健全安全制度和應(yīng)急機(jī)制,，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育,，針對(duì)洪水、地震,、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練,，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生,、自救的方法,。
第十一節(jié)寄宿學(xué)生安全
2007年1月4日晚8時(shí)30分左右，南曜村教學(xué)點(diǎn)的值班人員發(fā)現(xiàn)學(xué)生宿舍里的6名小學(xué)生昏迷,，晚9時(shí)40分送到醫(yī)院后,，經(jīng)醫(yī)院診斷，2名男生和4名女生已全部死亡,。死亡原因?yàn)橐谎趸贾卸尽?/FONT>
南曜村教學(xué)點(diǎn)學(xué)生宿舍是一間大房子,，中間用木板隔成兩間，一間住學(xué)生,，一間放有一臺(tái)3000瓦的發(fā)電機(jī),。4日晚，發(fā)電機(jī)開機(jī)發(fā)電,，由于中間木板封閉不嚴(yán),，發(fā)電機(jī)工作過程中排放的一氧化碳傳入學(xué)生宿舍，致學(xué)生中毒而死,。
?。垲A(yù)防與對(duì)策］
有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住宿學(xué)生安全管理制度，配備專人負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生宿舍實(shí)行夜間巡查,、值班制度，并針對(duì)女生宿舍安全工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)女生宿舍的安全管理,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，保證學(xué)生宿舍的消防安全。
十二,、網(wǎng)絡(luò)安全
1,、、因無錢上網(wǎng)行竊被發(fā)現(xiàn) 安徽一高二學(xué)生連殺兩人
17歲的高二學(xué)生詹某某因?yàn)闊o錢上網(wǎng),，攜帶一把水果刀潛入鄰居畢某家行竊,。后因被發(fā)現(xiàn)，詹某某持刀先后殺死了畢某和其年僅13歲的兒子,。
8月22日零時(shí)許,，犯罪嫌疑人詹某某因?yàn)闊o錢上網(wǎng)，便攜帶一把水果刀潛入鄰居畢某家中行竊,。在行竊過程中畢某驚醒呼救,，詹某某見阻止畢某呼救無果，遂用水果刀將畢某及其兒子章某捅傷,，致二人失血性休克死亡,，后詹某某逃回家中，其父親了解情況后,，將其痛打一頓并捆綁在屋內(nèi),。
網(wǎng)絡(luò)與青少年犯罪之間的關(guān)系正在日益密切
繼父母離異、毒品,、電子游戲等引發(fā)青少年犯罪的主要原因后,，網(wǎng)絡(luò)在青少年犯罪中的催化劑作用正在成為不爭(zhēng)的事實(shí)。學(xué)生由沉迷網(wǎng)吧發(fā)展到有輕微違法行為,，就是由于在網(wǎng)上瀏覽到了暴力,、色情等網(wǎng)頁，任其發(fā)展下去,，就有可能引發(fā)犯罪具體表現(xiàn)為這樣幾個(gè)方面：
（一）因沉迷網(wǎng)吧而導(dǎo)致犯罪,。上網(wǎng)是近兩年來在青少年中頗為流行的事,，同樣在犯罪的青少年群體中也毫不遜色。如某市法院審結(jié)的一起盜竊案中,，被告人余某從初三開始就在別的同學(xué)帶領(lǐng)下經(jīng)常光顧網(wǎng)吧，他經(jīng)常是深夜從學(xué)校溜出上網(wǎng)至天明前再回校舍,，白天上課無精打采,，后被學(xué)校勒令退學(xué)，他流入社會(huì)沉迷網(wǎng)絡(luò)繼而引發(fā)犯罪。而令人更為擔(dān)憂的是,，上網(wǎng)就象當(dāng)初許多青少年玩電子游戲一樣,，一些家庭特別貧困的青少年也常常沉溺其中，如一少年犯父母離異后母親重新組成家庭,，繼父和母親都沒有工作,，姐姐又上大學(xué)，家里常常是吃了上頓沒下頓,，生活極其困難,。但就是這樣一種家庭狀況，該少年犯還常常光顧網(wǎng)吧,，上網(wǎng)聊天,，在網(wǎng)上廣交朋友。最后因無力支付上網(wǎng)費(fèi)用而走上盜竊之路,。
?。ǘ┮蚓W(wǎng)戀而導(dǎo)致的犯罪。以網(wǎng)名“多才偉哥”自居的張某本是河南省羅山縣的農(nóng)民,，因無所事事上網(wǎng)聊天時(shí)結(jié)識(shí)了武漢市一網(wǎng)名為“寂靜女孩”的女網(wǎng)友,。兩地雖遠(yuǎn)隔數(shù)百公里，但二人在虛擬世界里卻你來我往,，頻繁交往,，由此竟生出了戀情。期間“多才偉哥”不辭辛苦,，數(shù)次相會(huì)“寂靜女孩”,。因女方家里不同意，“多才偉哥”與“寂靜女孩”每次相會(huì)便都選擇在旅館,。張某因留宿異地時(shí)間較長(zhǎng),，苦于囊中羞澀，竟動(dòng)起了盜竊的邪念,，于一天凌晨竄至一居民區(qū),，用千斤頂頂開一居民家中防盜門后開門入室，竊得手機(jī),、金項(xiàng)鏈,、銀元、花戒及現(xiàn)金等,，共計(jì)價(jià)值人民幣6000多元,。法院審理認(rèn)為：被告人張某的行為已構(gòu)成盜竊罪，據(jù)此一審以盜竊罪判處被告人張某有期徒刑兩年,，并處罰金人民幣3000元,。
（三）以網(wǎng)絡(luò)作為媒介引發(fā)犯罪。被告人陳某通過網(wǎng)絡(luò)與被告人王某相戀后,，陳某從湖南衡陽趕至湖北紅安縣與被告人黃某相會(huì),。后二人經(jīng)過預(yù)謀又從網(wǎng)上將黃某遠(yuǎn)在河北邢臺(tái)的網(wǎng)友劉某約至武漢漢口，爾后共同對(duì)劉某實(shí)施了強(qiáng)奸,、搶劫犯罪,。16歲的李某出生于河南省確山縣，初中畢業(yè)后獨(dú)自闖蕩漢口,，在上網(wǎng)時(shí)結(jié)識(shí)了長(zhǎng)沙市18歲的網(wǎng)友王某,。一來二去兩人熟悉后，李某只身來到長(zhǎng)沙會(huì)面王某,。此后,，二人即入住在王某家。期間,，隨著二人共同網(wǎng)上邀游,，出雙入對(duì)形影不離，兩人的感情也瓜熟蒂落,，一個(gè)月后,，當(dāng)二人共同返回漢口時(shí)，便毫不猶豫地租房同居在了一起,。然而兩個(gè)沒有任何生活能力的少男少女除了上網(wǎng),、吃喝玩樂無所事事，因此很快就為生計(jì)犯愁了,。既要過好生活,，又不愿付出正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)，在此情況下,，盜竊便成了最為便捷的權(quán)宜之計(jì),。從2003年8月起在前后不到三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，李某和王某盜竊作案8次,，盜竊價(jià)值3萬元,，僅銷贓得款就達(dá)16000多元。類似這樣通過網(wǎng)絡(luò)糾集成員進(jìn)行的青少年犯罪,，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下,，犯罪所呈現(xiàn)出的的一大社會(huì)特征，也可以說是犯罪所具有的鮮明的時(shí)代特征,。
14,、名少男少女集體吸毒 三好生淪為賣淫女
長(zhǎng)沙某中學(xué)高中生斌斌(化名)在父母和鄰居眼中，一直是個(gè)乖孩子,。今年10月17日,，是斌斌16歲生日,。斌斌提出要和自己的好友一起過生日,，父母答應(yīng)了,。他們做夢(mèng)也不會(huì)想到，兒子當(dāng)天晚上竟與12名同學(xué),、好友一起吸毒,！
市禁毒委公布的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，截至2004年底,，全市現(xiàn)有顯性吸毒人員1.06萬人，其中65%以上為35歲以下的青少年,。到底是什么讓青少年甘愿與毒品“親密接觸”,？市公安局戒毒所有關(guān)負(fù)責(zé)人說，無知好奇,、追求刺激,，是青少年染上毒品的兩大主因。,、
第十三,、毒品安全
1、13名少男少女集體吸毒
斌斌過生日那天當(dāng)晚,，斌斌和他的10多名好友,、同學(xué)齊聚賀龍?bào)w育館附近一酒吧內(nèi)。經(jīng)過一番唱歌跳舞,、喝酒嬉戲后,，有人提出這種玩法不刺激，要買點(diǎn)K粉,、搖頭丸來助興,。這一提議竟得到了大家的附和。13名少年男女湊了數(shù)百元,，從一名經(jīng)常出沒于酒吧的販毒人員王某手中,，買來了一些K粉和搖頭丸。在酒精的刺激下,，他們開始吸食……很快,，少男少女們的目光開始迷離，身體開始扭曲,，沉浸在瘋狂之中,。
不久，他們被市公安局治安支隊(duì)偵查大隊(duì)的民警帶回了治安支隊(duì),。經(jīng)審訊得知,，13人均為長(zhǎng)沙市在校中學(xué)生或大學(xué)生,，最小的才14歲，其中還有7名女學(xué)生,。他們中的大多數(shù)此前曾多次吸毒,。
據(jù)市公安局治安支隊(duì)偵查大隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人熊海軍介紹，與斌斌一道被抓的這13名學(xué)生中,，有幾名學(xué)生的家長(zhǎng)早就發(fā)現(xiàn)了自己孩子出現(xiàn)過反常行為,。其中一名學(xué)生的母親，還是一名醫(yī)生,。在事發(fā)前,，這名母親曾注意到，孩子的舉止有異,，甚至注意到孩子的尿液顏色發(fā)生了明顯改變,。可她壓根兒就沒想到孩子已染上毒品,。
第十四節(jié)
校園周邊安全
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善促進(jìn)了教育事業(yè)的迅速發(fā)展,，也對(duì)學(xué)校安全提出了新的挑戰(zhàn)和問題，如何消除學(xué)校周邊的學(xué)校安全隱患就是問題之一,。學(xué)校周邊雖非學(xué)校范圍,，屬于“校外”，但同樣是學(xué)生的主要活動(dòng)場(chǎng)所之一,。學(xué)生在課間,、上學(xué)、放學(xué)的時(shí)候,，往往要在學(xué)校周邊活動(dòng)一段時(shí)間,，周邊環(huán)境直接影響著學(xué)生的人身安全。實(shí)際上,，學(xué)校周邊是學(xué)校的延伸,，學(xué)校周邊的治安、交通,、環(huán)境,、產(chǎn)品等問題已經(jīng)嚴(yán)重地影響著學(xué)校安全，學(xué)校周邊的學(xué)生人身傷害事故時(shí)有發(fā)生,。因此,，妥善解決這一問題，不僅有利于學(xué)校安全保障落到實(shí)處,，從而保證學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行,，而且有利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)。
新修訂的義務(wù)教育法第23條規(guī)定各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序,，為學(xué)校提供安全保障,?！掇k法》專設(shè)“校園周邊安全管理”一章，有針對(duì)性地對(duì)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行的校園周邊安全管理職責(zé)做出明確規(guī)定,，有利于安全管理中依法管理,、各負(fù)其責(zé)方針的落實(shí)。
保障中小學(xué)和幼兒園安全,，需要各有關(guān)部門齊抓共管,，形成合力,，常抓不懈,，形成工作機(jī)制。第二章“安全管理職責(zé)”和第六章“校園周邊安全管理”,，對(duì)教育,、公安、司法行政,、建設(shè),、交通、文化,、衛(wèi)生,、工商、質(zhì)檢,、新聞出版等部門的校園安全管理職責(zé)進(jìn)行了較為全面的規(guī)定,，使分散于各有關(guān)部門規(guī)章和文件中的有關(guān)規(guī)定相對(duì)集中在本辦法中，為更加有效地依法實(shí)施學(xué)校安全管理提供了較為全面的依據(jù),。
