深入開展廉政風(fēng)險防控管理工作 切實加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)

吉林市第二中心醫(yī)院黨委

第二中心醫(yī)院作為全市廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作二級試點單位,，切實將試點工作作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的有利契機，通過實施“三抓三構(gòu)建”,，有力促進了醫(yī)院各項工作健康發(fā)展,。

一,、抓職權(quán)規(guī)范，構(gòu)建權(quán)力運行風(fēng)險防線

為將查找權(quán)力風(fēng)險點和制定防控措施做到實處,，全院以規(guī)范職權(quán)目錄,、明晰崗位職權(quán)為主線，對班子成員的職權(quán)認(rèn)真分析,，逐條梳理,、逐項查擺。工作之初,，每位班子成員結(jié)合各自職責(zé)和轄管工作,，分別列出了職權(quán)和風(fēng)險點清單。但由于工作相互交叉,、相互融合,，出現(xiàn)了職責(zé)不清、權(quán)力不明,、定位不準(zhǔn)等現(xiàn)象,。為此院黨委召開專題會議，根據(jù)班子成員的職責(zé)與分工,，將確定職權(quán)類型,、明確職責(zé)權(quán)力作為重點環(huán)節(jié)和突破口，進一步將職權(quán)類型劃分為決策權(quán),、決定權(quán),、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán),。班子成員逐人逐項分析認(rèn)定,、合理分權(quán)，對交叉重疊的權(quán)力整合歸并,，對過分集中的權(quán)力適度分解,，對每個項目、每個環(huán)節(jié)“誰來辦”,、“怎么辦”做出了明確規(guī)定,。突出管理角色重點，建立了院級正職決策權(quán),，院級副職管理權(quán),、執(zhí)行權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào)的良性機制,。經(jīng)過梳理,，院領(lǐng)導(dǎo)班子共梳理各項管理權(quán)力22項。

二,、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),，構(gòu)建立體風(fēng)險排查體系

權(quán)力過分集中是誘導(dǎo)權(quán)力膨脹和權(quán)力異化的重要原因,。全院在規(guī)范班子成員職權(quán)的基礎(chǔ)上，以查找領(lǐng)導(dǎo)干部崗位風(fēng)險,、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險和醫(yī)院風(fēng)險三個層次為重點,，圍繞思想道德、制度機制,、崗位職責(zé)三個方面，采取“自己找,、大家議,、領(lǐng)導(dǎo)點、互相提”等方式,，抓住排查的重點和關(guān)鍵點,，把視野、觸角落實到醫(yī)院容易滋生腐敗行為的各個具體崗位和具體人員,，細(xì)化到權(quán)力行使的具體環(huán)節(jié),，進行認(rèn)真排查、梳理歸納,、分級分類,，從而構(gòu)筑廉政風(fēng)險“立體排查網(wǎng)”。在查找領(lǐng)導(dǎo)干部崗位風(fēng)險中,，對領(lǐng)導(dǎo)干部在個人素質(zhì),、履行職責(zé)、開展業(yè)務(wù),、社會交往,、處理個人重要事項等方面存在和潛在的風(fēng)險逐一排查，特別要求班子成員對崗位廉政風(fēng)險的內(nèi)容及表現(xiàn)形式進行自查,。同時加強對人事,、財務(wù)管理以及藥品、器械,、物資采購供應(yīng)等重要崗位的風(fēng)險查找,。在查找業(yè)務(wù)流程風(fēng)險時，班子成員緊密結(jié)合醫(yī)院實際,，對院,、科兩級醫(yī)療業(yè)務(wù)流程進行梳理，查找診治流程,、制度規(guī)范,、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的廉政風(fēng)險點,，重點突出醫(yī)院業(yè)務(wù)流程風(fēng)險和藥劑,、器械,、人事、財務(wù)等重點科室關(guān)鍵環(huán)節(jié),。在查找醫(yī)院風(fēng)險時,，重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項決策、重要人事任免,、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險點,。查找醫(yī)院易出現(xiàn)的如：收受賄賂、藥品回扣等廉政風(fēng)險及表現(xiàn)形式,。通過全方位的立體排查,，全院共查出權(quán)力風(fēng)險點83個。按照風(fēng)險大小,，劃分風(fēng)險危害較高的8項,，危害中等的12項。對排查出來的風(fēng)險到崗分級,，一一分解落實到班子成員每個崗位,。同時，根據(jù)風(fēng)險發(fā)生可能性的大小,、危害程度的高低,，將風(fēng)險確定為一、二,、三級,，針對風(fēng)險對應(yīng)的不同崗位、不同級別,，制定相應(yīng)的防控措施：一級風(fēng)險預(yù)警“亮紅燈”,、二級風(fēng)險預(yù)警“設(shè)警線”、三級風(fēng)險預(yù)警“敲警鐘”,，分類防范,，分類處置。

三,、抓制度建設(shè),，構(gòu)建廉政防控長效機制

將原有的制度全部清理出來，然后根據(jù)權(quán)力分解的要求,，對制度進行修改完善,，用制度管人、管事,、管權(quán),。制定了54條廉政風(fēng)險預(yù)警防范措施，主要健全了四個方面的制度：一是責(zé)任監(jiān)控制度。按照一崗雙責(zé)的要求構(gòu)建責(zé)任監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，實行層級管理,；二是黨風(fēng)預(yù)警防控制度。把黨風(fēng)廉政預(yù)警信息機制引入風(fēng)險監(jiān)控機制,，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警,；三是監(jiān)督檢查制度。通過院黨委抽查,、每位成員定期自查的形式,，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時提醒,、及時糾錯,；四是建立完善防控監(jiān)督制度。把《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的民主生活會,、重要情況通報、報告,、談話和誡勉,、述職述廉、報告?zhèn)€人事項以及考察考核等監(jiān)督制度與風(fēng)險防范監(jiān)控各項措施有機融合,。重點將全院的基建項目,、大額資金的使用，包括人事干部管理,、財務(wù)管理,、藥品和大型設(shè)備采購等重大問題都納入防控監(jiān)督之內(nèi)，每一項工作流程都做到簡明直觀,，責(zé)任主體明確,，責(zé)任落實到位。如：對于重點崗位和部門的重點人員實行崗位三年輪換制度,，達(dá)到了很好的防控效果,。為了防范廉政風(fēng)險，規(guī)范和制約權(quán)力運行,，院黨委主動與昌邑區(qū)檢察院聯(lián)系共建,，贏得了上級檢察機關(guān)的支持和指導(dǎo)，在基建項目,、大型設(shè)備采購上深入工作實際,，建立了監(jiān)督平臺，在用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重要領(lǐng)域,，沒有出現(xiàn)截留,、挪用財政資金的現(xiàn)象，推進了以人民醫(yī)院建設(shè)工程為重點的各項工作，實現(xiàn)了關(guān)口前移,、超前防范的目的,。

通過開展廉政風(fēng)險防控管理工作，讓黨員干部查找“風(fēng)險”,、知道“危險”,、不敢“冒險”、力求“保險”,，營造風(fēng)清氣正的和諧氛圍,，醫(yī)院綜合實力不斷提升，2010年榮獲“全國百姓放心優(yōu)質(zhì)示范品牌醫(yī)院”稱號,。