住有所居 共享成果

——我省城鎮(zhèn)保障性住房建設紀實

黨中央、國務院提出讓群眾住有所居的戰(zhàn)略決策后,，云南省委,、省政府把保障性安居工程建設作為改善民生的一項重要舉措，把解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難當作各級政府公共服務的重要職責和重點工作,，舉全省之力全面推進,。

改動一字惠及萬家

城鎮(zhèn)保障性住房建設在云南曾經歷“一字之變”。據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責人介紹,，按國家相關文件的表述,，這一名稱原為“城市保障性住房”，但經過深入調研后,，發(fā)現(xiàn)云南城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭有三分之一左右在林業(yè),、農墾和國有工礦企業(yè),。于是，將“城市保障性住房”改為“城鎮(zhèn)保障性住房”,。這一字之變,，擴大了住房保障范圍，讓12.5萬戶在邊陲小鎮(zhèn),、深山林(礦)區(qū)的低收入住房困難職工,，走出被遺忘的角落，沐浴國家保障制度的溫暖陽光,。

目前,，全國對低收入住房困難保障對象的認定尚無明確統(tǒng)一的標準。云南省經過多次調研,，將廉租住房保障對象確定為城鎮(zhèn)人均月收入低于980元,、人均住房面積低于13平方米的困難家庭?！斑@一低收入家庭進入住房保障的這個起點，放在全國也較高,?！笔∽》亢统青l(xiāng)建設廳相關工作人員告訴記者。

云南是一個集民族,、邊疆,、貧困、山區(qū)于一體的經濟欠發(fā)達省份,，但卻是全國率先開展保障性住房建設的省份之一,。早在2003年，云南省就實施了扶貧安居工程,，惠及了全省各地的貧困農民;2005年,，在財政資金十分有限的情況下，云南省仍安排了5000萬元專項資金,，開展了規(guī)模為10萬平方米的廉租住房建設,。2007年，又全面實施了農村民居地震安全工程,，進一步保障了各地農民的生命財產安全,。此外，還相繼展開了游牧民定居工程,、異地扶貧搬遷,、農村殘疾人危房改造、工程移民搬遷,、災區(qū)民房恢復重建等工作,。到2008年,，云南省的廉租房建設規(guī)模擴大到80萬平方米，在全國率先啟動了住房租賃補貼發(fā)放工作,。2009年,，云南省廉租房建設規(guī)模進一步擴大到550萬平方米，惠民政策擴大到國有大中型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)低收入教師住房困難家庭,。

截至2010年底,，云南共投入各類資金522億元，完成各類農村危舊房改造215萬戶,。在農村民居地震安全和農村危房改造等工程建設的帶動下,，農民建房的熱情高漲，投資額由2002年的28億元增至2010年的212億元,。2011年,，云南省將開展30萬戶農村保障性安居工程建設。

打造一流民心工程

2010年6月25日,，42歲的彝族殘疾兄弟李忠波終于不再為房子夏天下雨屋漏,、冬天寒風倒灌而憂心。這位曾經在2002年省殘運會上獲得過男子75公斤級臥式舉重冠軍的少數(shù)民族同胞,，以前只能與妻子,、女兒擠在一間位于臨滄市臨翔區(qū)自己搭建的20多平方米大的石棉瓦簡易房中，三口人720元的低保金收入是全家主要的經濟來源,。

隨著臨滄市“新家園行動計劃”的大力推進,，李忠波一家于去年搬進了位于臨翔區(qū)黃果園城鎮(zhèn)廉租住房建設點的新居。這是個兩室一廳一衛(wèi),、50平方米的新房,，每月的租金僅100元。政府還為他們配置了櫥柜,、節(jié)能燈,，墻面已完成基本粉刷，只需帶著基本的日常家具便可入住,。李忠波成為云南省2009年至2011年完成的150萬戶城鄉(xiāng)保障性住房建設計劃的受益者之一,。

昆明市子君村保障性住房建設項目，其規(guī)模目前在國內屈指可數(shù),。置身于子君村,，一棟棟10多層高的灰白色樓房佇立在昆明南市區(qū)重點開發(fā)區(qū)域的601畝建設用地上，總戶數(shù)13633戶,，總建筑面積958400平方米,。這個功能比較齊全的保障性住房工程，涵蓋了經濟適用住房,、廉租住房,、政府回購農民工租賃住房和部隊隨軍家屬安居住房,。一組數(shù)據(jù)很能說明該項目的居住環(huán)境和條件：容積率2.97、建筑密度29.96%,、綠地率40.5%,，項目配套建設有36個班級小學、24個班級幼兒園和相應的商業(yè)網點,，周邊還有廣福路,、東城區(qū)主干道、昆洛路通過,，有多路公交車到達,。“這些指標達到甚至超過了部分商品房項目的建設標準,。在現(xiàn)代新昆明的規(guī)劃中,，這個項目并不偏遠。它的鄰居除了漂亮的新亞洲體育城社區(qū),，甚至還包括了不少省,、市級機關。它還毗鄰新螺螄灣商貿城,，給低收入人群的就業(yè)帶來更多機會……”省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責人的話里充滿自豪,。

與昆明市子君村保障性住房項目一樣，云南各地保障性住房建設也正如火如荼地展開,，截至2011年7月底,，昆明市,、迪慶州,、普洱市、紅河州,、德宏州的保障性住房建設開工率均超過70%,。