關(guān)鍵詞：經(jīng)濟區(qū)域,，區(qū)域劃分，中國經(jīng)濟

　　經(jīng)濟區(qū)域是以勞動地域分工和產(chǎn)業(yè)各具特色為基礎(chǔ)的地理區(qū)域,，是未來我國經(jīng)濟發(fā)展的主要空間組織結(jié)構(gòu),。經(jīng)濟區(qū)域劃分是結(jié)合社會勞動地域分工特點和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特征對要素空間分布狀況進行的戰(zhàn)略性劃分，經(jīng)濟區(qū)劃是研究經(jīng)濟發(fā)展的重要領(lǐng)域,，對我國制定區(qū)域經(jīng)濟政策具有重要的作用,。

　　一、中國經(jīng)濟區(qū)域劃分的演變歷程

　　從建國至今,，我國經(jīng)濟區(qū)域劃分的演變過程可以從20個方面加以概括,。

　　1.沿海與內(nèi)陸的劃分。毛澤東在1956年《論十大關(guān)系》中提出了沿海和內(nèi)陸區(qū)域劃分,，這種劃分方法在“一五”到“五五”計劃時期國家處理區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系時基本上被采用,。上世紀90年代初國家在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要中，也沿用這種劃分方法,。目前我國有些學(xué)者在研究區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系時,，仍采用這種稱謂。

　　2.六大經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的劃分,。上世紀60年代初期,，我國沿海和內(nèi)陸工業(yè)布局嚴重不均，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,，為縮小沿海與內(nèi)陸的經(jīng)濟發(fā)展差距,，有利于我國區(qū)域經(jīng)濟目標的實現(xiàn)，中央將全國劃分為華北,、東北,、華東、中南,、西南和西北六大經(jīng)濟區(qū)域,。

　　3.三線地區(qū)的劃分。上世紀60年代中期到70年代中期,，我國與蘇聯(lián)關(guān)系惡化,，加之西方國家加強對我國的經(jīng)濟封鎖，國家為了備戰(zhàn)和加強國防建設(shè),，按照各省,、市、區(qū)的戰(zhàn)略位置,，把全國劃分為一,、二、三線地區(qū),，一線地區(qū)包括新,、蒙、黑,、遼,、吉、津,、魯,、蘇、滬,、浙,、閩、粵等省區(qū),；三線地區(qū)包括川,、黔、陜,、甘,、青、寧,、桂,、鄂,、晉等省,；其余地區(qū)為二線地區(qū),。

　　4.十大經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的劃分。1970年,，全國計劃會議將全國劃分為西南,、西北、中原,、華北,、華東、東北,、華南,、閩贛、山東和新疆十大經(jīng)濟協(xié)作區(qū),。

　　5.八大綜合經(jīng)濟區(qū)的劃分,。1985年，劉再興“依據(jù)全國生產(chǎn)力總體布局態(tài)勢,，結(jié)合區(qū)內(nèi)近似性和區(qū)間差異性的基本原則,，把全國劃分為東北區(qū)、華北區(qū),、華東區(qū),、黃河中下游地區(qū)、長江中下游地區(qū),、東南沿海區(qū),、西南區(qū)和西北區(qū)八大綜合經(jīng)濟區(qū)。

　　6.六大經(jīng)濟區(qū)的劃分,。1986年,，陳棟生從橫向經(jīng)濟聯(lián)合角度，把全國劃分為東北區(qū),、黃河流域區(qū),、長江流域區(qū)、南方區(qū),、新疆區(qū)和西西藏六大經(jīng)濟區(qū),，這種劃分標志著對經(jīng)濟地帶的劃分進入了區(qū)域經(jīng)濟研究的時代。

　　7.東中西三大經(jīng)濟地帶或地區(qū)的劃分,。1987年,，國家“七五”計劃首次提出我國經(jīng)濟區(qū)域按東、中、西三大經(jīng)濟地帶或地區(qū)的劃分方法,，東部包括遼,、京、冀,、津,、魯、蘇、滬、閩,、浙,、粵、桂,、瓊12個省市區(qū),，中部包括蒙、晉,、吉,、黑、皖,、贛,、豫、鄂,、湘9個省區(qū),，西部包括川、黔,、顛,、藏、陜,、甘,、青、寧,、新,、渝10個省市區(qū)?！捌呶濉币詠韲一旧鲜且勒者@種劃分來制定相關(guān)政策措施的,。在之后的全國“九五”計劃和2010年遠景目標綱要中，國家仍采用這種劃分方法,。

　　8.九大經(jīng)濟區(qū)的劃分,。1990年，楊樹珍在考慮我國地區(qū)差異、人口,、民族等因素,，中心城市及其經(jīng)濟吸引范圍，以及沿海港口城市,、內(nèi)陸邊貿(mào)中心在地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作中的作用,，將全國劃分為東北區(qū)、華北區(qū),、華中區(qū),、華南區(qū)、西南區(qū),、西北區(qū),、內(nèi)蒙古區(qū)、新疆區(qū)和西藏九大經(jīng)濟區(qū),。

　　9.九大城市經(jīng)濟區(qū)的劃分,。1991年，顧朝林根據(jù)全國城市綜合實力和地區(qū)的特點提出了東北沈陽城市經(jīng)濟區(qū),、華北京津城市經(jīng)濟區(qū),、西北西安城市經(jīng)濟區(qū)、華東上海城市經(jīng)濟區(qū),、華中武漢城市經(jīng)濟區(qū),、西南重慶城市經(jīng)濟區(qū)、東南沿海廣州城市經(jīng)濟區(qū),、西北烏魯木齊城市經(jīng)濟區(qū)和青藏高原拉薩九大城市經(jīng)濟區(qū),。

　　10.七大流域經(jīng)濟區(qū)的劃分。1992年,，徐逢賢等人提出將我國劃分為七大流域經(jīng)濟區(qū),，分別為：長江流域經(jīng)濟區(qū)（以滬為龍頭，蘇,、浙為兩翼,，皖、贛,、鄂,、湘為龍身，川為龍尾）,；黃河流域經(jīng)濟區(qū)（以環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)為龍頭,，魯、遼為兩翼,，帶動冀,、晉、蒙、豫,、陜等?。晃鞅蔽迨〗?jīng)濟聯(lián)合開發(fā)區(qū)（陜,、甘,、青、寧,、新）,；珠江三角洲經(jīng)濟發(fā)展區(qū)（珠江流域各省及瓊，輻射至桂,、滇,、黔等）；閩南三角地帶經(jīng)濟區(qū)（閩南部一帶）,；東北經(jīng)濟區(qū)（東北三省）,；瀾滄江流域經(jīng)濟區(qū)（西南五?。?/P>

　　11.十大經(jīng)濟區(qū)的劃分,。1992年,，楊吾揚從動態(tài)的角度把我國劃分為十大經(jīng)濟區(qū)，分別是：東北區(qū)（遼,、吉,、黑、內(nèi)蒙古的東四盟）,；京津區(qū)（京,、津、冀）,；晉陜區(qū),；山東區(qū)（魯）；上海區(qū)（滬,、蘇,、浙、徽,、贛）,；中南區(qū)（豫、鄂,、湘）,；四川區(qū)（川）；東南區(qū)（閩、粵,、臺,、瓊）；西南區(qū)（桂,、云,、貴）；大西區(qū)（甘,、寧,、青、新,、藏）,。

　　12.七大經(jīng)濟區(qū)的劃分。1992年,，鄒家華考慮到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，提出了7個跨省（市）的經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想,，并在國家“九五”計劃和2010年遠景綱要中得到系統(tǒng)闡述,。七大經(jīng)濟區(qū)分別為：長江三角洲及沿江地區(qū)；環(huán)渤海地區(qū),；東南沿海地區(qū),；西南和華南部分省區(qū)；東北地區(qū),；中部五省地區(qū),；西北地區(qū)。

　　13.沿海,、沿邊地區(qū)與內(nèi)陸腹地三大經(jīng)濟帶劃分,。1993年，魏后凱指出,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)沿邊,、沿江和內(nèi)陸省會城市相繼開放的新情況和新變化，把全國劃分為沿海,、沿邊和內(nèi)陸腹地三大經(jīng)濟帶,，可依據(jù)三大經(jīng)濟帶的劃分制定全國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，明確各地方的發(fā)展方向,。

　　14.核心區(qū)與邊緣區(qū)的劃分,。1994年，谷書堂教授等按地理的同質(zhì)性和各地區(qū)在國民經(jīng)濟中的經(jīng)濟發(fā)展水平,，提出代替三大經(jīng)濟帶或大經(jīng)濟區(qū)的劃分新方法,，即把全國劃分為核心區(qū)與邊緣區(qū),。所謂核心區(qū)，是指北京,、天津,、上海三市與遼寧省，其余為邊緣區(qū),。其中,，沿海地區(qū)的另外8省區(qū)為邊緣區(qū)1，中部地區(qū)的9省區(qū)為邊緣區(qū)2,，西部地區(qū)的9省區(qū)為邊緣區(qū)3,。

    15.九大都市圈劃分。1996年,，王建以我國經(jīng)濟力量較強的大城市為中心,，把全國劃分為九大都市圈，包括沈大都市圈,、京津冀都市圈,、濟青都市圈、大上海都市圈,、珠江三角洲,、吉黑都市圈、湘鄂贛都市圈,、長江中下游都市圈和成渝都市圈。

　　16.八大社會經(jīng)濟區(qū)域的劃分,。2003年,，李善同、侯永志依據(jù)空間上相互毗鄰,、自然條件和資源稟賦結(jié)構(gòu)相近等九大原則,，把中國大陸劃分為8大經(jīng)濟區(qū)域，包括東北地區(qū),、北部沿海地區(qū),、東部沿海地區(qū)、南部沿海地區(qū),、黃河中游地區(qū),、長江中游地區(qū)、西南地區(qū)和大西北地區(qū),。

　　17.“十一五”四個層級區(qū)域的劃分,。國家“十一五”規(guī)劃中，從國土空間角度出發(fā)將我國大陸區(qū)域劃分為四個層級,，第一個層級將我國大陸區(qū)域劃分為四大板塊,；第二個層級將這四大板塊劃分為若干跨省區(qū)的經(jīng)濟綜合區(qū),，即八大綜合區(qū)：東北綜合經(jīng)濟區(qū)、北部沿海綜合經(jīng)濟區(qū),、東部沿海綜合經(jīng)濟區(qū),、南部沿海綜合經(jīng)濟區(qū)、黃河中游綜合經(jīng)濟區(qū),、長江中游綜合經(jīng)濟區(qū),、大西南綜合經(jīng)濟區(qū)、大西北綜合經(jīng)濟區(qū),；第三個層級將跨省區(qū)的經(jīng)濟綜合區(qū)劃分為若干標準區(qū)域,；第四個層級將跨地市的標準區(qū)域劃分為若干基本空間單位。

　　18.“三大塊”經(jīng)濟區(qū)域的劃分,。2005年,，孫紅玲等以縮小經(jīng)濟差距、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為目標,，提出以東部沿海地區(qū)的珠三角,、長三角和環(huán)渤海三大城市群為經(jīng)濟中心，以廣大中西部地區(qū)為經(jīng)濟腹地,，構(gòu)建經(jīng)濟中心帶經(jīng)濟腹地的泛珠三角,、泛長三角和大環(huán)渤海“三大塊”新經(jīng)濟區(qū)域,。

　　19.“蝴蝶模型”經(jīng)濟區(qū)域劃分,。2007年，李忠民等為實現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的目標,，依據(jù)資源稟賦和區(qū)位理論,，遵循同質(zhì)性與集聚性原則相結(jié)合的區(qū)域劃分方法，構(gòu)建出經(jīng)濟區(qū)劃的“蝴蝶模型”,，其中,，以泛珠三角經(jīng)濟區(qū)、大東北經(jīng)濟區(qū)為左右前翅,，泛長三角經(jīng)濟區(qū),、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)為左右后翅，新亞歐大陸橋中國經(jīng)濟區(qū)為蝴蝶軀干的中國經(jīng)濟新區(qū)劃,。

　　20.“五大”經(jīng)濟區(qū)域的劃分,。2009年，馬慶林鞍照區(qū)域內(nèi)部,、區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,，采用外部擾動一致性標準劃分經(jīng)濟區(qū)域，將全國31個省市自治區(qū)劃分為5個經(jīng)濟區(qū)域,，分別為北方經(jīng)濟區(qū),、長江流域經(jīng)濟區(qū),、東南經(jīng)濟區(qū)、西南經(jīng)濟區(qū)和西北經(jīng)濟區(qū),。

　　二,、對中國經(jīng)濟區(qū)域劃分的評價

　　從我國經(jīng)濟區(qū)劃的演變歷程可清晰看到，每一種經(jīng)濟區(qū)劃都是從不同角度,、適應(yīng)不同需要,、使用不同標準在不同的層次上進行的，其實質(zhì)反映的是我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變,，反映的是政府經(jīng)濟管理指導(dǎo)方針的變化,。

　　1985年以前，我國經(jīng)濟區(qū)域的劃分是在計劃經(jīng)濟體制下提出的,，目的是為了中央對地方的集中控制與計劃指導(dǎo),，以服從計劃的需要或國防備戰(zhàn)的需要。比如,，六大行政區(qū)的劃分是基于恢復(fù)和調(diào)整國民經(jīng)濟,，在中央的集中指導(dǎo)下逐步形成各具水平和特點的協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟體系，這種劃分方法貫徹了經(jīng)濟區(qū)劃和行政區(qū)劃相一致的原則,，有利于經(jīng)濟政策的貫徹和經(jīng)濟區(qū)目標的實現(xiàn),。由于此種劃分方法沿襲了蘇聯(lián)的模式，深深的打上了計劃經(jīng)濟的烙印,。沿海與內(nèi)陸,、三線地區(qū)、十大經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的劃分是以服務(wù)于建立獨立工業(yè)體系與國民經(jīng)濟體系為主的經(jīng)濟區(qū)劃,。以上的經(jīng)濟區(qū)劃在特定的歷史條件下為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的確發(fā)揮了重要作用,，但都具有典型的計劃經(jīng)濟色彩。

　　1985-1992年,，我國經(jīng)濟區(qū)域的劃分是在市場機制的作用下提出的，這個階段國家已經(jīng)意識到我國作為經(jīng)濟和社會條件差異很大的國家,，實現(xiàn)均衡發(fā)展是不現(xiàn)實的,，只能采取優(yōu)先發(fā)展一部分地區(qū)、最終實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展策略,?！捌呶濉庇媱澲忻鞔_提出的東中西三大地帶劃分，是當(dāng)代中國區(qū)域經(jīng)濟研究最有影響力且沿用至今的提法,，對東部沿海地區(qū)實行特殊優(yōu)惠政策,，實現(xiàn)率先發(fā)展，從而帶動中西部地區(qū)以實現(xiàn)共同發(fā)展,。三大地帶劃分的實質(zhì)是一種把經(jīng)濟建設(shè)的重心或生產(chǎn)力布局的重點由經(jīng)濟技術(shù)水平高的地區(qū)向技術(shù)水平低,、資源稟賦具有優(yōu)勢地區(qū)的滾動式轉(zhuǎn)移,。三大地帶的劃分對于我國的生產(chǎn)力布局和認識經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢起到了積極的作用，但是總的來看三大經(jīng)濟地帶的劃分還相當(dāng)粗略,，僅能反映出宏觀布局的大致輪廓,。六大綜合經(jīng)濟區(qū)、六大經(jīng)濟區(qū),、十大經(jīng)濟區(qū),、九大城市經(jīng)濟區(qū)的劃分都是在市場經(jīng)濟條件下重塑新型區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系，以便通過區(qū)域規(guī)劃和政策,，引導(dǎo)和調(diào)動地方的積極性,，形成各具特色的經(jīng)濟區(qū)域。

　　1992-至今,，地區(qū)差距問題引起了各界的關(guān)注,，以區(qū)域間的互補合作為主要內(nèi)容的經(jīng)濟區(qū)劃受到了許多學(xué)者的重視，這一時期經(jīng)濟區(qū)劃的研究成果可以分為兩大類,。

　　第一類是在全國大分工區(qū)域布局模式基礎(chǔ)上的經(jīng)濟區(qū)劃,。七大經(jīng)濟區(qū)的劃分是在充分考慮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指導(dǎo)思想的支配下提出的，完全突破了計劃經(jīng)濟桎梏,，實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)部,、區(qū)域之間經(jīng)濟要素自由合理的流動，形成了全國,、區(qū)域和省區(qū)三個層次的經(jīng)濟區(qū)布局,。這種劃分總的來說具有明顯的過渡性，在地區(qū)上重疊交叉非常多,。十大經(jīng)濟區(qū),、沿海沿邊與內(nèi)陸三大經(jīng)濟帶、六大經(jīng)濟區(qū),、八大社會經(jīng)濟區(qū)域等的區(qū)劃,，都注重了區(qū)域內(nèi)部的關(guān)聯(lián)性、協(xié)作性,，注重發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢并與地理環(huán)境,、資源條件結(jié)合起來，充分考慮了區(qū)域比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的發(fā)揮,，更加具備實質(zhì)意義上的經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,。“十一五”功能區(qū)的劃分,，進一步明確了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的方向,，在貫徹生態(tài)環(huán)境保護原則基礎(chǔ)上更加有利于實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。

　　第二類經(jīng)濟區(qū)劃改變了以往一統(tǒng)天下的全國大分工的區(qū)劃模式,，重在依據(jù)胡佛關(guān)于經(jīng)濟區(qū)域的劃分標準,，即運用同質(zhì)性和集聚性（異質(zhì)性）劃分標準,，為經(jīng)濟區(qū)劃注入新的思想。谷書堂的核心區(qū)與邊緣區(qū)的劃分,、東中西三部的劃分均采用了同質(zhì)性原則的劃分方法,。李忠民提出的“蝴蝶模型”經(jīng)濟區(qū)劃采用了同質(zhì)性和異質(zhì)性相結(jié)合的方法，這是對經(jīng)濟區(qū)劃分方法的新突破,，為經(jīng)濟區(qū)劃提供了一種新的劃分思路,，主要是借鑒了區(qū)域經(jīng)濟中的“增長極”理論，旨在發(fā)揮中心城市的增長極的輻射帶動效應(yīng),，以點帶線,，以線帶面，從而帶動整個輻射地區(qū)的發(fā)展,。

　　總的來看,，經(jīng)濟區(qū)域劃分是制定區(qū)域經(jīng)濟政策的一項基礎(chǔ)性工作。迄今為止,，在所有經(jīng)濟區(qū)劃中,，目前最被廣為接受的還是“七五”計劃中提出的“東中西三大地帶”經(jīng)濟區(qū)劃，三大地帶的劃分在實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時,，也帶來了日益嚴重的地區(qū)差距問題,。我國政府較早意識到了這個問題，并在20世紀90年代末和21世紀初又相繼提出了“西部大開發(fā)”,、“中部崛起”和“振興東北老工業(yè)基地”的發(fā)展戰(zhàn)略,，使中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平有所提高，但與東部沿海地區(qū)的發(fā)展差距不僅沒有縮小,，反而呈擴大之勢,。其原因在于，同質(zhì)性劃分使東部發(fā)達地區(qū)資金技術(shù)等優(yōu)勢與中西部地區(qū)資源優(yōu)勢的聯(lián)系與互利被割斷,，發(fā)達地區(qū)對落后地區(qū)擴散效應(yīng)或涓滴效應(yīng)的發(fā)揮被阻礙,，使地區(qū)間更具有競爭性而不是互補合作性。因此,，突破同質(zhì)性原則,，把同質(zhì)性和集聚性經(jīng)濟區(qū)劃原則結(jié)合起來研究經(jīng)濟區(qū)劃問題是理論界必須關(guān)注的。