摘 要：在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中明確監(jiān)理安全職責(zé)的情況下,，監(jiān)理人員應(yīng)制定出一整套完善可行的安全管理制度,，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞：安全條例 安全監(jiān)理 工作方法 目標(biāo)

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于2002年11月1日起正式實(shí)施,。為了配合這部法律的貫徹落實(shí),，國(guó)務(wù)院于2003年11月12日針對(duì)建設(shè)行業(yè)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實(shí)施,?！栋踩珬l例》第14、57條明確了監(jiān)理的安全職責(zé),。因此安全監(jiān)理責(zé)任是落實(shí)安全生產(chǎn)法,，加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全管理，體現(xiàn)“安全第一,、預(yù)防為主”方針和“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的重要措施,，是符合我國(guó)安全管理體系“群防群治”和安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和實(shí)際的。

　　作為監(jiān)理單位的從業(yè)人員,，首先必須從思想上加強(qiáng)安全管理意識(shí),，增強(qiáng)安全監(jiān)理工作業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累，更好地督促施工單位做好施工安全管理工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患,，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。本文將從以下幾個(gè)方面表述筆者的見(jiàn)解,。

　　一,、制定切實(shí)可行的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則和管理制度：

　　在編制監(jiān)理規(guī)劃,、監(jiān)理細(xì)則時(shí),，應(yīng)根據(jù)具體工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)、工程環(huán)境,、建筑結(jié)構(gòu)形式,、復(fù)雜程度以及施工單位的管理水平等具體情況，編制切實(shí)可行符合本項(xiàng)目特點(diǎn)的監(jiān)理規(guī)劃,、監(jiān)理細(xì)則,。其中必須單獨(dú)編制安全監(jiān)理內(nèi)容的章節(jié)，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容,、工作程序和制度措施以及人員配備計(jì)劃和監(jiān)理人員各自的安全職責(zé),。對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程、重大危險(xiǎn)源要單獨(dú)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和各項(xiàng)單項(xiàng)方案,、措施,、安全旁站制度。更重要的還應(yīng)制定項(xiàng)目監(jiān)理部各專業(yè)監(jiān)理人員安全監(jiān)理責(zé)任考核制度,，明確各類人員在現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理的具體要求和內(nèi)容,，考核方法、考核時(shí)間,，并把考核結(jié)果作為年終績(jī)效評(píng)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。

　　為了做好安全監(jiān)理工作，使項(xiàng)目監(jiān)理部人員的安全監(jiān)理工作有的放矢,，依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃,、監(jiān)理細(xì)則和管理制度，應(yīng)另行編制以下文件：

　　1,、 安全監(jiān)理工作程序;

　　2,、 安全文明施工督促檢查方案;

　　3、 施工安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;

　　4,、 安全旁站監(jiān)理制度;

　　5,、 安全監(jiān)理責(zé)任考核制度;

　　6、 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施;

　　7,、 現(xiàn)場(chǎng)施工緊急處理制度;

　　8,、 文明施工監(jiān)理方案;

　　9、 安全,、文明施工管理處罰條例(俗稱三方協(xié)議);

　　10,、 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

　　二,、審查施工單位編制的方案措施,、資質(zhì)、上崗證內(nèi)容：

　　1,、在每個(gè)工程項(xiàng)目開(kāi)工前,，施工單位必須根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、工程大小,、難易程度,、技術(shù)質(zhì)量要求、工程危險(xiǎn)性程度,、工期等編制相應(yīng)的,、具有針對(duì)性的施工組織設(shè)計(jì)(方案),。監(jiān)理單位首先檢查審核批準(zhǔn)人員是否是施工單位技術(shù),、安全責(zé)任人,，否則應(yīng)拒絕審批，對(duì)其中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng),、分部工程安全專項(xiàng)方案是否符合工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求,，是否結(jié)合本工程的特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境而編制,，措施是否到位?，F(xiàn)在的施工組織設(shè)計(jì)都有范本，有的施工單位只是把工程名稱,、工程概況,、工程特點(diǎn)等略經(jīng)修改就上報(bào)，具體實(shí)質(zhì)性內(nèi)容都不改;還有一些施工單位僅修改方案前面的名稱,，后邊具體內(nèi)容中的施工項(xiàng)目名稱也不修改就上報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。因此，監(jiān)理單位在審查施工方案,、安全技術(shù)措施前就應(yīng)首先熟悉,、掌握施工圖紙的內(nèi)容，掌握該工程的安全管理的難點(diǎn),、特點(diǎn),，才能審查好各種安全方案和安全技術(shù)措施，千萬(wàn)不能走過(guò)場(chǎng),。在檢查資料時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位在審查時(shí),，對(duì)方案內(nèi)容都不看，只簽字“同意”就算審核完了,。這一現(xiàn)象必須引起監(jiān)理單位的重視,，要認(rèn)真審查，不得馬虎,。施工組織設(shè)計(jì)(方案)審查的內(nèi)容應(yīng)包括：

　　1施工組織設(shè)計(jì)(方案);

　　2土方開(kāi)挖,、支護(hù)，基坑止水方案;

　　3地下室施工方案及施工安全技術(shù)措施;

　　4外腳手架(包括人行安全通道)方案;

　　5臨時(shí)用電,、用水,、消防設(shè)施布置方案;

　　6模板支撐方案;

　　7高大支模方案;

　　8安全文明施工方案;

　　9塔吊、井架提升,，垂直電梯安,、拆方案;

　　10臺(tái)風(fēng)、雨季安全防范措施;

　　11夜間施工安全措施;

　　12重大危險(xiǎn)源防范安全措施等等,。

　　2,、其次是審查施工單位的施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，通過(guò)正規(guī)招投標(biāo)的工程該項(xiàng)在招標(biāo)時(shí)已經(jīng)審查的，一般沒(méi)有什么大問(wèn)題,。關(guān)鍵在于審查那些業(yè)主直接分包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,。那些沒(méi)有通過(guò)正規(guī)招標(biāo)，而是業(yè)主直接委托的施工單位,，對(duì)其單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的核審應(yīng)重點(diǎn)審查,。這些施工單位經(jīng)常是通過(guò)關(guān)系承包工程，不是資質(zhì)等級(jí)與工程等級(jí)不符,，就是沒(méi)有安全許可證,，特別應(yīng)在這方面引起監(jiān)理單位審查人員的注意;一些施工單位施工資質(zhì)過(guò)期、沒(méi)有及時(shí)年審,，不注意就會(huì)讓其蒙混過(guò)關(guān),，到執(zhí)法檢查時(shí)就容易出問(wèn)題;還有一些施工單位被主管部門停牌，在審核時(shí)要在網(wǎng)上查詢核對(duì),。

　　3,、再者必須審查施工單位項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理,、專職安全生產(chǎn)管理人員是否是具備合法的資質(zhì),。正規(guī)的施工企業(yè)，這方面應(yīng)該是齊全的,，注意審查其資質(zhì)的有效性和與投標(biāo)文件是否一致,。目前發(fā)現(xiàn)有些分包單位或?qū)I(yè)分包單位的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員無(wú)資質(zhì),，或是項(xiàng)目法人調(diào)整后新的法人沒(méi)有合法的資質(zhì),，或是還沒(méi)有拿到相關(guān)手續(xù)，這種情況監(jiān)理單位就不能讓其進(jìn)場(chǎng)施工,，監(jiān)理要在這方面把好關(guān),。

　　4、還應(yīng)審查施工單位,、分包單位和專業(yè)分包單位特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書(shū)是否合法有效,。每個(gè)項(xiàng)目都必須要求各施工單位將其特種作業(yè)人員的操作證提供監(jiān)理單位，并留復(fù)印件備查,。監(jiān)理安全人員隨時(shí)對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行抽查,。特別從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員必須全面核查，所有特種作業(yè)資格不全的人員一律不得上崗作業(yè),。

　　5,、最后應(yīng)審查施工單位安全防護(hù)措施費(fèi)用的使用計(jì)劃和安全措施的落實(shí)情況、安全措施資金的使用情況,，保證其費(fèi)用真正用到安全防護(hù)上,。

　　三,、施工準(zhǔn)備階段、施工階段安全監(jiān)理應(yīng)做的督促,、檢查工作：