(2011-10-08 21:24:13)

原文地址：刑訴法修改，我的一點(diǎn)意見(jiàn)作者：劉曉原

我的這份修改意見(jiàn),，已從中國(guó)人大網(wǎng)“法律草案征求意見(jiàn)系統(tǒng)”,，發(fā)給了全國(guó)人大常委會(huì)。

全國(guó)人大常委會(huì)：

我是北京市旗鑒律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師,，現(xiàn)就《刑事訴訟法》修正案（草稿）提出以下意見(jiàn),，供各位委員和人大代表參考。為了節(jié)省篇幅,，只列出要作修改的條文,，我的修改意見(jiàn)附在修正案條文后面。

中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案（草案）

三,、將第三十三條修改為：“犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起,，有權(quán)委托辯護(hù)人。在偵查期間,，只能委托律師作為辯護(hù)人,。偵查機(jī)關(guān)在第一次訊問(wèn)犯罪嫌疑人或者對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施時(shí),，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人,。人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起三日以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人,。(我的修改意見(jiàn)：鑒于犯罪嫌疑人被采取強(qiáng)制措施后,，沒(méi)有行動(dòng)自由,，無(wú)法聘請(qǐng)律師.因此，建議增加“犯罪嫌疑犯人近親屬有權(quán)代為聘請(qǐng)律師,。在偵查期間,可以委托律師或其他人作為辯護(hù)人”的規(guī)定.允許除律師之外的人,擔(dān)任偵查階段的辯護(hù)人,是因?yàn)橛械姆缸锵右扇?因?yàn)榻?jīng)濟(jì)家庭聘請(qǐng)不起律師.

“被告人有權(quán)隨時(shí)委托辯護(hù)人,。人民法院自受理自訴案件之日起三日以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人,。（我的修改意見(jiàn)：建議將“應(yīng)當(dāng)告知被告人有權(quán)代為委托辯護(hù)人”,，改為“應(yīng)當(dāng)告知被告人及其近親屬有權(quán)代為委托辯護(hù)人”。）

“辯護(hù)人接受犯罪嫌疑人,、被告人委托后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知辦理案件的司法機(jī)關(guān)?！?/p>

七,、將第三十六條改為二條，作為第三十七條,、第三十八條,，修改為：

“第三十七條辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)和通信,。其他辯護(hù)人經(jīng)人民法院,、人民檢察院許可，也可以同在押的犯罪嫌疑人,、被告人會(huì)見(jiàn)和通信,。（我的修改意見(jiàn)：應(yīng)增加“近親屬可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)和通信”的規(guī)定,。也可以另行增加一個(gè)條款對(duì)家屬的會(huì)見(jiàn)和通訊權(quán)作出規(guī)定,。在司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)根本不允許家屬會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人,、被告人,。）

“辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書(shū)、律師事務(wù)所證明和委托書(shū)或者法律援助公函要求會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人,、被告人的,，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見(jiàn)，至遲不得超過(guò)四十八小時(shí),。（我的修改意見(jiàn)：刪除“至遲不得超過(guò)四十八小時(shí)”安排的規(guī)定,。會(huì)見(jiàn)是在看守所內(nèi)進(jìn)行，有專職工作人員辦理律師會(huì)見(jiàn)手續(xù),。沒(méi)有必要拖至四十八小時(shí)內(nèi)才安排,，只要是在正常的工作時(shí)間，律師申請(qǐng)會(huì)見(jiàn)就應(yīng)當(dāng)天作出安排，以提高工作效率,。）

“辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人,、被告人，可以了解有關(guān)案件情況,，提供法律咨詢等,；自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人,、被告人核實(shí)有關(guān)證據(jù),。辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽(tīng),。（我的修改意見(jiàn)：將“辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人,、被告人時(shí)不被監(jiān)聽(tīng)”，改為“辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人,、被告人時(shí),，辦案機(jī)關(guān)不準(zhǔn)派員在場(chǎng)監(jiān)視，不準(zhǔn)使用電子設(shè)備監(jiān)聽(tīng)”）,。

“危害國(guó)家安全犯罪案件,、恐怖活動(dòng)犯罪案件、重大賄賂犯罪的共同犯罪案件,，在偵查期間辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可。對(duì)于上述案件,，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先通知看守所,。（我的修改意見(jiàn)：應(yīng)刪除律師會(huì)見(jiàn)要經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可的規(guī)定。其他案件的會(huì)見(jiàn),，不需要偵查機(jī)關(guān)的許可,，而這類(lèi)案件的會(huì)見(jiàn)，就要經(jīng)過(guò)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，其實(shí)是對(duì)律師搞“有罪推定”,。要經(jīng)過(guò)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)才能會(huì)見(jiàn)，在司法實(shí)踐中,，容易成為偵查機(jī)關(guān)用來(lái)限制律師會(huì)見(jiàn)的“擋箭牌”,。）

“辯護(hù)律師同被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn),、通信,，適用本條第一款、第三款,、第四款的規(guī)定,。（我的修改意見(jiàn)：這條規(guī)定不明確,。對(duì)指定居所進(jìn)行監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人,，如在采取強(qiáng)制措施時(shí),，以“有礙偵查”為由沒(méi)有通知家屬,，哪么,，辯護(hù)律師根本無(wú)法與犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行通信,，更無(wú)法辦理會(huì)見(jiàn),。建議在此條規(guī)定后面增加一款，即：辯護(hù)律師查詢被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人,、被告人在外指定居所時(shí),，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知并依規(guī)定安排會(huì)見(jiàn)。）

“第三十八條辯護(hù)律師自人民檢察院對(duì)案件審查起訴之日起,，可以查閱,、摘抄、復(fù)制本案所指控的犯罪事實(shí)的材料,。其他辯護(hù)人經(jīng)人民法院,、人民檢察院許可，也可以查閱,、摘抄,、復(fù)制上述材料?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：刑訴法規(guī)定了公民可以擔(dān)任辯護(hù)人,，因此，此條規(guī)定中的“辯護(hù)律師”應(yīng)改為“辯護(hù)人”為妥,。既能允許公民擔(dān)任辯護(hù)人,，就應(yīng)當(dāng)允許他們查閱、摘抄,、復(fù)制案件材料,。）

八、增加一條,，作為第三十九條：“辯護(hù)人認(rèn)為在偵查,、審查起訴期間公安機(jī)關(guān)、人民檢察院收集的證明犯罪嫌疑人,、被告人無(wú)罪或者罪輕的證據(jù)材料未提交的,，可以申請(qǐng)人民檢察院、人民法院調(diào)取有關(guān)證據(jù),?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：在“可以申請(qǐng)人民檢察院,、人民法院調(diào)取有關(guān)證據(jù)”的后面，增加“人民檢察院,、人民法院接到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)調(diào)取”的規(guī)定,。）

九、增加一條,，作為第四十條：“辯護(hù)人收集的有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場(chǎng),、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于不負(fù)刑事責(zé)任精神病人的證據(jù),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公安機(jī)關(guān),、人民檢察院?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：建議在最后一句中,，增加“人民法院”。因?yàn)檫@方面的證據(jù),，也有可能在審判階段獲得,。）

十、將第三十八條改為第四十二條,，第一款修改為：“辯護(hù)人或者其他任何人,，不得幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿,、毀滅,、偽造證據(jù)或者串供，不得威脅,、引誘證人作偽證以及進(jìn)行其他干擾司法機(jī)關(guān)訴訟活動(dòng)的行為,。”（我的修改意見(jiàn)：應(yīng)將開(kāi)頭一句,，改為“辯護(hù)人,、辦案人員或者其他任何人”，或者,，開(kāi)頭一句直接簡(jiǎn)化為“任何人”,。因?yàn)檗q護(hù)人也包括在“任何人”中，沒(méi)有必要突出“辯護(hù)人”,。） 

十一,、增加一條，作為第四十六條：“律師對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的委托人的有關(guān)情況和信息,，有權(quán)予以保密,。但是，律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉委托人或者其他人,，準(zhǔn)備或者正在實(shí)施危害國(guó)家安全,、公共安全以及嚴(yán)重危害他人人身安全的犯罪的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向司法機(jī)關(guān)通報(bào)?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：建議去掉“但書(shū)”部份,。因?yàn)椋@樣的規(guī)定等于要求律師控告自己的當(dāng)事人,，要求律師成為自己當(dāng)事人的“證人”,，這嚴(yán)重違背了律師職業(yè)基本道德。）

十二,、將第四十二條改為第四十七條,，修改為：“可以用于證明案件事實(shí)的材料,，都是證據(jù),。

“證據(jù)包括：

“（一）物證、書(shū)證,；

“（二）證人證言,；

“（三）被害人陳述；

“（四）犯罪嫌疑人,、被告人供述和辯解,；

“（五）鑒定意見(jiàn)；

“（六）勘驗(yàn),、檢查,、辨認(rèn),、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄,；

“（七）視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù),。

“證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí),，才能作為定案的根據(jù)?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：刪除證據(jù)（四）犯罪嫌疑人,、被告人的供述和辯解作為證據(jù)的規(guī)定。賦予犯罪嫌疑人,、被告人以沉默權(quán),；并將“證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)”,，修改為“證據(jù)必須在法庭上經(jīng)過(guò)控辯雙方質(zhì)證,，查證屬實(shí)后才能作為定案的根據(jù)。在庭外由審判人員單方核實(shí)證據(jù),，不能作為定案的根據(jù),。”這是針對(duì)修正案草稿第一百五十一條而言,，后面會(huì)談到這個(gè)規(guī)定。）

十三,、增加一條,，作為第四十八條：“公訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由公訴機(jī)關(guān)承擔(dān)，自訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由自訴人承擔(dān),。但是,，法律另有規(guī)定的除外?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：既能《刑事訴訟法》確定了犯罪嫌疑人,、被告人不能“自證其罪”的基本原則，因此,，應(yīng)當(dāng)刪除“但書(shū)”部份。從《刑法》規(guī)定來(lái)看,，在公訴案件中,，只有“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”的舉證責(zé)任改由公訴機(jī)關(guān)承擔(dān)。建議在以后修改《刑法》時(shí),，應(yīng)改變這個(gè)“自證其罪”的規(guī)定）,。

十四、將第四十三條改為第四十九條,，修改為：“審判人員,、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序,，收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人,、被告人有罪或者無(wú)罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù),。嚴(yán)禁刑訊逼供和以其他非法方法收集證據(jù),，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。必須保證一切與案件有關(guān)或者了解案情的公民,，有客觀地充分地提供證據(jù)的條件,，除特殊情況外，并且可以吸收他們協(xié)助調(diào)查,?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：建議刪除“除特殊情況外,，并且可以吸收他們協(xié)助調(diào)查”的規(guī)定。了解案情的公民屬于證人,，證人只有作證義務(wù),，如允許證人協(xié)助審判人員、偵查人員,、檢察人員進(jìn)行調(diào)查,，證詞難以客觀公正。）

十五,、將第四十五條改為第五十一條,，增加一款，作為第二款：“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中收集的物證,、書(shū)證等證據(jù)材料,，經(jīng)過(guò)司法機(jī)關(guān)核實(shí)，可以作為證據(jù)使用,?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：行政執(zhí)法取證,，不能代替刑事偵查取證,。此條規(guī)定不具體、不明確,，建議刪除,。）

十六、將第四十六條改為第五十二條,，修改為：“對(duì)一切案件的判處都要重證據(jù),，重調(diào)查研究，不輕信口供,。只有被告人供述,，沒(méi)有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰,；沒(méi)有被告人供述,，證據(jù)確實(shí)、充分的,，可以認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰,。（我的修改意見(jiàn)，刪除“重調(diào)查研究”,，顯得有些多余,，因?yàn)榘讣刑幹刈C據(jù)即可。）

十七,、增加一條,，作為第五十三條：“采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人,、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言,、被害人陳述,，應(yīng)當(dāng)予以排除。違反法律規(guī)定收集物證,、書(shū)證,，嚴(yán)重影響司法公正的，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除,。（我的修改意見(jiàn)：把“違反法律規(guī)定收集物證,、書(shū)證，嚴(yán)重影響司法公正的,，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除”,，改為“違反法律規(guī)定收集物證、書(shū)證,，對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除”,。因?yàn)檫`反法律規(guī)定收集的任何證據(jù)都應(yīng)當(dāng)予以排除，而不是只有在“嚴(yán)重影響司法公正”才予以排除,。）

十八,、增加一條，作為第五十四條：“人民檢察院接到報(bào)案,、控告,、舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)偵查人員以非法方法收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。對(duì)于確有以非法方法收集證據(jù)情形的,，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見(jiàn)，必要時(shí)可以建議偵查機(jī)關(guān)更換辦案人,。對(duì)于以非法方法收集證據(jù),，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：把“必要時(shí)可以建議偵查機(jī)關(guān)更換辦案人”，改為“必須要求偵查機(jī)關(guān)更換辦案人”,。）     

二十,、增加一條，作為第五十六條：“在對(duì)證據(jù)收集的合法性進(jìn)行法庭調(diào)查的過(guò)程中,，由人民檢察院對(duì)證據(jù)收集的合法性加以證明,。

“人民法院可以通知有關(guān)偵查人員或者其他人員出庭說(shuō)明情況。經(jīng)依法通知，偵查人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)出庭,。有關(guān)偵查人員或者其他人員可以要求出庭說(shuō)明情況,。”（我的修改意見(jiàn)：應(yīng)增加“對(duì)拒絕出庭說(shuō)明情況的偵查人員或者其他人員,，應(yīng)強(qiáng)制傳喚到庭”的規(guī)定,。）

二十一、增加一條,，作為第五十七條：“對(duì)于經(jīng)過(guò)法庭審理,，確認(rèn)屬于以非法方法收集證據(jù)的，或者存在重大疑點(diǎn),，不能排除以非法方法收集證據(jù)可能性的,，對(duì)有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十三條的規(guī)定處理?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：在該條中增加“應(yīng)當(dāng)追究以非法方法收集證據(jù)的辦案人員法律責(zé)任”的規(guī)定,。）

二十三、增加一條,，作為第六十一條：“對(duì)于危害國(guó)家安全犯罪,、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪,、毒品犯罪等案件,，證人、被害人因在訴訟中作證,，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的,，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施：

“（一）不公開(kāi)真實(shí)姓名,、住址和工作單位等個(gè)人信息；

“（二）采取不暴露外貌,、真實(shí)聲音等出庭作證措施,；

“（三）禁止特定的人員接觸證人、被害人及其近親屬,；

“（四）對(duì)人身和住宅采取專門(mén)性保護(hù)措施”

“（五）其他必要的保護(hù)措施”

“證人,、被害人認(rèn)為因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的,，可以向司法機(jī)關(guān)提出予以保護(hù)的申請(qǐng),。”（我的修改意見(jiàn)：保護(hù)措施的第一項(xiàng)和第二項(xiàng)的規(guī)定,，即證人出庭不公開(kāi)真實(shí)姓名,、住址和工作單位等個(gè)人信息，采取不暴露外貌,、真實(shí)聲音等出庭作證措施,。對(duì)證人的個(gè)人信息保護(hù),，是針對(duì)本案的旁聽(tīng)人員，還是包括了被告人和辯護(hù)律師在內(nèi),？如果也不向被告人和辯護(hù)律師披露,，又該用什么證據(jù)來(lái)證明作證的人，就是了解案情的人員,？我以為,，這條規(guī)定，只注意到了保護(hù)證人權(quán)利,，卻忽視對(duì)證據(jù)真實(shí)性查證的問(wèn)題,。這條規(guī)定如何修改，值得好好研究,。）

二十八,、將第五十六條改為三條，作為第六十九條,、第七十條,、第七十一條，修改為：

“第六十九條被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人?yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

“（一）未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開(kāi)所居住的市,、縣；（我的修改意見(jiàn)：應(yīng)明確“市”,，是指直轄市,，還是“縣級(jí)市”或“地級(jí)市”。）

“（二）住址,、工作單位和聯(lián)系方式發(fā)生變動(dòng)的,，在二十四小時(shí)以前向執(zhí)行機(jī)關(guān)報(bào)告；

“（三）在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案,；

“（四）不得以任何形式干擾證人作證,；

“（五）不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供,。

“人民法院,、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)案件情況，責(zé)令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人遵守以下一?xiàng)或者多項(xiàng)規(guī)定：

“（一）不得進(jìn)入特定的場(chǎng)所,；（我的修改意見(jiàn)：應(yīng)刪除此項(xiàng)規(guī)定。這個(gè)規(guī)定,，在司法實(shí)踐中很容易被執(zhí)法機(jī)關(guān)濫用,，被用來(lái)限制取保候?qū)徣说娜松碜杂伞Ｈ绻粚?duì)“特定場(chǎng)所”加以明確，這個(gè)“特定場(chǎng)所”,，很可能會(huì)被執(zhí)法機(jī)關(guān)指向“任何場(chǎng)所”,。）

“（二）不得與特定的人員會(huì)見(jiàn)或者通信；（我的修改意見(jiàn)：應(yīng)明確“特定人員”的范圍,。建議將“特定人員”,，界定為“同案犯或本案證人”，否則,，就應(yīng)刪除這個(gè)規(guī)定,。如果允許執(zhí)法人員在“同案犯和證人”之外再指定所謂的“特定人員”，那么,，在司法實(shí)踐中很容易被執(zhí)法機(jī)關(guān)濫用,，因而侵犯到被取保候?qū)徣苏?dāng)?shù)臅?huì)見(jiàn)和通信權(quán)。）

“（三）不得從事特定的活動(dòng),；（我的修改意見(jiàn)：建議刪除此項(xiàng)規(guī)定,，如一定要保留，應(yīng)對(duì)“特定活動(dòng)”范圍予以明確,。）

“（四）將旅行證件,、駕駛證件交執(zhí)行機(jī)關(guān)保存。（我的修改意見(jiàn)：建議刪除這項(xiàng)規(guī)定,?？垩郝眯凶C件和駕駛證件，有違相關(guān)法律規(guī)定,。旅行證件如是指護(hù)照,，為了防止取保候?qū)徣顺鼍常瑒t可以在作出取保候?qū)彌Q定同時(shí),，通知邊檢機(jī)關(guān)限制出境,，而沒(méi)有必要扣押護(hù)照；扣押駕駛證件更不合理,，被取保候?qū)彿缸锵右扇?、被告人在居住的市、縣范圍內(nèi)有行動(dòng)自由,，而車(chē)輛又是正常的代步工具。除非是因涉嫌交通事故犯罪,，否則就不應(yīng)扣押駕照,。）

“被取保候?qū)彽姆缸锵右扇恕⒈桓嫒诉`反前兩款規(guī)定,，已交納保證金的,，沒(méi)收部分或者全部保證金，并且區(qū)別情形，責(zé)令犯罪嫌疑人,、被告人具結(jié)悔過(guò),，重新交納保證金、提出保證人,，或者予以逮捕,。（我的修改意見(jiàn)，應(yīng)增加“沒(méi)收保證金的必須出具罰沒(méi)單,，如不服可以申請(qǐng)復(fù)議”的規(guī)定,。） 

三十、增加一條,，作為第七十三條：“監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人,、被告人的住處執(zhí)行；無(wú)固定住處的,，可以在指定的居所執(zhí)行,。對(duì)于涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪,、重大賄賂犯罪,，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，也可以在指定的居所執(zhí)行,。但是，不得指定在羈押場(chǎng)所,、專門(mén)的辦案場(chǎng)所執(zhí)行,。（我的修改意見(jiàn)：對(duì)犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行監(jiān)視居住,，不論嫌疑任何案件犯罪,，只要在辦案機(jī)關(guān)所在地的市縣有住所就必須在家中執(zhí)行，不能在外指定住所執(zhí)行,。絕不允許以“有礙偵查”為由,，在外執(zhí)行監(jiān)視居住。從司法實(shí)踐中來(lái)看,，在外指定居所執(zhí)行監(jiān)視居住,，其嚴(yán)厲程度并不亞于，甚至要超過(guò)看守所羈押,。由于犯罪嫌疑人,、被告人由辦案機(jī)關(guān)監(jiān)管，很容易發(fā)生刑訊逼供,。）

“指定居所監(jiān)視居住的,，除無(wú)法通知或者涉嫌危害國(guó)家安全犯罪,、恐怖活動(dòng)犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外,，應(yīng)當(dāng)把監(jiān)視居住的原因和執(zhí)行的處所,，在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被監(jiān)視居住人的家屬,。（我的修改意見(jiàn)：此條應(yīng)改為“對(duì)被指定住所執(zhí)行監(jiān)視居住的,，不論犯罪嫌疑人涉嫌任何犯罪都必須在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被監(jiān)視居住人的家屬,。無(wú)法聯(lián)系上家屬的,，應(yīng)通知其所在單位、居委會(huì),、村委會(huì),。以“無(wú)法通知”或者“有礙偵查”而不通知家屬，這等于是允許司法機(jī)關(guān)讓犯罪嫌疑人,、被告人處于“被失蹤”狀態(tài),。這樣的規(guī)定，也違反了聯(lián)合國(guó)有關(guān)人權(quán)的規(guī)定,，即《保護(hù)所有人免遭強(qiáng)迫失蹤國(guó)際公約》的規(guī)定,。）

“人民檢察院對(duì)指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實(shí)行監(jiān)督?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：建議改為“人民檢察院對(duì)指定居所的決定和執(zhí)行是否合法實(shí)行監(jiān)督,，每周派出檢察人員到居所進(jìn)行檢查”。因?yàn)樵诳词厮b押,，有駐所檢察室監(jiān)督,，而在指定居所監(jiān)視居住，犯罪嫌疑人,、被告人的人身權(quán)利,，更容易受到侵犯，所以必須要加強(qiáng)檢查和監(jiān)督,。）

二十九,、增加一條，作為第七十二條：“人民法院,、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)于符合逮捕條件,，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人,，可以監(jiān)視居?。?/p>

“（一）患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的,；

“（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,；

“（三）因?yàn)榘讣奶厥馇闆r或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的,；

“（四）羈押期限屆滿,，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的,。

“對(duì)于符合取保候?qū)彈l件,，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人,，也不交納保證金的,，也可以監(jiān)視居住。

“監(jiān)視居住由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：對(duì)該條規(guī)定的第（一）、（二）項(xiàng)人員采取監(jiān)視居住強(qiáng)制措施,，必須在他們家中執(zhí)行,，不能在外為他們指定居所。因?yàn)樗麄冃枰胰说恼疹?，有的還要哺乳自己嬰兒,。如是在外指定居所執(zhí)行監(jiān)視居住，不利于疾病治療和身體康復(fù),，還會(huì)侵犯到嬰兒合法權(quán)益,。）

三十、增加一條,，作為第七十三條：“監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人,、被告人的住處執(zhí)行；無(wú)固定住處的,，可以在指定的居所執(zhí)行,。對(duì)于涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪,、重大賄賂犯罪,，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，也可以在指定的居所執(zhí)行,。但是，不得指定在羈押場(chǎng)所,、專門(mén)的辦案場(chǎng)所執(zhí)行,。

“指定居所監(jiān)視居住的，除無(wú)法通知或者涉嫌危害國(guó)家安全犯罪,、恐怖活動(dòng)犯罪,，通知可能有礙偵查的情形以外,，應(yīng)當(dāng)把監(jiān)視居住的原因和執(zhí)行的處所，在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時(shí)以內(nèi),，通知被監(jiān)視居住人的家屬,。

“指定居所監(jiān)視居住的，被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人,、被告人委托辯護(hù)人,，適用本法第三十三條的規(guī)定。

“人民檢察院對(duì)指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實(shí)行監(jiān)督,?！?（我的修改意見(jiàn)：對(duì)指定居所監(jiān)視居住的，不論被監(jiān)視居住人是涉嫌什么案件犯罪,，都必須把監(jiān)視居住的原因和執(zhí)行的處所,，在執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時(shí)內(nèi)，通知被監(jiān)視居住人的家屬,。如確實(shí)無(wú)法聯(lián)系上家屬,，應(yīng)通知被監(jiān)視居住人的單位，沒(méi)固定工作的,，則通知其居委會(huì)或村委會(huì),。）

三十一、增加一條,，作為第七十四條：“指定居所監(jiān)視居住的期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期,。犯罪分子被判處管制的，監(jiān)視居住一日折抵刑期一日,；被判處拘役,、有期徒刑的，監(jiān)視居住二日折抵刑期一日,?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：建議將此條規(guī)定，改為“指定居所監(jiān)視居住的期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期,。犯罪分子被判處管制,、拘役、有期徒刑的,，監(jiān)視居住一日折抵刑期一日”,。我的理由是，在看守所羈押的,，羈押一日可以折抵刑期一日,。而在指定居所進(jìn)行監(jiān)視居住，對(duì)人身自由限制的嚴(yán)厲程度,，并不亞于,、甚至還要超過(guò)在看守所羈押,。因此，監(jiān)視居住一日,，應(yīng)折抵刑期一日,。）

三十二、將第五十七條改為第七十五條,，修改為：“被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

“（一）未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得離開(kāi)執(zhí)行監(jiān)視居住的處所,；（我的修改意見(jiàn)：建議對(duì)“處所”作出明確界定,，如是在外指定居所執(zhí)行，這個(gè)活動(dòng)的“處所”,，是指居住的房間,，還是指整棟大樓？是否包括小區(qū)范圍,？如是在賓館里監(jiān)視居住,，活動(dòng)范圍是否包括整個(gè)賓館范圍？如果不加以明確,，在司法實(shí)踐中,，執(zhí)行機(jī)關(guān)就會(huì)限制犯罪嫌疑人、被告人走出房間,，這樣就比在看守所羈押更加嚴(yán)厲,。）

“（二）未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得會(huì)見(jiàn)他人或者通信；（我的修改意見(jiàn)：對(duì)不能會(huì)見(jiàn)的“他人”,，必須要加以界定?，F(xiàn)行《刑事訴訟法》是允許會(huì)見(jiàn)律師和共同居住人。建議將此條改為“除家屬和律師外,，未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得會(huì)見(jiàn)他人”,。）

“（三）在傳訊的時(shí)候及時(shí)到案；

“（四）不得以任何形式干擾證人作證,；

“（五）不得毀滅,、偽造證據(jù)或者串供；

“（六）將身份證件,、旅行證件,、駕駛證件交執(zhí)行機(jī)關(guān)保存。（我的修改意見(jiàn)：在看守所羈押的犯罪人,、被告人都不會(huì)扣押身份證件,、旅行證件、駕駛證件,，為何對(duì)監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人,、被告人要扣押這些證件呢,？要知道，被監(jiān)視居住的人也基本失去了人身自由,，特別是在指定居所進(jìn)行監(jiān)視居住的人,。再者，扣押這些證件也違反了有關(guān)法律規(guī)定,，如《身份證法》,、《護(hù)照法》等。建議刪除這條規(guī)定,。）

“被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人,、被告人違反前款規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的,，可以予以逮捕,；需要予以逮捕的，可以對(duì)犯罪嫌疑人,、被告人先行拘留,。”（我的修改意見(jiàn)：這個(gè)規(guī)定不明確,，如果原來(lái)是拘留或逮捕后變更為監(jiān)視居住強(qiáng)制措施,，在作出撤銷(xiāo)監(jiān)視居住時(shí)又先行予以拘留，這明顯是拖延辦案期限,。除非原來(lái)把犯罪嫌疑人抓獲后,，沒(méi)有作出拘留的決定，直接采取了監(jiān)視居住,。否則,，就不能再先行拘留，應(yīng)直接予以逮捕,。）

三十三,、增加一條，作為第七十六條：“執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人,、被告人,，可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等監(jiān)視方法對(duì)其遵守監(jiān)視居住規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督,；在偵查期間,，可以對(duì)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人的通信進(jìn)行監(jiān)控?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：這條規(guī)定不明確,，對(duì)在家中執(zhí)行監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人，如采取電子監(jiān)控方法,，很容易侵犯到同住家屬隱私權(quán),。這樣一來(lái)，家屬也成了被監(jiān)控對(duì)象,，嚴(yán)重侵犯家屬的人權(quán),。）

三十五、將第六十條改為第八十條,，修改為：“對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí),，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人,，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生下列社會(huì)危險(xiǎn)性的,，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：

“（一）可能實(shí)施新的犯罪的；

“（二）有危害國(guó)家安全,、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,；

“（三）可能毀滅、偽造,、隱匿證據(jù),，干擾證人作證或者串供的；

“（四）可能對(duì)被害人,、舉報(bào)人,、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；

“（五）可能自殺或者逃跑的,。

“對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí),，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者可能判處徒刑以上刑罰,，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的犯罪嫌疑人,、被告人，應(yīng)當(dāng)予以逮捕,。

“被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕,?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)，案件只是在偵查、審查起訴,、審判階段,，還沒(méi)有經(jīng)過(guò)法院的判決，就稱已“有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)”,，這樣的用語(yǔ)很不當(dāng),。應(yīng)改為“對(duì)有證據(jù)證明有犯罪嫌疑”為妥。）

三十六,、將第六十四條改為第八十四條,，第二款修改為：“拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押,，至遲不得超過(guò)二十四小時(shí),。除無(wú)法通知或者涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等嚴(yán)重犯罪,，通知可能有礙偵查的情形以外,，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在拘留后二十四小時(shí)以內(nèi),，通知被拘留人的家屬,。”（我的修改意見(jiàn)：這條規(guī)定應(yīng)刪除“除無(wú)法通知----”后面的內(nèi)容,，拘留任何案件中的犯罪嫌疑人都必須要通知家屬,，絕不能給“被失蹤”披上合法的外衣。人權(quán)條款的修改,，應(yīng)與聯(lián)合國(guó)的人權(quán)公約基本準(zhǔn)則保持一致,。）

三十七、將第六十五條改為第八十五條,，修改為：“公安機(jī)關(guān)對(duì)于被拘留的人,，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時(shí)候,，必須立即釋放,，發(fā)給釋放證明?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：拘留后二十四小時(shí)內(nèi)訊問(wèn),，時(shí)間拖得有些長(zhǎng)了，建議改為在拘留后十二小時(shí)內(nèi)訊問(wèn),。）

三十八,、增加一條，作為第八十七條：“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕,，可以訊問(wèn)犯罪嫌疑人,；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人：（我的修改意見(jiàn)：“可以”應(yīng)改為“應(yīng)當(dāng)”，即：“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕,，應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人”,。設(shè)想一下，如果不訊問(wèn)犯罪嫌疑人,，僅依據(jù)偵查機(jī)關(guān)的報(bào)捕材料,，如何來(lái)實(shí)施有效的法律監(jiān)督，還不是聽(tīng)信一面之詞,？）

三十九,、將第七十一條改為第九十二條，第二款修改為：“逮捕后,，應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送看守所羈押,。除無(wú)法通知或者涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪等嚴(yán)重犯罪,，通知可能有礙偵查的情形以外,，應(yīng)當(dāng)把逮捕的原因和羈押的處所，在逮捕后二十四小時(shí)以內(nèi),，通知被逮捕人的家屬,。”（我的修改意見(jiàn)：建議刪除“除無(wú)法通知或者------”后面部份的內(nèi)容,。逮捕涉嫌任何案件犯罪的嫌疑人都應(yīng)當(dāng)通知家屬，在無(wú)法聯(lián)系到家屬情形下,，應(yīng)當(dāng)通知所在單位,、居委會(huì)、村委會(huì),。對(duì)涉嫌危害國(guó)家安全犯罪,、恐怖活動(dòng)犯罪等嚴(yán)重犯罪的嫌疑人，采取司法強(qiáng)制措施也不能例外,。因?yàn)楂@知家人被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施情況,，這是家屬的一項(xiàng)基本權(quán)利。以“有礙偵查”為由,，就不通知家屬,，這其實(shí)是對(duì)家屬搞“有罪推定”，即“推定”家屬在獲知家人被采取強(qiáng)制措施情況后,，就會(huì)去實(shí)施“有礙偵查”的違法犯罪行為,。）

四十一、將第七十四條改為第九十六條,，修改為：“犯罪嫌疑人,、被告人被羈押的案件，不能在本法規(guī)定的偵查羈押、審查起訴,、一審,、二審期限內(nèi)辦結(jié)的，對(duì)犯罪嫌疑人,、被告人應(yīng)當(dāng)予以釋放,；需要繼續(xù)查證、審理的,，對(duì)犯罪嫌疑人,、被告人可以取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：需要繼續(xù)查證,、審理的，對(duì)犯罪嫌疑人,、被告人只能采取一種強(qiáng)制措施,。即，采取了取保候?qū)?，就不能再采取監(jiān)視居?。徊扇×吮O(jiān)視居住,，就不能再采取取保候?qū)?。在?qiáng)制措施期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)立即予以釋放,。在司法實(shí)踐中,，有的司法機(jī)關(guān)，對(duì)犯罪嫌疑人或被告人,，輪換使用取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住強(qiáng)制措施,，以其達(dá)到拖延案件的目的。）

四十四,、增加一條,，作為第一百一十三條：“對(duì)于公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈墓室鈿⑷说戎卮蟀讣嗣駲z察院可以對(duì)偵查取證活動(dòng)提出意見(jiàn)和建議,?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：建議刪除此條規(guī)定，人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)辦案活動(dòng)行使的是法律監(jiān)督權(quán),，因此,，偵查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由辦案機(jī)關(guān)獨(dú)立完成進(jìn)行。）

四十六,、將第九十一條改為第一百一十五條,，增加一款,，作為第二款：“犯罪嫌疑人被送交看守所羈押以后，偵查人員對(duì)其進(jìn)行訊問(wèn),，應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)進(jìn)行,。”（我的修改意見(jiàn)：這樣的規(guī)定,，難以避免刑訊逼供行為,。辦案人員在抓獲犯罪嫌疑人后，會(huì)利用送進(jìn)看守所之前的時(shí)間進(jìn)行突審,，有可能采取刑訊逼供手段,。要真正避免刑訊逼供行為，就應(yīng)當(dāng)規(guī)定訊問(wèn)必須在看守所會(huì)見(jiàn)室進(jìn)行并全程錄像,。在送進(jìn)看守所前做的訊問(wèn)筆錄,，不能作為證據(jù)使用。）

四十七,、將第九十二條改為第一百一十六條,，第二款修改為：“傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)十二小時(shí),；案情重大,、復(fù)雜，需要采取拘留,、逮捕措施的,，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí),。（我的修改意見(jiàn)：傳喚,、拘傳時(shí)間應(yīng)限制在十二個(gè)小時(shí)以內(nèi)。刪除“案情重大,、復(fù)雜---”后面的規(guī)定。不然,，所有的案件都會(huì)被辦案機(jī)關(guān)視為重大,、復(fù)雜案而適用二十四小時(shí)傳喚、拘傳時(shí)間,。必須要防止辦案機(jī)關(guān)鉆法律空子,。）

“不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人,。傳喚,、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人必要的飲食,、休息時(shí)間,?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：對(duì)“必要休息時(shí)間”是幾個(gè)小時(shí)，應(yīng)作出明確的界定,。）

四十八,、將第九十三條改為第一百一十七條，增加一款,，作為第二款：“偵查人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候,，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人如實(shí)供述自己罪行可以從寬處理的法律規(guī)定?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：這樣的規(guī)定,，有違“無(wú)罪推定”原則。案件還在偵查階段,，犯罪嫌疑人是否有罪也沒(méi)有經(jīng)過(guò)法院的認(rèn)定,，怎么就要他們“如實(shí)供述自己的罪行”。建議刪除這個(gè)條文,。）

四十九,、增加一條，作為第一百二十條：“偵查人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候,，可以對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音或者錄像,；對(duì)于可能判處無(wú)期徒刑或者死刑的，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音或者錄像,。（我的修改意見(jiàn)：建議將此條改為“偵查人員在訊問(wèn)犯罪嫌疑人的時(shí)候,，應(yīng)當(dāng)對(duì)訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音或者錄像”。也就是說(shuō),，訊問(wèn)任何犯罪嫌疑人都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行錄音錄像,。）

五十六、在第二編第二章第七節(jié)后增加一節(jié),，作為第八節(jié)：

“第八節(jié)技術(shù)偵查

“第一百四十七條公安機(jī)關(guān)在立案后,，對(duì)于危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪,、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪,、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要,，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),，可以采取技術(shù)偵查措施。

“人民檢察院在立案后,，對(duì)于重大的貪污,、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要,，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),，可以采取技術(shù)偵查措施,。

“追捕被通緝或者被批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人,、被告人,，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可以采取追捕所必需的技術(shù)偵查措施,。

“技術(shù)偵查措施由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,。

（我的修改意見(jiàn)：應(yīng)當(dāng)明確進(jìn)行技術(shù)偵查的時(shí)間，是在立案前,，還是立案后,。如果不加以明確，偵查機(jī)關(guān)為了尋找犯罪線索,，很可能會(huì)濫用技術(shù)偵查手段,。再者，由檢察院自偵的案件,，技術(shù)偵查措施由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,，等于是兩家在共同辦案。還有一個(gè)問(wèn)題是,，對(duì)“嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)”,，應(yīng)明確是哪一級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。但我還是建議刪除此條規(guī)定,，這個(gè)規(guī)定很容易被濫用,，侵犯到公民通信自由權(quán)和隱私權(quán)。）

“第一百四十八條批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)根據(jù)偵查犯罪的需要,，確定采取技術(shù)偵查措施的種類(lèi)和適用對(duì)象,。批準(zhǔn)決定自簽發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)有效。對(duì)于不需要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除,；對(duì)于復(fù)雜、疑難案件,，期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的,，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，有效期可以延長(zhǎng),，每次不得超過(guò)三個(gè)月。（我的修改意見(jiàn)：技術(shù)偵查措施應(yīng)當(dāng)在立案后進(jìn)行,，在犯罪嫌疑人被抓獲歸案后,，應(yīng)立即停止技術(shù)偵查措施。但我還是建議刪除此條規(guī)定,。）

“公安機(jī)關(guān)依法采取技術(shù)偵查措施,，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合,，并對(duì)有關(guān)情況予以保密。（我的修改意見(jiàn)：建議刪除此條規(guī)定,，要求個(gè)人配合公安機(jī)關(guān)的技術(shù)偵查,，這會(huì)造成人人自危的恐怖后果。）

“第一百五十條為了查明案情,，在必要的時(shí)候,，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，可以由特定人員實(shí)施秘密偵查,。（我的修改意見(jiàn)：刑事訴訟法中,，并沒(méi)有對(duì)“特定人員”作出界定，但依照此條規(guī)定來(lái)看,，不是指公安機(jī)關(guān)的偵查人員,。如“特定人員”不是公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)等辦案單位的偵查人員,，而讓他們行使國(guó)家的公權(quán)力，這是沒(méi)有憲法依據(jù)的,?？h級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人就可決定由“特定人員”實(shí)施秘密偵查，公權(quán)力很容易被濫用,，極可能造成嚴(yán)重后果,，更不利于社會(huì)的穩(wěn)定。建議刪除此條規(guī)定,。）

“第一百五十一條依照本節(jié)規(guī)定采取偵查措施所收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用,。

“對(duì)于通過(guò)實(shí)施秘密偵查收集的證據(jù)，如果使用該證據(jù)可能危及特定人員的人身安全,，或者可能產(chǎn)生其他嚴(yán)重后果的,，應(yīng)當(dāng)采取不暴露特定人員真實(shí)身份等保護(hù)措施，必要時(shí)可以由審判人員在庭外對(duì)證據(jù)進(jìn)行核實(shí),?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：建議刪除此條規(guī)定，由審判人員在庭外對(duì)證據(jù)進(jìn)行核實(shí),，嚴(yán)重違反證據(jù)的基本規(guī)定,，任何證據(jù)必須要經(jīng)過(guò)控方、辯方,、被告人,、被害人庭審質(zhì)證，經(jīng)法庭查證屬實(shí)后,，才能作為定案的根據(jù),。如允許審判人員在庭外對(duì)證據(jù)進(jìn)行核實(shí),，如何來(lái)保證證據(jù)的真實(shí)性？）

五十七,、將第一百二十八條改為第一百五十七條,，第一款修改為：“在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的,，經(jīng)上一級(jí)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，依照本法第一百五十三條的規(guī)定重新計(jì)算偵查羈押期限?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：建議修改為“在偵查期間,，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有其他重要犯罪嫌疑的------”。因?yàn)槭欠駥儆凇白镄小?，必須要?jīng)過(guò)法院生效判決認(rèn)定,。隨便就稱“罪行”，仍然是“有罪推定”思維,。）

五十八,、增加一條，作為第一百五十八條：“偵查機(jī)關(guān)在案件偵查終結(jié)前,，可以聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn),，并在案卷中注明。辯護(hù)律師提出書(shū)面意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)附卷,。”（我的修改意見(jiàn)：建議將“可以聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)”,，改為“應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)”,。）

五十九、將第一百三十三條改為第一百六十三條,，修改為：“人民檢察院對(duì)直接受理的案件中被拘留的人,，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時(shí)候,，必須立即釋放,，發(fā)給釋放證明?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：在被拘留后的二十四個(gè)小時(shí)內(nèi)訊問(wèn),，時(shí)間拖得太長(zhǎng)了，建議改在十二個(gè)小時(shí)內(nèi)訊問(wèn),。）

六十,、將第一百三十四條改為第一百六十四條，修改為：“人民檢察院對(duì)直接受理的案件中被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的,，應(yīng)當(dāng)在十四日以內(nèi)作出決定。在特殊情況下,，決定逮捕的時(shí)間可以延長(zhǎng)一日至三日,。對(duì)不需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)立即釋放,；對(duì)于需要繼續(xù)偵查,，并且符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的,，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住,。”（我的修改意見(jiàn)：十四日以內(nèi)作出逮捕決定,，時(shí)間太長(zhǎng)了,，建議縮短在七天以內(nèi)，并不準(zhǔn)再延長(zhǎng),，以提高司法效率,。）

六十七、增加一條,，作為第一百八十六條：“證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響,，并且公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人,、訴訟代理人有異議的,，或者人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證,。（我的修改意見(jiàn)：建議將此條修改為“證人證言案件定罪量刑有影響”,，去掉“重大”兩字，只要有“影響”就必須出庭,。）

六十八,、增加一條，作為第一百八十七條：“經(jīng)人民法院依法通知,，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證,。證人沒(méi)有正當(dāng)理由不按人民法院通知出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭,，但是被告人的配偶,、父母、子女除外,。（我的修改意見(jiàn)：建議對(duì)此條作進(jìn)一步完善,，兄弟姐妹、祖父母、外祖父母屬于近親屬,，應(yīng)將他們排除在出庭人員之外,。）

七十三、將第一百六十八條改為第二百零一條,，第一款修改為：“人民法院審理公訴案件,，應(yīng)當(dāng)在受理后一個(gè)月以內(nèi)宣判，至遲不得超過(guò)一個(gè)半月,。有本法第一百五十五條規(guī)定情形之一的,，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院批準(zhǔn)或者決定,，可以再延長(zhǎng)二個(gè)月。因案件特殊情況還需要延長(zhǎng)審理期限的,，由最高人民法院批準(zhǔn)或者決定,。”（我的修改意見(jiàn)：對(duì)案件特殊情況還需要延長(zhǎng)審理期限的,，由最高人民法院批準(zhǔn)或者決定延長(zhǎng)案件審理期限應(yīng)作出明確的限制,，以防止案件久拖不決。在司法實(shí)踐中,，少數(shù)案件拖至十幾年也審而不結(jié),。如福建省福清市紀(jì)委爆炸案。案發(fā)十幾年了,，仍然還在福建省高級(jí)法院二審審理中,。）

八十一、將第一百八十七條改為第二百二十二條,，第一款修改為：“第二審人民法院對(duì)于下列案件,，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開(kāi)庭審理：（我的修改意見(jiàn)：建議對(duì)此條規(guī)定再作修改,，應(yīng)規(guī)定所有不服一審判決的案件,，特別是公訴案件都應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理。）

八十二,、將第一百八十八條改為第二百二十三條,，修改為：“人民檢察院提出抗訴的案件或者第二審人民法院開(kāi)庭審理的公訴案件，同級(jí)人民檢察院都應(yīng)當(dāng)派員出庭,。第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在決定開(kāi)庭審理后及時(shí)通知人民檢察院查閱案卷,。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)查閱完畢。人民檢察院查閱案卷的時(shí)間不計(jì)入審理期限,?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：人民檢察院查閱案卷時(shí)間二十日太長(zhǎng),。刑事訴訟法中，并沒(méi)有給辯護(hù)人查閱案卷時(shí)間,。為了提高司法效率,，建議將查閱時(shí)間縮短為一個(gè)星期，并計(jì)入法院的審限,。）

八十四,、將第一百九十六條改為第二百三十一條，修改為：“第二審人民法院受理上訴,、抗訴案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)審結(jié),，至遲不得超過(guò)一個(gè)半月,；第二審人民法院開(kāi)庭審理上訴、抗訴案件的,，至遲不得超過(guò)二個(gè)月,。有本法第一百五十五條規(guī)定情形之一的，經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院批準(zhǔn)或者決定，可以再延長(zhǎng)二個(gè)月,，但是最高人民法院受理的上訴,、抗訴案件，由最高人民法院決定,。因案件特殊情況還需要延長(zhǎng)審理期限的,，由最高人民法院批準(zhǔn)或者決定?！保ㄎ业男薷囊庖?jiàn)：應(yīng)對(duì)最高人民法院批準(zhǔn)或決定延長(zhǎng)審限時(shí)間作出明確規(guī)定,，防止一些案件久拖不決，影響司法公正和司法形象,。）

九十五,、增加一章，作為第五編第一章：

“第一章未成年人犯罪案件訴訟程序（我的修改意見(jiàn)：建議在本章中增加一條,，允許未成年犯罪嫌疑人,、被告人在羈押期間會(huì)見(jiàn)家屬的規(guī)定。在司法實(shí)踐中,，不論是成年還是未成年犯罪嫌疑人,、被告人，被送進(jìn)看守所羈押后,，除了極特殊的個(gè)案,，都要等到判決生效才允許會(huì)見(jiàn)家屬。鑒于刑事訴訟法和修正草案都沒(méi)有對(duì)犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)家屬作出規(guī)定,，因此,，建議草案稿中增加犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)家屬的規(guī)定,。犯罪嫌疑人,、被告人會(huì)見(jiàn)家屬是一項(xiàng)基本人權(quán)。會(huì)見(jiàn)家屬的權(quán)利,，對(duì)犯罪嫌疑人,、被告人顯得很重要，特別是對(duì)未成年犯罪嫌疑人,、被告人猶其重要,。《刑事訴訟法》應(yīng)對(duì)此作出規(guī)定,。）

我總的觀點(diǎn)是,，《刑事訴訟法》的修改，不能只考慮公檢法司職權(quán)的行使,，也要考慮如何約束公權(quán)力濫用,，更要考慮保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)利,。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)的常任理事國(guó),，《憲法》強(qiáng)調(diào)要“依法治國(guó)”和“保障人權(quán)”。因此,，對(duì)《刑事訴訟法》人權(quán)條款的修改,，也應(yīng)參考聯(lián)合國(guó)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》、《禁止酷刑和其他殘忍,、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》,、《保護(hù)所有人免遭強(qiáng)迫失蹤國(guó)際公約》等規(guī)定。

以上修改建議,，是否妥當(dāng),，請(qǐng)予以考慮！

建議人：北京市旗鑒律師事務(wù)所律師劉曉原

2011年9月28日

附博文鏈接：不能讓“被失蹤”合法化：建議取消“有礙偵查”可不通知家屬規(guī)定…