肆虐全國的高利貸風(fēng)險正在集中爆發(fā),。

因為“‘高息融資’—‘輸血’房產(chǎn)項目—無力回款”這條資金鏈破裂，有“洛陽最佳擔(dān)保公司”之稱的盛歸來投資擔(dān)保有限公司破產(chǎn)了,，留下4000多名被套“投資人”,，拖欠4億多元“理財款項”的爛攤子。

在中小企業(yè)最集中的江浙地區(qū),，現(xiàn)在最為熱門的話題不是談?wù)撋a(chǎn)經(jīng)營和出口貿(mào)易,，而是老板“跑路”。僅9月一個月,，就有接近20起,，甚至一天竟然就會發(fā)生幾起老板跑路事件。事情再清楚不過,，民間借貸集中的浙江,，風(fēng)險正在集中暴露，高利貸鏈條已經(jīng)開始斷裂,。跑的是企業(yè)主,，坑的是手無寸鐵的投資人特別是普通百姓的血汗錢。

當(dāng)前遍布全國城鄉(xiāng)的擔(dān)保公司,、小額貸款公司是高利貸的主力軍,，蘊(yùn)藏著巨大金融風(fēng)險。這種風(fēng)險一旦爆發(fā),，后果真不堪設(shè)想,。對此，部分人包括筆者都有預(yù)計,，只是爆發(fā)這么快,、來勢如此猛，還是有些出人意料,。河南“洛陽最佳擔(dān)保公司”的轟然坍塌,，決不能僅僅看成是一個公司和個例，其暴露的是全國擔(dān)保公司,、小額貸款公司整體性的問題和巨大風(fēng)險,。高息融資甚至變相非法高息吸收公眾存款，然后,，要么放高利貸,，要么投入到房地產(chǎn),、煤礦等暴利行業(yè)，最終如果無力回款,，資金鏈條斷裂,，致使投資人血本無歸。

歷史上我們吃亂辦金融機(jī)構(gòu)的虧太多太大了,，所以,，在醞釀開口子允許成立小額貸款公司和擔(dān)保公司時，筆者就提醒過防止“亂”和防止“走形”,。上世紀(jì)90年代初期一窩蜂辦信托公司,、典當(dāng)行、證券公司,、期貨公司等等,，最終國家財政給其釀造的風(fēng)險買單，耗資巨大,。為信托公司壞賬買單幾千億元,，為證券公司理財虧空買單680億元，當(dāng)然,，為四大行不良貸款買單上萬億元,。后來，在前總理朱基的主持下,，下決心整頓金融秩序,，到2002年才漸漸形成一個初步規(guī)范的金融秩序。

“亂”是從“走形”開始的,。擔(dān)保公司成立的目的是,，為了解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難。央行等七部門制定的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》指出,，融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定,，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為,。而現(xiàn)實情況是，許多擔(dān)保公司在違法融資,、放高利貸,。小額貸款公司成立的目的原本是為了解決中小微型企業(yè)小額貸款需求，不允許其吸收公眾存款,，但現(xiàn)實中卻變成了高利貸公司,，甚至變相吸收公眾存款。

另一個令人不解的是,，作為融資性的擔(dān)保公司和小額貸款公司都屬于金融機(jī)構(gòu),，而監(jiān)管卻不歸銀監(jiān)會或者央行,。依據(jù)央行等七部門制定的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》第二條，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府確定的負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司的部門。政府部門事務(wù)那么忙,，專業(yè)性又不夠,，如何能夠監(jiān)管好呢？這樣的監(jiān)管架構(gòu),，可以說從一開始就埋下了要出亂子的隱患,。

其實，盛歸來破產(chǎn),，只是當(dāng)前民間借貸瘋狂亂象的一個案例,。大家心里都明白，大大小小的擔(dān)保公司和小額貸款公司幾乎都在從事高息融資,，其風(fēng)險已累積的相當(dāng)大了,。可以說,，如果現(xiàn)在開始整頓的話,，整頓本身都可能引起鏈條斷裂。但如果不整頓,，風(fēng)險將會繼續(xù)迅速擴(kuò)大,。更加糟糕的是，擔(dān)保公司和小額貸款公司違規(guī)高息融資不但造成投資者的血汗錢血本無歸,，而且最終極有可能使得政府再次買單,，說到底是納稅的平民百姓買單。這確實無法向國人交代,。

以筆者的理解,，中國目前的高利貸亂象包括兩個方面：一是高利貸崩盤引發(fā)繞道進(jìn)入高利貸的信貸資金出現(xiàn)巨大風(fēng)險；另一個是小額貸款公司和擔(dān)保公司高息融資崩盤引發(fā)的危機(jī),。眼下,，一些地方政府已經(jīng)坐不住了，紛紛成立整頓擔(dān)保公司和小額貸款公司小組,，接管,、進(jìn)駐、整頓已經(jīng)開始,。洛陽市政府就已于上月決定成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。然而，僅僅地方政府采取措施是不夠的,。因為,，全國擔(dān)保公司和小額貸款公司太多了,，民間借貸市場已變得瘋狂起來，一些地方甚至有“全民放貸”之勢,。所以,，必須立馬從全國整體角度出臺應(yīng)對措施！(作者系資深財經(jīng)評論人)