油品質量成為機動交通減排的絆腳石，國務院發(fā)布的國標,，成為一紙空文,。

日前，記者從“國四標準順利推進對策”論壇上了解到,，由于今年7月1日國內(nèi)石油公司沒有執(zhí)行2009年發(fā)布的《車用柴油》標準,，全國供應滿足國III標準（350ppm硫含量）的柴油，也沒有對此說明原因和供應時間,，一些業(yè)內(nèi)人士認為,，這將導致我國推遲實施國IV柴油車排放標準。

由于油品標準制定和實施的落后,，原定于今年1月1日對柴油車實施國IV排放標準的時間表被迫延遲,，暫改為2012年7月1日和2013年7月１日分別對重型柴油車和輕型柴油車實施國IV標準。

中國環(huán)境科學院移動源污染控制室副研究員岳欣認為,，“國家的燃油“國四”標準沒有實施,，是一個很尷尬的事實。目前標準制定機制不完善,，最后難以找到問責方”,。

排放標準與車用燃料標準脫節(jié)

在我國，影響尾氣排放標準順利升級的一個重要的原因是油品質量的影響,。而我國從貫徹國Ⅱ排放標準以來,，燃油品質均不能保證排放標準的實施。

國Ⅲ的標準是2007年實施的,，但是中石化,、中石油在2009年底2010年初剛剛保證全國絕大多數(shù)地區(qū)油品達到國Ⅲ標準。環(huán)保部順延國Ⅳ標準,，也是主要考慮到車用柴油標準還未確定,、國Ⅳ標準車用油的生產(chǎn)能力不能滿足市場供應需求等因素。

為了緩解交通污染,，一些城市不得不實施更嚴格的汽車排放標準,。北京、上海和珠三角地區(qū)分別于2008年,，2009年和2010年提前實施了國IV排放標準及相應的油品標準。而南京提前實施國IV（2011年1月1日）的申請盡管已經(jīng)獲得了國務院的批準,，但因為沒有國IV油品供應,，卻無法如期提前實施標準。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者,，盡管油品質量與汽車排放息息相關,，而環(huán)保部目前沒有相關的油品質量監(jiān)管的權力，一時難以拿出有效措施敦促排放標準的實施。

機動車的排放標準和油品標準是否配套,，很大程度上制約了中國國IV燃油的運用,。也有專家認為，由于成品油價格機制沒理順,，加上新標準燃油的煉制需要巨額投資,，制約了新標準燃油的推出。

同時,，環(huán)保指標能否順利完成也成為擺在面前的一大挑戰(zhàn),。根據(jù)“十二五”新增氮氧化物減排的約束性指標，重點行業(yè),、重點地區(qū)氮氧化物要在2010年基礎上減排10%,，而機動交通又是重要的排放來源。這一目標能否達成,，油品質量成了左右全局的重要因素,。

“十二五”減排指標很艱難

“十二五”期間國家將氨氮和氮氧化物納入總量控制指標體系，重點行業(yè),、重點地區(qū)氮氧化物要在2010年基礎上減排10%,，由于“國IV”標準的推遲，可能會影響上述環(huán)保指標的完成,。中國機動交通帶來的嚴重污染,、排放能否有效緩解，油品質量成了完成這一目標的根本性障礙,。

因此,，無論是通過加嚴標準來減少柴油車新車排放，還是通過更換尾氣排放處理裝置來減少柴油車在用車排放,，使用低硫柴油都是必要條件,。而最佳硫含量應是低于50ppm（國IV標準）。

油品質量一直低于汽車排放標準要求的現(xiàn)象已延續(xù)多年,，滿足排放要求的油品不能同步向市場供應,，已影響到我國的節(jié)能環(huán)保總體戰(zhàn)略的順利實施,。

環(huán)保部機動車排污監(jiān)控中心主任湯大鋼指出,，目前燃油和汽車標準不配套的問題難以解決，“第一我們要車油一體,，解決污染問題,，車和燃料要綜合考慮。第二是油到車到,，這是大原則,。”

從1999年實施“國一標準”到“國四標準”,，排放標準升級帶來的政策效應遠遠大于其本身，帶動的是整個行業(yè)和社會環(huán)境的改善,。在當前全國已經(jīng)開始分階段推進國四標準,，部分重點區(qū)域和城市已經(jīng)計劃提前實施國家第五階段排放標準。相關部門應當積極探索解決和應對機動車排放標準,，積極影響政府決策,。