摘要：空巢老人是社會中的一個弱勢群體,他們曾經(jīng)為社會付出過,現(xiàn)在他們面臨經(jīng)濟供給,、生活照料和醫(yī)療護理問題以及精神慰藉三方面的問題,所以,建立一個以市場為指導,以政府法規(guī)和社會保障制度為支撐,充分發(fā)揮第三部門的主導作用的多元化的養(yǎng)老服務體系成為必須,。

關(guān)鍵詞：多元化,養(yǎng)老保障服務體系,關(guān)愛空巢老人

     隨著空巢家庭的增多,空巢老人面臨的問題日益突出,為了解決這些問題,使空巢老人安度晚年,構(gòu)建一個多元化的養(yǎng)老保障服務體系成為當務之急,。

     一、空巢家庭的形成

     空巢家庭的出現(xiàn)是社會發(fā)展的趨勢,、社會進步的體現(xiàn)及人們價值觀念改變的結(jié)果,。具體來說,空巢家庭的形成主要有以下幾個方面的原因:一是老年人自身的問題。有些老年人由于受舊傳統(tǒng)觀念影響,造成父子,、婆媳關(guān)系緊張,家人間難以相處而分居,形成不少空巢家庭,。二是子女方面的原因。一方面,年輕人在外工作,、學習,形成諸多的空巢家庭;另一方面,部分子女由于敬老養(yǎng)老觀念淡薄,視老年父母為累贅,、包袱,就與父母分居而形成空巢家庭。三是國家經(jīng)濟發(fā)展的影響,。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活水平提高,住房條件改善,能有一個屬于自己的活動空間,清靜悠閑地歡度晚年,空巢家庭在這樣的背景下產(chǎn)生了,。

     二,、空巢老人面臨的問題

     空巢老人就是指由于子女外出打工或其他原因離開家庭而產(chǎn)生的,。他們一般面臨著以下三個方面的問題。一是經(jīng)濟供給方面,隨著獨生子女家庭迅速增加,社會將面臨一對夫婦贍養(yǎng)四位老人,、撫養(yǎng)兩位子女的情況,。城市老人多數(shù)有退休金,經(jīng)濟贍養(yǎng)問題還不突出,。在農(nóng)村三農(nóng)問題未解決的形式下,向老人提供生活照料,特別是一些需要昂貴的醫(yī)療費用來維持生命的患慢性病老人加重了子女的負擔。二是生活照料和醫(yī)療護理問題方面,一方面,隨著年齡的增長,老年人生理機能不可避免的產(chǎn)生逐漸衰退現(xiàn)象,。另一方面,我國并沒有在全國普遍建立起專門的老年醫(yī)療護理醫(yī)院,而有些醫(yī)療護理醫(yī)院的設(shè)備落后,提供老年人醫(yī)療護理的護士的技術(shù)水平較低,這些都使得空巢老人的醫(yī)療護理面臨著問題,。三是精神慰藉方面:由于傳統(tǒng)家庭的解體,/空巢老人0無法享受過去大家庭的天倫之樂,離開子女時間久后容易產(chǎn)生孤獨感,出現(xiàn)抑郁癥狀,有的人甚至會產(chǎn)生自殺行為?？傊?空巢老人是我國社會轉(zhuǎn)型條件下出現(xiàn)的一個新的弱勢群體,應該引起個人和家庭,、社區(qū)和國家的重視,個人和家庭、社區(qū),、政府應該充分發(fā)揮其能力,解決好空巢老人面臨的問題,給老年人提供一個安全和諧的社會氛圍,。

     三、對策:構(gòu)建多元化養(yǎng)老保障服務體系

     為了解決空巢老人面臨的問題,建立一個以市場為指導,以政府法規(guī)和社會保障制度為支撐,充分發(fā)揮第三部門的主導作用的多元化養(yǎng)老服務體系成為當務之急,。1.重視市場的作用,。1.1空巢老人的增多催生了老年保姆市場的發(fā)展,我們應適應這股潮流并充分利用市場的力量將其發(fā)展壯大,憑借市場的競爭提高老年護理的水平和種類,為空巢老人提供全面高質(zhì)量的護理服務。如一些機構(gòu)專門培訓入戶陪護和鐘點工為空巢老人提供生活照料,、醫(yī)療康復和心理護理,解決其面臨的生活照料和醫(yī)療和精神慰藉方面的問題,。1.2重視商業(yè)養(yǎng)老保險的作用,努力將空巢老人面臨的風險降到最低。商業(yè)養(yǎng)老保險是以人的生命或身體為保險對象,在被保險人年老退休或保期屆滿時,由保險公司按合同規(guī)定支付養(yǎng)老金,給空巢老人提供一些經(jīng)濟支持,使其有足夠的經(jīng)濟能力去支付高額的醫(yī)療費用和保健費用,降低其生存的風險,。另外,商業(yè)保險公司可以為老年人提供長期護理保險,這是為了保證空巢老人因為年老,、嚴重或慢性疾病、意外傷殘等原因?qū)е律眢w上的某些功能全部或部分喪失,生活無法自理,需要接受長期的康復和支付各種費用建立,。2.發(fā)揮政府的的作用,解決空巢老人面臨的問題,。2.1建立健全老年法規(guī)體系,切實保障空巢老人的合法權(quán)益。在弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,加強尊老,、敬老,、助老、養(yǎng)老教育的同時,要通過法制手段切實維護和保障老年人尤其是空巢老人的財產(chǎn)保護權(quán),、被贍養(yǎng)權(quán),通過法律的形式保證其擁有生活的基礎(chǔ),切實解決空巢老人的經(jīng)濟供給和生活照料問題,。2.2建立和完善針對空巢老人的社會保障制度,解決經(jīng)濟供給和生活照料方面的問題。2.2.1加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè),完善基本生活保障制度,。首先,政府應擴大社會救助的范圍,。將高齡、病殘,、無人照顧的困難的空巢老人集中到社會救助制度的保護下,給他們提供最低生活保障金和生活必需品,做到應保盡保,。其次,政府應進一步加大對城鄉(xiāng)社會空巢老人保障資金的投入力度,以使城鄉(xiāng)獲得足夠的資金來加強養(yǎng)老院、敬老院的建設(shè),讓高齡老人,、困難空巢老人集中入院養(yǎng)老,。2.2.2政府應積極完善醫(yī)療保障體系,切實解決空巢老人的看病難、看病貴的問題,擴大社會醫(yī)療保障覆蓋面,提高其身體素質(zhì),。首先,降低醫(yī)療救助門檻,全面實施大病救助制度,大幅下調(diào)重病大病的起付線,增加受助比例和受助金額,著力緩解特困空巢老人的看病難,、看病貴問題,讓空巢老人就醫(yī)享受到真正的實惠和方便,。再次,為老人建立安全、健康檔案,定期上門為老人體檢,、上門問診,、送藥到家,建立家庭病床。3.發(fā)揮社區(qū)在解決空巢老人問題方面的作用,。首先,社區(qū)應積極參與家居養(yǎng)老服務體系的建立,實現(xiàn)社會養(yǎng)老,。一方面,為特困、獨居,、空巢家庭及80歲以上高齡老人提供免費,、或價廉的醫(yī)療服務。另一方面,開展溫情服務,。社區(qū)和居家養(yǎng)老服務機構(gòu)與需要服務的老年人建立/愛心電話0聯(lián)系制度,隨時掌握老年人信息,及時了解老年人生活,、身體等情況;協(xié)調(diào)轄區(qū)有關(guān)餐館、超市開設(shè)愛心餐桌和愛心超市,為老年人居家養(yǎng)老提供優(yōu)惠,、便捷服務;另外,通過豐富多彩的社區(qū)活動,使得空巢老人從孤獨寂寞的狀態(tài)中擺脫出來,獲得精神上的享受,。社區(qū)向空巢老人提供多層次的醫(yī)療護理,提高其抵御疾病的風險。首先,應向其提供一級醫(yī)療護理保健,即預防措施,。其次,應向其提供二級醫(yī)療保健,。就是將原來需住院的手術(shù)病人或治療病人,現(xiàn)在成為非住院的當日病人。如膽囊切除術(shù),、子宮切除術(shù),、闌尾切除術(shù)、等,。最后,三級醫(yī)療保健在幫助空巢老人抵御慢性的,、復雜的、長期性的疾病風險方面也有重要的作用,。如神經(jīng)系統(tǒng)疾病康復中心,、臥床病人的家庭護理、以及臨終病人的護理等,。4.第三部門如社會慈善機構(gòu),、專業(yè)社會工作機構(gòu)在解決空巢老人的問題上發(fā)揮著重要的作用。4.1要發(fā)揮慈善組織作用,。政府應培育社會民間組織和慈善組織,鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務領(lǐng)域,在規(guī)劃設(shè)置,、資金投入、土地提供和稅收方面給予支持和優(yōu)惠,切實推動民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)的發(fā)展,。民間組織或慈善組織為空巢老人提供交通和陪伴,、老年食堂、法律服務,甚至為居家的體弱老人提供家務、家庭保健,、送飯上門、定期探望,、電話確認,、緊急呼救系統(tǒng)等養(yǎng)老服務,提高養(yǎng)老社會化的水平。4.2發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)尤其是老年人社會工作機構(gòu)的作用,。這些專業(yè)機構(gòu)為社會培養(yǎng)專業(yè)的空巢老人社會工作人才,為這些空巢老人提供一些心理護理,。例如,改變空巢老人的認知觀念,引導其摒棄/養(yǎng)兒防老0的舊觀念,鼓勵其擺脫對子女的依賴,調(diào)整好自己的生活節(jié)奏,建立獨立自主的生活方式;樹立積極健康的生活態(tài)度,鼓勵他們進入老年大學,培養(yǎng)業(yè)余愛好,豐富日常生活,鼓勵鄰里之間的交往,建立并幫助老年人之間進行交流,鼓勵那些獨身的空巢老人去婚姻介紹,所去尋找適合自己的老伴,建立起新的生活規(guī)律和情感支持系統(tǒng)。

     參考文獻:[1]肖方婭.轉(zhuǎn)型條件下中國農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老保障研究[C].西北大學,2007:19-20.23-24.