隨著水利水電行業(yè)改革的不斷深入,，施工企業(yè)傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式正在發(fā)生根本性的變化，通過管理求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性,，成功的企業(yè)在利用強(qiáng)大的技術(shù)力量管理其資產(chǎn)從而創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也越來越多,，越來越復(fù)雜。工程的規(guī)模日益龐大,、復(fù)雜,，施工項(xiàng)目不斷朝機(jī)械化、科技化、信息化,、智能化,、綜合化和環(huán)保化等的現(xiàn)代化方向發(fā)展,，施工企業(yè)從參加招投標(biāo)與簽約,、施工準(zhǔn)備、施工階段,，到竣工交付使用,，都可能遭遇各種類型的風(fēng)險(xiǎn)，如可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn),、政策性的風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)等,。按照國(guó)際慣例，水利水電行業(yè)歸屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),，目前已經(jīng)引起各國(guó)承包商對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理相當(dāng)重視,。可以說,對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和有效地預(yù)防,，是水利水電施工企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一,、 風(fēng)險(xiǎn)的概念和重要性

（一）風(fēng)險(xiǎn)的概念

風(fēng)險(xiǎn)的概念起源于意大利,，十七世紀(jì)由法國(guó)人傳到英國(guó)，十九世紀(jì)的早期傳到美國(guó),。它的一般定義是：每當(dāng)我們所進(jìn)行的活動(dòng)可能使我們?cè)馐軗p失時(shí),，我們就面臨某種程度的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)高還是低,，取決于人們預(yù)計(jì)的損失的大小和發(fā)生損失的可能性,。如果人們預(yù)計(jì)的損失很小或者發(fā)生損失的可能性越小，風(fēng)險(xiǎn)就很低,。風(fēng)險(xiǎn)有三大特點(diǎn)：

1,、風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。風(fēng)險(xiǎn)通常是不一定發(fā)生損失的,，只是有可能發(fā)生的損失,。必定會(huì)發(fā)生的損失，即使還未發(fā)生,，也不再是風(fēng)險(xiǎn),，因?yàn)榻Y(jié)果已經(jīng)確定。因此,，如果某項(xiàng)決定的結(jié)果是確定的,，則不論將來的結(jié)果損失大小,，都不再存在風(fēng)險(xiǎn)。所以,，某項(xiàng)行為或決定是否有風(fēng)險(xiǎn),，取決于其是否能帶來的損失。

2,、風(fēng)險(xiǎn)的絕對(duì)性,。從某種意義上講，任何行動(dòng)的結(jié)果都是不可能事先完全確定的,，總有不確定的影響因素存在,，可能對(duì)預(yù)計(jì)的結(jié)果產(chǎn)生不利的影響，因此就存在某種存在程度的風(fēng)險(xiǎn)的,。

3,、風(fēng)險(xiǎn)判斷的絕對(duì)性。風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)是可以因人而異的,。每個(gè)人的認(rèn)知不同，判斷的結(jié)果也是不同,。對(duì)人來說沒有什么風(fēng)險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)極低,，因?yàn)閷?duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)取決于評(píng)價(jià)者對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)可能性的估計(jì)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受力。

何謂風(fēng)險(xiǎn)管理,？所謂“風(fēng)險(xiǎn)”,，是指將來可能發(fā)生，但是不期望發(fā)生或不在計(jì)劃內(nèi)的事件,。風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因一般包括事件的偶然性,、外界的干擾、人們的非正常行為,，為消除風(fēng)險(xiǎn)的代價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失,，二者權(quán)衡的結(jié)果，主觀世界與客觀世界的差距而造成的,。據(jù)調(diào)查,，水利水電施工企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)中安全風(fēng)險(xiǎn)最大，其次是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),。另外,，標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn),、制度風(fēng)險(xiǎn),、管理風(fēng)險(xiǎn)和人才風(fēng)險(xiǎn)，都存在較大的可能性,。因此風(fēng)險(xiǎn)管理就是：指對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè),、識(shí)別,、分析，并在此基礎(chǔ)上有效地處置風(fēng)險(xiǎn),，以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法,。

據(jù)有關(guān)資料表明：在 20 世紀(jì) 90 年代后期一家國(guó)際咨詢公司對(duì)建筑業(yè)做過的一份調(diào)查，大部分高級(jí)項(xiàng)目管理人員對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理沒有任何概念,。這一調(diào)查引起各國(guó)建筑業(yè)的高度重視,。既然企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)就是指未來的不確定性對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的影響。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)一般就可分為戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn),、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),、法律風(fēng)險(xiǎn)等,；也可以能否為企業(yè)帶來盈利等機(jī)會(huì)為標(biāo)志，將風(fēng)險(xiǎn)分為純粹風(fēng)險(xiǎn)(只有帶來?yè)p失一種可能性)和機(jī)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)(帶來?yè)p失和盈利的可能性并存),。因此,，面對(duì)險(xiǎn)惡的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)管理能力的低下，我國(guó)水利水電施工企業(yè)在當(dāng)下風(fēng)險(xiǎn)管理方面要做的第一件事,，就是對(duì)企業(yè)所有人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn),，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制作為企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,，是我國(guó)在借鑒美國(guó)《薩班斯法案》和《風(fēng)險(xiǎn)管理整合框架》的基礎(chǔ)上,，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況制定的一套企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控體系制度文件。美國(guó)的《薩班斯法案》因安然事件而制定又因間接地有助于企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)而備受推崇,。特別是國(guó)際金融危機(jī)以來,，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的重要作用與意義，更是得以充分體現(xiàn),。企業(yè)是否建立了有效的風(fēng)險(xiǎn)管控體系,，對(duì)能否成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)起了重要的作用。這方面的事例不少,，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)令人深思,。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)的陰影尚未消除,，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在諸多困難,。水利水電集團(tuán)股份公司置身于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中，不僅需要有效地防范和化解因國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變而帶來的國(guó)際業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),，而且還需要適應(yīng)國(guó)內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu),、保增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。因此,，建立起一套與本企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,，加強(qiáng)內(nèi)部控制,，管理和防范好企業(yè)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)持續(xù)快速科學(xué)發(fā)展,，顯得尤為重要和緊迫,。

二、目前水利水電施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀

   可以講,我國(guó)的許多水利水電施工企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理基本處于初步認(rèn)識(shí)和依靠經(jīng)驗(yàn)積累,，方法上簡(jiǎn)單操作,，缺少規(guī)范和有效的科學(xué)管理程序，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力呈弱勢(shì),。主要體現(xiàn)在：

（1） 缺乏規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),。絕大多數(shù)承包單位不能建立起

全面、完善的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),，對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)前的可行性分析不夠,，對(duì)潛在的投標(biāo)對(duì)象估計(jì)不足，有項(xiàng)目就去投標(biāo),，中標(biāo)率很低,。對(duì)項(xiàng)目施工過程中不斷發(fā)生的各種變化估計(jì)不足，因而風(fēng)險(xiǎn)到來時(shí)不能及時(shí)做出有效的反應(yīng)并做出合理的調(diào)整,。由于缺乏全面的，可靠的數(shù)據(jù)支持,，經(jīng)常憑經(jīng)驗(yàn)臨時(shí)決策處理風(fēng)險(xiǎn),，管理成效低。例如：在確定一個(gè)投標(biāo)項(xiàng)目時(shí),，對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)前的可行性分析不夠,，對(duì)潛在的投標(biāo)對(duì)象估計(jì)不足，有項(xiàng)目就投,，造成中標(biāo)率很低或者拿到工程進(jìn)點(diǎn)后,，由于地質(zhì)條件、資金,、移民,、周邊關(guān)系等問題，風(fēng)險(xiǎn)又超出先期的估價(jià),，加上決策層和管理層對(duì)項(xiàng)目施工過程中不斷發(fā)生的各種變化估計(jì)不足,，因而風(fēng)險(xiǎn)到來時(shí)不能及時(shí)做出有效的反應(yīng)并做出合理的調(diào)整。由于缺乏全面的,、科學(xué)的數(shù)據(jù)支持,，只有靠經(jīng)驗(yàn)來決策處理風(fēng)險(xiǎn),，使管理成效降低，增加成本,。

(2)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不健全,。據(jù)了解，就目前而言,，我國(guó)水利水電施工企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理還沒有明確的定位,，在企業(yè)和項(xiàng)目部的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置上未考慮風(fēng)險(xiǎn)管理部門和職能沒有被例入框架之中，缺乏專職部門和人員來履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé),。企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全,，使得化解、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差,，增加了組織結(jié)構(gòu)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),。又因缺乏專職部門和人員來履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。一旦遭遇風(fēng)險(xiǎn),，企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)混亂局面,，增加了組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

 (3)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng),。我國(guó)水利水電施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和施工項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，沒有把其作為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,。盡管有一些風(fēng)險(xiǎn)管理的措施,，但僅限于項(xiàng)目工程質(zhì)量、進(jìn)度,、安全等方面的保證措施,，缺乏系統(tǒng)性和明確的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，分布于施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案等文件,，沒有正式的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理,。施工企業(yè)高層管理人員往往注重業(yè)務(wù)量，忽視施工技術(shù)的管理,，更缺乏專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理,。

三、水利水電施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)在項(xiàng)目

隨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，水利水電工程承包被人們看作是“高風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)”,，因而成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。傳統(tǒng)水利水電建設(shè)那種有工程項(xiàng)目,，就有收益,、利潤(rùn)的時(shí)代一去不復(fù)返。施工企業(yè)在項(xiàng)目上要有盈利,，不僅要有扎實(shí)的基本功,，較高的風(fēng)險(xiǎn)管理水平等內(nèi)在因素的掌握外,，還要有抵抗外界風(fēng)險(xiǎn)的能力。就現(xiàn)在而言,，有遠(yuǎn)見和有膽識(shí)的承包企業(yè)應(yīng)善于分析和預(yù)測(cè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),，懂得采取防范和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施，從而使自己成為駕馭項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的成功者,。

同任何商業(yè)活動(dòng)一樣,，工程承包中項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目利潤(rùn)總是潛在并存。既沒有完全脫離風(fēng)險(xiǎn)的利潤(rùn),，也沒有毫無利潤(rùn)的純風(fēng)險(xiǎn),。應(yīng)當(dāng)指出，風(fēng)險(xiǎn)的影響程度是可以轉(zhuǎn)化的,，疏忽大意可能使一般影響轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重影響,。承包企業(yè)正確的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是細(xì)致調(diào)查存在各類風(fēng)險(xiǎn)的主客觀條件，認(rèn)真分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響的嚴(yán)重程度,，事先編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃,，采取某些防范和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施，促使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目利潤(rùn),。

施工項(xiàng)目是企業(yè)法人授權(quán)的,、代表公司全面履約的主體單位，實(shí)際上是與業(yè)主履行甲乙雙方責(zé)任權(quán)利義務(wù)的執(zhí)行者,。因此,，項(xiàng)目承擔(dān)和遭遇風(fēng)險(xiǎn)的因素很多。目前施工企業(yè)在施工全過程中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾點(diǎn)：

 （1）承擔(dān)承包連帶風(fēng)險(xiǎn),?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任,。當(dāng)分包商出現(xiàn)質(zhì)量問題，或卷款而逃時(shí),，都由承包單位承擔(dān)連帶后果,。

（2）報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。隨著水利水電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,，施工企業(yè)為了獲得繼續(xù)生存的機(jī)會(huì),，投標(biāo)時(shí)競(jìng)相壓價(jià)，最終只能以微利或成本價(jià),，甚至不惜以低于成本的價(jià)格承包工程,。發(fā)包時(shí)要求簽訂固定價(jià)合同。過度競(jìng)爭(zhēng)造成施工企業(yè)合理利益的流失,，給企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)帶來諸多困難,，在施工項(xiàng)目承包過程中精細(xì)化管理不當(dāng),，就可能虧本經(jīng)營(yíng)。

（3）資金風(fēng)險(xiǎn),。拖欠工程款是施工企業(yè)確知無法避免,，又不得不承受的一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)因素。拖欠工程款或墊資工程,實(shí)質(zhì)上是業(yè)主把投資成本和投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包單位的不平等市場(chǎng)行為,，因此施工企業(yè)承受巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。

（4）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。水利水電施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生安全問題,，因施工基本屬于露天生產(chǎn),，也是事故多發(fā)行業(yè)，施工企業(yè)一旦遭遇安全事故,，用于搶救,、處理傷亡事故的時(shí)間和費(fèi)用往往很大，承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失,，還要遭到行業(yè)主管部門,，行政管理部門通報(bào)批評(píng)，使企業(yè)信譽(yù)度降低,為以后的投標(biāo)帶來難度,。

 （5）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，水利水電施工單位必須按圖施工,，符合設(shè)計(jì)要求,、技術(shù)要求和合同約定，對(duì)建筑材料,、構(gòu)配件,、設(shè)備和混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，保證合格,，如果質(zhì)量控制不嚴(yán)格,造成質(zhì)量事故,，輕者遭受罰款處理，重者返工,、修理,，并賠償業(yè)主因此造成的損失，甚至停業(yè),、降級(jí)或吊銷資質(zhì)證書,。 

 鑒于上述水利水電工程項(xiàng)目存在的幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn),我們必須要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,這不僅確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),同時(shí)也可以為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因?yàn)?我們水利水電施工建設(shè),通常都是野外形成的,，無論是在國(guó)內(nèi)工程承包中,，還是在國(guó)際工程承包中，施工過程中的安全事故較難避免，往往由此造成的企業(yè)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)損失是慘重的?，F(xiàn)在國(guó)際業(yè)務(wù)不斷加強(qiáng),除了工程中的安全事故風(fēng)險(xiǎn)以外,，按照國(guó)際慣例我們還會(huì)遇到政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),、自然風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn),、合同風(fēng)險(xiǎn)和治安風(fēng)險(xiǎn)等,。據(jù)有關(guān)資料記載,在國(guó)際工程承包中因風(fēng)險(xiǎn)造成損失的頻率和概率較國(guó)內(nèi)要高得多。因此,，按照國(guó)際慣例學(xué)會(huì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理,，把可能遭受的損失降到最低限度是提高效益的重要措施。

本人認(rèn)為,在項(xiàng)目實(shí)踐中,無論我們從事的國(guó)內(nèi)水利水電工程,、非水電業(yè)務(wù),還是國(guó)際工程,都要把風(fēng)險(xiǎn)管理納入企業(yè)管理的重要位置,。一方面在管理層面:一是企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須樹強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，要制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施,，做到在順境中居安思危,，在逆境中居險(xiǎn)思變。同時(shí)還要提高項(xiàng)目工程管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，增強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理的力度,，突出施工技術(shù)措施和質(zhì)量安全操作規(guī)程的到位。二是要加強(qiáng)在施工過程中及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估,、預(yù)測(cè),、防范，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能采取有效的彌補(bǔ)措施,，從而達(dá)到防險(xiǎn),、避險(xiǎn)，減少損失,，降低成本,，提高效益的目的。三要做好投標(biāo)工作的評(píng)估和策劃, 對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目在投標(biāo)前應(yīng)進(jìn)行可行性研究,，加強(qiáng)企業(yè)成本核算,，對(duì)自己的成本水平要有充分的估算，只有這樣企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)才能做到“心中有數(shù)”,，不至于盲目報(bào)價(jià),。加強(qiáng)銀企合作,，建立銀行保函和其他擔(dān)?；?dòng)的關(guān)系。對(duì)于即將實(shí)行全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)行工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保制度的改革方案，是施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的有效措施,，施工企業(yè)應(yīng)該重視,。四要建立完善的工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管理，還必須通過改革工程招投標(biāo)方法和工程管理機(jī)制,，培育工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保市場(chǎng),，建立起工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度，推行工程擔(dān)保與工程保險(xiǎn)為核心的工程風(fēng)險(xiǎn)管理,。五要在項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)階段,，要對(duì)影響項(xiàng)目目標(biāo)的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，研究各風(fēng)險(xiǎn)狀況對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度,，即進(jìn)行項(xiàng)目的敏感性分析,；在投標(biāo)報(bào)價(jià)前，分析業(yè)主所在國(guó)的政治,、經(jīng)濟(jì)狀況,，業(yè)主的工程款落實(shí)情況和支付信譽(yù)；在編標(biāo)報(bào)價(jià)階段,，要熟悉招標(biāo)文件,，做好現(xiàn)場(chǎng)勘查，在單價(jià)和總價(jià)中考慮風(fēng)險(xiǎn)因素,；在訂立合同階段,，對(duì)于過分苛刻的合同條款提出修改要求，以減少合同風(fēng)險(xiǎn),。六要加強(qiáng)非計(jì)量型風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制,。非計(jì)量型風(fēng)險(xiǎn)一般指政治、經(jīng)濟(jì)及不可抗力風(fēng)險(xiǎn),。政治風(fēng)險(xiǎn)包括戰(zhàn)爭(zhēng),、動(dòng)亂、政變,、法律制度的變化等,；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括外匯風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹,、保護(hù)主義及稅收歧視等,。這些風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)際工程項(xiàng)目中經(jīng)常遇到。政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較小,，但一旦發(fā)生將導(dǎo)致的后果不堪設(shè)想,。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)一般不可避免，應(yīng)進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析研究,。不可抗力引起的風(fēng)險(xiǎn)主要包括超過合同規(guī)定等級(jí)的地震,、風(fēng)暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預(yù)測(cè)到的地質(zhì)條件和泥石流等,。按照一般合同條件,，這類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由合同主體共同承擔(dān)，承包單位一般只能得到工期延誤的補(bǔ)償,。

另一方面在項(xiàng)目層面:一是項(xiàng)目經(jīng)理,、管理人員、施工技術(shù)人員及其他相關(guān)人員都要高度認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的危害性,，在工程施工中,不僅要加強(qiáng)項(xiàng)目管理全方位的過程控制,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)員工的教育,提高全員遵章守規(guī)的自覺性,。二是在工程建設(shè)中,要加強(qiáng)內(nèi)部合同管理,嚴(yán)格按照合同文本實(shí)現(xiàn)履約。目前,，風(fēng)險(xiǎn)管理已成為現(xiàn)代項(xiàng)目管理的組成部分,，通過風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目，管理者能有效地保證目標(biāo)控制的順利進(jìn)行,，尋找項(xiàng)目實(shí)施的最大保障,，最終使施工企業(yè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得到最佳的實(shí)現(xiàn)。三要從技術(shù)和管理方面入手,，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)精細(xì)化管理,提高效率，降低成本,，不斷科技創(chuàng)新,，采用新技術(shù)、新工藝和先進(jìn)的管理模式,，以適應(yīng)殘酷的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),。工程承包中項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目利潤(rùn)總是潛在并存,只有這樣企業(yè)才會(huì)發(fā)展，實(shí)力加強(qiáng),，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng),。再一個(gè),對(duì)于容易造成群死群傷等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，如開挖,、支護(hù)及模板工程,、吊裝工程、腳手架工程等,，企業(yè)安全管理,、工程技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、設(shè)備管理等部門,要加強(qiáng)指導(dǎo),幫助,、督促項(xiàng)目做好單獨(dú)編制專項(xiàng)的施工方案，要有針對(duì)性地安全技術(shù)措施和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控措施,。四要利用工程索賠降低風(fēng)險(xiǎn)損失,。工程索賠是一種權(quán)利要求,，其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾，這正是影響工程項(xiàng)目實(shí)施的眾多變化因素的動(dòng)態(tài)反映,。沒有索賠，合同就不能體現(xiàn)其公正性,，因?yàn)樗髻r是合同主體對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的重新界定,。工程索賠貫穿工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程，重點(diǎn)在施工階段,，涉及范圍相當(dāng)廣泛,。比如工程量變化、設(shè)計(jì)有誤,、加速施工,、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等,，這些都屬于可計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)的范疇,。再則要加強(qiáng)企業(yè)的信息化管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,并貫穿于施工企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),。值得一提的是,企業(yè)各項(xiàng)管理所有問題發(fā)生,必須要有原始的文字資料出現(xiàn),不要以口頭承諾和保證,，應(yīng)體現(xiàn)有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的具體條款。企業(yè)各單位要在重視信息化管理的基礎(chǔ)上,建立起全面的,、完善的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理以及項(xiàng)目工程管理的施工過程中不斷發(fā)生的各種變化進(jìn)行估計(jì)，對(duì)由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)做出有效的反應(yīng),，并做出合理調(diào)整,，建立全面的、可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資料支持系統(tǒng),。

總之,水利水電施工企業(yè)在項(xiàng)目上要有盈利,，除了要有扎實(shí)的基本功，較高的風(fēng)險(xiǎn)管理水平等內(nèi)在因素的掌握外,，還要有抵抗外界風(fēng)險(xiǎn)的能力,。隨著水利水電市場(chǎng)板塊緊縮,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。有遠(yuǎn)見和有膽識(shí)的施工企業(yè)已經(jīng)從發(fā)展戰(zhàn)略的高度,進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)管理,并且善于分析和預(yù)測(cè)企業(yè)管理當(dāng)中各類風(fēng)險(xiǎn),，懂得采取防范和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施,，從而使自己成為駕馭風(fēng)險(xiǎn)的成功者。當(dāng)然,，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管理除了要有各種應(yīng)對(duì)措施外,，進(jìn)行各種保險(xiǎn)也是水利水電承包單位轉(zhuǎn)移和減輕風(fēng)險(xiǎn)的重要方式之一。我們要清楚的認(rèn)識(shí)到:風(fēng)險(xiǎn)的影響程度是可以轉(zhuǎn)化的,，疏忽大意可能使一般影響轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重影響,。水利水電施工企業(yè)正確的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是細(xì)致調(diào)查存在各類風(fēng)險(xiǎn)的主客觀條件,，認(rèn)真分析評(píng)價(jià)本企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)影響的嚴(yán)重程度，事先編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃,，采取某些防范和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施,，促使項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目利潤(rùn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大作強(qiáng)的目標(biāo)。