世界十大核能國家。

　　前不久,，德國正式宣布將在2022年前關(guān)閉所有核電站,，從而成為世界首個徹底放棄核電的發(fā)達國家。此后,，意大利公投否決了發(fā)展核電的計劃。而法國和英國等歐洲核電大國仍表示將堅持既定方針,。法國總統(tǒng)薩科齊6月27日說,，法國將投資10億歐元用于發(fā)展第四代核電技術(shù)和促進核安全研究。

　　那么,，德國退出核電的決定包含哪些現(xiàn)實和戰(zhàn)略考量,？這一決策對包括中國在內(nèi)的其他核電國家有何影響？本刊記者為此專訪了德國核安全委員會電氣專家委員,、德籍華人科學(xué)家丁永健,。丁永健自上世紀80年代中期起，先后在德國政府研究所和相關(guān)商業(yè)機構(gòu)擔任工程師或資深顧問,。

　　記者：德國此次主動“棄核”動力是什么,？

　　丁永健：1986年切爾諾貝利特大核事故發(fā)生后,，核電存廢在德國就成為一個爭論不休的敏感話題,。今年3月的日本福島核事故無異于又一支催化劑，不僅使德國民眾的反核情緒空前高漲,，也促使德國政界和核工業(yè)界重新審視核能的未來,。

　　日本核事故后，德國成為發(fā)達國家中反應(yīng)最快也最激烈的國家,。默克爾首先宣布暫停先前通過的核電站運營期限延長計劃,，接著下令對全國核電站展開嚴格的壓力測試，并暫時關(guān)閉7座1980年以前落成的核電站。

　　之后,，默克爾政府為醞釀核電退出策略,，委托核安全委員會對核電站展開高標準評估。后者提交的報告認為從安全和技術(shù)層面看,，尚沒有充分理由認可德國應(yīng)立刻關(guān)閉某幾個核電站的說法,。另一方面，德國成立了由政界,、科學(xué)界,、產(chǎn)業(yè)界、工會,、環(huán)保組織和宗教界人士等組成的“能源供應(yīng)安全倫理道德專家委員會”,，對德國各階層關(guān)于核電發(fā)展的見解進行梳理和辨析。5月底,，該委員會在最終報告中得出結(jié)論——德國在十年之內(nèi)放棄核電“應(yīng)該而且可行”,。

　　我個人看來，德國這次放棄核電的決策經(jīng)過了比較全面和審慎的思考,，是認真嚴肅的,。它的背后至少包含四個方面的考慮：

　　一是政黨政治。去年10月,，默克爾政府背離前總理施羅德的既定政策,，延長核電站壽命，并未得到民眾的廣泛支持,。日本核事故后,，選民對默克爾政府的 “挺核”立場愈發(fā)不滿。執(zhí)政的基督教民主聯(lián)盟和自由民主黨在今年地方選舉中接連慘敗,，而一貫主張“棄核”的綠黨則在多個州贏得執(zhí)政地位,。強大的選舉壓力迫使默克爾政府迅速行動，使這個極具爭議性的議題盡快塵埃落定,。

　　二是能源戰(zhàn)略安全,。德國學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界不少有識之士認為，新興國家崛起的背景下,，世界能源的供需矛盾不斷加深,。德國一方面希望確保能源供應(yīng)，但同時又不愿意,、也沒有實力通過戰(zhàn)爭或武力獲得能源,，因此不如盡早轉(zhuǎn)變能源模式，通過優(yōu)先發(fā)展可再生能源確保國家的能源安全,。

　　三是社會的主流共識,。經(jīng)過多年討論，德國社會對核電已形成共識，即核電是造福社會的手段,，但不是目的,。核電站運行的高風(fēng)險及核廢料處理的困難性決定了它只能是一種過渡性技術(shù)，德國終究要用可再生能源完全取代核能,。

　　四是經(jīng)濟和科技的領(lǐng)先性,。德國把可再生能源以及與此相關(guān)的高科技看作極具潛力的未來產(chǎn)業(yè)，對維持德國的全球優(yōu)勢意義重大,。而有不少人把核電看作可再生能源前進路上的阻礙,，認為“不破不立”，德國應(yīng)首先擺脫對核電的依賴,，再談綠色經(jīng)濟發(fā)展,。

　　記者：放棄核電后德國會出現(xiàn)電荒嗎？

　　丁永?。杭幢阍诎l(fā)達的德國,，放棄核電也不能一蹴而就。德國當前用電量中大約四分之一來自核電,，因此一些德國媒體和專家質(zhì)疑,，可再生能源的發(fā)展進度能否彌補核能退出帶來的電力缺口，而能源轉(zhuǎn)型帶來的電價上漲會否削弱德國工業(yè)的競爭力,。

　　現(xiàn)階段德國總裝機容量是8.15萬兆瓦,，仍有1500兆瓦的用電剩余。只要德國未來一至兩年不發(fā)生特大需求變化,，例如罕見寒冬，短期供電不會有問題,。

　　從長期看,，到2019年，德國新建電站將累計達到3萬兆瓦,，超過現(xiàn)有核電站的裝機總和,。此外，必要時德國還可從歐洲其他國家進口電力,，因此電力供給的穩(wěn)定性應(yīng)當可以保障,。

　　記者：德國如何面對可能的電價上漲？

　　丁永?。含F(xiàn)有老核電站大都折舊完畢再加上核電的運營成本較低,，德國退出核電會引起一定程度的電價上漲。

　　根據(jù)倫理道德專家委員會樂觀估計,，核能退出后,，私人家庭承擔的電費會上漲約1.4%，一些民意調(diào)查表明，德國大多數(shù)家庭能夠承受,，也愿意為放棄核電付出一些代價,。

　　而對耗電集中型企業(yè)，德國決定成立一個“能源轉(zhuǎn)型過程監(jiān)督小組”,，對核電退出造成的后果每年展開評估,。

　　從另一方面看，應(yīng)用新能源技術(shù),、發(fā)展綠色經(jīng)濟本身有助于提升企業(yè)的長久競爭力,，有助于創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。而且放棄核電后,，社會環(huán)境綜合風(fēng)險的降低也很難用經(jīng)濟指標和數(shù)據(jù)來衡量,。

　　記者：放棄核電是否與德國節(jié)能減排的目標相抵觸？

　　丁永?。旱聡哪茉崔D(zhuǎn)型是一場能源大革命,，其最大困難正是廢棄核電與節(jié)能減排之間的矛盾。德國政府決定到2020年將溫室氣體排放量比1990年減少40%,，即從10.3億噸降低到6.2億噸,。經(jīng)過多年努力，2009年德國排放量縮減為7.4億噸,。但2010年,，由于經(jīng)濟復(fù)蘇，德國排放量比前一年增長4.8%,。因此,，減排的總體形勢并不樂觀，退出核電會增加減排工作的難度,。

　　為解決這一矛盾,，倫理道德專家委員會提出六個措施。一是提高能源利用率,，包括實施舊房改造,，鼓勵低能建筑，建設(shè)智能電網(wǎng)等,。二是大力發(fā)展風(fēng)電,、太陽能、地熱和生物氣體等可再生能源,，到2020年使可再生能源占總發(fā)電量的47%,。三是穩(wěn)固電網(wǎng)，研發(fā)更好的能量存儲技術(shù)及超高壓電力調(diào)配技術(shù),。四是提高常規(guī)火電效益,，減少煤炭消耗,，增加天然氣、新型氣汽混合電站,。五是加強電熱結(jié)合,，到2020年時將電熱兩用電站的發(fā)電量比例從現(xiàn)今的15%提高到25%；六是電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和發(fā)電余量優(yōu)化,，必要時通過歐洲電網(wǎng)調(diào)節(jié)電量,。

　　記者：德國“棄核”會對他國產(chǎn)生什么影響？

　　丁永?。旱聡艞壓穗娕c它特有的國情民意和發(fā)展階段密切相關(guān),。它“棄核”的決定建立在“可選擇性”的基礎(chǔ)之上：德國的能源結(jié)構(gòu)及其發(fā)達程度使其具備了轉(zhuǎn)型的可能性和可行性。

　　反觀擁有58座核電站的法國,，核能在它能源體系中的比例如此之大,，以至于法國現(xiàn)在根本不具備轉(zhuǎn)型的可選擇性。同樣,，對于中國,、美國等正在使用或發(fā)展核電的國家而言，也無需因德國的退出而背負太大壓力,。畢竟,，不同國情的國家處于不同的發(fā)展階段，其能源政策和取向不可能一致,。但國內(nèi)同行及學(xué)者可以密切關(guān)注德國的核電走向,，特別是它的能源結(jié)構(gòu)未來十年的變化，進而借鑒德國能源轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗教訓(xùn),，為中國將來的能源轉(zhuǎn)型提供有益借鑒