2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議以139票贊成,、7票反對,、11票棄權(quán)表決通過了《中華人民共和國刑法修正案（八）》,。從整體上講，本次刑法修訂是歷次修訂動作最大的,，相當(dāng)于前七次修改的總和,，共修改了50個(gè)條款，涉及49個(gè)問題,。修改后的刑法于2011年5月1日起生效,。

　　修訂背景： 我國1997年第八屆全國人大第五次會議全面修訂了刑法。此后,，全國人大常委會又根據(jù)懲治犯罪的需要,，先后通過了一個(gè)決定和七個(gè)刑法修正案，對刑法作出修改,、補(bǔ)充,。一些全國人大代表、社會有關(guān)方面提出,，近年來,，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，又出現(xiàn)了一些新的情況和問題,，需要對刑法的有關(guān)規(guī)定作出修改,。同時(shí)，中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的意見也要求進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,，對刑法作出必要的調(diào)整和修改,。

　　指導(dǎo)思想：之前沒有任何領(lǐng)導(dǎo)給出指導(dǎo)思想，我的理解,，從中國實(shí)際情況出發(fā),，進(jìn)一步落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，解決司法實(shí)踐中遇到的問題,，加強(qiáng)刑法對人民切身利益的保護(hù),，維護(hù)社會穩(wěn)定，為建設(shè)和諧社會提供保障,。

　　刑法修正案八的主要內(nèi)容,，概括起來主要是兩個(gè)方面：一方面，更好體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的政策,，對有些刑罰進(jìn)行了調(diào)整,，比如取消部分犯罪的死刑，規(guī)范了被判處死緩的人減刑,、假釋后實(shí)際執(zhí)行期限,，調(diào)整了數(shù)罪并罰的期限，同時(shí),，又體現(xiàn)人道主義精神,，對未成年人,、老年人犯罪的一些刑罰的規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，更好地體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的政策,，使我們國家的刑罰制度更趨合理,；另一方面，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，進(jìn)一步加強(qiáng)刑法對民生的保護(hù),，加重了對一些嚴(yán)重侵犯人民群眾生命安全的一些犯罪行為的處罰，例如,，生產(chǎn)有毒有害食品,、制售假藥等，拒不支付勞動者報(bào)酬,、酗酒駕車,、飆車等，加大了一些嚴(yán)重犯罪的罰處力度,，比如,，黑社會性質(zhì)組織犯罪，累犯的處罰力度都有所加重,。

　　下面分四個(gè)部分對本次修正進(jìn)行解讀,，以便大家從更宏觀的角度來把握修正案八的立法精神。

　　一,、關(guān)于調(diào)整刑罰結(jié)構(gòu)

　　這次刑法修改的重點(diǎn)是,，完善死刑法律規(guī)定，適當(dāng)減少死刑罪名,，調(diào)整死刑與無期徒刑,、有期徒刑之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

　　我國的刑罰在實(shí)際執(zhí)行中存在死刑偏重,、生刑偏輕等問題,，需要適當(dāng)調(diào)整。一是,，刑法規(guī)定的死刑罪名較多,，共68個(gè)，從司法實(shí)踐看,，有些罪名較少適用或基本未適用過,，可以適當(dāng)減少。二是,，根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,，適當(dāng)取消一些經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，不會給我國社會穩(wěn)定大局和治安形勢帶來負(fù)面影響,。三是,，判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行的期限較短,，對一些罪行嚴(yán)重的犯罪分子,，難以起到懲戒作用，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制減刑,。據(jù)此,，對刑法作以下調(diào)整：

　　1、適當(dāng)減少死刑罪名,。取消近年來較少適用或基本未適用過的13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑,。具體是：走私文物罪，走私貴重金屬罪,，走私珍貴動物,、珍貴動物制品罪，走私普通貨物,、物品罪,，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪,，信用證詐騙罪,，虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅,、抵扣稅款發(fā)票罪,，偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪,，盜竊罪,，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址,、古墓葬罪,，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪,。以上取消的13個(gè)死刑罪名,，占死刑罪名總數(shù)的19.1%。這13個(gè)死刑罪名里面,，大致就三類,，一個(gè)是走私犯罪；第二個(gè)是盜竊犯罪,；第三個(gè)是金融票據(jù)的犯罪,。這三大類的罪名有一共性，就是都屬于非暴力的不至于造成他人生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，所以屬于經(jīng)濟(jì)類型同時(shí)又不屬于極端暴力性的一些罪名,。取消這13個(gè)經(jīng)濟(jì)類的非暴力的罪名,，實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)出了我國量刑方面對死刑的把握是更加嚴(yán)格。畢竟生命價(jià)值要高于財(cái)產(chǎn)價(jià)值,，經(jīng)濟(jì)類犯罪與暴力犯罪不同,，理應(yīng)逐步廢除死刑。減少死刑符合中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況,，也符合國際廢除或減少死刑的趨勢,。但完全廢除死刑還不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槲覈且粋€(gè)發(fā)展中的大國,，正處于社會矛盾的凸顯期,，犯罪活動還比較多，取消部分經(jīng)濟(jì)型非暴力的死刑不會影響社會治安大局,，現(xiàn)在世界上完全廢除死刑的國家有90多個(gè),，從目前情況來看，國外廢除死刑的國家并沒有因此導(dǎo)致犯罪率上升,。這次削減的死刑不涉及貪污,、賄賂罪?？陀^地說,，和普通經(jīng)濟(jì)犯罪比較，貪污,、賄賂罪有一定的特殊性,，其除了有侵犯財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)外，還有損害國家公職人員職務(wù)行為廉潔性,、公正性的成份,，動搖公眾對國家工作人員的信賴，甚至動搖我們的執(zhí)政根基,。因此,，和市場交易中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪相比，危害更大,。因此不能把貪污,、賄賂罪的死刑問題和一般經(jīng)濟(jì)犯罪問題相提并論。但我國貪污,、賄賂罪的死刑問題的適用非常嚴(yán)格,。除了有數(shù)額上的特殊要求以外，還要求情節(jié)嚴(yán)重,。至于暴力犯罪死刑的廢除問題,，在未來中國的相當(dāng)長時(shí)間內(nèi),，可能不會提上議事日程。

　　2,、限制對被判處死刑緩期執(zhí)行犯罪分子的減刑,。刑法修正案(八)對死緩的減刑進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，這主要是因?yàn)橐郧八谰徍蜔o期徒刑的實(shí)際服刑期是差不多的,。死緩罪犯的平均服刑期大概18年,，被判無期徒刑的罪犯平均服刑大概15年,。但死緩是非獨(dú)立刑種,，是死刑執(zhí)行方式的一種，本來和無期徒刑有天壤之別,，我們通常說“生死兩重天”,，但死緩的實(shí)際效果和無期并沒有多大差別,，所以這次對死緩減刑進(jìn)行了嚴(yán)格的限制,。

　　死緩減刑為無期徒刑或20年有期徒刑并由法院決定不得再減刑的罪犯,，這次規(guī)定實(shí)際執(zhí)行刑期20年以上或18年以上,，可以假釋。

　　這主要是考慮到對死緩減刑一次后不得再減刑的罪犯,，他們實(shí)際坐牢的時(shí)間至少20年,，應(yīng)該給其出路，而不是把“牢底坐穿”,，以和這次刑罰結(jié)構(gòu)調(diào)整的其他規(guī)定相銜接,。

　　3、適當(dāng)延長有期徒刑數(shù)罪并罰的刑期,。根據(jù)修改前的刑法第69條的規(guī)定,，判決宣告以前一人犯數(shù)罪，需要并罰的,，并罰后有期徒刑最高不能超過二十年,。上述規(guī)定總體上是適當(dāng)?shù)模珜?shí)踐中有一些犯罪分子一人犯有較多罪行,，被判處有期徒刑的總和刑期較高,，例如，一個(gè)人實(shí)施了盜竊,、詐騙行為之后沒有被發(fā)現(xiàn),，他意猶未盡，還在光天化日之下?lián)尳巽y行,，于是被捕后,，經(jīng)過審判，盜竊罪被判處15年有期徒刑,，詐騙罪被判處15年有期徒刑,，因搶劫罪被判處15年有期徒刑總和刑期高達(dá)45年,，如果只判處最高二十年有期徒刑，難以體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)的刑法原則,，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高這種情況下數(shù)罪并罰時(shí)有期徒刑的上限,。把69條修改為：“判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外,，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下,、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期,，但是管制最高不能超過三年,，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的,，最高不能超過二十年,，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年,。”

　　數(shù)罪并罰的最高刑這次提高到25年,，這應(yīng)該是30年來第一次作出修改。1979年刑法就規(guī)定了20年,，一直維持到現(xiàn)在,。這個(gè)修改是和前面取消一些死刑罪名配套的，這樣修改后,，死刑減少,，數(shù)罪并罰的最高刑期提高，可以在很大程度上減緩死刑取消的壓力,。

　　4,、完善假釋規(guī)定，加強(qiáng)對被假釋犯罪分子的監(jiān)督管理,。修改前刑法第81條規(guī)定：被判處有期徒刑的犯罪分子,，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子,，實(shí)際執(zhí)行十年以上,，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造,，確有悔改表現(xiàn),，假釋后不致再危害社會的，可以假釋,。如果有特殊情況,，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制,。對累犯以及因殺人,、爆炸,、搶劫、強(qiáng)奸,、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑,、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋,。

　　修正案提高了被判處無期徒刑犯罪分子的假釋門檻,，改為，“被判處有期徒刑的犯罪分子,，執(zhí)行原判刑期二分之一以上,，被判處無期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十三年以上,，如果認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī),，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn),，沒有再犯罪的危險(xiǎn)的，可以假釋,。如果有特殊情況,，經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制,。”還完善了假釋適用的條件,，“對犯罪分子決定假釋時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮其假釋后對所居住社區(qū)的影響,。”修正案中首次出現(xiàn)了13年這個(gè)法定數(shù)字,，即被判處無期徒刑的，實(shí)際執(zhí)行13年以上,，符合條件方可假釋,；判處無期徒刑的，減刑后實(shí)際執(zhí)行期限不能少于13年,。這是為了避免“倒掛”,。因修正案將有期徒刑數(shù)罪并罰后的最高刑期改為了25年，那么在符合假釋條件時(shí),，一個(gè)被判 25年有期徒刑的人可能實(shí)際執(zhí)行期為12.5年,，而依據(jù)修改前的刑法，無期徒刑減刑后的實(shí)際執(zhí)行期不能少于10年,，無期徒刑可能比有期徒刑減刑假釋后刑期短,，顯然不合適。

　　二,、完善懲處黑社會性質(zhì)組織等犯罪的法律規(guī)定

　　近年來,，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,，黑社會性質(zhì)組織犯罪出現(xiàn)了一些新的情況，為維護(hù)社會治安秩序,，保障人民利益,，有必要進(jìn)一步加大對黑社會性質(zhì)組織犯罪的懲處，對刑法作以下修改：

　　第一,，明確黑社會性質(zhì)組織犯罪的特征,，加大懲處力度。2002年全國人大常委會《關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第二百九十四條第一款的解釋》,，對“黑社會性質(zhì)的組織”的特征作了明確界定,，為打擊黑社會性質(zhì)組織犯罪提供了法律依據(jù)。將全國人大常委會法律解釋的內(nèi)容納入該條,，對黑社會性質(zhì)組織的特征在法律上作出明確規(guī)定,；同時(shí)，增加規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑,，對這類犯罪除處以自由刑外,，還可以并處罰金、沒收財(cái)產(chǎn),。將刑法第294條修改為：“組織,、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪，處七年以上有期徒刑,，并處沒收財(cái)產(chǎn),；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑,，可以并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn),；其他參加的，處三年以下有期徒刑,、拘役,、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金,。

　　國家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會性質(zhì)的組織,，或者縱容黑社會性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動的，處五年以下有期徒刑,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處五年以上有期徒刑。

　　黑社會性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：

　?。ㄒ唬┬纬奢^穩(wěn)定的犯罪組織,，人數(shù)較多，有明確的組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者,，骨干成員基本固定,；

　　（二）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益,，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，以支持該組織的活動；

　?。ㄈ┮员┝?、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動,，為非作惡,，欺壓、殘害群眾,；

　?。ㄋ模┩ㄟ^實(shí)施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容,，稱霸一方,，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響,，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì),、社會生活秩序。“

　　第二,，調(diào)整敲詐勒索罪的入罪門檻，完善法定刑,。刑法第274條規(guī)定,，敲詐勒索公私財(cái)物，數(shù)額較大的,，處三年以下有期徒刑,、拘役或者管制；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處三年以上十年以下有期徒刑,。敲詐勒索是黑社會性質(zhì)組織經(jīng)常采取的犯罪形式，將敲詐勒索罪的構(gòu)成條件由“數(shù)額較大”修改為“數(shù)額較大或者多次敲詐勒索”,；將敲詐勒索罪的法定最高刑由十年有期徒刑提高到十五年有期徒刑,；并增加罰金刑。將刑法第274條修改為：“敲詐勒索公私財(cái)物,，數(shù)額較大或者多次敲詐勒索的,，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,，并處或者單處罰金,；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金,；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,，處十年以上有期徒刑，并處罰金,。”

　　第三,，完善強(qiáng)迫交易罪的規(guī)定，加大懲處力度,。刑法第226條規(guī)定了強(qiáng)迫交易罪,。以暴力或者暴力威脅等手段非法攫取經(jīng)濟(jì)利益，是當(dāng)前黑社會性質(zhì)組織犯罪的一種重要犯罪形式,，嚴(yán)重侵害公民合法權(quán)益,，破壞經(jīng)濟(jì)社會秩序。對該條規(guī)定作出修改：一是將以暴力,、威脅手段強(qiáng)買強(qiáng)賣商品的,，強(qiáng)迫他人提供或者接受服務(wù)的，強(qiáng)迫他人參與或者退出投標(biāo),、拍賣,，強(qiáng)迫他人轉(zhuǎn)讓或者收購公司、企業(yè)的股份,、債券或者其他資產(chǎn),，強(qiáng)迫他人參與或退出特定的經(jīng)營活動的，規(guī)定為犯罪,。二是將法定最高刑由三年有期徒刑提高到七年有期徒刑,。將刑法第226條修改為：“以暴力、威脅手段,，實(shí)施下列行為之一,，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金,；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金：

　　第四,，完善尋釁滋事罪的規(guī)定，從嚴(yán)懲處首要分子,。刑法第293條規(guī)定了尋釁滋事罪,，規(guī)定處以五年以下有期徒刑、拘役或者管制。由于現(xiàn)實(shí)生活中一些犯罪分子時(shí)常糾集他人,，橫行鄉(xiāng)里,，嚴(yán)重?cái)_亂社會治安秩序，擾亂人民群眾的正常生活,。由于這類滋擾群眾行為的個(gè)案難以構(gòu)成重罪,，即使被追究刑事責(zé)任，也關(guān)不了多長時(shí)間,，抓了放,，放了抓，社會不得安寧,，群眾沒有安全感,。據(jù)此，在該條中增加規(guī)定：糾集他人多次實(shí)施尋釁滋事行為,，嚴(yán)重破壞社會秩序的,，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金,。

　　第五,、擴(kuò)大特殊累犯的范圍，加大對恐怖活動犯罪,、黑社會性質(zhì)組織犯罪的懲處力度,。刑法第66條規(guī)定，危害國家安全的犯罪分子在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后,，在任何時(shí)候再犯危害國家安全罪的,，都以累犯論處。規(guī)定對實(shí)施恐怖活動犯罪,、黑社會性質(zhì)組織犯罪的犯罪分子,，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時(shí)候再犯的,，也都以累犯論處。

　　三,、完善從寬處罰的法律制度,，規(guī)范非監(jiān)禁刑的適用

　　根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在從嚴(yán)懲處嚴(yán)重犯罪的同時(shí),，進(jìn)一步完善刑法中從寬處罰的法律規(guī)定,，以更好地體現(xiàn)中國特色社會主義刑法的文明和人道主義，促進(jìn)社會和諧,。對刑法作以下調(diào)整：

　　1,、完善對未成年人和老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定。這次刑法修改對未成年人,、老年人犯罪從寬方面做了比較大的改動,，實(shí)際上刑法中三種需要特別關(guān)照,，老人、未成年人或者婦女,。老年人和未成年人因?yàn)槟挲g決定了他們的判斷力,、對社會的認(rèn)識、控制能力不強(qiáng),，所以需要特別保護(hù),。婦女因?yàn)樯淼脑蛞残枰貏e保護(hù)。這次修改實(shí)際上也是一種法制傳統(tǒng)的回歸,，我國的刑事法制傳統(tǒng)歷來就有對老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定,，《唐律》以及此后的歷朝歷代的刑法中都有寬宥老人犯罪的規(guī)定。1979年刑法是拔亂反正之后出臺的,，需要重點(diǎn)考慮的問題太多,，沒有來得及規(guī)定老年人犯罪的處理問題，這次修改從時(shí)機(jī)上看是合適的,。 修改后的刑法對老年人和未成年人從寬處罰體現(xiàn)在以下五點(diǎn)：一是,，對犯罪時(shí)不滿十八周歲的人不作為累犯。二是,，對不滿十八周歲的人和已滿七十五周歲的人犯罪,，只要符合緩刑條件的，應(yīng)當(dāng)予以緩刑,。（犯罪情節(jié)較輕,；有悔罪表現(xiàn)；沒有再犯罪的危險(xiǎn),；宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響,。宣告緩刑可以根據(jù)實(shí)際情況，同時(shí)禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事特定活動進(jìn)入特定區(qū)域場所接觸特定人,，緩刑考驗(yàn)期內(nèi)依法施行社區(qū)矮正,。）三是，已滿七十五周歲的人故意犯罪的,，可以從輕或者減輕處罰,，過失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰,。四是,，對已滿七十五周歲的人，不適用死刑,，但以特別殘忍手段致人死亡的除外,。五是，對未滿十八周歲的人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的，免除其前科報(bào)告義務(wù),。

　　2,、進(jìn)一步明確緩刑適用的條件。對于被判處拘役,、三年以下有期徒刑的犯罪分子,，根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，適用緩刑確實(shí)不致再危害社會的,，可以宣告緩刑,。 同時(shí)，對刑法第七十四條補(bǔ)充修改為,，對累犯和犯罪集團(tuán)的首要分子不得適用緩刑,。

　　3、完善管制刑及緩刑,、假釋的執(zhí)行方式,。管制是限制人身自由但不予關(guān)押的刑罰。需要根據(jù)新的情況,，對管制的執(zhí)行方式適時(shí)調(diào)整,，有針對性地對被判處管制的犯罪分子進(jìn)行必要的行為管束，以適應(yīng)對其改造和預(yù)防再犯罪的需要,。據(jù)此,，在刑法第38條中增加一款作為第2款：“判處管制，可以根據(jù)犯罪情況,，同時(shí)禁止犯罪分子在執(zhí)行期間從事特定活動,，進(jìn)入特定區(qū)域、場所,，接觸特定的人,。”

　　同時(shí)，針對實(shí)踐中對管制,、緩刑,、假釋的監(jiān)管不力情況，在刑法中規(guī)定,，對管制,、緩刑、假釋等犯罪分子實(shí)行社區(qū)矯正,。 這將改變過去由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行和監(jiān)督考察此類罪犯的規(guī)定，是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式的一項(xiàng)重要改革,，目的是對這部分罪犯采取更有效的監(jiān)督管理方法,，也便于這些人更好的融入社會。

　　4、進(jìn)一步落實(shí)坦白從寬的刑事政策,。刑法第67條規(guī)定,，對于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰,。其中,，犯罪較輕的，可以免除處罰,。為進(jìn)一步落實(shí)坦白從寬的刑事政策,，在刑法第67條中增加一款作為第3款：“犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的,，可以從輕處罰,；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的,，可以減輕處罰,。”

　　四、加強(qiáng)對民生的保護(hù),，增加一些新的犯罪規(guī)定,，加大懲處力度

　　1、醉駕飆車：危險(xiǎn)駕駛首次入罪,。醉酒駕駛機(jī)動車和在城區(qū)飆車,，是人們深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。醉酒和飆車是我國社會轉(zhuǎn)型中遇到的問題,，近年來,，機(jī)動車越來越多，很多人心理還沒有調(diào)整過來應(yīng)對這種局面,，類似行為發(fā)生了,，有的還很嚴(yán)重，去年發(fā)生的一些醉駕后果非常嚴(yán)重,，飆車也發(fā)生過幾起,，公共安全問題，老百姓對此意見很大,。刑法修正案（八）對此作出了回應(yīng),，醉駕、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為正式入罪,。

　　修正后的刑法明確規(guī)定：在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛,，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的,，處拘役,，并處罰金,。有前款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的,，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。

　　我國現(xiàn)行刑法中規(guī)定有交通肇事罪，但必須是行為人造成嚴(yán)重過失才給予刑事處罰,。這次刑法修改增加的規(guī)定,，只要有醉駕、飆車的危險(xiǎn)駕駛行為,，即使沒有造成嚴(yán)重后果,，也將用刑法進(jìn)行處罰，這是立法保護(hù)民生的體現(xiàn),。

　　2,、藥品食品安全：降低認(rèn)罪條件加重刑罰。從幾年前的蘇丹紅事件,、三聚氰胺事件,，到最近發(fā)生的皮革奶事件、面條摻膠事件,，頻頻發(fā)生的食品安全問題始終不斷刺激著老百姓的敏感神經(jīng),，“加大對藥品食品安全犯罪的處罰”成為普遍呼聲。

　　最低刑提高,罰金無上限,。修改前的刑法規(guī)定,，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒,、有害的非食品原料的,，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的,，處五年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處銷售金額50%以上二倍以下罰金。修正后的刑法,，刪除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”,，這意味著食品安全犯罪最低刑罰將變?yōu)橛衅谕叫蹋粚τ诹P金,，只提出“并處罰金”,，沒有規(guī)定具體數(shù)額，這也為從經(jīng)濟(jì)上加大處罰力度提供了操作空間,。

　　最高可判死刑,。刑法修正案(八)還規(guī)定,對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,。

　　產(chǎn)銷假藥無后果也判刑,。修改前的刑法規(guī)定,生產(chǎn),、銷售假藥,足以嚴(yán)重危害人體健康的將被處以刑罰。刑法修正案(八)則規(guī)定,只要有生產(chǎn),、銷售假藥的行為,就將被處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。致人死亡或者有其他嚴(yán)重情節(jié)處10年以上有期徒刑,、無期徒刑或者死刑,，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

　　3,、惡意欠薪：拒付報(bào)酬正式列罪,。干活拿錢，天經(jīng)地義,。但現(xiàn)實(shí)生活中,，惡意欠薪行為在有的地方問題比較突出，尤其到了年關(guān)的時(shí)候,，惡意欠薪行為嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定,，一些職工尤其是農(nóng)民工以下跪、爬塔吊,、跳樓等極端方式討薪的消息不時(shí)出現(xiàn)報(bào)端,。惡意拖欠工資，已成為一個(gè)屢禁不止,、久拖不決的社會問題,。

　　針對“惡意欠薪”行為，刑法修正案（八）作出規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報(bào)酬,，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的,，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的,，處三年以上七年以下有期徒刑,，并處罰金。

　　這有一程序規(guī)定,，就是經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的,，因?yàn)檫@類案件量很大，法院不可能全部解決,，為節(jié)約司法成本作此考慮,，另外，如果對方在一定期限內(nèi)支付了報(bào)酬,，那么可不追究刑事責(zé)任,，因?yàn)?a href="http://www./faguixiazai/xingfa/200311/20031110213247.htm">刑法設(shè)立本罪,，真正的目的是要確保勞動者得到報(bào)酬，如果開始是惡意欠薪,，后來司法機(jī)關(guān)要處理他,，他支付了，刑法上可以免責(zé),，對有助于保護(hù)勞動者的利益,，平衡了兩方的利益，有利于社會和諧,。

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