加拿大《加中時報》當(dāng)?shù)貢r間6日刊出評論說,，美國從1787年開始至少介入百次以上的海外征戰(zhàn)，但從來就沒有正式宣戰(zhàn),。國會未宣戰(zhàn),，總統(tǒng)亦未宣戰(zhàn)，反正出兵去打就是。國會看到白宮權(quán)力太過膨脹,，完全不把他們放在眼里,。負(fù)責(zé)監(jiān)督美國外交政策的參院外委會對奧巴馬既未知會國會要介入利比亞內(nèi)亂、又在介入后要求授權(quán)一事,，頗為反感,。

　　文章摘編如下：

　　美國剛剛過235歲生日。最近一項(xiàng)民調(diào)顯示有五成美國人不知道美國是在哪一年宣布獨(dú)立(1776),，也有許多人不知道美國脫離哪一國的統(tǒng)治而獨(dú)立(英國),，更有不少人不清楚《獨(dú)立宣言》與《憲法》的區(qū)別。共和黨與茶黨前年11月期中改選成為眾院多數(shù)黨后,，在新聞會開會時舉行馬拉松朗讀《憲法》,，而參院外交委員會于6月28日為奧巴馬的利比亞政策，《憲法》和總統(tǒng)的權(quán)力展開了一場激烈的辯論,，專門轉(zhuǎn)播國會開會實(shí)況的c-span電視頻道全程轉(zhuǎn)播,，并不斷重播，看了很過癮,，亦頗有意義,。

　　參院外委會最后雖以14票贊成，5票(全是共和黨)反對的比數(shù)通過準(zhǔn)許奧巴馬再介入利比亞一年,，但贊成者并非十分樂意,。這場辯論的焦點(diǎn)是要確定到底是國會有權(quán)宣戰(zhàn)還是總統(tǒng)有權(quán)宣戰(zhàn)？這個問題打從1787年簽署美國憲法時即點(diǎn)燃了爭論不休的火種,。雙方你來我往吵個不休,，往往是白宮占上風(fēng)。自1787年行憲以來,，國會只有宣戰(zhàn)過五次：1812年美英戰(zhàn)爭,、1846年美墨戰(zhàn)爭、1898年美西(西班牙)戰(zhàn)爭,、1917年介入一次世界大戰(zhàn),、1941年參與二次世界大戰(zhàn)。

　　除了這五次正式宣戰(zhàn),，美國從1787年開始至少介入百次以上的海外征戰(zhàn),，但從來就沒有正式宣戰(zhàn)，連死傷慘重,，影響極大的韓戰(zhàn)與越戰(zhàn)都沒有正式宣戰(zhàn),。國會未宣戰(zhàn)，總統(tǒng)亦未宣戰(zhàn),，反正出兵去打就是,。國會看到白宮權(quán)力太過膨脹,，完全不把他們放在眼里，乃于1973年越戰(zhàn)漸入尾聲之際,，通過《戰(zhàn)爭權(quán)力決議案》(war powers resobition),，規(guī)定總統(tǒng)如未獲國會批準(zhǔn)而出兵介入敵對行動，必須在六十天內(nèi)撤兵,。

　　盡管如此,，白宮還是我行我素，絲毫不愿片面放棄宣戰(zhàn)(或出兵)權(quán),，如里根1986年打利比亞,、老布什1989年打巴拿馬、克林頓1992年出兵索馬里,、克林頓1995年介入波斯尼亞,、克林頓1999年打科索沃等，沒有一樁事先告知國會或請求國會同意,。

　　十年來,，美國發(fā)動阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭，這兩場戰(zhàn)爭把美國打怕了,，花了一萬億多美元,，死了六千人。目前經(jīng)濟(jì)仍差,，阿富汗戰(zhàn)爭一星期至少要花20億美元,，伊拉克仍然尾大不掉,，再加上介入利比亞內(nèi)亂,，一年要多花十億美元，國會受不了了,，反戰(zhàn)之聲此起彼落,，眾院比參院更加反戰(zhàn)，參院在傳統(tǒng)上還是以干涉主義者居多,。負(fù)責(zé)監(jiān)督美國外交政策的參院外委會對奧巴馬既未知會國會要介入利比亞內(nèi)亂,、又在介入后要求授權(quán)一事，頗為反感,。他們想知道奧巴馬是否無視《戰(zhàn)爭權(quán)力決議案》的存在,？更想了解奧巴馬是基于什么理由介入利比亞問題，盡管美國只當(dāng)配角,、北約當(dāng)主角,，但主要的作戰(zhàn)能力(戰(zhàn)機(jī)與戰(zhàn)艦)還是要靠美國。

　　奧巴馬政府派出國務(wù)院首席法律顧問韓裔高洪柱(harold h. koh)到參院外委會說明,，他說美國介入利比亞內(nèi)亂,，并不是參與敵對行動,，因美國未派遣地面部隊(duì)，參與行動的人員有限,、傷亡很少,、戰(zhàn)事升高機(jī)會不大、對美軍威脅不大等,；因此,，美國與利比亞進(jìn)入敵對狀態(tài)，才算是“出兵海外”,。絕大部分參議員對高洪柱的說法嗤之以鼻,，都加以冷嘲熱諷，害得這位前耶魯大學(xué)法學(xué)院長并一直想成為第一個亞裔最高法院大法官的韓裔移民后代,，那天被“拷”得很慘,，如坐針氈。

　　民主黨的越戰(zhàn)英雄,、弗吉尼亞參議員吉姆·威布問高氏,，北約轟炸利比亞，美國提供三分之二的兵力,，投彈殺人,，花費(fèi)數(shù)十億，怎能說不是敵對狀態(tài),？田納西州共和黨參議員鮑布·科克爾斥責(zé)白宮簡直是把棍子戳進(jìn)國會的眼睛,，根本不把國會當(dāng)一回事。外委會副主席,、共和黨外交大老理查,。魯格(印第安納州)投票反對授權(quán)白宮。

　　宣戰(zhàn)權(quán)之爭,，白宮又贏了最新回合,。最諷刺的是，奧巴馬當(dāng)民主黨候選人時,，一天到晚批評布希扭曲憲法,、蹂躪法律，但在享用戰(zhàn)爭權(quán)力和其他總統(tǒng)特權(quán)時,，奧巴馬及其幕僚卻一直依恃布希的智囊,、臭名昭彰的韓裔法學(xué)家俞約翰(john yoo，譯音,，當(dāng)時是副助理司法部長)對總統(tǒng)職權(quán)與憲法的寬松解釋,，俞氏認(rèn)為身為最高統(tǒng)帥的總統(tǒng)，其行政權(quán)力是不受限制的,，連國際公法和日內(nèi)瓦決議(處理戰(zhàn)俘)都可丟在一邊,。俞氏到柏克萊加州大學(xué)法學(xué)院教書時,，大批教授和學(xué)生抗議。(林博文)