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摘 要：隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善,、發(fā)展,工程建設(shè)投資的不斷增大,工程造價(jià)咨詢行業(yè)作為建設(shè)市場主體之一也得到空前發(fā)展,其已成為建筑市場中介服務(wù)體系的重要組成部分。隨著工程造價(jià)計(jì)價(jià)改革的深入,、入世后外資咨詢企業(yè)的進(jìn)入等現(xiàn)狀,國內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)感到了前所未有的壓力和緊迫感,因此如何面對當(dāng)前形式,能夠在市場中生存并發(fā)展已成為其亟待解決的問題,。 關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；咨詢企業(yè),；改革,；發(fā)展；探討 1 緒論 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,，建設(shè)市場投資主體和其他經(jīng)濟(jì)利益主體的多元化日益形成,，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的國家單一投資主體和國有企業(yè)單一投資主體和經(jīng)濟(jì)利益主體的格局。市場化的要求,，使得各方面的經(jīng)濟(jì)利益主體需要有公正的第三方提供雙方能夠接受的建設(shè)工程造價(jià)咨詢管理,。這就需要有專門的社會機(jī)構(gòu)及專門的經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員提供服務(wù)來滿足社會需求，對建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)決策到竣工投產(chǎn)的全過程提供全方位的造價(jià)咨詢,，為社會提供“獨(dú)立,、客觀、公正”的服務(wù),。工程造價(jià)咨詢業(yè)正是隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革及逐步發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生和發(fā)展起來的,，其不可或缺的作用日益顯現(xiàn)，工程造價(jià)咨詢業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn),。如何推動(dòng)造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展,，滿足建設(shè)市場對工程造價(jià)咨詢管理的需求是我們面臨的重要課題,。 1.1 工程造價(jià)咨詢業(yè)的概念及特征 工程造價(jià)咨詢是指面向社會接受委托、承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的全過程,、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理。包括可行性研究,、投資估算,、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、工程概算,、預(yù)算,、工程結(jié)算、工程竣工結(jié)算,、工程招標(biāo)標(biāo)底,、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核、對工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù),。 工程造價(jià)咨詢業(yè)是經(jīng)濟(jì)簽證類行業(yè)與工程咨詢業(yè)的交叉,，也屬于只是密集的智力服務(wù)業(yè)范疇，它具有以下顯著特征：（1)獨(dú)立性,；（2）科學(xué)性（客觀性）,；（3）公正性；（4）以知識和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),；（5）綜合性和系統(tǒng)性（跨學(xué)科,、跨行業(yè)）。 1.2 工程造價(jià)咨詢業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用 幾年來,，工程造價(jià)咨詢業(yè)迅速發(fā)展,，在服務(wù)于社會主義建設(shè)、維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序,、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮了積極的作用,。一是我國建設(shè)投資規(guī)模越來越大，工程造價(jià)咨詢單位承擔(dān)著工程建設(shè)咨詢服務(wù),，其咨詢業(yè)務(wù)越來越重,，對合理確定和控制工程造價(jià)，提高投資效益起到重要作用,。二是我國加入世界貿(mào)易組織后,，將會加快工程造價(jià)管理市場化進(jìn)程，工程造價(jià)咨詢已成為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,，促進(jìn)市場繁榮的重要力量,。 工程造價(jià)咨詢業(yè)獨(dú)立成為行業(yè)較晚，近幾年,，國家通過對工程造價(jià)咨詢行業(yè)的清理整頓和脫鉤改制,，才確立了工程造價(jià)咨詢行業(yè)的獨(dú)立地位,。 2 我國工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展及其存在的問題 2.1 我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展歷程 我國工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展歷程從1996年，建設(shè)部發(fā)布了建標(biāo)33號((工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理辦法》(試行)和《造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格暫行制度》,，明確工程造價(jià)咨詢要面向社會接受任務(wù),，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究估算、工程概預(yù)算,、工程結(jié)算,、工程招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制及審核等有關(guān)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。政府對具有法人資格的企業(yè)單位從事工程造價(jià)咨詢的,，按甲,、乙、丙三個(gè)等級進(jìn)行登記發(fā)放資質(zhì)證書,，1998年．建設(shè)部審查批準(zhǔn)了全國甲級530家,，各省及有關(guān)專業(yè)部門審查批準(zhǔn)了乙、丙級工程造價(jià)咨詢單位5000余家,。這些標(biāo)準(zhǔn)著我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的產(chǎn)生,。 1999年，大多數(shù)工程造價(jià)咨詢單位依附于政府管理部門,，主要分布在6個(gè)部門：計(jì)委,、財(cái)政、銀行,、稅務(wù),、審計(jì)、建設(shè)等,，有的依附于會計(jì)師事務(wù)所,、設(shè)計(jì)院等，不是獨(dú)立法人,。 2000年5月,，以國辦發(fā)[2000]51號文發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)簽證類社會中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于經(jīng)濟(jì)簽證類社會中介機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制意見的通知》，具體規(guī)定了全國工程造價(jià)等十幾個(gè)行業(yè)資質(zhì)應(yīng)進(jìn)行清理整頓及脫鉤改制,。與此同時(shí),，建設(shè)部為強(qiáng)化工程造價(jià)咨詢單位管理，于2000年初頒發(fā)了《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理辦法》,。 這樣,，全國范圍內(nèi)的工程造價(jià)咨詢單位脫鉤改制工作和2000年度資質(zhì)年檢、重新就位等工作相結(jié)合,。建設(shè)部從2000年5月到12月．研究確定了工程造價(jià)咨詢業(yè)的行業(yè)性質(zhì),、脫鉤改制方針、具體標(biāo)準(zhǔn)及條件，特別澄清了工程造價(jià)咨詢不是一個(gè)行業(yè)的認(rèn)識．通過對十幾個(gè)省市,、行業(yè)近100家機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研．提供大量有關(guān)行業(yè)的第一手資料,，得到國務(wù)院的“清整辦”認(rèn)可，仍然同意工程造價(jià)咨詢業(yè)作為獨(dú)立行業(yè)存在,，由此,，建設(shè)部制定了行業(yè)脫鉤改制方案，即放開市場門戶,、統(tǒng)一準(zhǔn)入條件,、控制規(guī)模總量,、鼓勵(lì)合伙執(zhí)業(yè)。 從2000年12月到2001年12月,，全國在脫鉤改制前共有各類別工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)6084家,，在這次清理整頓過程中按要求進(jìn)行了脫鉤改制或規(guī)范管理，并已取得了新資質(zhì)的機(jī)構(gòu)是4010家,，實(shí)際核銷了2074家,，占脫鉤改制前總數(shù)的34％。其中核銷的絕大多數(shù)是丙,、丁級企業(yè),，從而在一定程度上消除了行業(yè)原有的咨詢企業(yè)散、亂,、小的弊端,，也達(dá)到了規(guī)模總量控制的預(yù)定目標(biāo)目前全國共有近9.5萬造價(jià)工程師通過注冊,，工程造價(jià)咨詢企業(yè)已有7093家,，其中甲級企業(yè)1647家。各省市相繼都成立了造價(jià)協(xié)會,，其社會化正在得到日益完善和規(guī)范,。但我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展還處于萌芽階段，要真正滿足市場的需求,，還有許多亟待解決的問題,。 2.2 我國工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢 2.2.1 本土化特征 我國的工程造價(jià)咨詢企業(yè)熟悉我國的基本國情，對我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平和國內(nèi)資源分布以及國內(nèi)消費(fèi)者都更加了解,。同時(shí),，他們還更熟悉我國的投資環(huán)境、行業(yè)管理體制和相關(guān)法律法規(guī),，并與建沒單位和施工單位保持有一定的聯(lián)系,，這是我國工程造價(jià)咨詢企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。 2.2.2 工程勘察設(shè)計(jì)能力較強(qiáng) 我國工程造價(jià)咨詢公司有一些是從工程勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)軌而來，又分布在各行業(yè)各地區(qū)之內(nèi),，工程勘察設(shè)計(jì)實(shí)力較強(qiáng),。發(fā)達(dá)國家工業(yè)體系比較完備，資源開發(fā)程度高,，所以大型工程相對較少,。我國是發(fā)展中國家，疆土遼闊,，大型工程,、特殊工程相對較多，如青藏鐵路,、西氣東輸,、三峽工程等，這些工程的建設(shè)極大地豐富了我國工程咨詢公司對大型工程,、特殊工程的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。 2.2.3 文化優(yōu)勢 外國工程咨詢公司進(jìn)入我國市場，首先必須克服“文化壁壘”,。我國工程咨詢公司沒有“文化壁壘”,，了解本國國情，了解經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展程度,，了解資源稟賦,，能夠從實(shí)際出發(fā)進(jìn)行工程咨詢。加之我國地大物博,，外國公司想一下子了解各個(gè)地區(qū)是十分困難的,，而我國公司卻恰恰呈地域分布，人熟,、地熟,，優(yōu)勢明顯。 2.2.4 勞務(wù)成本低 咨詢企業(yè)的成本主要表現(xiàn)為人力成本,。我國勞動(dòng)力價(jià)格比較低廉,，這使我國工程造價(jià)咨詢企業(yè)同國外咨詢企業(yè)相比有較大的競爭力。 2.2.5 精神優(yōu)勢 中華民族是一個(gè)勤勞勇敢,、奮發(fā)有為的民族,，中國是一個(gè)社會主義國家，中國工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T不僅熱愛祖國,、熱愛社會主義制度,，而且繼承了中華民族艱苦奮斗，奮發(fā)有為,，科學(xué)求實(shí),，善于學(xué)習(xí)，敢于創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，定能自立于世界工程造價(jià)咨詢市場,。 2.3 我國工程造價(jià)咨詢企業(yè)存在的問題 我國的工程造價(jià)咨詢行業(yè)經(jīng)歷了從無到有的過程,，是一個(gè)發(fā)展中的行業(yè)，重要作用和地位已初步顯現(xiàn)出來,，越來越受到業(yè)內(nèi)和社會的廣泛關(guān)注,。發(fā)達(dá)國家和港澳地區(qū)的實(shí)踐也證明，工程造價(jià)咨詢企業(yè)展與國家,、地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān),，它在我國工程建設(shè)領(lǐng)域中將發(fā)揮越來越重要的作用。造價(jià)咨詢行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的,，由于歷史原因我國工程造價(jià)咨詢作為一個(gè)新興市場,，造價(jià)咨詢行業(yè)存在著不少矛盾和問題。 2.3.1 相關(guān)法律,、法規(guī)不健全,企業(yè)運(yùn)作機(jī)制有缺陷 目前,國內(nèi)開展工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的單位多數(shù)是兼營的會計(jì)師事務(wù)所,、勘察設(shè)計(jì)院、工程監(jiān)理公司等,造價(jià)業(yè)務(wù)只是其下屬的一個(gè)部門負(fù)責(zé)的,。這些單位在企業(yè)的管理模式、經(jīng)營理念上是以會計(jì),、勘察設(shè)計(jì)或監(jiān)理業(yè)務(wù)為主體的,工程造價(jià)咨詢僅是附帶業(yè)務(wù),故而在許多方面不能充分體現(xiàn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)有的運(yùn)營特點(diǎn),未能完全形成造價(jià)專業(yè)特色的,、獨(dú)立的企業(yè)運(yùn)作管理體系。工程造價(jià)管理部門頒布的工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法,雖然在資質(zhì)資格等方面做了嚴(yán)格的規(guī)定,但這些單位也只是在形式上符合要求,?？梢娨胝嬲苿?dòng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的發(fā)展,還需要完善相關(guān)法律、法規(guī),從根本上解決問題,?？上驳氖?國家正對這方面加大管理力度,凡是新申請工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位必須是專營的;否則,不予以批準(zhǔn)。建議國家應(yīng)立法進(jìn)一步明確,取消兼營單位的工程造價(jià)咨詢資質(zhì),鼓勵(lì)其完全脫鉤改制重新設(shè)立,。 2.3.2 組織形式不盡合理 我國工程造價(jià)咨詢企業(yè)近幾年才逐漸培育和發(fā)展起來,其組織形式大多數(shù)是有限責(zé)任形式,注冊資金一般為幾十萬元,。按照法律規(guī)定,這些單位所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任以注冊資金為限,一個(gè)以幾十萬元為限承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的單位,卻從事著上百萬元、千萬元,甚至上億元工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù),很顯然權(quán)力與責(zé)任不匹配,。正因如此,才使得一部分工程造價(jià)咨詢單位及從業(yè)人員不顧業(yè)務(wù)質(zhì)量,鉆法律的空子,索取其本不應(yīng)該得到的超額經(jīng)濟(jì)利益,。 2.3.3 缺乏必要的監(jiān)督和約束機(jī)制 由于近年工程咨詢業(yè)發(fā)展很快,工程造價(jià)咨詢企業(yè)數(shù)量增長過快,市場競爭非常激烈,在利益的驅(qū)動(dòng)下,個(gè)別企業(yè)或個(gè)人一味迎合委托方的意愿,有失咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)的獨(dú)立、客觀,、公正之原則,以致發(fā)生法律糾紛,。中介機(jī)構(gòu)本應(yīng)是一個(gè)爭議雙方的調(diào)解體,應(yīng)遵循公平、公正的原則來審核工程造價(jià),。目前存在的普遍現(xiàn)象是:誰委托(即付咨詢費(fèi)的單位) 偏向誰,一般情況下,大多是建設(shè)單位委托,單純的追求經(jīng)濟(jì)效益,不按國家的法律法規(guī)辦事,提供虛假報(bào)告,。其目的是在雙方爭執(zhí)不下的項(xiàng)目上讓中介機(jī)構(gòu)再砍一刀,借以來節(jié)省工程造價(jià),中介機(jī)構(gòu)在這方面有失公平。如果在執(zhí)業(yè)過程中存在著強(qiáng)有力的監(jiān)督和約束機(jī)制,就不會直到發(fā)生法律糾紛時(shí),才發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)質(zhì)量存在的問題。對此,我們應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)咨詢企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制的同時(shí),加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)外部監(jiān)管力度,。 2.3.4 造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡,，從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高 工程造價(jià)咨詢業(yè)是知識密集型的“智囊產(chǎn)業(yè)”，是人才競爭的產(chǎn)業(yè),。從事工程造價(jià)咨詢的專業(yè)人員應(yīng)該是以工程技術(shù)為基礎(chǔ),，兼有經(jīng)濟(jì)、法律,、管理等方面知識的復(fù)合型人才,。而我國目前對從事這一行業(yè)的人員并沒有作嚴(yán)格的知識體系限定，在造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員,，普遍存在著專業(yè)知識面窄,，專業(yè)人員不配套，年齡老化,，且兼職和掛名較多等現(xiàn)象,。只是滿足于識圖、計(jì)量,、套定額,、換算、取價(jià),、匯總等傳統(tǒng)的,、簡單的概預(yù)算工作。普遍欠缺經(jīng)濟(jì),、商務(wù),、法律等方面的系統(tǒng)知識和綜合協(xié)調(diào)管理能力，在市場調(diào)查,、經(jīng)濟(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)防范上還處于弱項(xiàng),，還不能為客戶提供高效的、優(yōu)良的,、全方位的服務(wù),，還未達(dá)到參與建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)全過程確定和控制管理水平。 2.3.5 工程造價(jià)管理部門引導(dǎo),、監(jiān)督力度不夠 現(xiàn)階段,多數(shù)工程造價(jià)咨詢企業(yè)重點(diǎn)放在承接業(yè)務(wù)上,不管采取什么手段,能接到項(xiàng)目就好,。這種觀念的激勵(lì),造成陷入同行之間以壓低壓價(jià)、互相詆毀,、爭相給予回扣等方式爭奪業(yè)務(wù)的不良循環(huán)之中,。 2.3.6 計(jì)價(jià)方式落后，不適應(yīng)建筑市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 2.3.7 同行業(yè)之間存在無序競爭 目前,造價(jià)咨詢業(yè)內(nèi)同行之間的競爭壓力越來越大,迫于競爭的壓力,有的造價(jià)咨詢企業(yè)不惜利用行賄等方式承攬業(yè)務(wù),有的執(zhí)業(yè)人員也利用手中的權(quán)利收受賄賂,。同時(shí),隨著建設(shè)工程造價(jià)咨詢市場的逐步開放,外資工程咨詢企業(yè)將強(qiáng)勢介入造價(jià)咨詢業(yè),外企的先進(jìn)管理理念,、完善的管理制度和優(yōu)良的服務(wù)將使我國的造價(jià)咨詢業(yè)面臨重新洗牌的危險(xiǎn)。 2.3.8 企業(yè)普遍存在“三小” 我國工程造價(jià)咨詢業(yè),，從脫鉤改制后,，大部分企業(yè)的投資主體已經(jīng)由國家或集體轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袌?zhí)業(yè)資格的個(gè)人，初步形成了獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體,。但從企業(yè)現(xiàn)狀來看,，普遍存在著“三小”現(xiàn)象，即工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)總體規(guī)模偏小,、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量偏小、專營類工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)比例偏小,。 (1)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍偏小是由于在脫鉤改制前放寬條件所致,，此前有丙級咨詢單位存在，管理部門考慮行業(yè)適當(dāng)規(guī)模直接過渡到乙級,。 (2)經(jīng)營范圍較窄,、業(yè)務(wù)量較小。目前工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主要集中在招標(biāo)標(biāo)底編制和竣工結(jié)算審核上,。由于建設(shè)工程投資數(shù)額巨大,，圍繞著實(shí)施過程的各類服務(wù)收入較高，工程結(jié)算審查相對于全過程的造價(jià)確定與控制而言工作量小,，收入?yún)s不低,，所以一般咨詢單位樂于選擇接受此類業(yè)務(wù)。近兩年來隨著招標(biāo)工作的開展,，已逐步滲透到招投標(biāo)領(lǐng)域,，參與標(biāo)底的編制和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制,。 3 未來我國造價(jià)咨詢企業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略 黨中央提出要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和加快構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,，已經(jīng)深入到經(jīng)濟(jì)社會的各個(gè)領(lǐng)域,，成為我們指導(dǎo)各項(xiàng)工作，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想,，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀也賦予我們工程造價(jià)咨詢行業(yè)全新的內(nèi)容和任務(wù),。隨著我國工程造價(jià)咨詢市場面臨市場化、現(xiàn)代化,、國際化的進(jìn)程將進(jìn)一步加快,，形勢要求我們只有轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新服務(wù),，實(shí)行“法律規(guī)范,、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的管理模式,，才能應(yīng)對挑戰(zhàn),。為促進(jìn)工 程造價(jià)咨詢行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，今后要在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作,。 3.1 完善法律法規(guī),建立真正意義上獨(dú)立的工程造價(jià)咨詢企業(yè) 市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際應(yīng)該是一種法制經(jīng)濟(jì),因此各種法制建設(shè)顯得尤為重要,。雖然目前工程造價(jià)領(lǐng)域的立法工作已經(jīng)受到重視,但目前只有兩個(gè)部門性的規(guī)章約束。而各地,、各行業(yè)的細(xì)則及管理辦法卻很多,不利于理順各種關(guān)系,。如果要使整個(gè)行業(yè)更加規(guī)范有序的發(fā)展,必然要相關(guān)的政策法規(guī)配套出臺,給工程造價(jià)咨詢企業(yè)創(chuàng)造更 好的發(fā)展空間和條件,使整個(gè)社會轉(zhuǎn)變觀念,進(jìn)一步理解造價(jià)咨詢企業(yè)作為中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)性質(zhì),使工程造價(jià)咨詢企業(yè)在社會上有一個(gè)穩(wěn)固的立足點(diǎn)。 3.2 加強(qiáng)行業(yè)組織自身建設(shè),，為行業(yè)發(fā)展服務(wù) 行業(yè)自律的首要問題是行業(yè)組織的自律和自身建設(shè),，工程造價(jià)行業(yè)組織是由造價(jià)咨詢企業(yè)和造價(jià)工程師等自愿組成的行業(yè)自律、自我管理的社會團(tuán)體,；同時(shí)也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系,，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，構(gòu)建社會主義和諧社會的一個(gè)重要組成部分,。要深刻認(rèn)識中央關(guān)于行業(yè)協(xié)會性質(zhì)和作用的論述,，增強(qiáng)搞 好協(xié)會工作的責(zé)任感，要充分發(fā)揮行業(yè)組織提供服務(wù),、反映訴求,、規(guī)范行為的作用，提高服務(wù)質(zhì)量,，拓展服務(wù)領(lǐng)域,。各級協(xié)會要加強(qiáng)自身組織規(guī)范建設(shè)，努力培育自己的社會功能,，克服依賴性,，增強(qiáng)自主意識,，提高服務(wù)水平；各級協(xié)會要在自身建設(shè)和服務(wù)上不斷改革,、不斷創(chuàng)新,。要注重研究新情況和解決新問題，制定新舉措,， 適應(yīng)改革和發(fā)展要求,。政府有關(guān)部門要按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務(wù)”的行政管理體制改革的要求，在轉(zhuǎn)變職能的過程中,，積極創(chuàng)造條件,，支持行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展，發(fā)揮協(xié)會的作用,，調(diào)動(dòng)廣大會員的積極性和創(chuàng)造性,，為行業(yè)發(fā)展繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。 3.3 進(jìn)行體制改革,提高咨詢行業(yè)信譽(yù)度 目前,我國工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)大部分為有限責(zé)任公司,僅承擔(dān)有限責(zé)任,同時(shí)也未像國外的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)一樣投保專業(yè)責(zé)任險(xiǎn),如果出現(xiàn)錯(cuò)誤需要賠償,大多數(shù)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不愿意也無力承擔(dān)賠償責(zé)任,。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要盡快進(jìn)行體制改革,實(shí)行合伙制,其責(zé)任應(yīng)為無限責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)型,。這也是符合當(dāng)今世界上工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制慣例的。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)職業(yè)道德和技術(shù)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上一方面要提高服務(wù)質(zhì)量,用高質(zhì)高效的服務(wù)吸引客戶;另一方面必須盡快建立起強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任制度,以提高風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力,重樹形象,提高行業(yè)信譽(yù)度,。 3.4 創(chuàng)造良好的造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展環(huán)境 按照《行政許可法》的要求,，要建立動(dòng)態(tài)的行業(yè)日常監(jiān)管制度，健全市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制,。按照高標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范化的要求，嚴(yán)格工程造價(jià)咨詢市場準(zhǔn)入和市場退出機(jī)制,。提倡合理合法的公平競爭,，反對商業(yè)賄賂和惡性競爭，建立有序的良性的市場競爭秩序,。規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)公司重組,、并購等行為,。完善政策保障 措施,，加快行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的制定,，規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為,。同時(shí)也要借鑒國外咨詢企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,，鼓勵(lì)咨詢企業(yè)整合各種資源,，提倡企業(yè)實(shí)施立足專業(yè)化全過程的造價(jià)管理咨詢服務(wù)和滿足市場需求的多元化服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展方針,。實(shí)施“做專、做精,、做強(qiáng),、做久”的發(fā)展戰(zhàn) 略，樹立“品牌”企業(yè),，發(fā)揮在行業(yè)中的帶頭作用,，提升參與國內(nèi)、國際市場競爭的能力,。要切實(shí)保護(hù)咨詢企業(yè)的合法利益,，淘汰信譽(yù)差、擾亂市場行為的企業(yè),，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢市場健康發(fā)展,。 3.5 提高造價(jià)人員素質(zhì),培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞脑靸r(jià)專業(yè)人才 工程造價(jià)咨詢業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是不斷提高工程造價(jià)人員的素質(zhì),我國的工程造價(jià)領(lǐng)域之所以同國際同行相比缺乏強(qiáng)勁的競爭力,歸根結(jié)底是專業(yè)人才的問題。今后一個(gè)時(shí)期,我們應(yīng)著力于現(xiàn)有注冊造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)水平和能力的提高,工程造價(jià)咨詢企業(yè)也要注重在這方面的投資,只有這樣,才能培養(yǎng)出一批精通國際工程造價(jià)操作理論與業(yè)務(wù),技術(shù)綜合能力強(qiáng)并有創(chuàng)新精神的人才,。只有這樣的專業(yè)人才,才能善于控制工程造價(jià),、降低工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益,是企業(yè)發(fā)展和行業(yè)振興的必備人才,。 3.6 改革現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)方式,，實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法 工程量清單計(jì)價(jià)方法是由業(yè)主和招標(biāo)單位根據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)水平填報(bào)綜合單價(jià),，它體現(xiàn)了企業(yè)的整體實(shí)力,，滿足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價(jià),，有利于控制投資,。工程量清單計(jì)價(jià)，為投標(biāo)者提供一個(gè)共同的競爭性投標(biāo)的基礎(chǔ)（也是評標(biāo)的基礎(chǔ)）,，同時(shí)也是施工過程中支付工程進(jìn)度款的依據(jù),。另外，當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí),，工程量清單計(jì)價(jià)也是合同價(jià)格調(diào)整或索賠的重要參考標(biāo)準(zhǔn),。 3.7 完善標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范競爭,，加強(qiáng)監(jiān)管,，業(yè)內(nèi)聯(lián)合 造價(jià)管理部門應(yīng)該進(jìn)一步完善制度、盡快出臺統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；逐步完善相關(guān)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并提高其可操作性,；規(guī)范競爭行為，加強(qiáng)監(jiān)管,，對惡意競爭的咨詢企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的處罰措施,；咨詢企業(yè)應(yīng)建立完善的組織結(jié)構(gòu),、咨詢程序、系統(tǒng)的項(xiàng)目管理體系和人員配套,，樹立服務(wù)意識,、加強(qiáng)自律行為，提高咨詢企業(yè)的核心競爭能力,。加強(qiáng)咨詢企業(yè)之間的聯(lián)合,，達(dá)到專業(yè)及資源互補(bǔ)，避免惡性競爭,；努力拓展其他相關(guān)領(lǐng)域的咨詢業(yè)務(wù),；使工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展逐步走向成熟。 3.8 實(shí)施集中戰(zhàn)略 集中戰(zhàn)略是指企業(yè)將全部或絕大部分資源集中使用于某行業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，力求全力在該領(lǐng)域中取得最優(yōu)業(yè)績,。目前，我國工程造價(jià)咨詢業(yè)中專營工程造價(jià)咨詢事務(wù)所,，屬中小企業(yè),，實(shí)際采用的就是集中戰(zhàn)略，企業(yè)將人力,、技術(shù),、設(shè)備等資源集中使用于工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中，不僅發(fā)揮了專家人才資源優(yōu)勢,，樹立了企業(yè)形象,，而且積累了經(jīng)驗(yàn)，降低了咨詢服務(wù)成本,，形成了服務(wù)特色,，又符合國家對這個(gè)行業(yè)發(fā)展要求，保證了工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的公正性,、獨(dú)立性,。可是在我國工程造價(jià)咨詢業(yè)中如會計(jì)師事務(wù)所,、審計(jì)師事務(wù)所,、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)院,、建行等造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)占75％,，均為非專營工程造價(jià)咨詢事務(wù)所。雖通過國家要求的脫鉤改制,，但仍然采用多元化經(jīng)營,，怕經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),，對市場容量估計(jì)不足,，對環(huán)境分析不夠,，未充分考慮內(nèi)部條件具有可利用外部機(jī)會的發(fā)展優(yōu)勢，因而哪類業(yè)務(wù)好就干哪類業(yè)務(wù),，分散了資源,，削弱了競爭力，造成管理復(fù)雜,，未形成咨詢服務(wù)特色,，不利于企業(yè)發(fā)展。為此,，筆者建議這幾類企業(yè)應(yīng)盡快實(shí)施集中戰(zhàn)略,，在認(rèn)真分析、研究后,，選擇工程造價(jià)咨詢,，還是其他業(yè)務(wù)咨詢，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際,盡快做出決策,。 4 結(jié)束語 隨著改革的深入和發(fā)展,我國將進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,市場經(jīng)濟(jì)體制將得到進(jìn)一步的鞏固和完善,工程招投標(biāo)制度,、項(xiàng)目法人責(zé)任制等工程管理制度的確立,工程索賠、工程項(xiàng)目可行性研究等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn),客觀上也需要一批同時(shí)具備通曉經(jīng)濟(jì)法,、經(jīng)濟(jì)管理,、工程計(jì)量與計(jì)價(jià)與工程造價(jià)咨詢的人才隊(duì)伍協(xié)助投資者對投資項(xiàng)目進(jìn)行全方位的造價(jià)咨詢。工程造價(jià)咨詢企業(yè)作為社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu),將會在我國建設(shè)工程造價(jià)管理乃至整個(gè)基本建設(shè)投資市場中扮演著越來越重要的角色,。工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展帶給咨詢企業(yè)的是機(jī)遇和挑戰(zhàn),新的形勢要求工程造價(jià)咨詢企業(yè)只有提高內(nèi)部管理的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),不斷自我提高、跟上時(shí)代的步伐,用完善的法規(guī)和科學(xué)加以引導(dǎo),才能樹立自己的品牌,求得自我進(jìn)步,從而更好地推進(jìn)工程造價(jià)咨詢市場健康有序的發(fā)展,。 參考文獻(xiàn) ［1］嚴(yán)玲,，劉共清.對我國工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展道路的思考[J]．技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究,2003，(2). ［2］高瑩瑩．我國工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè), 2007,，(6):26-30. ［3］梁春梅 .工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略［J］.科技資訊,，2006，(4). ［4］葉峰.我國工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展對策研究［J］.《中國西部科技》學(xué)術(shù) 2007. 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Our Country Building Cost of Projects Consultation Enterprise's Prospects for Development Discussion YU Jiang-hua (Architectural Engineering Institute, Anyang Normal University, Anyang, 455002) Abstract: Consummates, the development unceasingly along with the domestic market economy, unceasing enlargement which the engineering construction invests, the building cost of projects consultation profession achievement constructs one of market main bodies also to obtain the unprecedented development, its has become the construction market transmission service system's important component. After building cost of projects valuation reform thorough, being WTO entry the foreign capital consultation enterprise enters and so on present situations, the domestic construction cost consultation enterprise has felt the unprecedented pressure and the sense of urgency, therefore how to face the current form, can survive in the market and develop already the question which becomes it to urgently await to be solved. Key words: building cost of projects; consultation enterprise; reform; development; discussion |
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