發(fā)文單位：建設部

文　　號：建設部令第3號

發(fā)布日期：1989-9-30

執(zhí)行日期：1989-12-1

失效日期：2007-9-21

　　第一章　總　則

　　第一條　為了保證工程建設重大事故及時報告和順利調(diào)查,，維護國家財產(chǎn)和人民生命安全，制定本規(guī)定,。

　　第二條　本規(guī)定所稱重大事故,，系指在工程建設過程中由于責任過失造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施失當造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故,。

　　第三條　重大事故分為四個等級：

　?。ㄒ唬┚邆湎铝袟l件之一者為一級重大事故：

　　1．死亡三十人以上,；

　　2．直接經(jīng)濟損失三百萬元以上。

　?。ǘ┚邆湎铝袟l件之一者為二級重大事故：

　　1．死亡十人以上,，二十九人以下；

　　2．直接經(jīng)濟損失一百萬元以下,，不滿三百萬元,。

　　（三）具備下列條件之一者為三級重大事故：

　　1．死亡三人以上,，九人以下,；

　　2．重傷二十人以上；

　　3．直接經(jīng)濟損失三十萬元以上,，不滿一百萬元,。

　　（四）具備下列條件之一者為四級重大事故：

　　1．死亡二人以下,；

　　2．重傷三人以上,，十九人以下；

　　3．直接經(jīng)濟損失十萬元以上,，不滿三十萬元,。

　　第四條　重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須及時報告,。

　　重大事故的調(diào)查工作必須堅持實事求是,、尊重科學的原則。

　　第五條　建設部歸口管理全國工程建設重大事故,；省,、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門歸口管理本轄區(qū)內(nèi)的工程建設重大事故,；國務院各有關主管部門管理所屬單位的工程建設重大事故,。

　　第二章　重大事故的報告和現(xiàn)場保護

　　第六條　重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式,，將事故的簡要情況向上級主管部門和事故發(fā)生地的市,、縣級建設行政主管部門及檢察、勞動（如有人身傷亡）部門報告,；事故發(fā)生單位屬于國務院部委的,，應同時向國務院有關主管部門報告。

　　事故發(fā)生地的市,、縣級建設行政主管部門接到報告后,，應當立即向人民政府和省、自治區(qū),、直轄市建設行政主管部門報告,；省,、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門接到報告后,，應當立即向人民政府和建設部報告,。

　　第七條　重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當在二十四小時內(nèi)寫出書面報告,，按第六條所列程序和部門逐級上報,。

　　重大事故書面報告應當包括以下內(nèi)容：

　　（一）事故發(fā)生的時間,、地點,、工程項目、企業(yè)名稱,；

　?。ǘ┦鹿拾l(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計,；

　?。ㄈ┦鹿拾l(fā)生原因的初步判斷；

　?。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生后采取的措施及事故控制情況,；

　　（五）事故報告單位,。

　　第八條　事故發(fā)生后,，事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地的建設行政主管部門，應當嚴格保護事故現(xiàn)場,，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn),，防止事故擴大。

　　因搶救人員,、疏導交通等原因,，需要移動現(xiàn)場物件時，應當做出標志,，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證,，有條件的可以拍照或錄相。

　　第三章　重大事故的調(diào)查

　　第九條　重大事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市,、縣級以上建設行政主管部門或國務院有關主管部門組織成立調(diào)查組負責進行,。

　　調(diào)查組由建設行政主管部門、事故發(fā)生單位的主管部門和勞動等有關部門的人員組成,，并應邀請人民檢察機關和工會派員參加,。

　　必要時,，調(diào)查組可以聘請有關方面的專家協(xié)助進行技術鑒定、事故分析和財產(chǎn)損失的評估工作,。

　　第十條　一,、二級重大事故由省、自治區(qū),、直轄市建設行政主管部門提出調(diào)查組組成意見,，報請人民政府批準；

　　三,、四級重大事故由事故發(fā)生地的市,、縣級建設行政主管部門提出調(diào)查組組成意見，報請人民政府批準,。

　　事故發(fā)生單位屬于國務院部委的,，按本條一、二款的規(guī)定,，由國務院有關主管部門或其授權部門會同當?shù)亟ㄔO行政主管部門提出調(diào)查組組成意見,。

　　第十一條　重大事故調(diào)查組的職責：

　　（一）組織技術鑒定,；

　?。ǘ┎槊魇鹿拾l(fā)生的原因、過程,、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況,；

　　（三）查明事故的性質(zhì),、責任單位和主要責任者,；

　　（四）提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議,；

　?。ㄎ澹┨岢鰧κ鹿守熑握叩奶幚斫ㄗh；

　?。懗鍪鹿收{(diào)查報告,。

　　第十二條　調(diào)查組有權向事故發(fā)生單位、各有關單位和個人了解事故的有關情況,，索取有關資料,，任何單位和個人不得拒絕和隱瞞。

　　第十三條　任何單位和個人不得以任何方式阻礙,、干擾調(diào)查組的正常工作,。[3

　　第十四條　調(diào)查組在調(diào)查工作結束后十日內(nèi)，應當將調(diào)查報告報送批準組成調(diào)查組的人民政府和建設行政主管部門以及調(diào)查組其他成員部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意,，調(diào)查工作即告結束,。

　　第十五條　事故處理完畢后，事故發(fā)生單位應當盡快寫出詳細的事故處理報告,，按第六條所列程序逐級上報,。

　　第四章　罰　則

　　第十六條　事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報,、故意拖延報告期限的,，故意破壞現(xiàn)場的，阻礙調(diào)查工作正常進行的,，無正當理由拒絕調(diào)查組查詢或者拒絕提供與事故有關情況,、資料的，以及提供偽證的,，由其所在單位或上級主管部門按有關規(guī)定給予行政處分,；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。

　　第十七條　對造成重大事故的責任者,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。

　　第十八條　對造成重大事故承擔直接責任的建設單位、勘察設計單位,、施工單位,、構配件生產(chǎn)單位及其他單位，由其上級主管部門或當?shù)亟ㄔO行政主管部門,，根據(jù)調(diào)查組的建議,，令其限期改善工程建設技術安全措施，并依據(jù)有關法規(guī)予以處罰,。

　　第五章　附　則

　　第十九條　工程建設重大事故中屬于特別重大事故者,，其報告、調(diào)查程序,，執(zhí)行國務院發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》及有關規(guī)定,。

　　第二十條　本規(guī)定由建設部負責解釋。

　　第二十一條　本規(guī)定自一九八九年十二月一日起施行,。