5月26日,，哈爾濱市人大常委會表決通過了《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例（草案）》（以下簡稱《條例》）,，在報請黑龍江省人大批準(zhǔn)后即可實施。按照條例規(guī)定,，哈爾濱市包含企事業(yè)單位個人辦公室在內(nèi)的所有室內(nèi)公共場所將不再設(shè)立“吸煙區(qū)”,，實行“零例外”禁煙。

　　國內(nèi)最嚴(yán)厲的控?zé)煼ㄒ?guī)

　　《條例》將是國內(nèi)最嚴(yán)厲的控?zé)煼ㄒ?guī),，它的頒布實施,，將使哈爾濱成為國內(nèi)首個立法規(guī)定包括辦公場所在內(nèi)的室內(nèi)公共場所全面禁煙的城市。

　　哈爾濱市政府法制辦公室政法文衛(wèi)立法處處長王忠民介紹說,，“最為嚴(yán)厲”體現(xiàn)在《條例》對禁止吸煙場所的界定,。根據(jù)我國簽訂的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第八條“在所有的室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所,、交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙”的規(guī)定,，對包含企業(yè)事業(yè)單位室內(nèi)工作場所在內(nèi)的室內(nèi)公共場所將100%全面禁煙。在餐館,、醫(yī)院,、商場等公共場所也不再設(shè)立“吸煙區(qū)”。

　　哈爾濱市疾病預(yù)防控制中心去年曾利用近3個月時間對哈市部分醫(yī)院,、學(xué)校,、行政辦事機構(gòu)等157家公共場所、工作場所室內(nèi)煙草煙霧危害情況進行調(diào)查,。調(diào)查結(jié)果顯示,，二手煙危害嚴(yán)重，有83.8%的醫(yī)院,、52%的學(xué)校,、96.7%的行政辦事機構(gòu)和100%的公共交通等場所存在吸煙現(xiàn)象,。

　　哈爾濱市疾控中心副主任楊超說,，“現(xiàn)有的通風(fēng)換氣和設(shè)立吸煙區(qū)的辦法都不能將二手煙危害降低到安全水平，只有實施‘100%無煙環(huán)境’,，才是唯一能夠有效保護人群免遭二手煙危害的有效手段,。”

　　逐步推進力保法規(guī)落實

　　《條例》細(xì)化了控?zé)煹木唧w范圍，明確規(guī)定對在公共場合不聽勸阻的吸煙者和違反規(guī)定不履行勸阻義務(wù)的吸煙場所管理者重懲重罰,。但是,，人們也對在如此嚴(yán)厲的法規(guī)下，如何確保法規(guī)的實施表示了擔(dān)憂,。

　　5月1日起,，國家衛(wèi)生部頒布的新版《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》開始實施。按規(guī)定,，室內(nèi)公共場所禁止吸煙,。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳,，并配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。如今該細(xì)則已實施了近一個月,，記者到哈爾濱市的一些公共場所進行探訪,，發(fā)現(xiàn)這一禁令收效不明顯。

　　5月25日晚上,，記者走訪哈爾濱市香坊區(qū)多家餐館,，發(fā)現(xiàn)禁止吸煙標(biāo)志形同虛設(shè)，煙民隨處可見,。在一家餐館外的路上,，透過窗戶玻璃，清楚看到有四名男子邊喝啤酒邊“吞云吐霧”,。問及是否知道“禁煙令”,，餐館服務(wù)員一臉茫然。在位于湘江路的一家網(wǎng)吧內(nèi),，雖然墻上貼著“禁止吸煙”的提醒標(biāo)志,，可不少網(wǎng)民在肆無忌憚地抽煙，一旁網(wǎng)吧管理員卻熟視無睹,。

　　王忠民表示,，防止煙草煙霧傳播與區(qū)域環(huán)境和社會整體意識及個人素質(zhì)密切相關(guān)，縣轄區(qū)的工作場所和公共場所多處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村,，目前實施強制禁煙有一定難度,，而且相關(guān)執(zhí)法力量在這些區(qū)域也比較薄弱。因此,，在劃定區(qū)域范圍時,，本著先易后難、循序漸進的原則,，將禁煙范圍確定為本市市區(qū),，縣可參照執(zhí)行，今后可根據(jù)控?zé)熯M程對縣全面禁煙,。在市區(qū)內(nèi)將所有室內(nèi)公共場所,、室內(nèi)工作場所、交通工具及其他可能的室外公共場所都列入防止“二手煙”的范圍,。