1月24日至25日,，局在鄭州召開年度工作會議，會議總結(jié)2010年工作,，盤點(diǎn)“十一五”收獲,，部署2011年任務(wù)，描繪“十二五”藍(lán)圖,。唐全國局長所作的工作報(bào)告令人深切感受到：總結(jié)工作有成就感,，分析形勢有危機(jī)感，目標(biāo)任務(wù)有激動感,，部署工作有緊迫感，保障措施有責(zé)任感,，展望未來有使命感,。

本文試就學(xué)習(xí)《報(bào)告》談幾點(diǎn)心得體會。

一,、河南新地礦建設(shè)的基礎(chǔ)更加牢固

1,、經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定規(guī)模

2010年，全局經(jīng)濟(jì)總量完成38.79億元,，同比增長39%,；局屬各單位的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍呈現(xiàn)較高增長，綜合性地勘單位的經(jīng)濟(jì)規(guī)模均超過億元,。

解讀：“十一五”期間,，是地質(zhì)事業(yè)發(fā)展的大好時期，但也遭遇了國際金融危機(jī),。我局搶抓難得的歷史發(fā)展機(jī)遇,，沉穩(wěn)應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，化不利影響為有利因素,，經(jīng)歷了夯實(shí)基礎(chǔ),、蓄勢奮斗、加快發(fā)展的艱苦歷程,。特別是后三年,，在建設(shè)河南新地礦旗幟引領(lǐng)下，進(jìn)一步科學(xué)研判形勢,，在中原崛起的大格局中尋方位,、找定位、理思路,，謀舉措,，著力促進(jìn)全局經(jīng)濟(jì)步入了平穩(wěn)較快發(fā)展的良性軌道,。2010年，全局綜合性地勘單位的經(jīng)濟(jì)規(guī)模首次全面超億元,，其中地勘二院,、地調(diào)三隊(duì)、地調(diào)一隊(duì)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破3億元,，地調(diào)院（區(qū)調(diào)隊(duì)）,、工程一院、水文一隊(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2億元以上,，而“十五”末,，全局經(jīng)濟(jì)規(guī)模超億元的單位寥若星辰。據(jù)統(tǒng)計(jì),，“十一五”末經(jīng)濟(jì)總量為“十五”末的3.56倍,，將近翻了兩番。這是一個里程碑式的成就,，使我局在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位更加重要,，作用更加突出，在全國地勘行業(yè)的影響力更加顯著,，極大地增強(qiáng)了我局跨越發(fā)展的決心和信心,。全局也必將在一個新的更高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展、新的跨越,。

2,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化

2010年，全局主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)“三升一降”的特點(diǎn),，即：礦產(chǎn)勘查開發(fā)收入快速上升,，市場項(xiàng)目經(jīng)營收入持續(xù)上升，節(jié)約與收益顯著上升,，事業(yè)預(yù)算收入比重下降,。

解讀：“十一五”時期，我局發(fā)展方式有了可喜變化,。2010年全局經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中,，地質(zhì)勘查業(yè)較上年增長64%，遠(yuǎn)高于全局平均增速,，礦產(chǎn)勘查開發(fā)收入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)88.5％,。市場項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入28.33億元，占經(jīng)濟(jì)總量的73％,，顯示了我局在市場競爭中的優(yōu)勢和潛力,。節(jié)約與收益同比增長381%。事業(yè)預(yù)算收入在經(jīng)濟(jì)總量中所占比重有所降低，表明經(jīng)濟(jì)增長對財(cái)政投入的依賴性有所減小,。“三升一降”是我局經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的真實(shí)寫照,，高收益的礦產(chǎn)勘查和開發(fā)業(yè)的比重加大，特別是找礦成果在變現(xiàn)同時,，又在后續(xù)開發(fā)中占有相當(dāng)股份,，收益預(yù)期大大增加。低端的以勞務(wù)為主的施工類和多種經(jīng)營類的收入在經(jīng)濟(jì)總量中比重下降,，局屬單位逐步形成了內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,，順應(yīng)了地質(zhì)事業(yè)和地質(zhì)工作的發(fā)展大勢。為進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)河南新地礦的目標(biāo)創(chuàng)造了條件,。

3、“走出去”異彩紛呈

2010年,，在鞏固我局“走出去”工作優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,，科學(xué)制定了“4G”“走出去”行動綱要，并全面啟動了新一輪海外創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,。

解讀：對于我局來講,，“走出去”似乎是件“舊事”，但永遠(yuǎn)是一個全新的課題,。“新”就新在如何用新思維、新機(jī)制,、新途徑,、新平臺，使走出去更有成效,、更有前景,。2010年，我局在東戈壁鉬礦以訂單找礦的方式,，探明一特大型礦產(chǎn)地,，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益，成為全局加快發(fā)展的引擎,；在西昆侖開展了自有礦權(quán)鐵多金屬礦的整合勘查,，預(yù)獲鐵礦石資源量數(shù)億噸，可望建成新的省外資源基地,，大大提升了“河南新地礦”的影響力,。承擔(dān)的中電投幾內(nèi)亞3650號礦區(qū)鋁土礦勘查，提交和預(yù)測鋁土礦資源量超過目前國內(nèi)鋁土礦保有資源儲量的總和,；還積極爭取到財(cái)政境外項(xiàng)目補(bǔ)貼資金8000萬元,，創(chuàng)歷史新高，為建立新的境外勘查開發(fā)基地提供了資金保障。更為突出的是,，遵循“揚(yáng)長避短,，趨利避害”的原則，制訂了“4G”“走出去”行動計(jì)劃,，并即付諸實(shí)際,。局“走出去”辦公室的成立，使全局走出去工作更加統(tǒng)一,、有序,、高效；豫礦國際投資公司的組建,，使全局走出去工作破解資本瓶頸制約更具操作性和針對性,；與塔吉克斯坦、埃塞俄比亞,、幾內(nèi)亞等國地礦部門全面展開戰(zhàn)略合作,，使全局走出去工作站位更高端，視野更深遠(yuǎn),。新一輪海外創(chuàng)業(yè)如火如荼,，使河南新地礦正在成長為我省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中的重要力量、乃至全國地勘系統(tǒng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的有生力量,。

4,、新機(jī)制開花結(jié)果

2010年，我局在東戈壁鉬礦勘查中打破常規(guī),，與大企業(yè)緊密合作,，詳查勘探統(tǒng)一部署，勘查開發(fā)有機(jī)銜接,，進(jìn)一步深化了“嵩縣模式”,，創(chuàng)造了“訂單找礦”的新經(jīng)驗(yàn)，被國土資源部作為推進(jìn)地質(zhì)找礦新機(jī)制的典范,。地勘一院與政府,、企業(yè)簽訂了“四方協(xié)議”，聯(lián)合開展桐柏縣安棚堿礦外圍天然堿礦普查項(xiàng)目,，開辟了地勘單位增加收益的新途徑,。

解讀：地質(zhì)工作正處在劇烈變革的節(jié)點(diǎn)上，要推動地質(zhì)找礦改革發(fā)展,，關(guān)鍵在于創(chuàng)新機(jī)制,。何謂“機(jī)制”，機(jī)制泛指一個工作系統(tǒng)的組織或部分之間的相互作用和方式,。機(jī)制的生成與囊括其中的體制休戚相關(guān),。當(dāng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制如蓓蕾綻放,、鬧枝春意之時，構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制,，就是要尊重地質(zhì)工作規(guī)律,，以市場的方式、經(jīng)濟(jì)的手段搭建多元投資,、多方合作,、協(xié)調(diào)推進(jìn)、快速突破的制度平臺,。為此,，2009年初開始，我局率先在嵩縣金鉬多金屬礦區(qū)開展了大膽實(shí)踐和探索,，在實(shí)現(xiàn)找礦新突破的同時,，形成了以“股份找礦、整合勘查”為核心的“嵩縣模式”,，并被確立為地質(zhì)找礦新機(jī)制框架的具體體現(xiàn)之一,，正式寫入國土資源部文件。2010年,，我們繼續(xù)對“嵩縣模式”進(jìn)行豐富和拓展,，創(chuàng)造了“訂單找礦”的新經(jīng)驗(yàn)。其主要特點(diǎn)集中體現(xiàn)為“一集中,、兩快速”（集中資源要素,、快速突破、快速轉(zhuǎn)化）,。安棚堿礦普查項(xiàng)目作為一種新的實(shí)踐方式,，不僅取得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)5200萬元，還將共享勘查成果,，開啟了地勘單位以技術(shù)為主導(dǎo)參與整裝勘查的先河，這些都使得地質(zhì)找礦成為了真正意義上的經(jīng)濟(jì)活動,。機(jī)制活,，全盤棋皆鮮活，皆出彩,。高舉新機(jī)制的旗幟,，全面增強(qiáng)地質(zhì)工作的資源保障能力和綜合服務(wù)功能，有助于再給力,，加快推動河南新地礦建設(shè)進(jìn)程,。

5、地勘企業(yè)集團(tuán)呼之欲出

2010年,，按照“兩精干一過渡”的改革模式和“變改為建,、先立后破”的改革思路,，省局引導(dǎo)地勘單位創(chuàng)立國有地勘企業(yè)，6個隊(duì)級公司相繼掛牌成立,，豫礦公司和隊(duì)級公司已初具規(guī)模,，局級企業(yè)集團(tuán)的雛形已經(jīng)形成。

解讀：改革發(fā)展歷來被認(rèn)為是一對“雙胞胎”,。關(guān)于兩者的關(guān)聯(lián)性,，習(xí)慣的表述方式是“以發(fā)展帶動改革，以改革促進(jìn)發(fā)展”,。從字面上看,，“改革”在前，而實(shí)際情況則將發(fā)展置于首位,。這完全符合發(fā)展是第一要務(wù)的根本要求,，離開發(fā)展，一切都無從談起,。但當(dāng)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段,，出現(xiàn)了新情況、新問題,、新矛盾,，“改革”自然要被提到重要議事日程，“改”就是要改變過去的常規(guī)性,，“革”就是要革除舊有的各種弊端,。只有不斷深化改革，才能有效破解發(fā)展難題,。曾幾何時,，盡管我們談“改”色變，而改革無時無刻不在倒逼著我們,。與其“被”改革,，不如摸著石頭過河，主動謀求改革,，以改革促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,。正是基于這樣深刻的認(rèn)識，為推進(jìn)事企分體運(yùn)行,，按照國土資源部領(lǐng)導(dǎo)提出的“兩精干一過渡”的改革線徑設(shè)計(jì),，我局適時確立了“變改為建、先立后破”的改革思路,，即改變原來在地勘事業(yè)體制內(nèi)“嫁接”企業(yè)的做法,，另起爐灶，將地勘單位中的優(yōu)良經(jīng)營性資產(chǎn)劃出,，組建新的規(guī)范的現(xiàn)代地質(zhì)勘查企業(yè),，并將之逐步培育成商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場競爭主體,。2008年底，經(jīng)省財(cái)政部門批準(zhǔn),，局屬15家地勘單位發(fā)起成立了河南豫礦資源開發(fā)有限公司,，用兩年的時間實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展壯大，控股6家隊(duì)級公司,、設(shè)立3家合作公司,，綜合實(shí)力躍升局屬企業(yè)的首位，為組建局級集團(tuán)公司夯實(shí)了基礎(chǔ),。隨著局級集團(tuán)公司建設(shè)的進(jìn)一步到位,，全局地質(zhì)勘查開發(fā)的“航母”將挺立潮頭，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航,。

二,、河南新地礦建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略基本形成

6、河南新地礦建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵

十一五期間,，我們集中全局智慧提出了“改革創(chuàng)新,、科學(xué)發(fā)展，建設(shè)專業(yè)一流,、實(shí)力雄厚,、富裕和諧的河南新地礦”發(fā)展思路，經(jīng)過三年的實(shí)踐,，逐步上升為“以科學(xué)發(fā)展為主題,，以改革創(chuàng)新為動力，以建設(shè)專業(yè)一流地勘隊(duì)伍,、實(shí)力雄厚現(xiàn)代企業(yè),、富裕和諧幸福團(tuán)隊(duì)為主線，以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)”的河南新地礦發(fā)展戰(zhàn)略,。

解讀：發(fā)展思路是深化和表達(dá)對發(fā)展認(rèn)識而遵循的思維活動的線路,。發(fā)展戰(zhàn)略是指科學(xué)構(gòu)劃的積極向前的全局性的藍(lán)圖，是對整體性,、長期性,、基本性問題的謀略。發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略雖僅兩字之差,，卻體現(xiàn)了認(rèn)識上的質(zhì)的飛躍和把握大局，統(tǒng)籌運(yùn)作,、善謀善斷能力的新提升,。當(dāng)今世界，礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性地位使得各方政府,、各種經(jīng)濟(jì)利益主體對其的爭奪戰(zhàn)硝煙彌漫,，國內(nèi)外地質(zhì)勘查礦業(yè)開發(fā)凸現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。面臨日趨激烈的競爭,，面對諸多的重大挑戰(zhàn),，客觀形勢和現(xiàn)實(shí)境遇都要求我們的思考必須超前于經(jīng)濟(jì)社會的認(rèn)知，通過不斷改造自己的思維,、豐富自己的思想以適應(yīng)前所未有的競爭和挑戰(zhàn),。地勘隊(duì)伍的成長必須通過不斷壯大綜合實(shí)力，增強(qiáng)核心競爭力,，形成強(qiáng)大合力以迎接前所未有的競爭和挑戰(zhàn),。我們集中全局智慧制定的“河南新地礦建設(shè)”發(fā)展戰(zhàn)略主題鮮明，動力無限,，主線清晰,，目標(biāo)扎實(shí)，已經(jīng)成為我局實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的有效途徑,?？芍^是：主題明則方向準(zhǔn)，動力顯實(shí)力顯活力,，主線清則格局新,，目標(biāo)鼓舞人心鼓舞斗志。河南新地礦建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的確立不僅是我局在“十一五”后三年通過團(tuán)結(jié)拼搏,、奮力開拓收獲的一份寶貴的精神財(cái)富,，更是為全局謀求未來發(fā)展樹起了前進(jìn)的航標(biāo)，成為各單位規(guī)范工作行為和自我檢測的標(biāo)尺,，成為激勵全局廣大干部職工帶著責(zé)任上路的力量源泉,。

7、“保事業(yè)位子,、樹企業(yè)牌子”的必然選擇

全面推進(jìn)河南新地礦建設(shè),，要突出改革發(fā)展的主旋律，以主動作為鞏固事業(yè)位子,，以規(guī)范運(yùn)作樹立企業(yè)牌子,，實(shí)現(xiàn)“兩精干一過渡”的路徑設(shè)計(jì)。

解讀：從財(cái)政供給方式講,，國有地勘單位可分為全供,、差供、自收自支的單位,，但無論何種供給方式,，其單位的事業(yè)屬性勿庸置疑，這既是尊重歷史,，也是兼顧現(xiàn)實(shí),，更是將來一定時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求地質(zhì)工作支撐服務(wù)所形成的必然結(jié)果,。但改革是大趨勢，既便事業(yè)單位也不例外,。事實(shí)上,，地勘單位的改革從來也沒有停止過，無論怎樣的說詞,，地勘單位企業(yè)化,，或者更直白些講，地勘單位“化事為企”是其改革的終極目標(biāo),。當(dāng)前正值過渡時期,，“戴事業(yè)帽子、走企業(yè)路子”一度成為地勘單位改革的主流聲音,，“帽子”成為廣大地礦工作者心存感激,，傾情抱住不放的救命稻草，“路子”成為其恍兮惚兮的謎語,。因?yàn)?#8220;戴事業(yè)帽子,、走企業(yè)路子”是上級要求，這要求也不過是權(quán)宜之計(jì),。由于地勘單位事企不分的現(xiàn)行體制受到監(jiān)督部門越來越多的質(zhì)疑,，嚴(yán)格的預(yù)算管理與地質(zhì)工作的前瞻性、探索性發(fā)生很大矛盾,，地勘單位的發(fā)展空間受到嚴(yán)重束縛,，更由于國家和我省事業(yè)單位分類改革的步伐越來越快，迫使我們必須主動順應(yīng)改革,，在改革的進(jìn)程中牢牢掌握主動權(quán),。我們提出“保事業(yè)位子、樹企業(yè)牌子”,，是對地勘單位在我國不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制大背景下如何繼續(xù)保持隊(duì)伍整體穩(wěn)定,，加快發(fā)展，突出支撐服務(wù)成效的新界定,，是一種主動意識的客觀反映,。“保事業(yè)位子”就是事業(yè)單位要干事業(yè)，以實(shí)現(xiàn)“兩個確保”主動作為,，通過更好地發(fā)揮作用,，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位屬性：具體講，就是地調(diào)院要堅(jiān)持基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查立院,，彰顯公益特色,；綜合性地勘單位要堅(jiān)持“大綜合、有特色”，以地質(zhì)找礦為中心,，資源與環(huán)境并重，全面增強(qiáng)資源保障和綜合服務(wù)能力,；專業(yè)性較強(qiáng)的地勘單位,，要堅(jiān)持“小綜合、有強(qiáng)項(xiàng)”的發(fā)展策略,，在繼續(xù)鞏固原有專業(yè)優(yōu)勢和職能定位的同時,，不斷強(qiáng)化資源支撐、綜合發(fā)展,。“樹企業(yè)牌子”就是按照“一局一集團(tuán),、一隊(duì)一公司”的架構(gòu)，繼續(xù)加快市場主體建設(shè)步伐,，鼓勵企業(yè)采取更加靈活的經(jīng)營機(jī)制和激勵機(jī)制,，培育企業(yè)家隊(duì)伍，提升市場競爭力,，進(jìn)一步做大做強(qiáng),。定準(zhǔn)了位，就意味著有所為有所不為,，這將是一個理性的判別,，更是一種自覺維護(hù)、培育自身獨(dú)特優(yōu)勢的必然選擇,。

8,、“兩個主力軍”的戰(zhàn)略定位

在我省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起和河南振興的戰(zhàn)略大格局中,，我局是全省地質(zhì)找礦的主力軍,、是地質(zhì)服務(wù)的主力軍，破解資源和環(huán)境兩大瓶頸制約的任務(wù)更加艱巨,。因此,，“兩個主力軍”是建設(shè)河南新地礦的戰(zhàn)略定位。

解讀：主力軍是相對非主力軍而言的,，毫無疑義是指起到或發(fā)揮主要作用的力量,。對于從事地質(zhì)找礦和地質(zhì)服務(wù)的地勘隊(duì)伍來講，自然是指能找礦,、會找礦,，找得到好礦、大礦,、富礦,，能服務(wù)、會服務(wù)，服務(wù)水平高,、效果顯著的地勘隊(duì)伍,。我局作為全省的地質(zhì)找礦主力軍，閃爍著久遠(yuǎn)的光輝,。半個多世紀(jì)來,，全省礦產(chǎn)勘查形成的礦產(chǎn)地1000余處，其中70%以上是由我局發(fā)現(xiàn)和評價,，或由我局發(fā)現(xiàn)后提交給其他部門評價,。全省90%以上的各類區(qū)域地質(zhì)圖由我局完成，重大基礎(chǔ)性,、區(qū)域性地質(zhì)問題研究主要由我局承擔(dān),。以此為基礎(chǔ)，相繼建成一大批重要的能源礦產(chǎn),、金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)基地,，形成了一批資源型城市，確立和鞏固了河南的資源大省,、礦業(yè)大省地位,，奠定了我省的工業(yè)基礎(chǔ)和布局。進(jìn)入新時期,，我局繼續(xù)發(fā)揮著地質(zhì)找礦主力軍的作用,，以完備的專業(yè)資質(zhì)和一流的技術(shù)水平，每年承擔(dān)省兩權(quán)價款項(xiàng)目占到總量的65%以上,，地質(zhì)找礦實(shí)現(xiàn)了新的突破,，新提交了一大批礦產(chǎn)地，新增了一大批我省稀缺和急需的重要礦產(chǎn)資源儲量,。近年來,，又主動拓展地質(zhì)工作服務(wù)領(lǐng)域，提交了一大批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)地質(zhì),、城市地質(zhì),、環(huán)境地質(zhì)、旅游地質(zhì)等公益性地質(zhì)工作成果,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供全方位服務(wù)發(fā)揮了不可替代的重要作用,。而今，在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),、加快中原崛起和河南振興的戰(zhàn)略大格局中,，我們進(jìn)一步明確了主力軍的定位，這是一種繼承,、鞏固,，更是一種發(fā)揚(yáng)和光大，作為主力軍就要勇于擔(dān)當(dāng)使命，敢于打硬仗,，善于打勝仗,。唯其如此，我們的工作才能有的放矢,，我們在前進(jìn)中才不會迷失方向,。

9、“兩個并重”的戰(zhàn)略取向

所謂“兩個并重”是在戰(zhàn)略布局上,，堅(jiān)持“資源與環(huán)境并重”、“立足省內(nèi)與‘走出去’并重”,。

解讀：堅(jiān)持資源與環(huán)境并重,，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求。資源與環(huán)境作為制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩大瓶頸,，屢屢見諸報(bào)端和上級領(lǐng)導(dǎo)的重要講話中,。省委八屆十一次全會強(qiáng)調(diào)要創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境支撐體系。要扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),，提高應(yīng)對自然災(zāi)害能力,。在今年的全國國土資源工作會議上，徐紹史部長強(qiáng)調(diào)高舉推進(jìn)新機(jī)制,、開展“358”兩面旗幟,，著力提升能源資源保障能力，將地質(zhì)災(zāi)害防治稱為“崇高的生命任務(wù)”,，要納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體部署,。面對新形勢、新要求,、新任務(wù),、新目標(biāo)。我局作為全省地質(zhì)找礦的主力軍,，地質(zhì)服務(wù)的主力軍,，為了實(shí)現(xiàn)地質(zhì)工作“更加緊密地與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，更加主動地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)”,，在戰(zhàn)略進(jìn)取的方向上及時進(jìn)行調(diào)整,，提出堅(jiān)持資源與環(huán)境并重。在繼續(xù)堅(jiān)持以地質(zhì)找礦為中心,，著力推動地質(zhì)找礦重大突破,，努力提高我省重要礦產(chǎn)資源保障能力的同時，將環(huán)境地質(zhì)工作擺在了同等重要的位置,，加強(qiáng)了專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，積極謀劃實(shí)施了一批重大項(xiàng)目，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

堅(jiān)持立足省內(nèi)與“走出去”并重是基于我省礦產(chǎn)資源稟賦和地勘隊(duì)伍現(xiàn)狀抉擇的,。我省成礦地質(zhì)條件有利,，且以往所開展的地質(zhì)勘查工作主要集中在中淺部，整個資源查明程度大概是40%,，中深部找礦潛力巨大,。而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要海量資源，任何一個國家都無法完全依靠本土的礦產(chǎn)資源來支撐本國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,，自然一個省份就更有局限性,，資源全球化配置已成為全球的共識和必需。從地勘單位的現(xiàn)狀來看,，我們面臨的壓力相當(dāng)大,，省內(nèi)同行業(yè)內(nèi)部競爭日趨激烈，面對本省地質(zhì)找礦“僧多粥少”的市場環(huán)境,，在省內(nèi)開展地質(zhì)找礦的區(qū)間和空間顯得相對狹小,。因此，立足省內(nèi),，開拓省外,，最終成功地“走出去”是保障河南省經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展和地勘單位自身發(fā)展壯大的必由之路。多年來,，我們始終不渝地堅(jiān)持走出省門,、國門，奮力開拓生存發(fā)展空間,，特別是“4G”計(jì)劃的出臺和實(shí)施,，將促進(jìn)我們在省外、境外資源市場競爭中獲取更豐碩的收獲,。

融入全局,、發(fā)揮優(yōu)勢，持續(xù)運(yùn)作,，以項(xiàng)目建設(shè)和能力建設(shè)為抓手,，順時而為，順勢而為,，才可以大有作為,，為全面建設(shè)河南新地礦打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

三,、“十二五”河南新地礦建設(shè)藍(lán)圖全面繪就

10,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

“十二五”末，經(jīng)濟(jì)總量突破百億大關(guān),，經(jīng)濟(jì)總量增長速度高于全省平均水平和全國地礦系統(tǒng)平均水平,，職工收入增速高于全省平均水平和全國地礦系統(tǒng)平均水平,，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量好于全省平均水平和全國地礦系統(tǒng)平均水平，力爭在全國地礦系統(tǒng)保持領(lǐng)先位置,。

解讀：這段表述的文字可以簡化為“百億大關(guān)”,、“兩高一好一領(lǐng)先”，是一個經(jīng)濟(jì)目標(biāo)體系的集中概括,。所謂“目標(biāo)”,，是指通過艱苦奮斗、勇敢拼搏才能取得的東西或達(dá)到的一種狀態(tài),。作為經(jīng)濟(jì)目標(biāo),，一般來講能量化的要量化，不能量化或者不好量化的要質(zhì)化,。在我局“十二五”經(jīng)濟(jì)目標(biāo)體系中,，“總量突破百億大關(guān)”是唯一量化的指標(biāo)。“十一五”期間我局經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一個好的態(tài)勢和趨勢,，為“十二五”的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，按照“十一五”期間經(jīng)濟(jì)年均29%的增速測算,，要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)完全有可能,，但我局目前發(fā)展中還存在諸如不平衡、不協(xié)調(diào)等問題,，發(fā)展的外部環(huán)境還有潛在隱憂和挑戰(zhàn),。故此，將這一指標(biāo)定性為一個關(guān)口,，而且認(rèn)為是一個大的關(guān)口,，主要就是考慮到我局經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和不確定性，這是一種保持清醒意識和憂患意識的具體體現(xiàn),。“兩高一好一領(lǐng)先”的指標(biāo)沒有量化,，暗含著量的概念，這也是一種求真務(wù)實(shí)發(fā)展理念的升華,。單從全國地礦系統(tǒng)來看,，如此的目標(biāo)既鼓舞人心，也有比較大的難度,。據(jù)有關(guān)資料顯示,，2006年～2009年，全國地勘單位經(jīng)營收入年平均增長24.36%,，其中地勘收入平均增長34.72%,，礦業(yè)開發(fā)收年平均增長34.64%，對于我局來講,，可謂是前有標(biāo)兵,，后又追兵,。而且，我局目前的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到較大規(guī)模,，經(jīng)濟(jì)增長速度,、質(zhì)量和效益也同時達(dá)到了較高水平，要保持住或進(jìn)一步提升這樣的速度,、質(zhì)量和效益,，我們所制定的目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。

一言以蔽之,，我局“十二五”經(jīng)濟(jì)目標(biāo)體系是在綜合考慮多種因素,，基于戰(zhàn)略性、前瞻性,、指導(dǎo)性,、可行性的原則反復(fù)測算確定的，體現(xiàn)了與國家和我省“十二五”規(guī)劃部署的銜接,，體現(xiàn)了河南新地礦建設(shè)的要求,。是一個“伸手不及、躍起可獲”的目標(biāo),，只是這“躍”不是普通的跳起,，而必須奮勇當(dāng)先，躍起的有力量,、有智慧,、這樣的躍起還必須全局互相聯(lián)動，團(tuán)結(jié)協(xié)作,。

11,、科技實(shí)力顯著增強(qiáng)

十二五期間，我局將完善和發(fā)展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)研究中心,、院士工作站、博士后研發(fā)基地及研究生培養(yǎng)基地等各種平臺建設(shè),，力爭申報(bào)成功國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心,，在中深部找礦、資源綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域具有自主知識產(chǎn)權(quán),，初步形成“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的技術(shù)研發(fā)體系,，擁有全國地礦系統(tǒng)一流的科技人才隊(duì)伍和科技綜合實(shí)力。

解讀：科學(xué)技術(shù)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素,，特別是高,、新、精,、尖技術(shù),，正以越來越快的速度滲透,、融合和作用于生產(chǎn)過程中，成為最現(xiàn)實(shí)的,、最直接的生產(chǎn)力?，F(xiàn)代地質(zhì)工作區(qū)域性、實(shí)踐性強(qiáng),，對探測分析技術(shù),、信息技術(shù)等高新技術(shù)的依存度也高，科技進(jìn)步和創(chuàng)新貫穿于其發(fā)展的全過程,。我局歷來高度重視地質(zhì)科技工作,，隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)的綜合實(shí)力在全國同類隊(duì)伍中名列前茅，金,、鉑族元素等貴金屬測試分析領(lǐng)域保持了國際領(lǐng)先水平,，以此技術(shù)為支撐成功實(shí)現(xiàn)了“以金找金”的化探找礦方法，并在全國85%以上的金礦新發(fā)現(xiàn)中使用推廣,；我局曾獲得過省部級科技成果獎200余項(xiàng),，成果的推廣與應(yīng)用產(chǎn)生了巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。“十二五”期間,，我局提出構(gòu)建引領(lǐng)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系,，顯著增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,，也是為建設(shè)河南新地礦搶占新領(lǐng)域和制高點(diǎn)的關(guān)鍵舉措。這一體系主要包括了平臺建設(shè),、制度建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)等,，強(qiáng)化了地質(zhì)勘查找礦新理論、新方法,、新技術(shù)的研究與應(yīng)用,；特別是對中深部找礦、地質(zhì)儲碳,、資源循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)的研究,，以源頭創(chuàng)新依法獲得一批自主知識產(chǎn)權(quán)，加速科技成果轉(zhuǎn)化,。旨在通過積極構(gòu)筑更加寬大的科研平臺,，建立更加完善的激勵機(jī)制，打造更加優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì),，加強(qiáng)對外科技合作與交流,，推動我局地質(zhì)科技工作百尺竿頭、更進(jìn)一步,。有理由相信,，我局科技實(shí)力,、創(chuàng)新能力的顯著提升，必將為繁榮河南新地礦建設(shè)提供不竭的動力,，為我省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),、加快中原崛起河南振興提供強(qiáng)有力的資源和服務(wù)保障。

12,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重塑格局

預(yù)計(jì)“十二五”末,，基本形成兩條產(chǎn)業(yè)鏈平行延伸的新格局，礦產(chǎn)勘查開發(fā)一體化從勘查向開發(fā),、加工,、貿(mào)易延伸，構(gòu)成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,；地質(zhì)科技服務(wù)從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新領(lǐng)域延伸,，其中地質(zhì)環(huán)境治理（含地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山環(huán)境恢復(fù)治理,、土地生態(tài)修復(fù)等）將與工程地質(zhì)勘察施工,、地下水及地?zé)豳Y源勘察開發(fā)一起成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

解讀：產(chǎn)業(yè),，尤其是增長性,、主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐,，沒有產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,，就不可能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越。做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展,、引領(lǐng)發(fā)展,、輻射發(fā)展的必然選擇。長期以來,，地勘系統(tǒng)被體制所累,，習(xí)慣以“地質(zhì)勘查、礦業(yè)開發(fā),、工勘施工,、多種經(jīng)營”并舉詮釋自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣，人為分割了前兩者之間的一體化,。“十一五”末,，我局四大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入在經(jīng)濟(jì)總量中所占比例分別為49.8%，36.4%,，8.2%,，5.6%，與“十五”末比對,，雖發(fā)生了一些可喜的變化,，但最能帶來規(guī)模效益的礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)仍然是發(fā)展板塊中的“短板”,。因此，對于我局來講,，重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局刻不容緩,，勢在必行。為推進(jìn)我局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，經(jīng)過反復(fù)研討,，提出了在“十二五”期間將形成兩條產(chǎn)業(yè)鏈平行延伸的新格局，“新”就新在“鏈”上,，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合與延伸,，將凝聚力量呈“鏈鎖”反應(yīng)，集中爆發(fā),；“新”就新在“平行”上,，強(qiáng)調(diào)不能顧此失彼，而是要齊頭并進(jìn),；“新”就新在一條產(chǎn)業(yè)鏈為“主導(dǎo)”,，另一產(chǎn)業(yè)鏈為“支柱”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是要突出其在經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)作用和強(qiáng)勁的帶動作用,，支柱產(chǎn)業(yè)就是要突出其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展變化中形成的深刻而廣泛的影響,；“新”還新在將地質(zhì)環(huán)境治理和地?zé)豳Y源勘察開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)編綴在了支柱產(chǎn)業(yè)的鏈條之上，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有了實(shí)質(zhì)的擴(kuò)充,。我局重塑這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,，既分析了難得的重大機(jī)遇和有利條件，也認(rèn)識到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長期性,、艱巨性和復(fù)雜性,，是把視角放到全省、全國同行業(yè)范圍來定位的,。

13、隊(duì)伍建設(shè)重塑格局

到“十二五”末,，“兩精干一過渡”格局已經(jīng)形成,，事企分開的界限更加清晰，地方公益性地質(zhì)工作體系建設(shè)到位,，國有地勘企業(yè)集團(tuán)快速成長,。集團(tuán)收入和資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到“雙百億”，并有望擁有1家上市公司,。

解讀：我局是全省從事地質(zhì)勘查工作規(guī)模最大的一支隊(duì)伍,，職工人數(shù)占全省同行業(yè)總?cè)藬?shù)2/3，是我省地質(zhì)找礦,、地質(zhì)服務(wù)的主力軍,，也是國家地質(zhì)工作體系中不可或缺的一支重要力量,，而且有著特殊的成長和發(fā)展歷程。1999年,，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革方案》(國辦發(fā)[1999]37 號),，省政府下發(fā)《批轉(zhuǎn)省地質(zhì)礦產(chǎn)廳關(guān)于原地質(zhì)礦產(chǎn)部所屬在豫地質(zhì)勘查隊(duì)伍屬地化管理實(shí)施意見的通知》(豫政[1999]59號)，使得這支飄擺不定的隊(duì)伍有了“省政府直屬事業(yè)局”的良好歸屬,，并明確提出我局要“保留一支公益性的地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍”,。近年來，為適應(yīng)新形勢的要求,，我局不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，隊(duì)伍的生機(jī)和活力進(jìn)一步增強(qiáng)，人員結(jié)構(gòu),、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。但隨著深化地勘單位改革發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，原有事企不分的弊端日漸凸顯,。針對這種現(xiàn)狀,，我局在“十一五”期間，按照“兩精干一過渡”的模式曾對隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了有益嘗試,，取得了一定效果,。“十二五”時期，我局“重塑隊(duì)伍建設(shè)格局”,，是一種更高站位,、更寬思路、更實(shí)舉措的自覺行動,。“更高站位”體現(xiàn)在全面貫徹國辦發(fā)[1999 ]37號,、國土資發(fā)[2003]358號等文件精神，進(jìn)一步建精建強(qiáng)省地調(diào)院,，建立覆蓋全省的地方公益性地質(zhì)工作體系,，推動基礎(chǔ)地質(zhì)工作常態(tài)化，為全省各級國土資源管理部門提供地學(xué)技術(shù)服務(wù)支撐,。“更寬思路”體現(xiàn)在立足當(dāng)前,，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃,，為準(zhǔn)公益性地勘事業(yè)單位平穩(wěn)過渡設(shè)計(jì)了路線圖,，推動其繼續(xù)作為財(cái)政投資地質(zhì)找礦主力軍的同時，積極參與市場競爭,，開展政策允許的經(jīng)營活動,，確保其過渡得順，發(fā)展得好，穩(wěn)定得住,。“更實(shí)舉措”體現(xiàn)在抓住當(dāng)前礦業(yè)繁榮的大好時機(jī),，利用國家和我省的支持政策，成功組建局級地勘企業(yè)集團(tuán),，并推動其快速成長,，實(shí)現(xiàn)收入和資產(chǎn)規(guī)模“雙百億”，并擁有上市公司,，帶動全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階,。

事企分開有了清晰的界限，隊(duì)伍建設(shè)有了明確的指向,，發(fā)展能力有了提升的優(yōu)勢,，將極為有效地改變事企不分對我們這支隊(duì)伍帶來的負(fù)面影響，將極為有力地化解掣肘我們這支隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的不利因素,。這比什么都重要,，都更為緊迫，更具有現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義,。

四,、2011年河南新地礦建設(shè)的工作要點(diǎn)已經(jīng)明確

14、主要目標(biāo)：“兩增兩優(yōu)”

努力保持事業(yè)單位預(yù)算收入的持續(xù)增長,，并以提高經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)比重優(yōu)化預(yù)算收入結(jié)構(gòu),；努力爭取地勘企業(yè)經(jīng)營收入的快速增長，并以提高礦產(chǎn)勘查和開發(fā)收入優(yōu)化經(jīng)營收入結(jié)構(gòu),。

解讀：“兩增兩優(yōu)”是2010年全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展的控制性目標(biāo),。具體指標(biāo)是，經(jīng)濟(jì)總量增長15%以上,，生產(chǎn)增加值增長10%以上,，職工收入增長10%以上。實(shí)現(xiàn)“兩增兩優(yōu)”目標(biāo),，是“兩精干一過渡”改革發(fā)展目標(biāo)的細(xì)化和實(shí)踐,，是進(jìn)一步優(yōu)化我局經(jīng)濟(jì)構(gòu)成、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、提高發(fā)展質(zhì)量的具體體現(xiàn),。實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算收入的持續(xù)增長，一方面要積極主動向省委,、省政府匯報(bào)工作,，加強(qiáng)與省有關(guān)部門的溝通,，增加在省級層面上決策流程中的話語權(quán),，通過有為有位，擴(kuò)大影響、強(qiáng)化融合,，促進(jìn)國家和我省支持地勘單位改革發(fā)展的相關(guān)政策進(jìn)一步落實(shí),，確保和力爭提高政策性撥款額度；另一方面,，要練好內(nèi)功,，通過競爭性談判方式承擔(dān)更多的財(cái)政資金安排的項(xiàng)目。據(jù)了解,，為全面啟動河南省“地質(zhì)找礦行動計(jì)劃”,，2011年將集中使用過去3年的地質(zhì)勘查基金投入，資金總額將超過20億元,，這是河南省歷史上從沒有過的投資強(qiáng)度,。需要局屬地勘單位發(fā)揮各自優(yōu)勢，爭取承擔(dān)更多的財(cái)政資金項(xiàng)目份額,。努力爭取地勘企業(yè)經(jīng)營收入的快速增長,，就是緊緊抓住目前地質(zhì)找礦“社會有需求、政府有要求,、找礦有條件”的大好機(jī)遇,，利用國家推動實(shí)現(xiàn)“358”地質(zhì)找礦目標(biāo)和我省鼓勵“走出去”開展能源資源、勞務(wù)合作的政策措施,，進(jìn)一步發(fā)揮好豫礦公司的龍頭企業(yè)作用,，爭取相關(guān)政策支持，引領(lǐng)全局各類企業(yè)抓搶市場,，大力培育新興產(chǎn)業(yè),，組織實(shí)施一批較大的資源勘查開發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)持立足省內(nèi)與“走出去”并重,，加快建設(shè)省外,、國外的資源勘查開發(fā)基地，在礦產(chǎn)勘查開發(fā),、地質(zhì)技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域達(dá)到新的高度,。

15、關(guān)鍵所在：“重中之重”的項(xiàng)目

2011年要謀劃和實(shí)施幾個重中之重的項(xiàng)目,，特別是礦產(chǎn)勘查開發(fā)項(xiàng)目,，選準(zhǔn)突破點(diǎn)，舉全局之力,，快速實(shí)現(xiàn)找礦突破,，快速轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益。

解讀：2011年,，我局仍將把重大項(xiàng)目建設(shè)作為有力抓手,，繼續(xù)在全局范圍內(nèi)篩選出20個局級重大項(xiàng)目、50個隊(duì)（院）級重大項(xiàng)目，使“2050”重大項(xiàng)目建設(shè)工作常態(tài)化,、制度化,。并在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)要成功謀劃和實(shí)施幾個重中之重的項(xiàng)目,，特別是礦產(chǎn)勘查開發(fā)項(xiàng)目,。這是去年工作帶給我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益啟示，是“在高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)高增長”目標(biāo)一劑醍醐灌頂?shù)牧挤剑?#8220;重中之重”的項(xiàng)目在全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有帶來更多“驚喜”的效果和非凡的意義,。謀劃“重中之重”的項(xiàng)目應(yīng)主要立足于現(xiàn)有已具備良好找礦前景,、綜合條件較好、易于實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的國內(nèi)外勘查項(xiàng)目,，重中擇重,，優(yōu)中選優(yōu)。實(shí)施“重中之重”的項(xiàng)目就是要集中全局智慧，調(diào)動一切積極因素，集合優(yōu)勢資源,，千方百計(jì)克服一切困難和障礙,，突出傾斜性投入，多兵種集團(tuán)作戰(zhàn)，快速實(shí)現(xiàn)找礦突破，快速實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

16,、事業(yè)依托：財(cái)政項(xiàng)目

2011年，我們將高舉推進(jìn)新機(jī)制和開展“358”兩面旗幟,，積極參與實(shí)施河南省找礦行動計(jì)劃,，組織好承擔(dān)的國家和省財(cái)政資金項(xiàng)目，不斷實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破,，著力提升能源資源保障能力,。

解讀：高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地實(shí)施好財(cái)政資金地質(zhì)項(xiàng)目,，是省委省政府對我局的基本要求,，也是我們作為地勘事業(yè)單位的職責(zé)所在。在省財(cái)政大幅提高地質(zhì)工作投入的情況下,，局屬單位要抓住這一難得的歷史機(jī)遇,，千方百計(jì)多爭取項(xiàng)目，千方百計(jì)實(shí)施好項(xiàng)目,，取得更多的找礦和地質(zhì)服務(wù)成果,，用“耕好責(zé)任田”這一實(shí)實(shí)在在的作為給河南新地礦建設(shè)增光添彩。重點(diǎn)是要依照部省合作和我省地質(zhì)找礦總體部署,，加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)工作和礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查,，爭取在成礦遠(yuǎn)景區(qū)有找礦新發(fā)現(xiàn),；做好重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶的整裝勘查工作，在胡襄煤整裝勘查,、澠池縣賈家洼以東煤下鋁整裝勘查、登封—新密煤田深部鋁土礦整裝勘查和偃龍煤田（洛陽部分）深部鋁土礦整裝勘查,、小秦嶺—熊耳山—外方山金礦帶及桐柏地區(qū)金礦深部找礦和整裝勘查,、濟(jì)源—博愛地區(qū)鐵礦整裝勘查（預(yù)查）、許昌鐵礦外圍鐵礦整裝勘查,、桐柏安棚堿礦外圍普查等一批重點(diǎn)項(xiàng)目上取得新的成果,，顯著提高我省重要礦產(chǎn)的資源保障程度。去冬以來,，我省大部分地區(qū)遭受嚴(yán)重干旱,，國土資源部、省政府安排專項(xiàng)資金緊急部署抗旱找水打井工作,。我局要更好地發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,、爭取承擔(dān)更多的項(xiàng)目，為全省民生建設(shè)和糧食核心區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

17,、新方式：實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作與虛擬經(jīng)濟(jì)合作

2011年，我局將深化與地方政府,、大企業(yè)的戰(zhàn)略合作,。實(shí)體經(jīng)濟(jì)方式合作，要采取勘查成果持股的辦法實(shí)現(xiàn)勘查開發(fā)一體化,，讓勘查成果轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益和長期受益,；虛擬經(jīng)濟(jì)方式合作，要采取勘查成果折股,、聯(lián)手上市的辦法,，讓勘查成果迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益。

解讀：采取實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作和虛擬經(jīng)濟(jì)合作并重的合作方式,，將是今年我局對外合作的創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)之一,。實(shí)體經(jīng)濟(jì)合作方面，我們已有一些成功經(jīng)驗(yàn),，今年在勘查開發(fā)一體化項(xiàng)目上將繼續(xù)探索和完善,；地質(zhì)工作的前瞻性、探索性和礦業(yè)資本市場的投機(jī)性使虛擬經(jīng)濟(jì)合作成為可能,，盡管我局尚未成立上市公司,，在國內(nèi)流動資本充裕、社會熱錢普遍看好礦產(chǎn)資源行業(yè)的情況下,，可以利用勘查成果參股上市公司,、聯(lián)手上市等途徑在資本市場融通發(fā)展資金,，快速實(shí)現(xiàn)新的找礦突破，快速實(shí)現(xiàn)地勘企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,。這方面的探索今年將邁出實(shí)質(zhì)性的步伐,。在此基礎(chǔ)上，做好局屬企業(yè)上市的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，有助于“十二五”期間完成1-2家公司上市的目標(biāo)任務(wù),。

18、新抓手：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

著力培育新能源,、新資源,、碳匯碳儲、生態(tài)修復(fù)等新領(lǐng)域的新產(chǎn)業(yè),，是轉(zhuǎn)變地礦經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措,。

解讀：國家和我省高度重視培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上游的地勘產(chǎn)業(yè),，應(yīng)該而且必須融入國家和我省的發(fā)展戰(zhàn)略,，圍繞國家和我省節(jié)能減排、培育新能源,、新材料,、信息化、空間海洋及地球深部開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署,，在充分考慮我局相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,，比較優(yōu)勢以及未來發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)上，加快推進(jìn)地球深部及空間海洋資源的勘查開發(fā)利用,，加大稀有金屬,、鋰和稀土資源等特種礦產(chǎn)的勘查開發(fā)力度，加大淺層地?zé)崮艿难芯亢烷_發(fā)利用,，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),，加大對重金屬污染土地的生態(tài)修復(fù)和開發(fā)利用。盡管我局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正式“版本”尚未問世,，但主攻方向已基本明確,。通過加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把其放在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出位置,，爭取將這些新型產(chǎn)業(yè)打造成支撐未來我局可持續(xù)發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，成為推進(jìn)河南新地礦建設(shè)新的抓手。

19,、新挑戰(zhàn)：全面推進(jìn)實(shí)施“4G”行動計(jì)劃

2011年,，我局要全面推進(jìn)《新一輪“走出去”行動計(jì)劃綱要》的實(shí)施，并力爭取得階段性成果,。

解讀：走到省外,、走出國門,，利用“兩種資源”、開拓“兩個市場”是我省可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,，也是我局促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快“河南新地礦”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措,。今年我局將進(jìn)一步加快“走出去”步伐,，形成全方位、多層次,、寬領(lǐng)域的開放型經(jīng)濟(jì)格局。在省外,，繼續(xù)加強(qiáng)西昆侖鐵多金屬,、東天山銅鉬和西天山銅鉛鋅多金屬勘查，力爭實(shí)現(xiàn)新的突破,；加大內(nèi)蒙地區(qū)的勘查投入力度,，啟動貴州、云南金銅多金屬勘查,，力爭建立更多的勘查基地,。特別是將全力抓好與洛陽欒川鉬業(yè)集團(tuán)在省外國外的合作項(xiàng)目，加快勘查步伐,，確保年內(nèi)取得階段性成果,。國外勘查開發(fā)要提高運(yùn)作水平，在礦業(yè)權(quán)獲取上,，要選擇具備“一高三低”（經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較高,，運(yùn)作低風(fēng)險(xiǎn)、競爭低密度,、投資低門檻）條件的國家和地區(qū),，爭取成熟度較高的優(yōu)質(zhì)礦業(yè)權(quán)，積極儲備國家需求戰(zhàn)略礦種的礦業(yè)權(quán),；在礦種選取上,，堅(jiān)持圍繞開發(fā)搞勘查，找“能開,、能運(yùn),、能賣”的礦，找國內(nèi)急需的礦,，以緊缺礦種和“一貴三稀”（貴金屬,，稀有、稀散,、稀土金屬）礦種為重點(diǎn),，通過有效工作建立起在省外,、國外“靠得住、穩(wěn)得下,、出效益”的“大本營”,。堅(jiān)持有進(jìn)有退的原則，對無進(jìn)一步找礦潛力,，或因自然條件,、地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)設(shè)施等原因不可能在短期內(nèi)進(jìn)行開發(fā)的項(xiàng)目,，盡早終止和核銷,，以免進(jìn)一步擴(kuò)大費(fèi)用。搞好與國家“走出去”支持政策的銜接,，與礦山企業(yè),、冶煉加工企業(yè)等下游企業(yè)“聯(lián)姻”，通過參股等方式解決“走出去”融資渠道問題,，穩(wěn)步提高海外經(jīng)營收入在我局經(jīng)濟(jì)總量中的比重,。

后記：今年的《報(bào)告》內(nèi)容豐富，亮點(diǎn)多,、新意多,。這里對幾個所謂“關(guān)鍵詞”的梳理，難免掛一漏萬,，重在拋磚引玉,。