與附帶民事訴訟相比，追繳贓款贓物是司法機(jī)關(guān)主動的訴訟行為,，是司法機(jī)關(guān)利用國家強(qiáng)權(quán)對犯罪分子非法侵占的他人財產(chǎn)予以追討,、剝奪的訴訟活動。對司法機(jī)關(guān)而言,，追繳既是司法機(jī)關(guān)的權(quán)力,，也是其必須履行的法律義務(wù)。但由于法律沒有對追繳的程序作出具體規(guī)定,，因而追繳作為一種司法活動在實(shí)踐中還存在不少問題,，影響了“追繳”的實(shí)際效果。為此,，筆者建議應(yīng)明確以下幾點(diǎn):

第一,，應(yīng)當(dāng)明確公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān),、人民法院都有追繳贓款贓物的義務(wù),。在刑事訴訟中，贓款贓物的追繳應(yīng)當(dāng)主要由偵查機(jī)關(guān)或?qū)徟袡C(jī)關(guān)承擔(dān),，其中偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的責(zé)任,。追繳贓款贓物既能為被害人追回?fù)p失，也是偵查取證活動的重要內(nèi)容,。偵查機(jī)關(guān)在抓捕和訊問犯罪嫌疑人，詢問被害人,、證人過程中最先獲知贓款贓物的線索,，偵查機(jī)關(guān)可以及時采取措施予以追繳，防止犯罪分子轉(zhuǎn)移,、隱匿贓款贓物,，避免貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成無可挽回的損失,。而且法律賦予了偵查機(jī)關(guān)追繳的手段和措施,。如刑事訴訟法第一百一十四條規(guī)定,，在勘驗(yàn)、搜查中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品和文件,，應(yīng)當(dāng)扣押,。第一百一十七條規(guī)定，人民檢察院,、公安機(jī)關(guān)根據(jù)偵查犯罪的需要,，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人的存款,、匯款,。因此，由偵查機(jī)關(guān)追繳贓款贓物有明顯的優(yōu)勢,。

法律不僅要求法院對涉案財物,，即贓款贓物的歸屬作出決定，還要求法院依照法律賦予的強(qiáng)制權(quán)力追繳未被偵查機(jī)關(guān)追回的贓款贓物,。法律也賦予了法院追繳贓款贓物的手段,。由于法院對被告人的定罪量刑有裁決的權(quán)力，這使其在促使被告人退繳贓款贓物方面能發(fā)揮重大作用,。

相比較而言,，檢察機(jī)關(guān)的審查逮捕部門和公訴部門，由于其主要職能是審查批捕和審查起訴,，因而在追繳贓款贓物方面,，更多的是履行法律監(jiān)督職責(zé)。比如要審查偵查機(jī)關(guān)是否切實(shí)履行了追繳職責(zé),，扣押,、搜查程序是否合法，對追繳的贓款贓物是否全部和及時地發(fā)還了被害人,，或者是否隨案移送,，有無違法扣押當(dāng)事人與案件無關(guān)的財物的情況，審判機(jī)關(guān)對贓款贓物的處理是否符合法律規(guī)定等等,。

第二,，追繳應(yīng)當(dāng)從偵查開始，貫穿整個刑事訴訟過程,，不因刑事訴訟活動的結(jié)束而結(jié)束,。就整個刑事訴訟過程而言，偵查階段距離發(fā)案時間最近,，追繳活動始于偵查有利于及時追回贓款贓物,。對于在偵查階段未能追回贓款贓物的，在此后的審查起訴和審判階段,，甚至于在刑罰執(zhí)行階段,，一旦發(fā)現(xiàn)贓款贓物的線索,，司法機(jī)關(guān)都應(yīng)采取相應(yīng)的措施予以追繳。對于追繳的贓款贓物,，除用做證據(jù)需要在法庭出示的以外,，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時返還被害人，特別是對于生產(chǎn),、生活急需的,。由于責(zé)令退賠是在無法追回原有贓款贓物情況下，要求犯罪分子予以折價賠償?shù)那闆r,，具有實(shí)體處理的性質(zhì),，由法院行使更為恰當(dāng)。

第三,，應(yīng)在刑事審判中設(shè)置追繳或責(zé)令退賠的簡易程序,。在大多數(shù)故意傷害犯罪案件中，一般能解決賠償問題,。對于依法不能提起附帶民事訴訟的侵財犯罪案件,，如果能在刑事審判中，設(shè)置一個簡單的追繳或責(zé)令退賠的程序,，由法官主持,，被害人(被害人眾多的，可以是訴訟代表)和被告人面對面協(xié)商退賠問題,，或許有利于挽回被害人損失,。

第四，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定判決后繼續(xù)追繳的機(jī)關(guān)和可采取的法律措施,。如果經(jīng)過偵查,、審查起訴、審判仍然沒有實(shí)現(xiàn)對贓款贓物追繳的,，刑事判決書一般會判決繼續(xù)追繳,，但這往往成為一句空文。因?yàn)榉蓻]有規(guī)定由哪個機(jī)關(guān)或部門追繳,，如何繼續(xù)追繳,。筆者認(rèn)為，法律應(yīng)當(dāng)明確判決后執(zhí)行繼續(xù)追繳贓款贓物的機(jī)關(guān)或部門,，并明確追繳的手段,、追繳的期限等。比較合適的做法是將法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)規(guī)定為執(zhí)行追繳贓款贓物的部門,。追繳的期限應(yīng)當(dāng)有所限制，以判決生效后的兩年為妥,。在兩年期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)贓款贓物線索的,，法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)可以采取搜查,、扣押、劃撥等各種法律措施予以追繳,。在兩年屆滿后仍沒有完成追繳的,，可以裁定中止執(zhí)行。此后被害人或其他人員發(fā)現(xiàn)贓款贓物線索的,，法院應(yīng)隨時恢復(fù)執(zhí)行,。

(作者單位:北京市通州區(qū)人民法院、河北省石家莊市長安區(qū)人民檢察院)