建設(shè)國際空港物流典范

北京空港物流基地成立于2002年7月,，是《北京市商業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃（2002－2010）》確立的三大物流基地之一,，是北京市唯一的航空－公路型國際貨運樞紐?；匚挥诒本┦辛蟾叨斯δ墚a(chǎn)業(yè)區(qū)臨空經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域,，毗鄰首都國際機場，一期規(guī)劃1.55平方公里,。成立八年來,，北京空港物流基地已經(jīng)成為國內(nèi)初具競爭力的空港物流園區(qū)?；叵群蟊恢袊锪髋c采購聯(lián)合會評選為“中國物流示范基地”及“三A級信用企業(yè)”,，被中國物流學會評選為“產(chǎn)學研基地”，被國家人事部和中國物流與采購聯(lián)合會評為“全國物流行業(yè)先進集體”,。作為首都臨空經(jīng)濟區(qū)的物流功能板塊,，基地將充分發(fā)揮該區(qū)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)聚集的“磁石效應”和招商引資的“平臺效應”，成為臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)最重要的經(jīng)濟增長極,。

一,、基地開發(fā)建設(shè)的主要歷程

（一）建園啟動階段（2002—2003年）

2002年6月6日北京市人民政府批復順義區(qū)政府,，將北京順義空港物流基地列為市級開發(fā)區(qū)，7月2日空港物流基地運營機構(gòu)正式組建,。2003年3月8日,，一期土地開發(fā)市政工程正式啟動，基地共投資2.5億元用于一期開發(fā)區(qū)域“八通一平”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為現(xiàn)代物流企業(yè)提供優(yōu)越的發(fā)展平臺。

（二）奠定基礎(chǔ)階段（2004—2006年）

2004年,，國家對土地宏觀調(diào)控,，空港物流基地失去土地一級開發(fā)資質(zhì)，無法批次征地,?；亟Y(jié)合當今航空物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對基地的規(guī)劃建設(shè)進行了認真分析和研究,，得出了空港物流基地的發(fā)展完全符合科學發(fā)展觀的要求的結(jié)論,，進一步堅定了發(fā)展的信心，也贏得了政府的認可,，空港物流基地作為全市規(guī)劃的物流基地資質(zhì)得到保留,，并在年底集中審批過程中，一舉取得TNT,、泰吉爾,、寶峰圖書倉儲配送、寶供北京綜合倉儲等七個項目土地預審意見,、項目立項批復及規(guī)劃意見書,，取得850畝土地的征地批復，為基地贏得了寶貴的發(fā)展空間,。

2004年,，在政府的指導和支持下，基地與機場集團進行戰(zhàn)略合作,，合資成立航港發(fā)展有限公司,，將順平路以南基地二期用地與首都機場紅線內(nèi)建設(shè)一級貨站的“黃金寶地”共同納入航空貨運大通關(guān)基地，實現(xiàn)了“資源整合,、優(yōu)勢互補”,，開創(chuàng)了地方政府與民航全面合作的先河。

空港物流基地在建設(shè)過程中,，始終緊抓奧運機遇,。2005年6月，基地憑借服務體系完備,、眾多知名企業(yè)入駐和迅猛發(fā)展勢頭在激烈的奧運物流配送中心選址競爭中脫穎而出,，空港物流基地承載了2008年北京奧運唯一的物流配送中心的重要使命,。

（三）加速發(fā)展階段（2007年至今）

2007年以來，空港物流基地以“建設(shè)國際空港物流典范”為發(fā)展目標,，嚴格按照“以畝均稅收,、畝均投入、畝均安置勞動力”為衡量指標高效利用土地資源,，執(zhí)行“以航空物流企業(yè)為依托,，以專業(yè)型和總部結(jié)算型物流企業(yè)為主體，以行業(yè)整合為主線,，以高科技的流通加工和制造企業(yè)為補充”的招商導向,，開拓創(chuàng)新，加速發(fā)展,，到目前為止引進項目已逾300個,，包括TNT、日本郵船,、索尼,、德國漢莎等7家世界500強企業(yè)以及普洛斯、AMB,、華輝,、BGS、中外運,、鴻訊物流,、順豐、宅急送等90余家國內(nèi)外知名臨空物流企業(yè),。

2007年,，為充分發(fā)揮首都機場資源優(yōu)勢，整合北京天竺出口加工區(qū),、北京空港保稅物流中心（B型）和機場口岸資源,，實現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動、功能疊加”,，物流基地在區(qū)申報工作領(lǐng)導小組的指導下積極推進國內(nèi)首家空港型綜合保稅區(qū)的申報工作,。經(jīng)過一年多的不懈努力，2008年7月23日,，北京天竺綜合保稅區(qū)獲得國務院正式批復,，并于2009年7月正式封關(guān)運營。

二,、基地開發(fā)建設(shè)的主要成果

在順義區(qū)委區(qū)政府的全力支持下,，基地始終堅持走集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展道路,，保持了“超高速,、跨越式、可持續(xù)性”的發(fā)展態(tài)勢,，實現(xiàn)了“一年一變樣,，兩年大變樣，三年上臺階,，五年成一流”的發(fā)展目標,。發(fā)展成果集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟實力顯著增強

成立八年來，基地各項經(jīng)濟指標逐年攀升,，基地稅收由建園之初的1243萬元增長到2009年的16.7億元,，累計實際利用外資2.6億美元，創(chuàng)造就業(yè)崗位5000余個,；2009年，基地一般預算收入達6.51億元,，占順義區(qū)全區(qū)一般預算收入的13.5%,，為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出貢獻。

圖1：空港物流基地2003年-2009年稅收增長情況

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷豐富

近年來,，基地積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,，招商重點瞄準高端物流企業(yè)、大型央企和金融總部型企業(yè),，不斷完善了園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，填補了多項產(chǎn)業(yè)空白。目前,，基地已涵蓋物流,、地產(chǎn)、金融,、商貿(mào),、文化創(chuàng)意等多項產(chǎn)業(yè)，中遠供應鏈管理公司,、中城賦比興投資基金,、中瑞匯豐融資租賃公司、美旗融資租賃公司,、首都機場財務公司,、中鐵物總煤炭銷售公司等一批大型企業(yè)相繼落戶。

（三）服務體系日臻完善

成立八年來,，空港物流基地始終堅持用“延伸為企業(yè)服務的內(nèi)容無止境,，拓展為企業(yè)服務的范圍無界限”的服務理念，切實做到“全天候在崗,，24小時在線”,。投資服務方面,，空港物流基地專門設(shè)立投資服務部，免費為企業(yè)辦理從領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,、項目立項到工程開工所需全部手續(xù),；企業(yè)服務方面，基地設(shè)立企業(yè)服務部,，為企業(yè)入駐園區(qū)以后提供各項后續(xù)服務,，保障企業(yè)在區(qū)內(nèi)的高效運轉(zhuǎn)；物業(yè)服務方面,，基地成立了物博物業(yè)公司,，以低于市場價格水平的優(yōu)惠價格為入?yún)^(qū)企業(yè)提供個性化、全程化,、產(chǎn)業(yè)化的物業(yè)服務,；在商務配套服務方面，基地物流服務區(qū)內(nèi)建有高檔公寓,、會議,、辦公、超市,、銀行等綜合商業(yè)配套服務設(shè)施,，為企業(yè)提供住宿、休閑娛樂,、會議,、辦公的理想場所。

三,、基地開發(fā)建設(shè)的主要經(jīng)驗

（一）堅持科學規(guī)劃,，有序推進實施，不斷提升開發(fā)建設(shè)水平

作為北京航空物流產(chǎn)業(yè)的直接載體,，北京空港物流基地自成立之初就牢牢把握臨空經(jīng)濟高速發(fā)展和首都國際機場擴建的歷史機遇,，堅持“高起點設(shè)計、高標準建設(shè),、高水平管理”的發(fā)展理念,。2002年建園之初，基地聘請北科大物流研究所,、德國富朗霍夫研究院和美國美斯物流咨詢公司,，對基地進行科學分區(qū)。同時,，委托北京市城市規(guī)劃設(shè)計院做出基地選址規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,。鑒于首都機場擴建方案未定，首先規(guī)劃建設(shè)順平路以北作為起步區(qū)。順平路以南區(qū)域作為二期建設(shè)用地,，與首都機場發(fā)展緊密結(jié)合,，開展保稅物流業(yè)務?？茖W超前,、先進合理的規(guī)劃，是促進資源整合,、凝聚開發(fā)合力,、保障開發(fā)水平、增強開發(fā)區(qū)持續(xù)競爭力的基礎(chǔ)和前提,，也是基地取得成功的關(guān)鍵因素,。而今，順平路以南區(qū)域的北京天竺綜合保稅區(qū)已封關(guān)運營,，空港物流基地的超前規(guī)劃和科學發(fā)展對天竺綜保區(qū)的設(shè)立起到了決定性的作用,。

（二）堅持高端定位，拓展招商模式,，不斷促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

近年來,，基地積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴“保增長”,，招商重點瞄準高端物流企業(yè),、大型央企和金融總部型企業(yè),。優(yōu)質(zhì)項目的引入在增加基地經(jīng)濟總量的同時,，也不斷完善了園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，填補了多項產(chǎn)業(yè)空白,，為臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展做出了突出貢獻,。

一是面對物流業(yè)的日趨激烈的競爭，一些規(guī)模大,、實力強的物流企業(yè)正在向高端物流模式轉(zhuǎn)型,，空港物流基地借此契機積極引進相關(guān)企業(yè)；二是針對金融業(yè)必須以實體經(jīng)濟為依托的特點,，空港物流基地積極吸引融資租賃等產(chǎn)業(yè)企業(yè),，一批金融類項目相繼落戶；三是在強化航空物流主業(yè)優(yōu)勢的同時,，空港物流基地努力探尋多元化發(fā)展途徑,，初步形成了物流、金融,、國際貿(mào)易三大板塊相互支撐的產(chǎn)業(yè)格局,；四是為豐富園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，空港物流基地積極引入流通加工類企業(yè),，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級,。

（三）堅持企業(yè)服務,，注重服務質(zhì)量，不斷延伸企業(yè)服務范圍

自成立之初,，基地高度重視企業(yè)服務理念,，08年設(shè)立企業(yè)服務部，專門司職和政府主管部門保持密切聯(lián)系,，并與其聯(lián)手研究解決企業(yè)提出的多種需求和問題,。自招商階段到項目入?yún)^(qū)以后，基地著力為企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務,，如在公司設(shè)立上努力滿足企業(yè)的各項需求,；研究解決企業(yè)經(jīng)營中的政策障礙；與勞動,、政法等部門聯(lián)動并研究解決企業(yè)經(jīng)營管理中的具體問題,；聯(lián)合國稅、地稅等部門,，召開季度例會,，現(xiàn)場解決稅務管理和服務中的具體問題；為達標企業(yè)解決人才戶口進京,、子女就學等問題,；建立信息服務平臺，營造良好的軟服務環(huán)境等,。良好的企業(yè)服務成為基地入?yún)^(qū)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)越平臺和有力保障,。

（四）堅持科學發(fā)展，注重隊伍建設(shè),，不斷提高團隊素質(zhì)能力

一直以來,，空港物流基地秉承科學發(fā)展的路線，高度重視團隊素質(zhì)能力建設(shè),。成立八年來,，基地始終將黨的組織、思想,、作風和制度建設(shè)放在首位,，堅持思想政治工作和經(jīng)濟工作“兩手抓，兩手硬”,，通過各種途徑加強團隊建設(shè),，不斷提高團隊整體的素質(zhì)能力水平。

一是在日常工作中,，基地領(lǐng)導和員工每天編寫工作日志,，并增設(shè)《總經(jīng)理專欄》，針對思想和工作實際，黨委書記帶頭打造思想交流舞臺,。二是基地提出“五個強化”,，即強化崗位職責、強化規(guī)范管理,、強化責任追究,、強化企業(yè)服務、強化思想建設(shè),，切實加強隊伍建設(shè),，奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。三是基地積極創(chuàng)建學習型企業(yè),，樹立終身學習理念,。在創(chuàng)建過程中，基地黨委強化了“創(chuàng)建國際空港物流典范”的長期發(fā)展目標,，制定了“實現(xiàn)經(jīng)濟增長和人才塑造雙豐收”的近期發(fā)展目標,。2010年1月19日，在區(qū)2010年學習型社會工作會議上,，基地獲“順義區(qū)創(chuàng)建學習型組織先進單位”榮譽稱號,。