——2011年1月11日在太和縣第十四屆

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

縣長   徐會(huì)東 

各位代表:

　　現(xiàn)在,，我代表縣政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議,，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

一、2010年及“十一五”時(shí)期工作回顧

　　2010年是“十一五”規(guī)劃收官之年,?？v觀過去五年，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“主攻工業(yè),、繁榮三產(chǎn),、強(qiáng)農(nóng)固本、和諧發(fā)展”的工作思路,，突出工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”,，堅(jiān)持以人為本，注重改善民生,，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊,，克服多重自然災(zāi)害影響，圓滿完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為推進(jìn)跨越式發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)奮力崛起奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升,。2010年,，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)110.4億元，首次突破百億元,，“十一五”期間增長122.6%,，年均增長17.4%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由36.5：25.4：38.1調(diào)整為28.5：41.1：30.4,。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破百家,，達(dá)到141家，比2005年凈增101家,，年均增長28.7%,，增幅和總量均居全市第一，榮獲“全市工業(yè)突破縣市區(qū)先進(jìn)獎(jiǎng)”,。糧食總產(chǎn)量突破百萬噸,，達(dá)到100.5萬噸，比2005年增長44.6%,，年均增長7.6%,。財(cái)政收入8.6億元，同比增長66%,，是2005年的4.2倍,，年均增長33.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額70億元,，同比增長12.4%,，比2005年增長92.8%。金融機(jī)構(gòu)年末存款余額162.2億元,，城鄉(xiāng)居民年末儲(chǔ)蓄存款余額128.5億元,，分別比“十五”末增加91.1億元、73.3億元,，連續(xù)多年位居全省縣級第一,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平躍上了一個(gè)新臺(tái)階,。

　?。ǘ┕I(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,，強(qiáng)力構(gòu)建“縣有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有工業(yè)聚集區(qū)、村有創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)”三級工業(yè)發(fā)展體系,，大力實(shí)施“工業(yè)突破四年行動(dòng)計(jì)劃”,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和效益同步提高。2010年,，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值126億元,，同比增長44.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值35億元,，同比增長30.1%,，分別是2005年的6.8倍和7.5倍。園區(qū)建設(shè)成效顯著。“十一五”期間,，“一區(qū)兩園”累計(jì)完成投資48億元,，規(guī)劃面積調(diào)整到44.8平方公里、建成區(qū)面積8.9平方公里,，分別比“十五”末增加37平方公里,、6.7平方公里，園區(qū)的承載力,、集聚力和輻射力不斷增強(qiáng),；入駐企業(yè) 237家，比“十五”末增加168家,。2010年,，“一區(qū)兩園”規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值106.7億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的84.7%,。倪邱,、稅鎮(zhèn)、馬集,、高廟,、三堂、李興,、皮條孫7個(gè)重點(diǎn)工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃面積 18.5平方公里,，建成區(qū)面積2.8平方公里，入駐企業(yè)46家,。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,。大力實(shí)施“532”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)力推動(dòng)生物醫(yī)藥,、發(fā)制品,、有色金屬再生、木材,、農(nóng)副食品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),，積極扶植篩網(wǎng)、繩網(wǎng),、中藥材三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,，著力促進(jìn)紡織服裝、光伏兩大產(chǎn)業(yè)快速興起,，各類產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集群發(fā)展的態(tài)勢,。骨干企業(yè)快速成長。“十一五”期間,，全縣共實(shí)施“861”,、“6611”工程工業(yè)項(xiàng)目49個(gè),，完成投資28.3億元。東盾木業(yè),、即發(fā)瑞泰,、南源織造、悅康天然藥業(yè),、開源木業(yè),、一帆香料、嘉和服飾等項(xiàng)目建成投產(chǎn),，投資15億元的悅康藥業(yè)安徽生物制藥以及東盾木業(yè)二期,、南源織造二期、得隆生物科技,、貝克藥業(yè),、神健生物等投資超億元的項(xiàng)目正在緊張建設(shè)，三精制藥,、世存電源,、深亞太陽能、海神安康,、天下模塑,、海力藥業(yè)、華云彩鋼等簽約項(xiàng)目即將開工,，一批大型企業(yè)落戶太和,，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了后勁。2010年,，全縣年產(chǎn)值超10億元企業(yè)4家,，超億元企業(yè)22家，分別比“十五”末凈增4家和20家,，大華金屬,、金瑞祥發(fā)制品、仁濟(jì)制藥等6家企業(yè)榮獲“全市工業(yè)突破企業(yè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,。國有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn),。2010年，縣化肥廠,、酒廠、絲綢廠,、食品廠,、彈簧廠等企業(yè)改制結(jié)束。到“十一五”末,，共有29家國有企業(yè)完成改制任務(wù),，安置職工6600人,，支付安置費(fèi)用2.1億元。一大批生產(chǎn)要素得到有效重組,，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力,。

　　（三）城市建設(shè)大步推進(jìn),。圍繞“把太和建設(shè)成阜陽次中心城市”的目標(biāo),，確立了“科學(xué)規(guī)劃、拉開框架,、完善功能,、提高品位”和“改造老城區(qū)、建設(shè)新城區(qū),、連接開發(fā)區(qū)”的城市建設(shè)思路,。城市規(guī)劃更加科學(xué)完善。“十一五”初,，修編完善城市建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃,，明確了城市建設(shè)以太和大道為中軸、向東西兩翼擴(kuò)張的“一主兩翼”新格局,。2009年以來,，緊緊抓住漯阜鐵路東移有利時(shí)機(jī)，再次對城市建設(shè)總體規(guī)劃進(jìn)行修編,，將城區(qū)面積從“十五”末的14平方公里擴(kuò)大到74平方公里,。城市框架逐步拉開。2010年是我縣“城市建設(shè)全面推進(jìn)年”,，城市建設(shè)投資達(dá)7億元,，完成了太和大道南段、細(xì)陽路改造,、國泰北路延伸,、沙河?xùn)|路、鏡湖東路,、健康東路,、文明東路、團(tuán)結(jié)東路等道路建設(shè)改造,，實(shí)施了民安大道工程,，改造拓寬了縣城四大出口路，沙潁河三橋建成通車,。“十一五”期間,，新建或改造長征路、祥和路,、建設(shè)西路,、團(tuán)結(jié)西路等“六縱十一橫”17條道路,，新增城市道路38.7公里，新增建成區(qū)面積20平方公里,，達(dá)到34平方公里,，提前10年完成城市近期規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。城市功能逐步完善,。2010年,，繼續(xù)加大城市綜合配套設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施了長征路,、沙河?xùn)|路和太和大道污水管網(wǎng)建設(shè)和改造工程,，新建了楊溝排澇站，規(guī)劃并啟動(dòng)了城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和11處垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè),。“十一五”期間,，城市交通、通訊,、供電,、供水、排水五大設(shè)施建設(shè)全面得到改善和加強(qiáng),，城市承載功能進(jìn)一步提高,。城市品位明顯提升。“十一五”期間,，整修,、新建了太和公園、鏡湖公園和文廟廣場,、細(xì)陽廣場,、國泰廣場，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃了沙潁河國家濕地公園,，完成城區(qū)主干道8條道路和11處亮化美化工程,。依法開展拆違行動(dòng)，2010年拆除違法建設(shè)5.6萬平方米,，“十一五”期間,，累計(jì)拆除違法建設(shè)18.6萬平方米。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),，2010年開發(fā)投資11.9億元,，新開工商品房面積31萬平方米，“十一五”期間,，新增住房面積100余萬平方米,，市民居住條件得到改善。深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng),，建立健全縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級城市管理責(zé)任體系,。大力開展城區(qū)環(huán)境綜合整治和交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治,，取締了三輪車非法營運(yùn)，市容環(huán)境和交通秩序明顯改觀,。

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。以加強(qiáng)“三農(nóng)”工作為根本立足點(diǎn),，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展,。糧食生產(chǎn)連年豐收,。“十一五”期間，著力實(shí)施加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四年提升行動(dòng),，突出抓好玉米振興計(jì)劃,、小麥高產(chǎn)攻關(guān)、小麥畝產(chǎn)千斤縣創(chuàng)建活動(dòng),，五次榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”,、“全省小麥高產(chǎn)攻關(guān)先進(jìn)縣”稱號(hào)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈,。雙浮,、大廟設(shè)施蔬菜，郭廟西瓜,，李興桔梗,，舊縣、城關(guān)櫻桃,，關(guān)集栽桑養(yǎng)蠶等高效農(nóng)業(yè),、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,；高廟姜樓裝飾板材,，趙集于營草莓等一批專業(yè)村形成規(guī)模；9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲綠色食品認(rèn)證,。2010年,，全縣綠色食品生產(chǎn)基地發(fā)展到80萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地發(fā)展到5.4萬畝,。畜牧養(yǎng)殖業(yè)快速提升,。2010年，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）發(fā)展到6742個(gè),，比“十五”末增加5475個(gè),；規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到65%,，比“十五”末增加25個(gè)百分點(diǎn)；肉蛋總產(chǎn)15.2萬噸,，連續(xù)4年被評為“全國生豬調(diào)出大縣”,。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展效果顯著。2010年,，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家,，縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到46家，比“十五”末增加16家,，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到297個(gè),。鵬宇中藥材等34家市級以上龍頭企業(yè)建立生產(chǎn)基地80萬畝，帶動(dòng)農(nóng)戶28萬戶,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善,。投資5.6億元的沙潁河近期治理工程全部完成，耿樓大閘水利樞紐投入使用,。2010年,，植樹造林9200畝，“十一五”期間植樹造林9.6萬畝,，榮獲“全國綠化模范縣”稱號(hào),。農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長，榮獲“全國平安農(nóng)機(jī)示范縣”稱號(hào),。農(nóng)民增收渠道拓寬,。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè),、就業(yè)富民,，扎實(shí)開展新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，年培訓(xùn)農(nóng)民1萬多人,，勞務(wù)輸出約45萬人,，勞務(wù)收入近40億元。李興,、馬集,、皮條孫、高廟4個(gè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園快速發(fā)展,，成為農(nóng)民工資性收入的重要增長點(diǎn),。鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快。稅鎮(zhèn),、大新,、二郎等小集鎮(zhèn)建設(shè)及雙浮祥和新村、李興皇姑新村、馬集港集新村,、大新廣縉新村,、稅鎮(zhèn)萬福街等一批新村建設(shè)成效突出，鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改觀,。“十一五”期間,，投資3億元,，新修“村村通”公路910.5公里,；投資8972萬元，實(shí)施飲水安全工程38處,，解決了20萬人飲水安全問題,；投資1830萬元，新建沼氣池6100口,，改廁6100戶,；投資1.63億元，實(shí)施村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目428個(gè),，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善,。

　　（五）第三產(chǎn)業(yè)日益繁榮,。堅(jiān)持“做大市場,，做活商圈，做強(qiáng)物流”和“城外大市場,、城內(nèi)大商場”的三產(chǎn)發(fā)展思路,，加快推進(jìn)商貿(mào)物流提升行動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng),。物流市場建設(shè)加速推進(jìn),。投資7億元、規(guī)劃占地700畝的華源醫(yī)藥物流新區(qū)一期工程建成運(yùn)營,；投資20億元的開發(fā)區(qū)物流園區(qū)正在抓緊建設(shè),；投資12.2億元的舊縣三產(chǎn)服務(wù)功能區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，其中滬皖大市場正在建設(shè),，綜合大市場正式簽約,，金太陽大市場即將開工。連續(xù)成功舉辦三屆華藥會(huì),，到會(huì)藥企代表和藥商逾30萬人,，現(xiàn)場簽定購銷協(xié)議金額100多億元，規(guī)模效益日益顯現(xiàn),。2010年,，安徽華源醫(yī)藥公司實(shí)現(xiàn)銷售收入140億元，比2005年增加57.8億元。商貿(mào)服務(wù)業(yè)品位提升,?？系禄⑷A潤蘇果等國內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)駐太和,，華源國際酒店,、晶宮大酒店、樸人商廈,、安徽百太等建成運(yùn)營,，棲霞·帝景灣五星級酒店城市綜合體項(xiàng)目正式開工。扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,，農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到6000個(gè),，農(nóng)資和日用品兩大流通網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣。對外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展,。2010年,，進(jìn)出口總額7800萬美元，是2005年的4.1倍,，年均增長32.9%,，繼續(xù)位居全省前列、全市第一,。2010年末,，外派勞務(wù)達(dá)到803人，人均收入6萬元,，省外派勞務(wù)基地縣優(yōu)勢得到較好發(fā)揮,。

　　（六）招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著,。堅(jiān)持實(shí)施招商引資和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，積極參加國家和省市各類大型招商活動(dòng)，相繼在長三角,、珠三角,、京津以及西部地區(qū)舉辦項(xiàng)目推介會(huì)、太和籍在外成功人士座談會(huì),、聯(lián)誼會(huì),，努力擴(kuò)大對外交流合作，大力實(shí)施“鳳還巢”工程,，一批在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，形成了引來一個(gè)、帶來一批,、輻射一片的磁場效應(yīng),。2010年,，引進(jìn)市外資金28.6億元，同比增長47%,，是2005年的6倍,。“十一五”期間，累計(jì)實(shí)施招商引資項(xiàng)目560個(gè),，引進(jìn)市外資金73.2億元,。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，項(xiàng)目拉動(dòng)效應(yīng)充分顯現(xiàn),。2010年,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資38億元，是2005年的3.5倍,，年均增長27.5%;列入省“861”工程項(xiàng)目23個(gè),、完成投資7.5億元，市“6611”工程項(xiàng)目56個(gè),、完成投資15.1億元。“十一五”期間,，新建省“861”工程,、市“6611”工程項(xiàng)目81個(gè)，其中投資超千萬元項(xiàng)目59個(gè),。

　?。ㄆ撸┴?cái)政金融保障支持能力明顯增強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和稅收征管,，財(cái)政收入快速增長,，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2010年,，財(cái)政支出19.3億元,，其中撥付各項(xiàng)縣級配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.74億元、中小企業(yè)財(cái)政擔(dān)保資金8480萬元,，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn),、開發(fā)區(qū)資金2.5億元，籌集公務(wù)員及事業(yè)單位人員調(diào)整津補(bǔ)貼資金9600萬元,；“十一五”期間,，兌現(xiàn)財(cái)政供給人員津補(bǔ)貼、增資以及事業(yè)單位人員績效工資3.7億元,，投入城市建設(shè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金10.5億元,，消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)7500萬元，實(shí)現(xiàn)了“保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保穩(wěn)定、促發(fā)展”。2010年末,，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額41.5億元,，比“十五”末增加14.7億元。積極搭建銀企合作平臺(tái),，多次召開銀企對接會(huì),，2010年簽約金額10.2億元，合同貸款金額6.3億元,，有力支持了中小企業(yè)發(fā)展,。

　　（八）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,。深入開展科技創(chuàng)新,，扎實(shí)推進(jìn)“教育強(qiáng)縣、衛(wèi)生強(qiáng)縣,、文化強(qiáng)縣”創(chuàng)建活動(dòng),，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)?？萍歼M(jìn)步成果豐碩,。“十一五”期間，105項(xiàng)科技成果獲省,、市科技進(jìn)步獎(jiǎng),，兩項(xiàng)科技成果獲市科技突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。教育質(zhì)量明顯提高,。義務(wù)教育全面普及,，職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng),，辦學(xué)條件明顯改善,。“十一五”期間，累計(jì)補(bǔ)充教師850名,，投入中小學(xué)危房改造,、校舍安全工程資金1.5億元，加固重建校舍19.8萬平方米,，八中完成一期工程并正式招生,。2010年高考本科達(dá)線率40.2%，連續(xù)14年位居全市第一,。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善,。基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進(jìn),，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品零差價(jià)銷售,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步實(shí)施,，農(nóng)村基本醫(yī)療保障水平逐步提高。“十一五”期間,，完成31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房醫(yī)技樓,、8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、266所村衛(wèi)生室建設(shè),?？h中醫(yī)院晉升為“全國三甲中醫(yī)院”，縣醫(yī)院綜合病房樓,，縣中醫(yī)院外科大樓,、內(nèi)科大樓和應(yīng)急病房綜合樓相繼投入使用。文化建設(shè)得到加強(qiáng),。成功舉辦首屆中國·太和書畫藝術(shù)節(jié),，太和清音、太和獅子燈,、細(xì)陽刺繡相繼被確定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),。競技體育屢創(chuàng)佳績。榮獲“2008年世界泰拳錦標(biāo)賽”,、“ 2009年世界青少年散打錦標(biāo)賽”世界冠軍兩名,，連續(xù)三屆在全市運(yùn)動(dòng)會(huì)上奪得金牌總數(shù)和團(tuán)體總分第一。其他事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，獎(jiǎng)勵(lì)扶持各類計(jì)生對象3243人,，深入開展人口與計(jì)劃生育綜合治理工作,，有效穩(wěn)定了低生育水平。完善節(jié)能減排工作機(jī)制,，推廣應(yīng)用節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù),，淘汰關(guān)閉109家非法磚瓦窯廠。大力開展土地整理復(fù)墾,，新增耕地1.3萬畝,，確保了全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。人民防空,、民兵預(yù)備役工作不斷加強(qiáng),，雙擁共建活動(dòng)扎實(shí)開展。審計(jì),、物價(jià),、統(tǒng)計(jì)、民族宗教,、外事僑務(wù),、地方志,、殘疾人、老齡,、旅游等工作都取得了新的成績,。

　　（九）人民生活持續(xù)改善,。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合,，群眾收入持續(xù)增加，人民幸福指數(shù)不斷提升,。2010年,，全縣在崗職工年均工資23640元，農(nóng)民人均純收入4920元,，“十一五”期間均實(shí)現(xiàn)翻番,。民生工程扎實(shí)推進(jìn)。2010年撥付民生工程資金5.9億元,、縣級配套資金9000萬元,。“十一五”期間，累計(jì)撥付資金14.6億元,，縣級配套資金2.2億元,，撥付率100%，惠及全縣160多萬城鄉(xiāng)居民,。2010年初確定的10件實(shí)事進(jìn)展順利,，其中城區(qū)天然氣供應(yīng)管網(wǎng)工程規(guī)劃和征地工作基本完成，2011年6月底前能夠?qū)崿F(xiàn)一期供氣,；生活垃圾處理場建設(shè)地址已經(jīng)選定,，爭取到國家項(xiàng)目資金900萬元，年內(nèi)將繼續(xù)爭取資金2000萬元,，全面實(shí)施建設(shè),；二水廠一期1.5萬米管道鋪設(shè)工程完工，廠址已經(jīng)確定,；祥和公園完成規(guī)劃設(shè)計(jì),；三角元農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一期工程完工，二期正在建設(shè),；廉租房,、危重校舍重建、安全飲水,、“村村通”公路,、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程全面完成。就業(yè)再就業(yè)工作不斷加強(qiáng),。2010年,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7371人,，“十一五”期間，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.8萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。社會(huì)保障體系不斷完善。養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、工傷,、生育五項(xiàng)基本保險(xiǎn)參?？倲?shù)達(dá)到22萬人，被征地農(nóng)民基本生活保障參保人數(shù)達(dá)到1.5萬人,，城鄉(xiāng)困難群眾享受低保救助8.7萬人,。扶貧助學(xué)、幫困助醫(yī),、殘疾人生活救助,、司法援助等救助體系逐漸完善。“十一五”期間,，建設(shè)廉租房600套,，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼1100萬元，解決城市低收入家庭6000多人住房困難,?？h老年服務(wù)中心工程竣工，兒童福利中心,、市第二光榮院主體工程基本完工,。

　　（十）民主法制建設(shè)深入推進(jìn),。堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況,，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,。“十一五”期間，共辦理人大代表議案15件,、建議199件,，政協(xié)委員提案957件。建立完善政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度,，全面開展依法行政培訓(xùn),，依法行政工作得到加強(qiáng)。深入開展行風(fēng)評議和行政服務(wù)環(huán)境治理,，行政服務(wù)水平進(jìn)一步提高,。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，懲防體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，強(qiáng)化安全隱患排查整改和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定,。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪,、帶案下訪，大力開展信訪積案化解工作,，群眾合理訴求得到切實(shí)解決,。深入推進(jìn)“平安太和”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪,，社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。市場監(jiān)管力度加大,，產(chǎn)品質(zhì)量,、食品藥品安全監(jiān)管成效顯著。應(yīng)急救援體系逐步完善,，處理突發(fā)公共事件能力不斷增強(qiáng),。

　　各位代表，過去的五年,，是太和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民得到實(shí)惠更多的五年,；是城市配套設(shè)施逐步完善,、城鄉(xiāng)面貌日益改觀、城鎮(zhèn)化水平不斷提高的五年,；是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、民主法制建設(shè)不斷進(jìn)步、和諧社會(huì)加快構(gòu)建的五年,。這些成績的取得,，凝聚了上級黨委、政府的傾情關(guān)懷,，凝聚了縣委,、縣人大、縣政府,、縣政協(xié)四套班子的精力和心血,，更凝聚了人大代表、政協(xié)委員,、廣大干部群眾和社會(huì)各界人士的辛勤汗水,。在此,，我代表縣政府，向各位老領(lǐng)導(dǎo),、老干部,、老同志和全縣廣大干部群眾、人大代表,、政協(xié)委員,、民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士,、人民團(tuán)體和其他各界人士,，向武警,、預(yù)備役官兵、政法干警,，向在我縣投資興業(yè)的廣大客商,，向駐太各單位以及所有關(guān)心支持太和建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們,，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意,！

　　各位代表，發(fā)展有目共睹,，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,?；仡櫸迥甑恼ぷ?，審視五年的發(fā)展歷程,，主要有五點(diǎn)體會(huì)：一是必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要?jiǎng)?wù)。始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新,、恪盡職守,，思發(fā)展之策、謀發(fā)展之舉,。二是必須堅(jiān)持“主攻工業(yè),、繁榮三產(chǎn)、強(qiáng)農(nóng)固本,、和諧發(fā)展”總體工作思路,。堅(jiān)持并根據(jù)發(fā)展要求不斷賦予總體工作思路新的內(nèi)涵，突出工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”,，努力推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,。三是必須堅(jiān)持?jǐn)U大開放,，大力實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,。突出外資民資兩個(gè)引擎,，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對外交流合作,，不斷引進(jìn)資金,、技術(shù)等生產(chǎn)要素，借助外力發(fā)展自我,。四是必須堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念,，高度關(guān)注民生。始終堅(jiān)持改善民生,、保障民生,，確保民生工程實(shí)施力度不降、投入不減,。五是必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),，始終把提高執(zhí)行力作為推進(jìn)工作的著力點(diǎn)。面對日益繁重的發(fā)展任務(wù),，建立健全各項(xiàng)工作制度,、機(jī)制，堅(jiān)持把主要精力放在狠抓落實(shí)上,，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。

　　在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些突出矛盾和問題,。一是經(jīng)濟(jì)粗放型增長方式尚未得到根本轉(zhuǎn)變,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重偏大，高新技術(shù),、新興產(chǎn)業(yè)比重偏低,，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排壓力較大；二是城市建設(shè)管理存在薄弱環(huán)節(jié),，還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾生活需求,；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的矛盾突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大,；四是土地征用、城市拆遷,、企業(yè)改革等方面還存在一些問題,，影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的因素仍然存在；五是行政效能建設(shè)亟待加強(qiáng),，在干部隊(duì)伍中還存在責(zé)任心不強(qiáng),、作風(fēng)漂浮、辦事效率不高等不容忽視的問題,。對此,，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決,。

二,、“十二五”時(shí)期發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)

　　“十二五”時(shí)期是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)、加速工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵期,，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇期，是保持當(dāng)前良好發(fā)展勢頭,、奮力實(shí)現(xiàn)跨越趕超的黃金期,，編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃，意義十分重大,。根據(jù)縣委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》,，縣政府組織起草了《太和縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，這次一并提交大會(huì)審查,，縣政府將根據(jù)大會(huì)通過的《綱要（草案）》認(rèn)真組織實(shí)施,。

　　“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加速崛起,、興縣富民為主線,，繼續(xù)堅(jiān)持并不斷賦予“主攻工業(yè)、繁榮三產(chǎn),、強(qiáng)農(nóng)固本,、和諧發(fā)展”總體工作思路新的內(nèi)涵,，突出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”,，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、城建促縣,、商貿(mào)活縣,、特色立縣、科教興縣“五大戰(zhàn)略”,，打造城市新區(qū),、醫(yī)藥物流新區(qū)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、城關(guān)和肖口工業(yè)園區(qū),、重點(diǎn)工業(yè)聚集區(qū)“六大板塊”，努力把太和打造成“醫(yī)藥之都,、開放之城,、生態(tài)之縣、書畫之鄉(xiāng)”,，奮力在皖北地區(qū)率先崛起,。

 　　“十二五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升；堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),；切實(shí)保障和改善民生，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平進(jìn)一步提高,，努力實(shí)現(xiàn)“總量倍增,、位次前移、加速崛起,、興縣富民”,，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2015年,，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到260億元,，年均增長15%（可比價(jià)）；財(cái)政收入突破20億元,，年均增長18.4%,，達(dá)到“十一五”末的2倍以上；力爭全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨入全省縣級前20強(qiáng),。

　　為完成上述目標(biāo),，“十二五”時(shí)期,，縣政府將牢牢把握四個(gè)方面的基本要求，努力打造全新太和,。一是更加注重量質(zhì)共進(jìn),，致力建設(shè)發(fā)展水平高、綜合實(shí)力強(qiáng)的新太和,。二是更加注重內(nèi)外互動(dòng),，致力建設(shè)開放水平高、創(chuàng)新氛圍濃的新太和,。三是更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，致力建設(shè)產(chǎn)業(yè)層次高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)的新太和,。四是更加注重以人為本,，致力建設(shè)幸福指數(shù)高、社會(huì)秩序好的新太和,。

三,、2011年工作安排

　　2011年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年,，也是我縣夯實(shí)基礎(chǔ),、積蓄后勁、奮力崛起的關(guān)鍵一年,。我們既面臨著中部崛起戰(zhàn)略深入實(shí)施,、東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移和省委、省政府支持皖北發(fā)展等重大機(jī)遇,，也面臨著經(jīng)濟(jì)總量偏小,、結(jié)構(gòu)矛盾突出、區(qū)域競爭激烈等諸多困難和挑戰(zhàn),，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn),。當(dāng)前我縣正處在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，到了應(yīng)該加速發(fā)展也能夠加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,。只要全縣上下堅(jiān)定信心,，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取,，扎實(shí)工作,，就一定能夠奪取科學(xué)發(fā)展、率先崛起的新勝利,。2011年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值128億元,，增長14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%,；財(cái)政收入10.3億元,，增長20%,；農(nóng)民人均純收入5400元，增長10%,；固定資產(chǎn)投資增長40%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額80.5億元，增長15%,；進(jìn)出口貿(mào)易總額1億美元,，增長22%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi),；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

　　 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，縣政府將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

（一）圍繞做大做強(qiáng),，進(jìn)一步加大主攻工業(yè)力度。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,，扎實(shí)開展第二個(gè)“工業(yè)突破四年行動(dòng)計(jì)劃”,，加速擴(kuò)張總量,、提升質(zhì)量,，推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展。

　　擴(kuò)大工業(yè)總量,，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，大力實(shí)施企業(yè)成長工程，加大規(guī)模企業(yè)培育力度,。繼續(xù)扶持長江金屬,、環(huán)宇公司、順達(dá)公司,、六和飼料等年產(chǎn)值超10億元企業(yè),，以及東盾木業(yè)、即發(fā)瑞泰,、嘉和服飾,、富泰發(fā)制品等年產(chǎn)值超億元企業(yè)做大做強(qiáng)。促進(jìn)貝克藥業(yè),、中亞食品,、哈博藥業(yè)等年產(chǎn)值超5000萬元企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過億元,。加強(qiáng)政策,、技術(shù)、融資,、信息等服務(wù),，扶持培育一批中小企業(yè),，爭取更多企業(yè)進(jìn)入規(guī)模行列。

　　加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè),，完善工業(yè)發(fā)展平臺(tái),。進(jìn)一步編制完善“一區(qū)兩園”中長期發(fā)展規(guī)劃、控制性詳規(guī)和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃,，推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容升級,，拓展發(fā)展空間。抓好工業(yè)用地的報(bào)批,、征收和儲(chǔ)備,，依法加大對閑置土地的處置力度，研究完善供地辦法,，確保項(xiàng)目建設(shè)用地需要,。投資5億元，重點(diǎn)抓好開發(fā)區(qū)變電站,、四縱五橫道路,、自來水廠、污水處理廠二期以及安置區(qū)建設(shè);推進(jìn)城關(guān)工業(yè)園東區(qū)主副干道以及排水,、綠化,、亮化工程建設(shè);加快肖口工業(yè)園新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，完成工業(yè)大道,、生態(tài)防護(hù)林帶二期工程,。繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，大力扶持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)水,、電,、路、通訊,、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭年內(nèi)“一區(qū)兩園”新開工項(xiàng)目50個(gè),、引資額20億元以上,，新增建成區(qū)面積3平方公里以上；每個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)新開工規(guī)模以上工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上,。

　　突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。圍繞培育一批“十億產(chǎn)業(yè)”目標(biāo),，繼續(xù)推進(jìn)“532”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，強(qiáng)力推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)快速成長,。積極做好浙江浦江工業(yè)園,、廣藥集團(tuán)、安踏制鞋等重大項(xiàng)目落地工作,，突出抓好悅康藥業(yè)集團(tuán)安徽生物制藥產(chǎn)業(yè)園,、杉杉控股羽絨服襯衫生產(chǎn)基地、南源織造二期等10大產(chǎn)業(yè)的55個(gè)在建,、29個(gè)簽約項(xiàng)目,，促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快開工，開工項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn),。

（二）圍繞擴(kuò)容提質(zhì),，進(jìn)一步加快城市建設(shè)步伐。順應(yīng)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的大趨勢,，圍繞阜陽次中心城市建設(shè)目標(biāo),，繼續(xù)加大投入，推進(jìn)城市大建設(shè),，努力打造宜居宜業(yè)城市。

　　繼續(xù)拉開框架,，拓展城市發(fā)展空間,。按照規(guī)劃城區(qū)面積74平方公里、人口74萬人的目標(biāo),，盡快完成城市總體規(guī)劃（2010-2030年）修編,。以路網(wǎng)建設(shè)為支撐，進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模,。投入4.5億元,，實(shí)施人民路改造、長征北路延伸,、城市東外環(huán)“三縱”道路工程,，形成城市中心、東部城區(qū)快速通道,；完成民安大道建設(shè),，實(shí)施沙河西路、解放西路,、鏡湖西路,、文明西路、團(tuán)結(jié)西路,、建設(shè)西路,、光明西路、平安路,、富民路,、谷河路,、銀杏路、幸福路等“十二橫”道路工程,，貫通以國泰路,、民安路為骨架的城市西區(qū)路網(wǎng)；全面完成城市四大出口路改造,，啟動(dòng)沙潁河三橋向南與105國道連接工程,，做好沙潁河四橋開工準(zhǔn)備工作，加快城市交通大循環(huán),、大暢通,。年內(nèi)新增城區(qū)道路30.6公里，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到37平方公里,。

　　改善環(huán)境,，提升城市品位。加快保障性住房建設(shè),，積極爭取上級政策性資金,，力爭用5年左右時(shí)間完成舊城改造。繼續(xù)實(shí)施廉租房和安置區(qū)建設(shè)工程,，讓人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,。著力抓好“兩園、一街,、多場”建設(shè),。創(chuàng)新工作思路，多渠道籌集建設(shè)資金,，梯次推進(jìn)沙潁河國家濕地公園和祥和公園建設(shè),；精心打造從華源物流園到三角元的“十里長街”；積極抓好華源廣場,、新太和站前廣場,、舊縣鳳凰廣場等工程建設(shè)。修建陶溝,、侯溝2個(gè)排澇站,。加大城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，盡快開工建設(shè)垃圾處理場,，完成11處垃圾中轉(zhuǎn)站和開發(fā)區(qū)污水處理廠工程,，加快推進(jìn)電力、信息,、燃?xì)?、污水管網(wǎng)等工程建設(shè)。

　　健全城市管理體系，提高城市管理水平,。推行城市管理網(wǎng)格化新機(jī)制,，以全面開展“五城同創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)開展城市居民文明素質(zhì)教育,，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與支持文明創(chuàng)建工作,。抓緊制訂城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民建房和安置區(qū)建設(shè)安置管理辦法，嚴(yán)厲打擊私買私賣集體土地和違法建設(shè)行為,。加快公交事業(yè)發(fā)展步伐,，有效改善城區(qū)居民的出行條件。

（三）圍繞增效增收,，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),。始終堅(jiān)持“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局,。

　　積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；蜕鷳B(tài)化建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),，重點(diǎn)抓好綠色小麥,、大豆生產(chǎn)基地、3萬畝噸糧田,、10萬畝標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，加快實(shí)施第二輪小麥高產(chǎn)攻關(guān)和玉米振興計(jì)劃,，努力提高糧食單產(chǎn),，力爭實(shí)現(xiàn)“小麥畝產(chǎn)千斤縣”創(chuàng)建目標(biāo)。按照抓龍頭,、建基地,、帶農(nóng)戶的要求，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家,。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個(gè),，綠色食品認(rèn)證2個(gè),。加快推進(jìn)“菜藍(lán)子”工程，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜生產(chǎn)基地,。發(fā)展畜牧水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,，實(shí)施畜牧業(yè)升級計(jì)劃，新建各類規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）600個(gè),，出欄生豬120萬頭以上,。繼續(xù)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程和萬里綠色長廊工程,，鞏固退耕還林建設(shè)成果，植樹造林1.1萬畝,。依法有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),，提高農(nóng)業(yè)集約化程度。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷加快鎮(zhèn)村發(fā)展步伐,。按照構(gòu)建“縣城、集鎮(zhèn),、中心村”三個(gè)層次的城鎮(zhèn)框架體系,，重點(diǎn)做好集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，引導(dǎo)農(nóng)民向小集鎮(zhèn)集聚,。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū),、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和村級創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)，繼續(xù)搞好新農(nóng)村示范村莊建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路,、安全飲水、“一池三改”,、危房改造等工程建設(shè),，大力實(shí)施村級公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。突出抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè),，全面實(shí)施萬福溝治理工程,。

　　加大惠農(nóng)政策落實(shí)力度，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收,。繼續(xù)增加對“三農(nóng)”投入,，確保投入的總量、增量同步提高,。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)糧食、畜牧養(yǎng)殖,、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。著力扶持發(fā)展一批牽動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè),，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工增值,，帶動(dòng)千家萬戶增收致富。大力實(shí)施新型農(nóng)民培育工程,，完成新型農(nóng)民培訓(xùn)1.5萬人,，有計(jì)劃、有針對性地開展勞務(wù)輸出，促進(jìn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移,，增加農(nóng)民工資性,、經(jīng)營性收入。

（四）圍繞市場繁榮,，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)水平,。繼續(xù)按照“做大市場、做活商圈,、做強(qiáng)物流”和“城外大市場,、城內(nèi)大商場”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)商貿(mào)物流提升行動(dòng),，努力為工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)居民提供多種業(yè)態(tài)服務(wù)。

　　加快發(fā)展服務(wù)業(yè),，促進(jìn)商貿(mào)繁榮活躍,。高起點(diǎn)編制服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和現(xiàn)代物流、旅游休閑,、新型服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃,，形成以主城區(qū)為核心商圈，以華源醫(yī)藥物流新區(qū)和舊縣三產(chǎn)服務(wù)區(qū)為專業(yè)功能區(qū),，以眾多專業(yè)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場為支點(diǎn)的“一主兩區(qū)多點(diǎn)”規(guī)劃布局,。加快發(fā)展信息、金融,、保險(xiǎn),、中介、評估等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營,、電子商務(wù)、商業(yè)特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式,，改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”政策,，鞏固“萬村千鄉(xiāng)”市場工程成果,，繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場。積極引進(jìn)沃爾瑪?shù)戎魍ㄆ髽I(yè)入駐太和,。

　　加快物流市場建設(shè),，努力建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。整合現(xiàn)有物流資源,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局，形成高效快捷的現(xiàn)代物流體系，規(guī)范發(fā)展有色金屬,、人發(fā),、木材、中藥材等專業(yè)市場,，引導(dǎo)各專業(yè)市場向規(guī)?；⒓夯l(fā)展,。大力發(fā)展綜合物流中心,、專業(yè)物流中心，加快華源物流二期工程,、開發(fā)區(qū)物流園區(qū)建設(shè),，辦好第四屆華藥會(huì)，努力把太和打造成區(qū)域性現(xiàn)代物流中心,。加快推進(jìn)先鋒路農(nóng)貿(mào)市場,、安徽北方汽車物流園、舊縣三產(chǎn)服務(wù)區(qū)（滬皖大市場,、綜合大市場,、金太陽大市場）建設(shè)。積極抓好鋼材,、汽車等生產(chǎn)資料市場的開工準(zhǔn)備工作,。

　　加快壯大進(jìn)出口主體，鞏固擴(kuò)大對外貿(mào)易,。繼續(xù)執(zhí)行對外貿(mào)易獎(jiǎng)勵(lì)政策,，提高發(fā)制品、中藥材等出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,，扶持培育生物醫(yī)藥,、紡織服裝等新的出口增長點(diǎn)，擴(kuò)大出口群體,，提升出口總量,。

（五）圍繞增強(qiáng)發(fā)展后勁，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模,。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為加快發(fā)展的重要舉措,，進(jìn)一步完善機(jī)制，開拓創(chuàng)新,，優(yōu)化環(huán)境,，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資新突破。

　　全力推進(jìn)招商引資,。緊緊抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,，大力開展招商活動(dòng)，年內(nèi)力爭引進(jìn)市外資金33億元,。建立健全招商引資激勵(lì)機(jī)制,，堅(jiān)持實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略,，堅(jiān)定不移地爭取上力,、借助外力、激活內(nèi)力,，努力形成政府促進(jìn)與企業(yè)招商和全社會(huì)招商良性互動(dòng)的招商引資格局,。充分挖掘資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢,，大力推進(jìn)“鳳還巢”工程,，真誠招引太和在外創(chuàng)業(yè)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng),。著眼于國家產(chǎn)業(yè)政策,、財(cái)政補(bǔ)助政策和投資重點(diǎn)，抓好重大項(xiàng)目儲(chǔ)備,，加大力度爭取上級支持,，年內(nèi)力爭列入“861”、“6611”工程項(xiàng)目70個(gè),，總投資100億元,，完成投資20億元，開工建設(shè)一批大項(xiàng)目,，創(chuàng)造性地為項(xiàng)目建設(shè)提供融資,、用地和能源保障。健全完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,，強(qiáng)化項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤管理,，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),。

（六）圍繞保障支持,，進(jìn)一步做好財(cái)政金融工作。堅(jiān)持以組織收入為中心,，做大財(cái)政“蛋糕”,，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，推動(dòng)財(cái)稅工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展,。

　　著力促進(jìn)財(cái)政增收,。完善增收激勵(lì)機(jī)制,，多渠道籌措建設(shè)資金,，大力支持園區(qū),、工業(yè)聚集區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展,，鞏固傳統(tǒng)財(cái)源,，培植新興財(cái)源，擴(kuò)大群體財(cái)源,，夯實(shí)財(cái)源根基,，建立財(cái)政快速增長的良好機(jī)制。圍繞全年稅收任務(wù),，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,，堅(jiān)持依法治稅，確保應(yīng)收盡收,。

　　切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出管理,。堅(jiān)持“保主保重、兼顧一般”的原則,，確保財(cái)政資金保證重點(diǎn)支出需要,。規(guī)范預(yù)算內(nèi)外資金使用，認(rèn)真開展清理“小金庫”工作,。加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督,，完善部門預(yù)算、國庫集中支付,、收支兩條線制度,，提高財(cái)政資金使用效益。加大對重點(diǎn)支出的監(jiān)管力度,，確保資金使用安全有效,。

　　提高金融服務(wù)水平。貫徹穩(wěn)健的貨幣政策,，積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu),，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新工作，嚴(yán)格考核機(jī)制,，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”,、中小企業(yè)信貸支持。以打造“農(nóng)村,、企業(yè),、社區(qū)”三信用工程為平臺(tái)，加快金融生態(tài)縣建設(shè),，促進(jìn)銀企合作,，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，維護(hù)正常金融秩序,。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,。

（七）圍繞協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平,。

    優(yōu)先發(fā)展科技教育,。深入開展科技攻關(guān)活動(dòng)，加大科研投入,，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)企業(yè)成立技術(shù)中心，提高自主創(chuàng)新能力,，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。積極開展“全省教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化教育資源,，著力打造教育品牌,。優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大教師培訓(xùn),、引進(jìn)和招聘工作力度,。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教學(xué)，提高高中教育水平,，辦好職業(yè)教育,、學(xué)前教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。抓好八中二期工程和特教學(xué)校建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)民安小學(xué)和城關(guān)鎮(zhèn)中心校。

　　切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生保障水平,。認(rèn)真實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,，努力縮小城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)差距，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,。圍繞“?；尽?qiáng)基層,、建機(jī)制”的要求,，扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室建設(shè)改造工程,，不斷滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。堅(jiān)持實(shí)施“名醫(yī),、名科,、名院”戰(zhàn)略,，扎實(shí)推進(jìn)“全省衛(wèi)生強(qiáng)縣”創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)抓好縣醫(yī)院新區(qū),、第二人民醫(yī)院精神病區(qū)、三精心腦血管?？漆t(yī)院項(xiàng)目建設(shè),。

　　大力繁榮文體廣電事業(yè)。扎實(shí)開展“全國文化先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快建設(shè)縣文化館、圖書館,、博物館,，規(guī)劃文化市場，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級農(nóng)家書屋建設(shè),。加強(qiáng)對文物古跡的調(diào)查摸底和保護(hù)修繕,。加快有線電視整體轉(zhuǎn)換進(jìn)程，積極發(fā)展有線電視用戶,。全面貫徹《全民健身?xiàng)l例》實(shí)施計(jì)劃,，深入開展全民健身活動(dòng)，啟動(dòng)體育中心建設(shè),。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展其他事業(yè),。繼續(xù)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持 “一票否決”,，完善“村為主”和利益導(dǎo)向機(jī)制,，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，努力建設(shè)人口均衡型社會(huì),。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度,，切實(shí)做好節(jié)能降耗減排工作，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，加大農(nóng)村土地整治力度,，積極開展城鄉(xiāng)增減掛鉤和整村推進(jìn)工作，促進(jìn)人口,、資源,、環(huán)境相協(xié)調(diào),。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作,，加快推進(jìn)地方志修編，啟動(dòng)旅游規(guī)劃編制工作,，建設(shè)現(xiàn)代新型檔案館,。扶持少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，積極做好民族宗教工作,。切實(shí)加強(qiáng)國防動(dòng)員,、民兵預(yù)備役,、人民防空和雙擁共建工作,，積極發(fā)展殘疾人,、老齡,、婦女兒童事業(yè),，繼續(xù)推進(jìn)審計(jì)、物價(jià),、氣象,、地震、扶貧,、外事僑務(wù),、對臺(tái)等工作。

（八）圍繞改善民生,，進(jìn)一步加快和諧太和建設(shè),。牢固樹立以人為本理念，堅(jiān)持把改善民生,、維護(hù)穩(wěn)定擺在更加突出的位置,，努力為人民群眾解決實(shí)際問題。

　　認(rèn)真實(shí)施民生工程,，促進(jìn)民生持續(xù)改善,。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，加大民生工程投入，足額安排民生工程配套資金,。建立制度化,、常態(tài)化工作機(jī)制，保障民生工程各項(xiàng)措施落實(shí)到位。進(jìn)一步嚴(yán)格程序、規(guī)范操作、加強(qiáng)監(jiān)管,，不折不扣地全面實(shí)施好各項(xiàng)民生工程,。

　　促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，完善社會(huì)保障體系,。大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)促進(jìn)工程，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),，力爭全年新增就業(yè)崗位7000個(gè),。切實(shí)抓好社會(huì)保障工程,，努力做好養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育保險(xiǎn)費(fèi)用征繳工作，解決好農(nóng)村養(yǎng)老,、被征地農(nóng)民社會(huì)保障問題,。完成兒童福利中心、市第二光榮院建設(shè),。

　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局,，加快“平安太和”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。深化國有企業(yè)改革,，維護(hù)職工合法權(quán)益,。規(guī)范市場價(jià)格秩序，維護(hù)人民群眾利益。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管,，確保人民群眾生命健康安全,。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止重特大安全事故發(fā)生,。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制,，積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性公共事件。加大對社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處力度,，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪,、帶案下訪，扎實(shí)推進(jìn)信訪積案化解工作,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力營造和諧環(huán)境,。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　發(fā)展的重任,，競爭的態(tài)勢,，人民的厚望，要求政府必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè),，切實(shí)提高政府履行職責(zé),、服務(wù)發(fā)展、造福人民的能力和水平,，努力建設(shè)人民滿意政府,。

　　（一）著力增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力,。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府,，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高理論水平,，增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力,。堅(jiān)持解放思想，銳意改革創(chuàng)新,，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管,，提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力,。深入開展調(diào)查研究，做到問政于民,、問需于民,、問計(jì)于民，強(qiáng)化破解難題意識(shí),，切實(shí)提高實(shí)際工作能力,，努力使政府工作的決策部署,、政策措施更加符合發(fā)展實(shí)際，更加符合群眾愿望,。

 　   （二）著力增強(qiáng)行政執(zhí)行能力,。深入開展效能提升活動(dòng)，繼續(xù)完善辦事機(jī)制,，簡化辦事程序,，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平,。加大效能監(jiān)察和效能問責(zé)力度,，建立完善行風(fēng)評議、投訴處理,、責(zé)任追究等工作機(jī)制,，強(qiáng)化對違法行政、執(zhí)行不力,、效能低下,、拖沓推諉等行為的問責(zé)。加快構(gòu)建高效便捷,、政令暢通的執(zhí)行機(jī)制,，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),，促進(jìn)各級干部精心謀事,、潛心干事、專心做事,，提高政府執(zhí)行力和公信力,。

　?。ㄈ┲υ鰪?qiáng)依法行政能力,。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,，及時(shí)認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案,。深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,，提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力,。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策公示、征求意見和聽證制度,，提高政府依法決策,、科學(xué)決策、民主決策水平,。深入推進(jìn)政務(wù)公開,，加強(qiáng)電子政務(wù),、政府網(wǎng)站建設(shè)，繼續(xù)辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線,，依法保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持規(guī)范性文件法制審查,、備案和定期清理,，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法。

　?。ㄋ模┲υ鰪?qiáng)拒腐防變能力,。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為,，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，強(qiáng)化對工程建設(shè),、國有資產(chǎn),、土地出讓、政府采購等重要領(lǐng)域的監(jiān)督,，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗,，用良好的形象取信于民、用清廉的政風(fēng)服務(wù)于民,、用出色的業(yè)績造福于民,。

　　各位代表，太和新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)已經(jīng)具備,、戰(zhàn)略方向已經(jīng)明確,、戰(zhàn)略態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。我們堅(jiān)信,，任何困難和挑戰(zhàn)都阻擋不了太和人民實(shí)現(xiàn)跨越趕超的堅(jiān)定步伐,。讓我們在中共太和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，凝聚全縣人民的智慧和力量,，萬眾一心,，眾志成城，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃繪就的美好藍(lán)圖而努力奮斗,！