我國近五年來最轟動的一次石油公司高層變動,，也是國資委主導(dǎo)在央企建立董事會制度的新突破,。
　　在這次石油系統(tǒng)高管的變動中，中石化集團新掌門人傅成玉和中海油王宜林擔(dān)任的都是董事長職務(wù),，而此前,，中石化和中海油兩家集團公司并沒有董事長這一職務(wù)，兩家公司的一把手都是總經(jīng)理,。
　　這意味著,，中石化和中海油將設(shè)立董事會制度，董事長,、總經(jīng)理分設(shè),。據(jù)本報記者了解，兩家公司的董事會目前正在籌備中,。此外,，國資委知情人士告訴本報記者,，中石油也將設(shè)立董事會制度。
　　由于三大石油公司是央企中典型的寡頭競爭企業(yè),，因此,，三大石油公司均設(shè)立董事會制度，在一定程度上預(yù)示著我國央企建立現(xiàn)代企業(yè)制度提速,。
　　本報記者從國資委獲悉,，在央企繼續(xù)建設(shè)、規(guī)范董事會是“十二五”期間國資委完善公司治理的重要途徑,。
　　國資委副主任邵寧曾對本報記者表示,，建設(shè)規(guī)范的董事會是國有企業(yè)改革的一個核心問題，意義非常重大,。“從近幾年的實踐看,，董事會制度初步解決了‘一把手’一個人決定企業(yè)命運的局面。”
　　設(shè)董事會防控投資風(fēng)險
　　業(yè)內(nèi)普遍認為,，中石化,、中石油、中海油三大石油公司設(shè)立董事會制度,，標(biāo)志著三大石油公司正式向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進,，這也符合我國央企的改革方向。
　　按照國資委的改革思路,，央企改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，而公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式,。其中,，公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心，央企要形成股東會,、董事會,、監(jiān)事會和經(jīng)理層各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu),。
　　依據(jù)這一思路，從2004年開始,，國資委在中央企業(yè)開展了建設(shè)規(guī)范董事會試點工作,。2005年10月17日，以寶鋼集團董事會作為啟動試點工作標(biāo)志,，董事會試點工作穩(wěn)步推進,，截至2010年底，建設(shè)規(guī)范董事會中央企業(yè)戶數(shù)擴大到30家,。
　　由于三大石油公司在央企中實力突出,，且呈寡頭競爭格局,，改革難度也比其他央企大，因此,，此次三大油設(shè)立董事會制度意義相對突出,。
　　一位不愿透露姓名的國資人士對本報記者表示，三大石油公司建立董事會制度,，背景是近幾年石油業(yè)投資風(fēng)險加大,、腐敗案件頻發(fā)。
　　“當(dāng)年陳同海腐敗案發(fā)后,，榮融主任（注：原國資委主任李榮融）在內(nèi)部給大家做了總結(jié),，其中就重點指出中石油缺乏有效監(jiān)督，公司治理結(jié)構(gòu)不完善,。”上述人士表示,。
　　另外，通過建立董事會制度防控投資風(fēng)險,，也是三大石油公司建立董事會制度的目標(biāo),。
　　邵寧認為董事會最重要的職責(zé)是把住企業(yè)的戰(zhàn)略方向，“戰(zhàn)略決策失誤會給企業(yè)帶來非常嚴(yán)重的后果,，有些更具有不可逆性,，會給企業(yè)帶來災(zāi)難”。
　　據(jù)本報記者了解,，石油行業(yè)目前的投資風(fēng)險主要集中在金融衍生品,、海外投資等。
　　不過,，上述國資人士表示,，在“一把手”文化沉淀頗為深厚的石油巨頭發(fā)揮董事會的作用，還有很大阻力,。
　　擴大覆蓋面
　　按照國資委的規(guī)劃,，“十二五”期間將繼續(xù)擴大董事會制度的覆蓋面，并且推動已建立董事會制度的企業(yè)發(fā)揮董事會在經(jīng)營決策中的作用,。
　　國資委承諾,，對已建設(shè)規(guī)范董事會企業(yè)，一旦相關(guān)制度健全,，條件具備,，國資委向董事會移交原先由國資委代行的董事會職權(quán)，實現(xiàn)董事會責(zé),、權(quán),、利的統(tǒng)一。
　　不過,，三大石油公司建立董事會制度后,，國資委不會立即將所有出資權(quán)利移交出去,。原國資委主任李榮融就曾坦言，放權(quán)需要一個過程,，剛剛建立起來的董事會還要有一個成長的過程,。
　　建立外部董事制度是國資委放權(quán)給董事會的前提條件之一。
　　國資委方面表示,，外部董事在董事會中占多數(shù)席位是央企建設(shè)規(guī)范董事會的基本要求,，企業(yè)薪酬與考核、審計委員會成員全部由外部董事?lián)?，也是國資委將業(yè)績考核等權(quán)限交給企業(yè)的基本條件,。