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金磚國家經(jīng)濟面臨的共同機遇與挑戰(zhàn)

 偶是俗人 2011-04-21
金磚國家經(jīng)濟面臨的共同機遇與挑戰(zhàn)
時間:2011年04月16日 09時00分   來源:《求是》   作者:李向陽
字號:大字體 中字體 小字體 』  我要評論

  所謂“金磚國家”(BRICS),,是指巴西(B)、俄羅斯(R),、印度(I),、中國(C)和南非(S)這5個新興市場國家,這5個國家的英文首個字母連起來,,字形和讀音很像英文單詞“磚”(brick),。近日在中國舉行的金磚國家峰會引世人矚目,不僅因為首次接納南非作為成員,,而且越來越多的發(fā)展中國家明確希望加入或成為觀察員,。盡管金磚國家的政治制度、社會文化,、歷史淵源和經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異,,但這些因素都沒有妨礙它們之間的合作不斷深化與擴大。事實上,,在全球經(jīng)濟步入后危機時代,,金磚國家有了更廣泛的利益“交集”。這種“交集”突出表現(xiàn)為金磚國家經(jīng)濟正面臨日益增多的共同機遇和挑戰(zhàn),,從而構(gòu)成深化合作的基礎與動力,。

  一、面對全球經(jīng)濟復蘇的“雙速”增長,,金磚國家短期經(jīng)濟政策面臨兩難困境

  眾所周知,,這次國際金融危機正是由于金磚國家發(fā)揮了中流砥柱的作用,全球經(jīng)濟才免于陷入更深的衰退,。此后,,又是金磚國家經(jīng)濟的快速增長,引領(lǐng)全球經(jīng)濟走向復蘇,。然而,,率先復蘇也使其經(jīng)濟政策的選擇陷入了兩難的境地:國內(nèi)資產(chǎn)價格過高與通貨膨脹壓力在2010年已經(jīng)開始威脅其經(jīng)濟增長與社會穩(wěn)定,。除了俄羅斯以及新成員南非的通貨膨脹率低于2009年水平,巴西,、印度和中國的通脹率都明顯超過2009年,,其中印度的通脹率超過了兩位數(shù)。另一方面,,為遏制通貨膨脹而實施加息政策,,也面臨著短期資本流入和本幣匯率升值的壓力。在主要發(fā)達經(jīng)濟體(美國,、日本,、歐元區(qū))繼續(xù)實施低息政策的情況下,金磚國家通過加息遏制國內(nèi)通貨膨脹的壓力很難取得成效,。當然,,大幅加息有可能遏制目前的通貨膨脹,但很可能以經(jīng)濟的迅速減速為代價,。為此,,加強對資本流動的管制成為不得已的一種選擇。

  在國際金融危機階段,,金磚國家與發(fā)達國家一道實施大規(guī)模經(jīng)濟刺激政策,,取得了良好的效果。進入復蘇階段后,,發(fā)達國家經(jīng)濟增速緩慢,,而金磚國家則實現(xiàn)了快速增長。按照世界銀行的最新估算,,2010年經(jīng)合組織國家平均增長率為2.7%,,而南非、俄羅斯,、巴西,、印度和中國的增長率則分別為2.7%、3.8%,、7.6%,、9.5%和10.0%。這種差異導致雙方之間的經(jīng)濟政策導向分歧加大:前者還在繼續(xù)實施危機階段的低利率政策和擴張性財政政策,,后者已經(jīng)不得不進入加息軌道,。展望未來,一旦發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇的進程確立,,進入加息軌道,,國際短期資本還存在從金磚國家市場大規(guī)模流出的風險,這將給金磚國家金融體系帶來新的沖擊。因此,,金磚國家之間如何協(xié)調(diào)各自的宏觀經(jīng)濟政策,,對各自國家經(jīng)濟復蘇的可持續(xù)性至關(guān)重要。

  二,、全球經(jīng)濟“再平衡”可能導致全球總需求增速放慢,,制約金磚國家快速發(fā)展的空間

  “再平衡”被認為是后危機時代全球經(jīng)濟可持續(xù)增長的必要條件之一,原因是以美國為首的發(fā)達國家經(jīng)濟不能再依靠危機前的負債消費模式,。“再平衡”將表現(xiàn)為美國減少個人消費,增加個人儲蓄,。據(jù)美國相關(guān)研究機構(gòu)估算,,在其他條件不變的情況下,美國私人儲蓄率每上升1個百分點,,私人消費將減少大約1000億美元,。自危機爆發(fā)以來,美國的個人儲蓄率已經(jīng)上升了4—5個百分點,,美國私人消費本應明顯萎縮,,但實際結(jié)果顯示這種現(xiàn)象并沒有發(fā)生。根本原因在于,,個人儲蓄率上升的影響很大程度上被政府的負儲蓄(財政赤字增加)抵消了,。顯然這并非一種常態(tài),依靠財政赤字不斷增加來刺激消費是難以持續(xù)的,。因此,,未來一段時間全球需求不足將難以避免。另一方面,,“再平衡”還要求順差國同時增加消費,,減少儲蓄。對此,,中國與其他東亞國家經(jīng)濟將首當其沖,。

  在金磚國家中,只有中國是經(jīng)常賬戶順差國,,其他四國都是逆差國,。在應對全球經(jīng)濟“再平衡”方面金磚國家看似沒有共同的利益,實則不然,。金磚國家經(jīng)濟雖然在出口依存度,、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、出口市場與貿(mào)易收支狀況方面存在差異,,但金磚國家參與經(jīng)濟全球化的程度都比較高,,世界市場的需求變化對其經(jīng)濟增長有著重要的影響。從國際金融危機的發(fā)展歷程中我們看到,全球總需求,,尤其是美國需求的減速對金磚國家經(jīng)濟增長的負面沖擊是非常巨大的,。以2009年為例,俄羅斯,、南非和巴西經(jīng)濟都出現(xiàn)了不同程度的負增長,,而這還是在中國經(jīng)濟發(fā)揮“緩沖器”作用的情況下發(fā)生的。作為南非,、巴西最大的貿(mào)易伙伴,,印度、俄羅斯的重要貿(mào)易伙伴,,中國經(jīng)濟的這種“緩沖器”作用是非常明顯的,。反過來,如果全球經(jīng)濟“再平衡”致使中美兩國的總需求一并減速,,金磚國家所受到的負面沖擊將會更加突出,。

  其他金磚國家對中國經(jīng)濟同樣具有重要的意義,俄羅斯是中國主要的能源提供者,,巴西和南非是中國主要的原料提供者,,中印之間的貿(mào)易依存度日益提升。面對全球總需求增速放慢的趨勢,,金磚國家需要進一步擴大相互間的貿(mào)易,、投資往來,充分發(fā)掘各自龐大的潛在市場需求優(yōu)勢,,為自身經(jīng)濟與全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件,。

  三、全球氣候變化規(guī)則一旦形成并生效,,將迫使金磚國家不得不改變工業(yè)化道路的選擇

  應對全球氣候變化,,并為此制定出全球規(guī)則,已逐漸成為后危機時代全球經(jīng)濟另一個重要的發(fā)展方向,。圍繞全球氣候變化規(guī)則談判的準則,,主要發(fā)達國家與主要發(fā)展中國家已經(jīng)形成明確的兩大陣營。在2009年哥本哈根會議之前,,南非,、巴西、印度與中國基于共同的立場,,正式形成一個談判集團——基礎四國(俄羅斯作為《京都議定書》的簽署國沒有加入進來),。基礎四國堅持全球氣候變化談判,,必須在《聯(lián)合國氣候變化公約》,、《京都議定書》與《巴厘路線圖》框架下進行。這一主張得到了絕大多數(shù)發(fā)展中國家的支持。

  針對氣候變化規(guī)則,,發(fā)達國家與發(fā)展中國家或金磚國家分歧的本質(zhì)是經(jīng)濟利益,,即成本的分攤與收益的分配。許多國際組織與研究機構(gòu)的研究結(jié)果表明:即使考慮到對發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移支付,,發(fā)達國家也是全球氣候變化規(guī)則的凈受益者,。首先,發(fā)達國家已經(jīng)完成工業(yè)化使命,,進入后工業(yè)化階段,,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化,其碳密度自然低于發(fā)展中國家,。而金磚國家(包括俄羅斯)尚處于工業(yè)化的起步階段,,能源與重化工業(yè)還有很大的發(fā)展空間。其次,,發(fā)達國家具有國際比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是服務業(yè),,而金磚國家的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中于能源與制造業(yè),。倘若不遵守“共同但有區(qū)別的責任原則”,,金磚國家的比較優(yōu)勢必然會受損。第三,,發(fā)達國家在200多年工業(yè)化進程中對現(xiàn)行氣候變化有不可推卸的責任,,有義務補償發(fā)展中國家的減排行為。然而,,在哥本哈根會議上,,發(fā)達國家對補償基金卻采取推諉立場,為此遭到發(fā)展中國家的指責是很自然的結(jié)果,。最后,,某些發(fā)達國家同時還倡導所謂的“碳關(guān)稅”主張。這對發(fā)展中國家更是一種歧視性的政策,,原因是溫室氣體減排談判的標準是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的碳排放,,而不是消費環(huán)節(jié)的碳排放(人均碳排放)。現(xiàn)實中,,發(fā)展中國家向發(fā)達國家出口的是高碳密度產(chǎn)品,,而從發(fā)達國家進口的則是低碳密度產(chǎn)品。依照產(chǎn)品的碳含量(碳密度)征收碳關(guān)稅,,無疑是違反國際貿(mào)易的公平原則的,。從氣候變化談判的收益來看,發(fā)達國家的收益程度遠高于發(fā)展中國家,。國際金融危機已經(jīng)證明,,多年來支撐發(fā)達國家經(jīng)濟增長的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),在可預見的將來難以重新充當支柱產(chǎn)業(yè),,他們迫切需要發(fā)展低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進入新一輪經(jīng)濟增長周期,。然而,無論是發(fā)展清潔能源還是傳統(tǒng)能源的減排,,都面臨成本上升壓力,。只有制定出全球性的氣候變化規(guī)則,發(fā)展低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟上才是可行的,,才能夠吸引投資者進入,。

  一旦按照發(fā)達國家的原則制定出全球氣候變化規(guī)則,并加以強制性實施,,金磚國家未來的經(jīng)濟發(fā)展將面臨前所未有的挑戰(zhàn),。即便如此,金磚國家也不可能拒絕全球溫室氣體減排的大趨勢,。為此,,金磚國家一方面需要合作,在未來的全球氣候變化談判中爭取達成一個相對公平的規(guī)則,;另一方面,,還需要共同探索有別于發(fā)達國家曾經(jīng)走過的工業(yè)化道路。

  四,、國際金融體制改革將為金磚國家在全球治理中地位的提升創(chuàng)造新的機遇

  多年來,,金磚國家經(jīng)濟保持高速增長,在全球經(jīng)濟中的份額不斷上升,;但是,,在全球治理中的地位卻沒有出現(xiàn)同步提高。原因在于,,發(fā)達國家一直是國際金融體系的主導者,,不會輕易地讓渡權(quán)利。比如,,金磚國家在國際貨幣基金組織,、世界銀行中的投票權(quán)與其經(jīng)濟份額嚴重失衡;金磚國家被動接受美元及其他世界貨幣所帶來的風險,。這場國際金融危機為金磚國家改變格局提供了一個難得的契機,。

  國際金融危機清楚地向人們昭示了一個事實:以美元為中心的國際金融體系對危機的形成負有不可推卸的責任。進入后危機時代,,改革全球金融體制已成為全球共識,,金磚國家對于這一改革開始發(fā)揮越來越大的作用。首先,,圍繞改革的議程,,金磚國家在二十國集團內(nèi)開始使用統(tǒng)一的聲音來表達自己的夙愿,。美元體系之所以出問題,是因為由一個主權(quán)國家來發(fā)行世界貨幣,,而世界貨幣的使用者卻沒有能力約束發(fā)行者的不負責任行為,。要從根本上改變這種格局,就必須建立一個真正的世界貨幣,。從現(xiàn)有的國際貨幣體系看,,應擴大國際貨幣基金的特別提款權(quán)在未來國際貨幣體系中的作用,這就需要改革國際貨幣基金的投票權(quán)或份額,。迄今為止,,通過二十國集團這一平臺,金磚國家已經(jīng)成功地爭取到了份額的提升,。

  然而,,我們必須清醒地認識到,這種改革將是非常艱難的過程,。金磚國家在國際貨幣基金中的份額提升,,都是以減少歐洲小國的份額為代價的。歐美大國的份額,,尤其是美國的份額并沒有改變,。根據(jù)國際貨幣基金組織規(guī)則,美國是唯一具有“否決權(quán)”意義份額的國家,,歐盟國家的份額加在一起也具有“否決權(quán)”意義,。如果不能改變這一格局,,即使特別提款權(quán)有朝一日成為未來的世界貨幣,,它和美元仍然沒有本質(zhì)的區(qū)別,因為美國(在一定意義上也包括歐盟)有權(quán)決定它的規(guī)則,;其構(gòu)成也主要是少數(shù)幾種貨幣(美元,、歐元、日元與英鎊),。

  在全球治理的其他領(lǐng)域,,金磚國家也面臨類似的境遇。比如,,在2010年二十國集團首爾峰會上,,對美聯(lián)儲實施第二輪數(shù)量寬松貨幣政策的行為,金磚國家曾經(jīng)給予嚴厲的批評,,盡管當前發(fā)達國家還需要倚重金磚國家,,但仍然無法阻止美聯(lián)儲量化寬松政策的實施。未來如果發(fā)達國家擺脫了國際金融危機的困擾,,金磚國家面臨的阻力將會更大,。提高在全球治理中的地位不是一件容易的事情,,它意味著與發(fā)達國家爭奪國際經(jīng)濟規(guī)則的制定權(quán)。因此,,金磚國家需要更深入,、更廣泛的合作,以維護自身的利益,。

  顯然,,金磚國家加強合作,共同應對全球性挑戰(zhàn),,符合五國及國際社會的共同利益,,能夠為促進世界經(jīng)濟增長、推動世界的和平與發(fā)展發(fā)揮積極和建設性作用,。

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