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各位老師：大家好！
今天,，我們一起學(xué)習(xí)《學(xué)生傷害事故處理辦法》
長期以來,，學(xué)校意外傷害事故一直困擾著學(xué)校,，處理發(fā)生在校園的意外傷害事故，是學(xué)校管理中遇到的一件非常令人頭痛的事情,。學(xué)生在校發(fā)生的意外傷害事故有多種原因，有些是學(xué)?？梢灶A(yù)防,，而有些的確是防不勝防。近一兩年校園意外傷害事件尤其是中小學(xué)生意外傷害事件有增多的趨勢,。校園意外傷害已成為中小學(xué)生的頭號(hào)殺手,，據(jù)報(bào)道每年我國有大概1.6萬名中學(xué)生非正常死亡。上體育課或課外活動(dòng)時(shí)造成的傷害事件是各種意外事件中頻率最高的,。如何有效地預(yù)防和妥善處理校園意外傷害事件,，這作為一個(gè)亟待解決的社會(huì)難題已經(jīng)擺在了整個(gè)社會(huì)面前。
一,、校園意外傷害的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)：
1,、發(fā)生率越來越高，且多集中于體育課或課外活動(dòng)時(shí)發(fā)生,；中小學(xué)生發(fā)生率又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大中專院校學(xué)生,；城鎮(zhèn)學(xué)生發(fā)生率又高于農(nóng)村學(xué)生。
2,、責(zé)任難以分清,。對(duì)于此類事件，目前法院判定責(zé)任歸屬主要依據(jù)《民法通則》和最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見》中"無民事行為能力的人受到傷害或傷害他人,，單位有過錯(cuò)的,，可責(zé)之單位給予適當(dāng)賠償"一款。由于在校的中小學(xué)生通常尚未成年,，判斷標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，責(zé)任難以明定,，導(dǎo)致一些法院自由裁量度過大,，這對(duì)于校園意外傷害的妥善解決造成了一定困難,。
3、學(xué)校屬于被動(dòng)地位,。學(xué)校究竟算不算是監(jiān)護(hù)人?是不是在校園范圍內(nèi)發(fā)生的事故都由學(xué)校來承擔(dān)責(zé)任?社會(huì)輿論又在一種同情弱者的心態(tài)下早早做出了判斷，學(xué)校往往成為眾矢之的,，陷入被動(dòng)地位。
4,、素質(zhì)教育受到不利影響,。頻頻發(fā)生的校園意外傷害事故和責(zé)任的難以分清，令學(xué)校產(chǎn)生了惹不起,，躲得起的心理,。有些學(xué)校為了避免承擔(dān)高額賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)而刻意回避正常的課外活動(dòng)，取消了對(duì)抗性強(qiáng),，有風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng),。像跳箱,、鞍馬,、翻單杠等都被排出在體育課之外。還有的學(xué)校不到上課時(shí)間不準(zhǔn)學(xué)生到操場,。甚至有的學(xué)校禁止學(xué)生外出參加學(xué)習(xí),，有的學(xué)校不允許提前到校，要求學(xué)生放學(xué)后盡快離校,，可謂用心良苦,。學(xué)校對(duì)校園意外傷害事件的懼怕和做出的以上種種預(yù)防措施極大地影響了素質(zhì)教育的開展。有專家指出"以犧牲許多對(duì)孩子健康成長有益的活動(dòng)來避免個(gè)別學(xué)生發(fā)生意外傷害事故,，總讓人感到得不償失,，從個(gè)人的角度看沒有什么，但是我們對(duì)現(xiàn)代青少年一代提倡的創(chuàng)新精神和個(gè)性發(fā)展則無從談起",。
5,、大部分省份有關(guān)地方法規(guī)還未制定。只是,，2001年7月13日《上海市中小學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例(草案)》經(jīng)上海市人大常委會(huì)審議通過,。條例明確規(guī)定了中小學(xué)在校學(xué)生傷害事故責(zé)任。學(xué)校以投保責(zé)任事故險(xiǎn)的方式,，對(duì)傷害學(xué)生進(jìn)行賠償,。這部全國首創(chuàng)的地方性法規(guī)的通過，標(biāo)志著上海市在校園意外傷害處理上建立了學(xué)校保險(xiǎn)制度,，讓保險(xiǎn)公司介入理賠,、實(shí)現(xiàn)理賠市場化。那么如何有效地預(yù)防校園意外傷害事件的發(fā)生并妥善解決校園意外傷害事件帶來的種種后果呢?通過學(xué)習(xí)我談以下幾個(gè)方面的體會(huì),。
《一》加強(qiáng)對(duì)廣大師生的安全教育力度,。首先應(yīng)通過請(qǐng)專家學(xué)者來校講座或采取培訓(xùn)班的形式來提高教師的責(zé)任心和職業(yè)道德水平，使每一個(gè)學(xué)生都能得到科學(xué)的教育與管理，從而有效地預(yù)防校園意外傷害事故的發(fā)生,。從而也保證了即使發(fā)生了意外傷害事故，教師也有足夠的專業(yè)知識(shí)科學(xué)合理及時(shí)有效地解決遺留問題,。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育力度是另外一個(gè)非常重要的方面,。有條件的學(xué)校可以將安全教育單列為一門課講授給學(xué)生,。使學(xué)生可以接受科學(xué)的安全知識(shí)教育,，學(xué)會(huì)自救自護(hù)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的愛心教育,，使每個(gè)學(xué)生都能做到寬容,、理解和關(guān)心他人，從而可以有效地避免人為傷害事故的發(fā)生,。
《二》建立健全相關(guān)的制度和措施,。教育行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校特別是中小學(xué)教育教學(xué)設(shè)備的安全檢查力度。支持并督促學(xué)校改善其教育教學(xué)設(shè)施,，為學(xué)生的成長與發(fā)展提供良好的外部環(huán)境,，從而也為減少校園意外傷害事故提供了物質(zhì)保障。有關(guān)部門和學(xué)校有必要設(shè)立專項(xiàng)基金或改進(jìn)目前的保險(xiǎn)制度,，以便為學(xué)校意外傷害賠償提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源,。從國際經(jīng)驗(yàn)看，很多國家都采取學(xué)校集體投保,，保險(xiǎn)公司支付賠償費(fèi)用的作法來解決該問題上的后顧之憂,。有條件的學(xué)校可以設(shè)立專項(xiàng)基金或有關(guān)保險(xiǎn)險(xiǎn)種為學(xué)生意外傷害提供經(jīng)濟(jì)條件,。我校根據(jù)市區(qū)教育局的指示精神,，為全體有學(xué)籍的學(xué)生在中國平安保險(xiǎn)公司投了校方責(zé)任險(xiǎn)。
《三》加強(qiáng)教育立法,，健全有關(guān)地方法規(guī),。由于學(xué)校意外傷害事故令學(xué)校苦不堪言,，而現(xiàn)有的民法對(duì)審理類似案例又嫌過于原則,，因此，教育部于2002年3月26日制定了《學(xué)生傷害事故處理辦法》,，并于2002年9月1日開始實(shí)施,。但就地方立法而言，目前全國僅有上海和深圳等個(gè)別省市制定了相關(guān)法規(guī)而且僅僅局限于中小學(xué)生,。各地應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)立法工作,，為校園意外傷害的預(yù)防和解決提供強(qiáng)有力的法律保障。
《四》加大《校園意外傷害事故處理辦法》的宣傳力度。采用案例分析或知識(shí)問答等多種形式,，通過電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)該辦法進(jìn)行廣泛宣傳,。使廣大師生以及學(xué)生家長對(duì)學(xué)校的責(zé)任有一個(gè)科學(xué)正確的認(rèn)識(shí),。這對(duì)于校園意外傷害事故責(zé)任的科學(xué)解決有著至關(guān)重要的意義。校園意外傷害事故是社會(huì)廣泛關(guān)注的問題,，是關(guān)系到億萬師生以及廣大家長的復(fù)雜工程,，需要社會(huì)各界的共同努力。
二,、學(xué)習(xí)《學(xué)生傷害事故處理辦法》 以下簡稱《辦法》
《一》 重要意義
1,、有利于增強(qiáng)學(xué)校的安全意識(shí)，規(guī)范學(xué)生傷害事故的預(yù)防和處理
2,、有利于保護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益,，為學(xué)生的健康成長和素質(zhì)教育的實(shí)施，創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境
3,、有利于社會(huì)的穩(wěn)定
《二》 《辦法》適用的范圍是：在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中,，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地,、其他教育教學(xué)設(shè)施,、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故的處理,。
《三》 基本概念
1,、中小學(xué)校學(xué)生傷害事故是指在學(xué)校就讀的中小學(xué)生在學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)期間發(fā)生的死亡、殘疾,、組織器官功能障礙等影響人身健康的事件,。
2、三個(gè)要素：
a,、主體要素：是中小學(xué)生
b,、時(shí)間、空間要素：即"教育教學(xué)活動(dòng)期間",。（學(xué)生在家中,、學(xué)生在暑假等自行安排的活動(dòng)中發(fā)生的傷亡，雖然事故主體仍然是中小學(xué)生,，但是因?yàn)榕c學(xué)校實(shí)施的教育活動(dòng)無關(guān),，不適用本《辦法》）。
c,、損害內(nèi)容要素：只限于身體損害,。（學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí),，財(cái)物被盜、被毀壞,，不屬于本辦法適用范疇,。
3、一個(gè)基本聯(lián)系：即事故性質(zhì)的特征,，指傷亡事故與學(xué)校實(shí)施教育活動(dòng)及學(xué)生接受學(xué)校教育活動(dòng)的相關(guān)性,。
《四》 學(xué)校的職責(zé)
《辦法》規(guī)定 學(xué)校職責(zé)：教育、管理,、保護(hù) 三項(xiàng)。
《辦法》提到在教育教學(xué)活動(dòng)期間,，學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有進(jìn)行安全教育,、通過約束指導(dǎo)進(jìn)行管理、保障其安全健康成長的職責(zé),。
首先要▲強(qiáng)化學(xué)校安全措施,，預(yù)防傷害事故的發(fā)生。（教育教學(xué),、生活設(shè)施,、設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)）
其次積極開展▲安全教育、自護(hù)自救教育活動(dòng),。（按照學(xué)生不同年齡的生理,、心理以及教育特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)管理和保護(hù)學(xué)生的規(guī)章制度,。）
重點(diǎn)與難點(diǎn)：
?。ㄒ唬?教育教學(xué)活動(dòng)期間"的界定
1 ▲學(xué)生在校上學(xué)時(shí)間，包括上課期間,、在校午餐午休時(shí)間,、課間休息時(shí)間，以及住宿制學(xué)生住宿期間等,。
2▲學(xué)校組織學(xué)生開展的校外活動(dòng)時(shí)間,。--同樣被視為"教育教學(xué)活動(dòng)期間"
3 ▲學(xué)校作出返校等活動(dòng)安排，要求學(xué)生到校 ,。--一樣被視為"教育教學(xué)活動(dòng)期間"（但是,，學(xué)生自行到校活動(dòng)雖然地點(diǎn)在學(xué)校,，但因與學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)無關(guān),，不能視為"教育教學(xué)活動(dòng)期間"）。
?。ǘ┦鹿守?zé)任的界定 分為三大類
1 ▲完全由學(xué)校的過錯(cuò)造成學(xué)生傷害事故的,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。
2 ▲部分由學(xué)校的過錯(cuò)造成學(xué)生傷害事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分責(zé)任,。
3 ▲對(duì)學(xué)生傷害事故的發(fā)生,，當(dāng)事人均無過錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況,，按照公平責(zé)任的原則,，由當(dāng)事人適當(dāng)分擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。 下面會(huì)講到典型案例,。
《五》 《辦法》具體規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的十二種情形：
《辦法》具體規(guī)定了學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的十二種情形,，如學(xué)校的校舍、場地,、其他公共設(shè)施,，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施,、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，或者有明顯不安全因素的；學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生,，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求,、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的等,。
具體條款如下：因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任
(一)學(xué)校的校舍、場地,、其他公共設(shè)施,，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施,、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，或者有明顯不安全因素的；
(二)學(xué)校的安全保衛(wèi),、消防,、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂,，存在重大安全隱患,，而未及時(shí)采取措施的；
(三)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品,、食品,、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的,；
(四)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng),，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育,，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的； 例如：軍訓(xùn),、到實(shí)踐基地上課等,，都要提前開展安全教育活動(dòng)，提醒有關(guān)注意事項(xiàng),，不許帶刀具等危險(xiǎn)品,，不許使用明火，注意交通安全,，遵守就餐,、就寢紀(jì)律等。
(五)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病,，但未采取必要措施的,；
(六)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng),、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；特別是：商業(yè)性質(zhì)的開業(yè)慶典,、廣告宣傳等,，學(xué)校是絕對(duì)禁止參加的。
(七)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病,，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng),，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的,；這就要求我們大家一定要及時(shí)發(fā)現(xiàn)特異體質(zhì),、特種疾病的學(xué)生，并采取相應(yīng)措施,。例如： 上課學(xué)生有異常反應(yīng),，及時(shí)通知家長，告知其停課治療,，堅(jiān)持要求上課的,，應(yīng)由家長寫好情況證明，注明后果和責(zé)任自負(fù),。原初一1班班主任發(fā)現(xiàn)本班一名學(xué)生臉黃,、出虛汗喘不上氣來、胸悶,、氣短,、心慌不能堅(jiān)持正常學(xué)習(xí)，就及時(shí)通知家長,，要求其停課治療,、檢查,，后確診為疑是心肌炎，而家長堅(jiān)持要求學(xué)生上課,，就請(qǐng)家長寫明情況,、明確責(zé)任，在教育處備檔,，才允許其上課,。這樣做很必要，也很正確,。
(八)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害,，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施,，導(dǎo)致不良后果加重的,； 什么是相應(yīng)措施下面會(huì)談到。
(九)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生,，或者在履行職責(zé)過程中違反工作要求,、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的,； 我們發(fā)現(xiàn)有上課期間讓學(xué)生在樓道內(nèi)學(xué)習(xí)的,，這是違規(guī)的，易產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果,。
(十)學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織,、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性,，但未進(jìn)行必要的管理,、告誡或者制止的； 老師一進(jìn)校園,，你的教育,、管理、保護(hù)職責(zé)就已存在,。就像警察一穿上警服,，無論在哪里都應(yīng)履行人民警察的職責(zé)。
(十一)對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息,，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道,，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的,；這一點(diǎn)我們老師都做到了：學(xué)生無故不到校,，立即打電話與家長聯(lián)系，了解,、溝通情況,。需要強(qiáng)調(diào)的是上下午第一節(jié)課,，可能不是你的課，作為班主任,，也應(yīng)該及時(shí)掌握學(xué)生的到班情況,，以防止意外事故的發(fā)生。
(十二)學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的,。
另外,，第十一條 還規(guī)定學(xué)校安排學(xué)生參加活動(dòng)，因提供場地,、設(shè)備,、交通工具、食品及其他消費(fèi)與服務(wù)的經(jīng)營者,，或者學(xué)校以外的活動(dòng)組織者的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故,，有過錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。追究的是經(jīng)營者,、物資供給者的責(zé)任,。
《六》學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過錯(cuò)，有下列情形之一,，造成傷害事故,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：
(一)學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則,、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的,；
(二)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性,，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡,、糾正,，但學(xué)生不聽勸阻、拒不改正的,；
(三)學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì),，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的,；
(四)未成年學(xué)生的身體狀況,、行為、情緒等有異常情況,，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知,，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的；
(五)學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過錯(cuò)的,。
《七》 十種意外學(xué)校無責(zé)任
《辦法》又具體規(guī)定了六種情形下造成的學(xué)生傷害事故,，如學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé),，行為并無不當(dāng)?shù)模瑢W(xué)校無法律責(zé)任： (一)地震,、雷擊,、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的,； (二)來自學(xué)校外部的突發(fā)性,、偶發(fā)性侵害造成的； (三)學(xué)生有特異體質(zhì),、特定疾病或者異常心理狀態(tài),，學(xué)校不知道或者難于知道的； (四)學(xué)生自殺,、自傷的,； (五)在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的； (六)其他意外因素造成的,。
同時(shí),，又規(guī)定，在以下四種情形下發(fā)生的事故,，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任，事故責(zé)任應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律法規(guī)或者其他有關(guān)規(guī)定認(rèn)定： (一)在學(xué)生自行上學(xué),、放學(xué),、返校、離校途中發(fā)生的,； (二)在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的,； (三)在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外,，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；(四)其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的
以上一共是十條,。
《辦法》第十四條又規(guī)定 因?qū)W校教師或者其他工作人員與其職務(wù)無關(guān)的個(gè)人行為,，或者因?qū)W生、教師及其他個(gè)人故意實(shí)施的違法犯罪行為,，造成學(xué)生人身損害的,，由致害人依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如：工作時(shí)間以外補(bǔ)課,、自主上課或其它有故意傷害學(xué)生行為的,，追究個(gè)人責(zé)任。
《八》對(duì)經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議,，一方當(dāng)事人不履行或者反悔的,，雙方可以依法提起訴訟,。
《九》發(fā)生學(xué)生意外傷害事故，學(xué)校負(fù)有責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的,，教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，對(duì)學(xué)校的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別給予相應(yīng)的行政處分,；有關(guān)負(fù)責(zé)人的行為觸犯法律的,，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
《十》本《辦法》所稱學(xué)校,，是指國家或者社會(huì)力量舉辦的全日制的中小學(xué)（含特殊教育學(xué)校）,、各類中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校,。本《辦法》所稱學(xué)生,，是指在上述學(xué)校中全日制就讀的受教育者。
幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒為完全無行為能力人的特點(diǎn),，參照本《辦法》處理。
《十一》主要觀點(diǎn)：
A,、家長不能再把孩子"交給學(xué)校"
《辦法》明確界定"學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)",。這一界定不但了斷了此前關(guān)于學(xué)校與學(xué)生之間權(quán)利關(guān)系的爭論，也為整部《辦法》定下了基調(diào),?！掇k法》以法律的形式明確了學(xué)校并不承擔(dān)對(duì)學(xué)生的監(jiān)護(hù)職責(zé)，它意味著即使是在校期間,，家長依然要為自己未成年孩子的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,，于是家長把孩子"交給學(xué)校"的想法和相應(yīng)的做法都必須做出改變。例如在學(xué)校確無過錯(cuò)的情況下,，學(xué)生因行為不當(dāng)而對(duì)自己造成傷害,，其責(zé)任要由家長來負(fù),；如果因其他孩子的不當(dāng)行為給自己的孩子造成傷害,，"肇事"孩子的家長才是訴訟的對(duì)象。這一《辦法》的出臺(tái),，10種意外學(xué)校無責(zé)任,，估計(jì)會(huì)受到大部分學(xué)校的歡迎。而部分家長則可能有一定的疑義,，因?yàn)楹⒆尤粽娴牟恍沂軅?，家長會(huì)覺得追索無門。好在《辦法》還規(guī)定要鼓勵(lì)學(xué)校參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn),，也鼓勵(lì)學(xué)生參加意外傷害保險(xiǎn),。誰都覺得無辜的意外傷害,，可望得到社會(huì)化的補(bǔ)償。
B,、學(xué)校不負(fù)監(jiān)護(hù)責(zé)任并非免除責(zé)任
有家長認(rèn)為,，把兒女送到學(xué)校去，出了事情全由學(xué)校負(fù)責(zé),，這可視同為監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移,。而新出臺(tái)的《辦法》規(guī)定，學(xué)校對(duì)學(xué)生承擔(dān)的是教育,、管理,、保護(hù)的責(zé)任，并非監(jiān)護(hù)責(zé)任,。保護(hù)責(zé)任與監(jiān)護(hù)責(zé)任內(nèi)容相近但性質(zhì)相異,。專家強(qiáng)調(diào)，兩者絕不能混淆,。因?yàn)楸O(jiān)護(hù)權(quán)是建立在親權(quán)基礎(chǔ)上的,，不能脫離法律的有關(guān)規(guī)定和親權(quán)的范疇而談監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移。視學(xué)校為未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的認(rèn)識(shí),，不僅使學(xué)校承擔(dān)難以擔(dān)負(fù)的責(zé)任,，而且也難以解釋何以學(xué)校只有監(jiān)護(hù)責(zé)任而沒有相應(yīng)的權(quán)利，為何學(xué)校對(duì)學(xué)生的管理要符合法律規(guī)范,，而不能像父母管理被監(jiān)護(hù)人一樣管理學(xué)生呢,？例如：打罵、懲罰教育,。
《十二》學(xué)生傷害事故處理的具體做法：
1,、保險(xiǎn)公司為事故"買單"
和"學(xué)生意外險(xiǎn)"、"師生平安險(xiǎn)"等以學(xué)生為對(duì)象的險(xiǎn)種不同,，校方責(zé)任險(xiǎn)保的是學(xué)校--投保時(shí)由學(xué)校負(fù)責(zé)出資,，保障范圍包括學(xué)生在校園內(nèi)和由學(xué)校統(tǒng)一組織、帶領(lǐng)的校外活動(dòng)中發(fā)生的意外傷害事故,；一旦學(xué)校在這些事故中需要負(fù)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任,，甚至發(fā)生了訴訟、仲裁,，相關(guān)的費(fèi)用將由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé),。這種校方責(zé)任險(xiǎn)將學(xué)校可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了保險(xiǎn)公司,。
2007年11月份,，我校開始為全校有學(xué)籍的學(xué)生，整體投保"校方責(zé)任險(xiǎn)"。平安保險(xiǎn)公司承諾,，以每個(gè)學(xué)生每年5元的保險(xiǎn)金計(jì)算,，保障每個(gè)學(xué)生每年累計(jì)可獲得賠償限額30萬元。如學(xué)校發(fā)生學(xué)生重大集體傷害事故,，每次可獲得最高理賠額450萬元,。另外學(xué)校要積極籌集學(xué)生傷害賠償準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于事故賠償,，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生自愿參加意外傷害保險(xiǎn),。要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校和家長都不妨未雨綢繆,。
2,、發(fā)生了傷害事件，如何處理,？事故處理程序,？
校園傷害事故萬一發(fā)生，教師要及時(shí)救護(hù),、及時(shí)通知,、及時(shí)上報(bào)。"三個(gè)及時(shí)"要做到,。學(xué)生傷害事故發(fā)生后,，及時(shí)救護(hù)受傷害學(xué)生，積極采取措施加以治療,。小問題送校醫(yī)務(wù)室處理,，嚴(yán)重問題則送規(guī)模較大的醫(yī)院治療。及時(shí)通知受傷學(xué)生的父母或其他監(jiān)護(hù)人,，并做好與家長溝通工作,。及時(shí)上報(bào)學(xué)校、區(qū)教育局,，學(xué)生參與保險(xiǎn)的上報(bào)平安保險(xiǎn)公司石家莊分公司,。告知家長病例證明、醫(yī)藥費(fèi)原始發(fā)票等保存好,。雙方家長間的問題可以由教師,、學(xué)校協(xié)調(diào)處理，不能解決的可以通過學(xué)校教育局協(xié)調(diào),，仍不能解決的可以讓雙方家長上訴法庭解決,。發(fā)生校園傷害事故后,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)成立事故處理小組或者指派專人負(fù)責(zé)事故的處理工作,。
3、對(duì)家長的不合理要求,學(xué)校可以說"不",！
《辦法》對(duì)學(xué)生傷害事故中學(xué)校和學(xué)生的責(zé)任做出了明確界定,，少數(shù)家長提出的不合理要求，將不會(huì)得到支持,。
在學(xué)生和學(xué)校均無明顯過錯(cuò)的情況下,，學(xué)生傷害賠償如何處理，過去是個(gè)棘手問題,。一些家長把責(zé)任全部推給學(xué)校,，要求承擔(dān)大部分費(fèi)用。如今這種要求被認(rèn)定是不合理的,。例如,，某校兩個(gè)學(xué)生在打籃球時(shí)無意相撞，造成一人骨折,。怎么處理,？調(diào)解意見很快出來：兩個(gè)學(xué)生家庭和學(xué)校各承擔(dān)三分之一，因?yàn)椤稐l例》第13條有規(guī)定："當(dāng)事人均無過錯(cuò)的,，按照公平責(zé)任原則,，當(dāng)事人適當(dāng)分擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失"。
家長在事故發(fā)生后的索賠項(xiàng)目也有了明確界定,，涉及醫(yī)療費(fèi),、營養(yǎng)費(fèi)等10項(xiàng)，若有家長以孩子傷害事故為由,，提出解決戶口遷移,、房屋調(diào)配、工作調(diào)動(dòng)等與事故無關(guān)的非份要求,，學(xué)?？梢詳嗳痪芙^。
4,、典型案例分析
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典型的學(xué)生傷害事故案例
案例一：
某中學(xué)某班上午第四節(jié)自習(xí)課上,，江明同學(xué)眼看教師布置的作業(yè)已完成，就自作主張?zhí)崆盎丶伊?，不巧在橫穿校門口馬路時(shí),，被一輛飛馳而過的卡車撞著，當(dāng)場死亡,。事發(fā)后,，家長鬧到學(xué)校，認(rèn)為此期間屬學(xué)校上課期間,，學(xué)生出校門,，屬學(xué)校管理不當(dāng),，要求學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任。你認(rèn)為學(xué)校是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任,？理由,？
答案 △學(xué)校沒有責(zé)任。理由是學(xué)生離開學(xué)校屬于"擅自"行為,。
--學(xué)生"擅自"離校通常是指在教育教學(xué)活動(dòng)期間,，學(xué)生有辨別力和自控力應(yīng)該在校園內(nèi)或校外活動(dòng)點(diǎn)，但沒有請(qǐng)假,、未經(jīng)教師允許,、也未經(jīng)學(xué)校安排，自作主張離開學(xué)校的行為,。
提醒：對(duì)于低年級(jí)學(xué)生,，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，盡量使他們處于教師的視力范圍或者校方的管理之下,，避免出現(xiàn)學(xué)校管理"真空"狀態(tài),，否則一旦學(xué)生離校，除非學(xué)生因越墻或者其他不適當(dāng)途徑離校的,，一般都不能視為學(xué)生"擅自"離校,。小學(xué)老師要特別注意，其他老師也需要注意不允許提前下課,，必須到校園外的活動(dòng)要規(guī)定好時(shí)間地點(diǎn)路線等,，一定要提前講給學(xué)生，明確要求,。
案例二：
某學(xué)校規(guī)定每天門衛(wèi)管理人員必須檢查好學(xué)校的各個(gè)部位后確認(rèn)無需要離校的學(xué)生,，方可關(guān)上大門，某天下班時(shí),，當(dāng)班工作人員不經(jīng)檢查就把學(xué)校大門關(guān)上,，碰巧有兩個(gè)學(xué)生滯留在學(xué)校玩耍，想回家時(shí),，發(fā)現(xiàn)大門已被關(guān)上了,，無奈之下，翻墻,，結(jié)果一個(gè)同學(xué)摔了下來,，當(dāng)場死亡。
此案中,，學(xué)校是否承擔(dān)事故責(zé)任,？理由？
△學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)事故責(zé)任,。學(xué)校不經(jīng)巡視檢查就關(guān)上大門,沒有履行好職責(zé),管理上存在一定的"不當(dāng)",。
案例三：
課間休息時(shí),，一學(xué)生坐在座位上故意伸出腳拌到另一同學(xué)，造成骨折,。（此類現(xiàn)象比較常見）
你認(rèn)為學(xué)校有否事故責(zé)任？理由,？
△如果學(xué)校進(jìn)行過有關(guān)教育,，且課桌椅足以符合學(xué)生一般通行，雖然傷害事故發(fā)生在教室內(nèi),，學(xué)校管理上不存在"不當(dāng)",，事故責(zé)任由肇事學(xué)生承擔(dān)，學(xué)校無責(zé)任,。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,，課桌椅和課桌椅的擺放要符合標(biāo)準(zhǔn)。
案例四：
某學(xué)校在上體育課時(shí),，組織學(xué)生打羽毛球,，一個(gè)學(xué)生將球打到樹上，自行爬樹撿球,，結(jié)果不慎從樹上摔下,。事故發(fā)生后，老師將該學(xué)生扶到醫(yī)務(wù)室,。在學(xué)生感到不適后,，學(xué)校并未馬上將他送醫(yī)院，而是先通知其家長,，由于家長工作單位離學(xué)校很遠(yuǎn),，家長趕到學(xué)校后再將其送到醫(yī)院。結(jié)果,，該學(xué)生因治療時(shí)間被延誤而傷勢加重,，經(jīng)搶救后仍留有后遺癥。
分析 此案,，你認(rèn)為學(xué)校有責(zé)任嗎,？理由？
△此案中,，事故的發(fā)生學(xué)生有責(zé)任,，但學(xué)校延誤了醫(yī)療時(shí)間，有一定的責(zé)任,，因此應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。
提醒兩點(diǎn)：
（一）、傷害事故已經(jīng)發(fā)生,，至于是誰造成的,，學(xué)校有沒有過錯(cuò),，都不必考慮，只要發(fā)生在校區(qū)內(nèi)或?qū)W校組織的校外活動(dòng)場所,，學(xué)校都無條件地負(fù)有救助義務(wù),；
（二）、學(xué)校根據(jù)現(xiàn)有條件,，采取救護(hù)措施,，就地進(jìn)行搶救或及時(shí)送附近醫(yī)院救治，尤其那些高處墜落,、受到劇烈撞擊的情形,，往往當(dāng)時(shí)不一定顯現(xiàn)癥兆，憑學(xué)校的醫(yī)務(wù)人員也難以作出正確判斷,，應(yīng)及早送醫(yī)院,。同時(shí)及時(shí)與家長取得聯(lián)系。 案例講的是 上樹,，我們發(fā)現(xiàn)多的是上墻,、上門、上房的,，去撿球等,，這要引起我們高度重視。
案例五：
某校某班老師在講臺(tái)上課,，后排有幾個(gè)學(xué)生不注意聽課,，開始打鬧，而老師卻視而不見,，不加制止,。這時(shí)，一名學(xué)生突然揮拳將另一學(xué)生打傷,。
此案中,，你認(rèn)為學(xué)校有責(zé)任嗎？理由,？
△學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。本案中， 老師雖然在崗位上,，但是對(duì)學(xué)生的打鬧行為并未及時(shí)制止,，從而發(fā)生了學(xué)生傷害事故，這是一種在崗位而未履行職責(zé)的失職行為,。揮拳打人的學(xué)生有責(zé)任,，學(xué)校也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
提醒：在教育教學(xué)活動(dòng)期間,，學(xué)生都是在老師的視野范圍內(nèi)的,，老師應(yīng)當(dāng)積極地履行職責(zé),，時(shí)時(shí)注意學(xué)生的言行。一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生有可能危害自己或他人的行為,，應(yīng)當(dāng)立即予以制止,。否則，即使教職員工在崗位,，仍屬于失職行為,。
謝 謝！
三,、學(xué)生意外傷害事故預(yù)防辦法
1,、在學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)期間,，學(xué)校對(duì)學(xué)生依法負(fù)有教育,、管理和保護(hù)的職責(zé)。
2,、學(xué)校建立預(yù)防學(xué)生傷害事故的安全制度,，建立安全管理的工作機(jī)構(gòu)，制定處理突發(fā)性重大學(xué)生傷害事故的預(yù)案,，作好預(yù)防事故的工作記錄,。
3、學(xué)校的報(bào)告是教育主管部門檢查或者核查學(xué)校落實(shí)預(yù)防學(xué)生傷害事故工作的重要依據(jù),。各班開展的一切教育活動(dòng),，一定要有記錄。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合入學(xué)教育,、安全教育日,、法制教育課、班會(huì),、展覽等多種形式,，針對(duì)學(xué)生年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力的不同,，對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的遵紀(jì)守法教育,、心理健康教育和安全教育。
4,、學(xué)校應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安消防,、交通部門組織師生開展火災(zāi)等自然災(zāi)害和交通事故等其他意外事故的逃生避險(xiǎn)及自救互救訓(xùn)練，提高自我保護(hù)能力,。
5,、學(xué)校定期對(duì)教師、職工進(jìn)行預(yù)防學(xué)生傷害事故的安全教育和遵紀(jì)守法的教育,。
6,、學(xué)生有特異體質(zhì)或特殊心理狀況,，家長或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向?qū)W校提供相關(guān)資料，學(xué)校要妥為保管學(xué)生的健康資料,。各班老師在開學(xué)初一定要調(diào)查了解,，有特殊體質(zhì)的學(xué)生，一定要向家長索要相關(guān)資料,，并在醫(yī)務(wù)室備檔,，同時(shí)告知其他任課老師。
7,、未成年學(xué)生的家長或監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)向?qū)W校提供與其信息溝通方式的真實(shí)資料,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)妥善保管學(xué)生、家長或監(jiān)護(hù)人提供的信息資料,。個(gè)人信息不能公開,，特別是不能發(fā)送到網(wǎng)絡(luò)上。
8,、學(xué)校建立校園安全值班制度,。
9、發(fā)生突發(fā)氣象災(zāi)害,，學(xué)校按照氣象預(yù)警信號(hào)的規(guī)定可以采取臨時(shí)停課措施,，但應(yīng)及時(shí)向主管的教育行政部門備案。傳染病暴發(fā),、流行時(shí),，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的決定停課。
10,、開學(xué)前和學(xué)期結(jié)束，學(xué)校要對(duì)教室,、桌椅板凳,、教學(xué)用具、宿舍,、運(yùn)動(dòng)場地,、運(yùn)動(dòng)器具、消防,、門窗,、樓梯和樓道欄桿、電線,、燈泡,、空調(diào)、電扇、燃?xì)猓姡崴鞯仍O(shè)施進(jìn)行安全檢查,，對(duì)存在安全隱患的設(shè)施和設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)停止使用，采取防護(hù),、警示措施并及時(shí)維修或更換,。作為班主任每學(xué)期都要仔細(xì)檢查本班以上各種物品，發(fā)現(xiàn)存在問題,，及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門,，督促解決，同時(shí)自己要留底,，一時(shí)解決不了的，要做好警示標(biāo)志,。
11,、學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校園危險(xiǎn)建筑物旁設(shè)置警示標(biāo)志。
學(xué)校要保證樓道和樓梯安全,、暢通,；保證樓道、樓梯的照明,；配備合格消防設(shè)施，保持消防設(shè)施完好,。
12,、禁止學(xué)校出租校園內(nèi)場地停放校外機(jī)動(dòng)車輛,。
13,、班主任應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聯(lián)系學(xué)生家長或監(jiān)護(hù)人，告知學(xué)生行為表現(xiàn),，共同做好事故預(yù)防工作,。
14、除非發(fā)生突發(fā)事件,，學(xué)校需要臨時(shí)停課須提前一天告知學(xué)生和監(jiān)護(hù)人,。
15、教師上課應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)規(guī)程組織教學(xué)活動(dòng),，不得擅自離開工作崗位。
實(shí)驗(yàn)課教師應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行試驗(yàn)用品的防毒,、防爆,、防輻射,、防污染的安全防護(hù)教育。16,、學(xué)生上自習(xí)課,，班主任或者科任教師必須在教室照管學(xué)生。
17,、學(xué)校的籃球架,、足球架、單雙杠等體育運(yùn)動(dòng)器械應(yīng)當(dāng)固定牢固,，維修體育器材或場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志或圍欄,。
18、學(xué)校在教學(xué)樓應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時(shí)間和樓道,，防止學(xué)生下課擠踏發(fā)生傷害事故,。
19、學(xué)校的門前道路沒有行人過街設(shè)施的,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)公安交通管理部門落實(shí)道路交通安全法的規(guī)定,，在學(xué)校門前的道路施劃人行橫道線，設(shè)置提示標(biāo)志,，學(xué)生從專用通道過馬路,。
20、學(xué)校組織學(xué)生到校外進(jìn)行勞動(dòng),、參觀等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),，在校外放學(xué)的，應(yīng)當(dāng)確定放學(xué)時(shí)間,、地點(diǎn)并在活動(dòng)前告知學(xué)生,、家長或者監(jiān)護(hù)人。
21,、學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)校紀(jì)律和規(guī)章制度,，服從學(xué)校的教育和管理，不得從事危及自身或者其他學(xué)生人身安全的活動(dòng),。
22,、發(fā)現(xiàn)在校的未成年學(xué)生曠課、未經(jīng)批準(zhǔn)夜不歸宿,，學(xué)校應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)措施并告知學(xué)生監(jiān)護(hù)人,。
23、學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)門衛(wèi)的管理,，建立進(jìn)出校園管理制度,。
24、未經(jīng)學(xué)校允許，校外人員不得進(jìn)入學(xué)校,。
25,、未經(jīng)學(xué)校允許，校外車輛不準(zhǔn)進(jìn)入校園,。準(zhǔn)予駛?cè)胄@的車輛應(yīng)按規(guī)定行駛和停放,。
26、學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教育部和衛(wèi)生部聯(lián)合頒布的《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》管理學(xué)校食品衛(wèi)生,，建立食源性中毒應(yīng)急處理機(jī)制,、食源性中毒報(bào)告制度和食品衛(wèi)生責(zé)任追究制度。舉行全校性的體育競賽,、學(xué)校應(yīng)派醫(yī)務(wù)人員在現(xiàn)場值班,。
27、學(xué)校組織學(xué)生參加與其生理,、心理特點(diǎn)相適應(yīng)的勞動(dòng),、實(shí)習(xí)、考察,、社會(huì)實(shí)踐和其他集體活動(dòng),，并在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施。班級(jí),、學(xué)校各種集體活動(dòng)要有安全預(yù)案,。
總之，學(xué)校安全工作涉及每一個(gè)人,、每一件事情,，涉及到教育教學(xué)的各個(gè)方面,，每一名教育工作者,，必須是一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切,。學(xué)校安全工作責(zé)任重于泰山,，我們一定要站在努力實(shí)踐"科學(xué)發(fā)展觀" 的思想高度，站在"教育立國,、執(zhí)教為民,、管理育人"的高度進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新工作措施,，盡量避免和減少中小學(xué)校園意外事故的發(fā)生,。
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