建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化,、增強我國經(jīng)濟抵御國際市場風(fēng)險能力的必然要求,，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求。國際金融危機發(fā)生以來,，我國發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了很大變化,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的緊迫性更加凸顯出來。從國際上看,，各國尤其是主要大國都在對自身經(jīng)濟發(fā)展進行戰(zhàn)略籌劃,，紛紛把發(fā)展節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù),、綠色經(jīng)濟等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點,，世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式,、生活方式,、經(jīng)濟社會發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變革。從國內(nèi)看,，成就有目共睹,，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展同能源資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾日趨突出,，影響科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙依然存在,。綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩,。因此,，我們一定要深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源,，降低溫室氣體排放強度,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù),，積極應(yīng)對氣候變化,，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。而加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，就要加快推進生態(tài)文明建設(shè),，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè),。“十二五”時期,，我們必須加快發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟,、低碳技術(shù),，大力推進節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，努力降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度,，加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),，把節(jié)約和環(huán)保貫穿于生產(chǎn)、流通,、消費,、建設(shè)各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會,，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，走可持續(xù)發(fā)展之路,。

　　提高生態(tài)文明建設(shè)水平,，需要加大環(huán)境保護力度。要加快解決飲用水不安全和空氣,、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題，加強綜合治理,，明顯改善環(huán)境質(zhì)量,。要落實減排目標(biāo)責(zé)任制，強化污染物減排和治理,，增加主要污染物總量控制種類,，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè),，加大重點流域水污染防治力度,，有效控制城市大氣、噪聲污染,，加強重金屬,、危險廢物、土壤污染治理,，強化核與輻射監(jiān)管能力,。要嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價，強化執(zhí)法監(jiān)督,，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度,。要完善環(huán)境保護科技和經(jīng)濟政策，建立健全污染者付費制度，建立多元化環(huán)保投融資機制,，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),。要堅持保護優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,。要實施重大生態(tài)修復(fù)工程,，鞏固天然林保護、退耕還林還草,、退牧還草等成果,，推進荒漠化、石漠化綜合治理,，保護好草原和濕地,。要全面推進天然林保護、退耕還林,、防沙治沙,、石漠化治理、沿海防護林,、平原綠化等林業(yè)重點工程建設(shè),，全面抓好中幼林撫育和低效低產(chǎn)林改造，建立一批高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營的生態(tài)林,、速生豐產(chǎn)林,、工業(yè)原料林、能源林,、碳匯林,、水源涵養(yǎng)林、木本糧油林,、竹林,、平原森林的經(jīng)營示范點，充分發(fā)揮各林種的巨大潛力,，大幅度提升各林種的功能和效益,，逐步改善農(nóng)村生態(tài)狀況。要加快建立生態(tài)補償機制,，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理,，增強涵養(yǎng)水源、保持水土,、防風(fēng)固沙能力,，保護生物多樣性。要加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進大江大河支流,、湖泊和中小河流治理，增強城鄉(xiāng)防洪能力。要加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系,、監(jiān)測預(yù)警體系,、防治體系、應(yīng)急體系,。要加大重點區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度,，加強救援隊伍建設(shè)，提高物資保障水平,。

　　提高生態(tài)文明建設(shè)水平,，需要加強資源節(jié)約和管理。要落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,，全面實行資源利用總量控制,、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理,。要加強能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查,、保護、合理開發(fā),，形成能源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū),，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系。要高度重視水安全,，建設(shè)節(jié)水型社會,，健全水資源配置體系，強化水資源管理和有償使用,，鼓勵海水淡化,，嚴(yán)格控制地下水開采。要合理控制能源消費總量,，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，提高能源利用效率,。要強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核,，完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能市場化機制和對企業(yè)的激勵與約束,，實施重點節(jié)能工程,，推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快推行合同能源管理,，抓好工業(yè),、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能,。同時,，還要建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強氣候變化科學(xué)研究，加快低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,，逐步建立健全碳排放交易市場,。

　　提高生態(tài)文明建設(shè)水平，還需要努力構(gòu)建生態(tài)文化體系,。要大力普及生態(tài)知識,，宣傳生態(tài)典型，樹立生態(tài)道德,，倡導(dǎo)人與自然和諧的價值觀,。要切實完善生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施，可在有代表性的林區(qū),、森林公園,、自然保護區(qū)、濕地,、荒漠,，建設(shè)一批規(guī)模適當(dāng)、獨具特色的生態(tài)文化博物館,、文化館,、科技館、標(biāo)本館,，命名一批生態(tài)文化教育示范基地,，為人們了解森林、認(rèn)識生態(tài),、探索自然提供更多更好的場所和條件,。要充分發(fā)掘森林文化、花文化,、竹文化,、茶文化、濕地文化,、野生動物文化,、生態(tài)旅游文化等發(fā)展?jié)摿Γ鰪娚鷳B(tài)文化的活力與影響力,。要通過構(gòu)建主題突出,、內(nèi)容豐富、貼近生活,、富有感染力的生態(tài)文化體系,，為全社會牢固樹立生態(tài)文明理念作出貢獻。