常州市國(guó)家稅務(wù)局二〇一〇年工作總結(jié)
一、組織收入書寫了新歷史
面對(duì)依舊錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)與稅收形勢(shì),，全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)一著不讓抓收入,。2010年，全市國(guó)稅部門完成國(guó)稅考核收入246.07億元,，比上年增長(zhǎng)20.21%,，增幅高于全省,、蘇南、蘇錫常及蘇南五市平均,。其中,，增值稅（含出口免抵調(diào)庫(kù)）166.60億元，同比增長(zhǎng)8.63%,，不含調(diào)142.30億元,，同比增長(zhǎng)15.82%；企業(yè)所得稅62.63億元,，增長(zhǎng)53.77%,；消費(fèi)稅3.14億元，增長(zhǎng)54.03%,；車輛購(gòu)置稅13.55億元,，增長(zhǎng)79.22％；個(gè)人利息稅0.15億元,，下降85.43％,。
全市國(guó)稅系統(tǒng)完成地方一般預(yù)算收入首次突破60億元大關(guān)，達(dá)64億元,，比上年增長(zhǎng)24.60%,，國(guó)稅一般預(yù)算收入增幅歷史性地實(shí)現(xiàn)了增幅超全省、蘇南,、蘇錫常,、蘇南五市四項(xiàng)平均，及繼續(xù)保持對(duì)追趕地區(qū)南通領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的“四超一?！蹦繕?biāo),。
二、服務(wù)發(fā)展譜寫了新篇章
——初步建立納稅服務(wù)需求響應(yīng)機(jī)制,。聯(lián)合地稅部門開展了納稅服務(wù)需求調(diào)查,，涉及七大類20個(gè)問題，共計(jì)回收有效問卷2648份,，并形成和發(fā)布了《納稅服務(wù)需求分析報(bào)告》,，以此指導(dǎo)完善納稅服務(wù)工作的開展。通過加大對(duì)新辦企業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)力度,、擴(kuò)大 “12366熱線服務(wù)”功能等途徑,，及時(shí)響應(yīng)了納稅人的辦稅服務(wù)需求。
——統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè),。進(jìn)一步整合辦稅服務(wù)場(chǎng)所,，規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)。特別是在金壇市行政服務(wù)中心,，開通了“綜合辦稅功能”窗口,，由原來僅辦理稅務(wù)登記等少數(shù)涉稅事項(xiàng)擴(kuò)展到報(bào)稅,、認(rèn)證、申報(bào)等“全業(yè)務(wù)集中”,，實(shí)現(xiàn)了非稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅廳受理辦稅的新突破,，開全省納稅服務(wù)先河。
——?jiǎng)?chuàng)新多元化需求服務(wù)平臺(tái),。在部分基層辦稅服務(wù)廳分批配置應(yīng)用了“智能叫號(hào)機(jī)”,、“報(bào)稅認(rèn)證柜員機(jī)”、“發(fā)票自助售票機(jī)”,，有效緩解了辦稅服務(wù)廳的辦稅擁堵現(xiàn)象,，使用推廣走在全省前列。同時(shí),，完善優(yōu)化了“龍城網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”功能,，試點(diǎn)推廣了“短信服務(wù)平臺(tái)”，在行業(yè)性和地域性商會(huì)中聯(lián)合工商聯(lián),、地稅,、商會(huì)建立了多個(gè)“納稅人之家”，在立足傳統(tǒng)以“窗口”服務(wù)和“辦稅廳”服務(wù)的基礎(chǔ)上,，延伸了服務(wù)領(lǐng)域,，擴(kuò)大了多元化的服務(wù)渠道。特別是為常州“一核八園”企業(yè)量身打造系列服務(wù)套餐,，并落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策17.8億元,，同比增長(zhǎng)49.5%，獲得市委書記范燕青的肯定批示,。
——大力落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠。2010年,，全市國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠166.94億元,，同比增長(zhǎng)29.6%。其中：出口退稅 91億元,，增幅位列全省第二,。固定資產(chǎn)抵扣28.41億元，位列全省第四,。
今年5月7日,，市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委在我局召開全市機(jī)關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，“服務(wù)易佳捷”品牌位列全市“十佳服務(wù)品牌”榜首,，擴(kuò)大了常州國(guó)稅影響,。
三、創(chuàng)新管理實(shí)現(xiàn)了新突破
——構(gòu)建稅源專業(yè)化管理模式初見成效,。先后制訂了《2010年稅收風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)工作規(guī)劃》及《關(guān)于深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理推進(jìn)稅源管理專業(yè)化實(shí)施方案》,，并以市區(qū)高新區(qū)局和武進(jìn)區(qū)局作為試點(diǎn),，在省局總體方案框架內(nèi)，因地制宜地構(gòu)建了適應(yīng)市區(qū)和轄市（區(qū)）不同稅源結(jié)構(gòu),、不同征管資源狀況的稅源管理專業(yè)化實(shí)施方案,，進(jìn)一步深化縣局實(shí)體化和創(chuàng)新管理員制度，組建分級(jí)分層的專業(yè)化稅源風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì),，初步理順并劃清稅源專業(yè)化管理和基礎(chǔ)管理事項(xiàng),，建立專業(yè)化崗責(zé)體系，整合省局風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)指標(biāo)同步建立市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)特征指標(biāo)庫(kù),。新模式運(yùn)行首月即補(bǔ)稅1906萬元,，位居全省首位，今年通過稅源管理平臺(tái)累計(jì)補(bǔ)繳稅款2.23億元,，在全省位居第四位,。
——一批特色亮點(diǎn)工作走在全省前列。作為全省唯一試點(diǎn)單位,，總局“金稅三期退免稅信息管理系統(tǒng)”于今年9月在我市順利上線運(yùn)行,；實(shí)行大企業(yè)集中管理，我局大企業(yè)內(nèi)控典型個(gè)案在全省國(guó)稅系統(tǒng)評(píng)比中摘冠,；創(chuàng)新反避稅手段,，加大查處力度。在全省首次利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)查詢跨國(guó)交易涉稅信息,；對(duì)跨國(guó)企業(yè)境外支付項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查,，查處虛假的稅前列支費(fèi)用，做到反避稅關(guān)口前移,。市局跨國(guó)交易風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、識(shí)別途徑及應(yīng)對(duì)等措施受到省局的肯定。
四,、依法治稅取得了新進(jìn)展
——大力推行陽光執(zhí)法,。試行“說理式執(zhí)法”，即稅務(wù)機(jī)關(guān)在作出稅務(wù)行政行為時(shí),，向納稅人完整表述稅務(wù)行政處罰的合法性和合理性的依據(jù),，以行政執(zhí)法文書為表現(xiàn)形式，充分尊重和維護(hù)納稅人的知情權(quán),、陳述權(quán),、申辯權(quán)。從而妥善處理好各類稅務(wù)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴案件,，最大限度地降低稅務(wù)爭(zhēng)議的負(fù)面影響,。在今年市政府開展的依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)中，我局被評(píng)為市級(jí)依法行政示范點(diǎn),。
——積極開展稅宣月活動(dòng),。緊緊圍繞“稅收 發(fā)展 民生”主題,，開展了“常州科教城稅務(wù)服務(wù)中心”成立揭牌儀式、“企業(yè)內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)防范”稅企高層對(duì)話等活動(dòng),，獲得省局好評(píng),。其中，“常州科教城稅務(wù)服務(wù)中心”成立揭牌儀式被總局評(píng)選為稅宣優(yōu)秀項(xiàng)目,。首次參與全國(guó)稅法動(dòng)漫大賽,，制作的宣傳片《悠悠“稅”月，生生不息》也獲得總局表彰三等獎(jiǎng),。
——搭建多部門協(xié)稅護(hù)稅平臺(tái),。積極與地稅、公檢法司和各級(jí)地方政府內(nèi)外聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)《全市稅收征管保障辦法》的施行,，搭建橫向多部門的社會(huì)化涉稅信息情報(bào)共享交換平臺(tái)，健全完善社會(huì)化,、綜合性的協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制,。
——整頓治理稅收秩序。深化稅警聯(lián)合打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng),、深入查處虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法犯罪行為,，對(duì)涉及15個(gè)省市1212戶企業(yè)的省局直辦 “1.14”專案有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了查處，涉及虛開發(fā)票8289份,，稅額1.04億元,，價(jià)稅合計(jì)7.17億元。2010年,，全市國(guó)稅稽查查補(bǔ)入庫(kù)稅款5.12億元,。其中，企業(yè)自查入庫(kù)2.65億元,，占查補(bǔ)入庫(kù)總額的51.81%,。查處60萬元以上大要案62件，稅警聯(lián)手搗毀發(fā)票犯罪團(tuán)伙15個(gè),、窩點(diǎn)45處、繳獲各類假發(fā)票656.97萬份,，獲通報(bào)表彰,。
五、人才強(qiáng)稅拓展了新外延
堅(jiān)持“人才興稅”戰(zhàn)略,，按照省局“基層三化建設(shè)”和“五好和諧基層”的目標(biāo)要求,，突出重點(diǎn)，以人為本,。組織全體中層干部到重慶大學(xué)參加知識(shí)更新培訓(xùn),，對(duì)基層一線干部全面開展了崗位分類培訓(xùn),，并舉辦了“讓思想遠(yuǎn)行”及“國(guó)稅道德講堂”等系列講座、Cesim Global Challenge仿真模擬培訓(xùn),、新大學(xué)生師徒結(jié)對(duì),、“樹青春新風(fēng)、展團(tuán)隊(duì)活力”青年團(tuán)隊(duì)調(diào)研等一系列豐富多彩的活動(dòng),，提升了干部的政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)素質(zhì),。在全省較早組織開展了基層干部非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)選拔，對(duì)促進(jìn)干部自我加壓,，提高干部積極性起到了較好的導(dǎo)向作用,。積極開展全民健身活動(dòng)，通過《國(guó)稅文化長(zhǎng)廊》展示干部文化素養(yǎng)風(fēng)采,，通過全系統(tǒng)羽毛球比賽等活動(dòng)豐富群眾業(yè)余文化生活,，團(tuán)隊(duì)活力和凝聚力得以有效增強(qiáng)。
六,、黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新提升
——內(nèi)控機(jī)制建設(shè)初見成效,。按照先機(jī)關(guān)、后基層,，自上而下的步驟,，在2009年排查出十大類100個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，今年市局機(jī)關(guān)各部門,、各基層單位分別確定了40個(gè),、31個(gè)重點(diǎn)權(quán)力事項(xiàng)，開展了市局機(jī)關(guān)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)階段性成果展示與交流,，得到了省局,、市紀(jì)委的肯定。
——懲防體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn),。按照懲防體系建設(shè)規(guī)劃八方面100條要求,，緊緊圍繞“當(dāng)國(guó)稅忠誠(chéng)衛(wèi)士，樹勤廉行業(yè)新風(fēng)”的專題教育主題,，突出先進(jìn)典型示范和反面典型警示效應(yīng),，并根據(jù)省局要求在全系統(tǒng)認(rèn)真開展了自查。
——行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),。通過組織召開深化作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)會(huì),、積極參加市“五進(jìn)五送”活動(dòng)、市局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)3次走進(jìn)《政風(fēng)熱線》直播室等方式,，不斷強(qiáng)化行風(fēng)政風(fēng)建設(shè),，擴(kuò)大行風(fēng)監(jiān)督的覆蓋面與糾錯(cuò)面。進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部行政管理，大力推行政務(wù)公開,，保障納稅人的知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
今年以來,，全局各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)步,，獲得了新榮譽(yù)。市局黨組被常州市委授予“2008-2009年度‘團(tuán)結(jié),、廉潔,、開拓’好班子”榮譽(yù)稱號(hào)；常州市國(guó)家稅務(wù)局被省委,、省政府表彰為2007-2009年度江蘇省文明單位標(biāo)兵,。
