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勞動(dòng)部:關(guān)于履行工作受“暴力”傷害認(rèn)定工傷的解釋

 kangfy 2011-04-06

勞動(dòng)部:關(guān)于履行工作受“暴力”傷害認(rèn)定工傷的解釋

(2010-01-13 10:41:41)
標(biāo)簽:

雜談

分類: 工傷規(guī)定

博主:扣住“暴力傷害”與“工作職責(zé)”之間是否存在法律上的因果關(guān)系,。簡言之:前一行為是后一結(jié)果的直接原因、前一行為和后一結(jié)果之間存在必然聯(lián)系,。

    實(shí)踐中,所謂的"暴力傷害",往往屬于各種原因的"打架斗毆",其產(chǎn)生的傷害與工作之間不具有因果關(guān)系,。第一,在打架的情形下,,傷害為繼發(fā)的打架行為所造成,。雙方在互毆時(shí)具有故意的心理狀態(tài),對傷害結(jié)果的發(fā)生,,存在故意的心理意識(shí),,這樣的情形是為《工傷保險(xiǎn)條例》所排斥的?!豆kU(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定的“自殘”就是對傷害結(jié)果持有故意的心理意識(shí),。打架斗毆導(dǎo)致的傷害,,雖然不等于“自殘”,但是在主觀意識(shí)方面具有相似性,。第二,,打架雖然起因于工作,但與工作的關(guān)聯(lián)性很弱,,從事工作,,通常不會(huì)產(chǎn)生此種后果,也不應(yīng)產(chǎn)生此種后果,。打架及其損害后果的發(fā)生是由雇員的主觀意識(shí)所決定的,,這種主觀決定與工作沒有關(guān)聯(lián)性,兩者之間不具有通常意義上的因果關(guān)系,。第三,,打架斗毆是被社會(huì)價(jià)值所否定的行為,也是嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,,將該行為所產(chǎn)生的傷害不作為工作產(chǎn)生的后果,,即不予認(rèn)定為工傷,符合工傷保險(xiǎn)的立法宗旨,。

 

勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于對《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)條款釋義的函 

勞社廳函[2006]497號(hào)  

大連市勞動(dòng)保障局:  
  你局《關(guān)于對<工傷保險(xiǎn)條例>第十四條第三款釋義的請示》(大勞發(fā)[2006]60號(hào),,以下簡稱請示)收悉。經(jīng)研究,,現(xiàn)回復(fù)如下:
  請示中“《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第三款”應(yīng)為“《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)”,,其中“因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害”中的因履行工作職責(zé)受到暴力傷害是指受到的暴力傷害與履行工作職責(zé)有因果關(guān)系。   


 

                                                    二〇〇六年九月四日    

 

 

 

案例一:
 
案例回放:某單位職工李某在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)借用同事王某的工具,,因王某不借,,兩人發(fā)生爭執(zhí)。其間,,李某先辱罵王某并踢王某一腳,,王某用射釘槍射在李某的胳膊上,后李某被王某持氣鉆打傷致癱瘓,。王某被判有期徒刑8年并附帶民事賠償20萬元,。李某所受傷害是否屬于工傷?
因打架受到的傷害能否認(rèn)定工傷
《中國社會(huì)保障》2009年第7期  

會(huì)診意見

    ■觀點(diǎn)一:李某屬于因履行工作職責(zé)所受到的傷害,應(yīng)予認(rèn)定工傷,。

    理由 《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定,,職工“在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷,。該條確定的時(shí)間條件是在工作時(shí)間內(nèi),,地點(diǎn)條件是在工作場所內(nèi),實(shí)質(zhì)性條件是因履行工作職責(zé)受到了暴力等意外傷害,。 
    李某在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)向王某借用工具的目的是為了履行工作職責(zé),,因王某不借,,兩人發(fā)生爭執(zhí)進(jìn)而打架,,雙方都有一定的責(zé)任,。但是王某先用射釘槍將李某的胳膊擊傷,而后又持氣鉆將李某擊傷致李某癱瘓,,這是很明顯的暴力傷害,。這些說明李某所受到的傷害完全符合工傷認(rèn)定的條件,應(yīng)該認(rèn)定為工傷,。 
    律師點(diǎn)評  
    條例強(qiáng)調(diào)了暴力等傷害是因履行工作職責(zé)所導(dǎo)致的,,即兩者之間具有因果關(guān)系。因果關(guān)系與聯(lián)系有重要區(qū)別,。不可否認(rèn),,李某受到的傷害與其工作之間具有一定聯(lián)系,但要確定具有因果關(guān)系,,是值得商榷的,。我國傳統(tǒng)關(guān)于因果關(guān)系的理論認(rèn)為,只有當(dāng)一事物是另一事物必然發(fā)生的原因時(shí),,才認(rèn)為兩者之間具有因果關(guān)系,,即所謂的“必然因果關(guān)系說”。如果按照這一因果關(guān)系學(xué)說,,李某的工作并不必然導(dǎo)致他的這種傷害,,即工作與其傷害之間不具有必然因果關(guān)系。雖然在工傷認(rèn)定中一般并不采用必然因果關(guān)系理論,,但也不會(huì)因?yàn)閭εc工作之間有一點(diǎn)聯(lián)系就認(rèn)定為工傷,。在這起案件中,時(shí)間條件,、地點(diǎn)條件,、暴力傷害的后果條件都是具備的,但上述理由并未對核心條件(實(shí)質(zhì)性條件)——暴力傷害與履行工作職責(zé)之間的因果關(guān)系作出說明和分析,,由此認(rèn)為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷,,理由并不充分。 
    ■觀點(diǎn)二:李某不屬于因履行工作職責(zé)受到傷害,,不應(yīng)認(rèn)定工傷,。 
    理由 《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》(勞部發(fā)[1996]266號(hào))第九條第(三)項(xiàng)明確規(guī)定:職工“斗毆”的,不應(yīng)認(rèn)定為工傷,。 
    一般來說,,工廠的規(guī)章制度不會(huì)規(guī)定王某必須要借給李某工具,李某也不是必須要向王某借工具,,即便是因?yàn)楣ぷ骷毙杞栌霉ぞ?,完全可以通過領(lǐng)導(dǎo)去解決,。李某向王某借工具雖然是在工作時(shí)間和工作場所,工作原因的理由不充分也不成立,,他是個(gè)人行為,,雖然符合常規(guī),但不符合規(guī)定,。不具備工作原因,,當(dāng)然不能認(rèn)定工傷。 
    李某因工作需要借用工具,,可以算作工作原因,,王某不借,只能屬于工作不配合,,并未違反任何規(guī)定,。但李某因此辱罵并踢王某一腳,是造成事件發(fā)生的真正原因,,主觀意識(shí)上屬于故意侵犯他人權(quán)利,,侮辱他人人格,其行為性質(zhì)已經(jīng)改變,。李某致殘是由其挑逗行為引起的,,性質(zhì)屬于斗毆,這是違反治安管理和擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序的違法違紀(jì)行為,。李某因個(gè)人原因,,引起事端而受到傷害,不能視為因履行工作職責(zé)所致傷害,。 
    從另一個(gè)角度來說,,李某的謾罵是造成王某的故意傷害的直接原因,可以認(rèn)為該謾罵行為切斷了工作與傷害之間的因果關(guān)系,,即履行工作職責(zé)與其最終傷害之間不具備因果關(guān)系,。 
    條例第十六條第(一)項(xiàng)規(guī)定:“因犯罪或者違反治安管理傷亡的”,不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷,。李某雖在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)受到傷害,,但與工作原因或履行工作職責(zé)無關(guān),根本原因是其打罵他人所致,,屬于刑事及治安案件,,李某受到的傷害不能認(rèn)定為工傷。后果循民事法律途徑解決,。 
    李某斗毆受傷,,經(jīng)法院審理作出判決,對這一違法事件已作出公正合理處理,,李某人身傷害通過刑事附帶民事方式予以補(bǔ)償,,但并不因此就值得同情,。工傷保險(xiǎn)和勞動(dòng)法立法宗旨是保護(hù)勞動(dòng)者因工作受到傷害及時(shí)獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。若認(rèn)定為工傷,,等于鼓勵(lì),、支持或肯定職工采用違法或極端方式解決正常工作中的問題和矛盾,違反公序良俗原則,,也不利于安定團(tuán)結(jié),、建設(shè)和諧社會(huì)的宗旨。 
    律師點(diǎn)評  
    《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》已經(jīng)廢止,,故不應(yīng)再適用。雖然王某被追究了刑事責(zé)任,,但李某本人并沒有受到刑事制裁或治安處罰,,因此也不存在適用條例第十六條不予認(rèn)定其工傷的問題。 
    我們贊同此類情形不應(yīng)認(rèn)定工傷,??梢詮膬蓚€(gè)方面否定其因果關(guān)系的成立。一方面,,李某所受傷害并非其工作直接所致,,也不是其工作通常可能發(fā)生的,,因而直接判定其履行職責(zé)與傷害之間不具備因果關(guān)系,。另一方面,從因果關(guān)系中斷的角度來說,,根據(jù)因果關(guān)系的理論,,行為人的故意行為導(dǎo)致因果關(guān)系發(fā)展的中斷。李某與王某的爭執(zhí)與互毆,,系其故意行為,,由此中斷了其履行職責(zé)與傷害之間的因果聯(lián)系,。
 
 
 

案例二:

    王某和陳某系某制品有限公司的職工。2007年3月25日下午3時(shí),,王某在上班時(shí)發(fā)現(xiàn)自己加工的原料用完了,就去隔壁的工友陳某那里去取原料,,陳某認(rèn)為自己原料也不多就沒有給王某,,為此雙方發(fā)生爭執(zhí),并發(fā)展到相互謾罵,。陳某就順勢拿起放在機(jī)床上的剪刀刺傷了王某的左手臂,,王某也拿起了凳子砸傷了陳某的頭部。事后,,雙方經(jīng)過派出所調(diào)解處理,,達(dá)成了賠償協(xié)議,。該制品有限公司也以兩人爭吵打架,在員工中造成了不良影響為由對王某和陳某分別予以辭退,。2007年4月15日,,王某以自己是在工作的時(shí)間、工作的場所,,因?yàn)楣ぷ魃系氖露煌麓騻麨橛?,向勞?dòng)保障行政部門申請工傷認(rèn)定,要求享受工傷保險(xiǎn)待遇,。

    勞動(dòng)保障行政部門在調(diào)查取證中證實(shí),,王某受傷的情況屬實(shí),但是對王某所受傷害是否為工傷有分歧,,產(chǎn)生了兩種不同意見:一種意見認(rèn)為,,王某所受傷害為工傷。王某和陳某發(fā)生爭吵的原因不是因私怨私仇而引起,,而是因?yàn)楣ぷ魃系脑蚨l(fā)的,,屬于因履行工作職責(zé)受到暴力傷害,符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第(三)項(xiàng)“在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),,因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的”規(guī)定,。另一種意見認(rèn)為:王某所受傷害不屬于工傷。王某雖是工作時(shí)間和工作場所內(nèi)受傷,,但他受傷的原因是因?yàn)榕c他人發(fā)生爭執(zhí)引發(fā)打架而被打傷的,,屬于一般民事糾紛,應(yīng)該通過普通民事程序來處理,,不應(yīng)該認(rèn)定為工傷,。

    勞動(dòng)保障行政部門最后采納了第二種意見,認(rèn)定王某不屬于工傷,。


    分析

    此案的焦點(diǎn)在于如何界定因履行工作職責(zé)受到暴力傷害與在工作場所打架斗毆受傷的區(qū)別,。職工因履行工作職責(zé)受到暴力傷害認(rèn)定為工傷,應(yīng)該符合以下三方面的要求:(1)必須發(fā)生在工作時(shí)間和工作場所內(nèi),;(2)必須是履行工作職責(zé)或者職務(wù),,并且使用合法手段;(3)排除私怨私仇,。本案中王某發(fā)生爭吵打架的起因雖然是為了工作上的事,,但是此事完全可以通過合法的、正當(dāng)?shù)姆绞絹斫鉀Q,,不至于發(fā)生到相互謾罵,,甚至相互毆打。打架斗毆受傷與履行工作職責(zé)受到暴力傷害有本質(zhì)區(qū)別。在工作時(shí)間,、工作場所內(nèi)打架斗毆是違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為,,如果此類傷害都能認(rèn)定為工傷,等于鼓勵(lì)職工采用偏激的不正當(dāng)方式處理事務(wù),,違背了《工傷保險(xiǎn)條例》關(guān)于因工作職責(zé)受到暴力傷害認(rèn)定為工傷的立法本意,,也不利于社會(huì)和諧和提倡良好的道德風(fēng)尚。所以本案中王某的行為不符合工傷認(rèn)定的條件,,不能認(rèn)定為工傷,。因爭執(zhí)引發(fā)打架,而被打傷的,,屬于一般民事糾紛,,應(yīng)該通過普通民事程序來處理。

 

《中國社會(huì)保障》2007年第12期    作者:陳杭生     作者單位:浙江省東陽市人事勞動(dòng)社會(huì)保障局

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