關(guān)于加強(qiáng)2011年安全生產(chǎn)工作的決定

各區(qū)域公司及礦井公司、各生產(chǎn)（基建）礦井,、各地面生產(chǎn)及費(fèi)用單位、機(jī)關(guān)各處室：

2011年是集團(tuán)公司全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃的開局之年,，也是集團(tuán)公司確定的“落實(shí)考核年”,。為在新形勢下切實(shí)做好全年的安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展目標(biāo),，特做如下決定：

一,、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，牢固樹立“以人為本,、安全發(fā)展”理念,，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”方針和“管理,、裝備、培訓(xùn)”并重原則,，圍繞山西焦煤“五建設(shè),、五翻番、五轉(zhuǎn)型”的十二五規(guī)劃目標(biāo)和2011年“安全項(xiàng)目管理”主線,，嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任,，推進(jìn)安全自主管理，打造具有汾西特色的安全文化,，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè),，為全面實(shí)現(xiàn)“平安、富康,、綠色,、開放、文化,、和諧”新汾西而奮斗,。

二、奮斗目標(biāo)

1,、礦井杜絕一次3人及其以上死亡事故,；

2、地面生產(chǎn)單位消滅重傷以上事故和重大災(zāi)害性事故,；

3,、原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在山西焦煤下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)；

4,、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全管理示范礦井建設(shè)達(dá)到年度規(guī)劃目標(biāo),；

5、完成年度安全費(fèi)用和安全培訓(xùn)計(jì)劃,。

三,、總體思路

在堅(jiān)持執(zhí)行2010年行之有效的管理制度和考核辦法的基礎(chǔ)

上，鞏固,、深化,、創(chuàng)新、提高,。圍繞一個(gè)中心,，搞好兩項(xiàng)建設(shè)，突出三項(xiàng)重點(diǎn),，落實(shí)五個(gè)責(zé)任,，實(shí)現(xiàn)六個(gè)提升,。

圍繞一個(gè)中心：以建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展為中心,。

搞好兩項(xiàng)建設(shè)：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全管理示范礦井建設(shè),。

突出三項(xiàng)重點(diǎn)：突出抓好瓦斯治理、防治水和資源整合礦井安全整治工作,。

落實(shí)五個(gè)責(zé)任：落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,、落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者責(zé)任、落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員的管理責(zé)任,、落實(shí)各職能部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任,、落實(shí)職工的崗位操作安全責(zé)任。

實(shí)現(xiàn)六個(gè)提升：提升安全發(fā)展理念,，提升全員安全素質(zhì),，提升核心裝備水平及科技興安能力，提升安全自主管理能力,，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力,，提升群防群治工作水平。

四,、重點(diǎn)工作和保障措施

（一）落實(shí)安全主體責(zé)任,，推進(jìn)企業(yè)安全自主管理。

各礦（廠,、公司）是安全生產(chǎn)的主體責(zé)任單位,，各級(jí)行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),，各級(jí)安全監(jiān)察部門對安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任,，各級(jí)職能部門對分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)業(yè)務(wù)保安責(zé)任。要建立集團(tuán)公司,、區(qū)域公司,、礦井分層次安全監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé),、自主管理的安全管理機(jī)制,，形成一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對一級(jí)考核,，責(zé),、權(quán)、利相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,。集團(tuán)公司的安全監(jiān)管重點(diǎn)要立足于管住大系統(tǒng),，消除大隱患,，杜絕大事故,。礦井要重點(diǎn)抓住生產(chǎn)過程中的動(dòng)態(tài)安全管理,，在自主管理上走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路。

在落實(shí)安全責(zé)任的同時(shí),，必須加大安全生產(chǎn)問責(zé)和事故責(zé)任追究力度,，嚴(yán)格執(zhí)行山西焦煤“安全紅線”管理、安全問責(zé)和事故追查處理制度,；認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)第一,、三個(gè)第二”的治企方略，正確處理好安全與生產(chǎn),、安全與效益,、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處,。

（二）強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理,，夯實(shí)基層安全基礎(chǔ)工作。

各單位要把班組建設(shè)作為“一把手”工程,，作為礦井安全文化建設(shè)的核心來抓,，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)管理規(guī)范化、工作標(biāo)準(zhǔn)化,、考核數(shù)據(jù)化,。實(shí)施班組長安全培訓(xùn)工程，嚴(yán)格落實(shí)班組長準(zhǔn)入管理,，重視班組長培養(yǎng),，提高班組長待遇，加強(qiáng)班組長考核,。嚴(yán)格執(zhí)行崗位“手指口述”安全確認(rèn)操作法,，促進(jìn)職工日常操作行為的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化,，遏制習(xí)慣性違章作業(yè),。大力開展“明星班組”建設(shè)競賽活動(dòng)，繼續(xù)抓好區(qū)隊(duì)安全管理評價(jià)工作,，做到去粗取精,，注重實(shí)效。要鼓勵(lì)班組開展現(xiàn)場安全管理創(chuàng)新和星級(jí)競賽活動(dòng),，積極培育和全面打造具有汾西特色的班組管理法和班組安全文化,。

加強(qiáng)勞動(dòng)組織和勞動(dòng)用工管理，嚴(yán)格實(shí)行勞動(dòng)用工“五統(tǒng)一”制度,，逐步實(shí)現(xiàn)“變招工為招生”,，推動(dòng)煤礦勞動(dòng)用工規(guī)范化、制度化,。

以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全管理示范礦井建設(shè)為主要抓手,，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、嚴(yán)要求、嚴(yán)考核,，重點(diǎn)放在抓動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)上,。不斷創(chuàng)新安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，按照老礦井下抓深化,、地面單位抓鞏固,、資源整合礦井抓規(guī)范的原則，嚴(yán)抓細(xì)管,，扎實(shí)推進(jìn),。切實(shí)做好國家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)工作，2011年全公司要有新陽,、新柳,、雙柳、賀西,、中興,、河?xùn)|、紫金,、宜興等8對礦井建成國家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井,。各地面廠（公司）要加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，爭創(chuàng)國家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè),。各資源整合礦井要積極借鑒大礦經(jīng)驗(yàn),，完善標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法，嚴(yán)抓落實(shí),，實(shí)現(xiàn)與大礦同步協(xié)調(diào)推進(jìn),。

繼續(xù)抓好專業(yè)化安全管理示范礦井建設(shè)達(dá)標(biāo)工程，現(xiàn)有生產(chǎn)礦井都要建成專業(yè)化示范礦井,，實(shí)現(xiàn)專業(yè)示范,、典型帶動(dòng)、總體推進(jìn),，提高礦井安全管理示范礦井建設(shè)水平,，為打造國家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）深化安全專項(xiàng)整治,，提高安全整體管控能力,。

繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，切實(shí)抓好生產(chǎn)礦井特別是資源整合礦井水,、火,、瓦斯、煤塵、頂板,、機(jī)電,、提升運(yùn)輸?shù)陌踩珜ｍ?xiàng)整治工作。對專項(xiàng)整治所列隱患項(xiàng)目要制定整改時(shí)間表,，實(shí)行整改措施、責(zé)任,、資金,、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保通過專項(xiàng)整治消除大隱患,，杜絕大事故,。

繼續(xù)強(qiáng)化“一通三防”基礎(chǔ)管理，以山西焦煤“瓦斯徹底整治鞏固提升年”工作安排為主線,，“標(biāo)本兼治,、多措并舉”，全面提升瓦斯綜合治理水平,。建立井上,、下立體抽采體系，積極開展地面瓦斯鉆孔抽采工作,，大力實(shí)施區(qū)域預(yù)抽,，實(shí)現(xiàn)超前治理瓦斯。狠抓現(xiàn)場瓦斯抽采管理,，進(jìn)一步提高瓦斯抽采濃度和抽采率,，著力構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo),、監(jiān)控有效,、管理到位”的瓦斯治理工作體系，牢固確立“無計(jì)劃停電就是事故”,、“瓦斯超限就是事故”的理念,，井下各地點(diǎn)瓦斯超限報(bào)警及斷電值全部按下調(diào)0.2%進(jìn)行管理，嚴(yán)格進(jìn)行瓦斯超限事故追查處理及問責(zé),。凡是出現(xiàn)采煤工作面上隅角瓦斯超限的低瓦斯礦井都要建立和完善井下臨時(shí)抽放系統(tǒng),。新建礦井、資源整合礦井和水平延伸礦井,，都要把瓦斯抽采納入礦井整體設(shè)計(jì)和施工中,，并與礦井建設(shè)同步實(shí)施。2011年,，高瓦斯礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)要在去年的基礎(chǔ)上提高5%以上,，全公司瓦斯抽采鉆孔進(jìn)尺達(dá)到99.63萬米以上，瓦斯抽采量完成4830萬立方米以上，瓦斯超限次數(shù)要比去年降低50%,，努力實(shí)現(xiàn)高瓦斯礦井低瓦斯?fàn)顟B(tài)生產(chǎn),。要嚴(yán)格執(zhí)行“集團(tuán)公司瓦斯抽采考核辦法”，加大考核力度,，加強(qiáng)“四量”考核,，保證礦井“抽、掘,、采”的平衡,。同時(shí)要加快瓦斯利用項(xiàng)目的施工和建設(shè)管理，及早利用瓦斯資源,，提高綜合效益,。

進(jìn)一步加強(qiáng)礦井防治水工作，堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào),，有疑必探,，先探后掘，先治后采”的防治水原則,，全面落實(shí)山西焦煤礦井防治水“十嚴(yán)格”,、“十加強(qiáng)”和集團(tuán)公司礦井防治水“十條紅線”管理規(guī)定以及防治水“一礦一策、一面一策”的具體實(shí)施方案,，切實(shí)樹立“有掘不探就是事故”,、“無預(yù)報(bào)遇構(gòu)造就是事故”的理念，對水害隱患和事故進(jìn)行嚴(yán)肅的追查處理,。要嚴(yán)格落實(shí)物探鉆探并行,、“有掘必探，有疑必鉆”的規(guī)定,，以帶壓開采,、資源整合和受小窯威脅的礦井為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料,，準(zhǔn)確掌握區(qū)域水文地質(zhì)情況和構(gòu)造的導(dǎo)水性,，制定切實(shí)可行的防治水辦法和帶壓開采措施，認(rèn)真付諸實(shí)施,。要盡快完善礦井防排水系統(tǒng),，積極進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)改造工程，解決部分礦井特別是資源整合礦井排水能力不足問題,，使礦井排水能力能夠滿足礦井最大涌水量和突發(fā)水害情況下的排水要求,，對水文地質(zhì)條件復(fù)雜的要建立強(qiáng)排水系統(tǒng)，堅(jiān)決杜絕突水事故的發(fā)生,。

高瓦斯礦井,、帶壓開采和受小煤礦水害威脅嚴(yán)重的礦井采掘工作面設(shè)計(jì)必須聘請相關(guān)專家對其進(jìn)行瓦斯和水害治理方案的評審和論證,，提出評審意見和建議，并進(jìn)行完善,；工作面投產(chǎn)和掘進(jìn)開口前,，必須由相關(guān)專家對其進(jìn)行安全許可評價(jià)，只有在安全許可的情況下,，方可進(jìn)行采掘作業(yè),。掘進(jìn)過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行掘進(jìn)作業(yè)通知單制度,，否則,，不得進(jìn)行掘進(jìn)作業(yè)。

加強(qiáng)地面安全專項(xiàng)整治,，抓好洗煤、交通運(yùn)輸,、機(jī)械修造,、發(fā)供電、建筑施工,、森林防火,、自營鐵路、消防,、?；贰⒚癖锲?、壓力容器,、化工、供水,、供氣,、供暖等方面的專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)矸石山,、煤泥庫,、主通風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房,、絞車房,、天輪、罐籠,、儲(chǔ)裝運(yùn)系統(tǒng),、坑木場、油庫,、瓦斯抽放泵站,、自來水泵房,、水源井、煤庫,、鍋爐房及換熱站等重要地點(diǎn)和醫(yī)院,、員工學(xué)校、幼兒園,、公共集會(huì)場所的安全管理,。嚴(yán)格大型活動(dòng)審批備案和制定應(yīng)急預(yù)案制度。搞好“雨季三防”和“冬季三防”等季節(jié)性時(shí)段的安全工作,，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，消除事故隱患，確保礦區(qū)安全,。

（四）加大安全裝備投入,，積極實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。

堅(jiān)持“應(yīng)投盡投,，應(yīng)保必保,，提足用好”的原則，生產(chǎn)礦井按原煤產(chǎn)量從噸煤成本中提取不低于70元,，用于安全生產(chǎn)方面的投入,。資源整合礦井、地面生產(chǎn)單位按國家及本行業(yè)規(guī)定提取安全費(fèi)用,，在成本中列支,。要強(qiáng)化對安全費(fèi)用資金的使用和管理，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度,，安監(jiān)部門對安全費(fèi)用的使用及工程完成情況進(jìn)行督查和考核,。

下決心建設(shè)和完善煤礦安全“六大系統(tǒng)”，全面提高礦井綜合抗災(zāi)能力,。下大決心抓好礦區(qū)供電系統(tǒng)的改造和完善工作,，徹底解決供電系統(tǒng)不可靠的重大隱患問題，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件,。

加大采掘機(jī)械裝備投入,，更加注重采掘裝備的重型化、自動(dòng)化,、智能化,，不斷研究和探索先進(jìn)的采煤工藝，積極采用大采高工藝,、大功率設(shè)備,、大工作面的生產(chǎn)模式，努力實(shí)現(xiàn)“一礦一井一面”合理集中生產(chǎn),，切實(shí)提高單產(chǎn)水平,；積極引進(jìn)大功率掘進(jìn)機(jī),、掘錨一體機(jī)、錨桿鉆車和先進(jìn)適用的后配套及膠輪車,、單軌吊等輔助運(yùn)輸裝備,，全面推廣采用快掘快支技術(shù)，提高單進(jìn)水平,。實(shí)施老礦井“塑身計(jì)劃”,，按照“一礦一井、上下層配采,、一采一面”優(yōu)化生產(chǎn)布局,，減少采區(qū)、采掘面和入井人數(shù),。通過裝備升級(jí),、工藝改進(jìn)、系統(tǒng)優(yōu)化,、生產(chǎn)集約,，努力打造安全高效型礦井。

全力推進(jìn)數(shù)字化礦山建設(shè),，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng),、全方位,、全員,、全過程的安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)控，提高安全自動(dòng)化,、信息化控制水平,。

建立和完善安全科技研發(fā)機(jī)制，以防治大事故為切入點(diǎn),，深入開展瓦斯治理,、防突、水害治理等科技攻關(guān),，加大安全科研的投入和安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)力度,，積極開展安全技術(shù)推廣應(yīng)用和革新改造，重獎(jiǎng)對企業(yè)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的科研人員,，營造科技興安的良好環(huán)境,。

（五）強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，提高安全監(jiān)管總體效能,。

堅(jiān)持礦井每月自檢,、集團(tuán)公司月度安全小分隊(duì)突查和季度安全大檢查制度，堅(jiān)持月度安全檢查單項(xiàng)和綜合排名排隊(duì),、大會(huì)講評,、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,、發(fā)放流動(dòng)紅黃旗等行之有效的安全管理手段，促進(jìn)礦井安全管理不斷進(jìn)步,。要充分發(fā)揮安全小分隊(duì)動(dòng)態(tài)突查的安全監(jiān)管作用,，不斷創(chuàng)新安全檢查機(jī)制，提高安全檢查質(zhì)量和效果,。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè),，不斷提高安全管理水平。加大“三違”,、隱患查處力度,，凡存在重大安全隱患或發(fā)生習(xí)慣性集體“三違”的，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,。繼續(xù)推行一年一度聘請和組織專家進(jìn)行安全技術(shù)會(huì)診,，重點(diǎn)查找礦井各大系統(tǒng)存在的重大隱患問題，確保大系統(tǒng)的安全,。

強(qiáng)化隱患排查治理,。嚴(yán)格實(shí)行重大隱患排查、登記,、分析,、上報(bào)、掛牌督辦,、整改銷號(hào)制度,，形成完整的隱患排查治理閉環(huán)管理體系，對隱患排查不全面,，治理不及時(shí),，整改不到位的一律從嚴(yán)問責(zé)。認(rèn)真抓好重大危險(xiǎn)源辨識(shí),、評估,、監(jiān)控管理工作，把安全管理的重點(diǎn)放在危險(xiǎn)源預(yù)控,、隱患預(yù)控和事故預(yù)控上,，從源頭上治理和消除重大隱患，消滅重大事故,。

加大安全考核和獎(jiǎng)罰力度,，實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究，狠反“三違”,，特別是集體違章指揮和習(xí)慣性“三違”,，變事故問責(zé)為隱患問責(zé)，嚴(yán)懲“三違”制造者,。落實(shí)安全目標(biāo)考核,，堅(jiān)持安全生產(chǎn)一票否決制度,。要提高安全結(jié)構(gòu)工資權(quán)重，礦井系統(tǒng)要把績效工資的20%－40%,，地面單位把績效工資的20%－30%作為安全結(jié)構(gòu)工資進(jìn)行考核,。加大安全績效考核力度，提高井下職工全員安全責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),，并與“手指口述”檢查結(jié)果掛鉤考核,，推行安全承諾兌現(xiàn)考核制度，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部安全風(fēng)險(xiǎn)抵押考核,，把安全責(zé)任和壓力層層分解落實(shí)和傳遞,。

認(rèn)真落實(shí)山西焦煤“321”安全工作制度，全面推行“1234”安全工作法,，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司安全管理二十項(xiàng)制度和一系列考核辦法,。嚴(yán)肅安全事故報(bào)告制度，凡發(fā)生各類事故的,，必須嚴(yán)格按照相關(guān)程序及時(shí)匯報(bào),，出現(xiàn)遲報(bào)、瞞報(bào)的,，一經(jīng)查實(shí),，一律從嚴(yán)查處和問責(zé)。要采取強(qiáng)有力的手段,，切實(shí)提高安全工作的執(zhí)行力,。

要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井規(guī)定和相關(guān)要求,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部入井打卡,、考勤,、人員定位監(jiān)控工作,，加強(qiáng)對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的檢查和考核，并將結(jié)果通過媒體公布,，接受職工群眾的監(jiān)督,。加大煤礦高管人員的安全風(fēng)險(xiǎn)抵押力度，提高安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井要與安全風(fēng)險(xiǎn)抵押掛鉤考核,。各級(jí)紀(jì)檢、組織部門都要參與對干部作風(fēng)建設(shè)的檢查和考核,，對完不成當(dāng)月入井,、帶班下井天數(shù)和四點(diǎn)班、零點(diǎn)班入井比例達(dá)不到要求的領(lǐng)導(dǎo)干部要通報(bào)批評,，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行安全約談直至組織處理,。對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),、工作不到位導(dǎo)致重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)和處理。

（六）完善安全監(jiān)管機(jī)制,，推進(jìn)資源整合安全管理,。

進(jìn)一步完善資源整合礦井安全監(jiān)管體系，充分利用大礦優(yōu)勢,，建立和完善安全托管機(jī)制,。加強(qiáng)安監(jiān)局直屬一、二分局的安全監(jiān)督檢查工作,，深入開展整合礦井安全管理競賽活動(dòng),，堅(jiān)持每月召開資源整合礦井安全講評會(huì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，鞭策后進(jìn),。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、技改擴(kuò)建,、基建礦井要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序分類指導(dǎo),，突出隱患排查治理，加強(qiáng)安全專項(xiàng)整治,，嚴(yán)格復(fù)工,、復(fù)產(chǎn)、復(fù)建審批,。在整合礦井復(fù)工整頓和技改建設(shè)中堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè),，按照“系統(tǒng)簡單,、安全可靠、一礦一井一面”安全高效生產(chǎn)模式,，開展施工建設(shè)和系統(tǒng)升級(jí)改造,。加大辦證力度，全力推進(jìn)礦井合法合規(guī)建設(shè),。著力完善礦井各大系統(tǒng),，消除大隱患，防范大事故,，保證資源整合礦井安全過度和平穩(wěn)發(fā)展,。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，提升應(yīng)急響應(yīng)處置能力,。

進(jìn)一步健全應(yīng)急管理組織體系,，完善安全生產(chǎn)事故、突發(fā)公共事件和特殊季節(jié)防范自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好應(yīng)急救援預(yù)案的修訂和完善工作,。從集團(tuán)公司到各二級(jí)單位都要制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,，組織開展預(yù)案演練，特別注重事故應(yīng)急演練要摸擬實(shí)戰(zhàn),，提高應(yīng)急演練的真實(shí)性和效果,，切實(shí)提高各級(jí)指揮人員和職工的應(yīng)急響應(yīng)和處置事故的能力。同時(shí)要加強(qiáng)對演練情況的總結(jié)分析和考核評定,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。

大力加強(qiáng)井下急救員,、井口急救站,、駐地縣（市）醫(yī)院三級(jí)創(chuàng)傷急救體系建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)礦井創(chuàng)傷急救裝備和急救人員,，特別注重加強(qiáng)班組創(chuàng)傷急救人員的專業(yè)知識(shí)和急救技能培訓(xùn)及考核發(fā)證管理工作,，提高工傷事故救治成功率。

進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)公司應(yīng)急救援孝義基地的建設(shè)和寧武,、左權(quán),、沁源、離石,、富家灘救護(hù)中隊(duì)建設(shè),，增設(shè)交城救護(hù)中隊(duì)，確保搶險(xiǎn)救援符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,。要配備性能先進(jìn),，機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的救援裝備和設(shè)備，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用,，確保救援工作高效順利進(jìn)行,。

要建立和完善現(xiàn)場緊急撤人避險(xiǎn)制度，賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員,、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán),，確保出現(xiàn)重大險(xiǎn)情能夠及時(shí)報(bào)警，果斷處置,，安全撤人,。

（八）強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育,，打造汾西特色安全文化,。

要強(qiáng)化集團(tuán)公司、礦（廠）和生產(chǎn)隊(duì)組三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，完成生產(chǎn)礦井三,、四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核、驗(yàn)收,、發(fā)證工作,。積極改善和拓展培訓(xùn)條件,，充實(shí)員工學(xué)校師資力量，多渠道吸收人才,，高薪聘用安全培訓(xùn)教師,，提高安全培訓(xùn)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行全員培訓(xùn)考核上崗制度,，做好煤礦“三項(xiàng)崗位人員”的安全培訓(xùn)和考核發(fā)證工作,，對新進(jìn)員工要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，開展崗前“三級(jí)”（廠〈礦〉,、車間〈區(qū),、隊(duì)〉、班組）安全教育培訓(xùn),。建立和完善全員安全培訓(xùn)檔案,，做到一人一檔管理。

要落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任,。勞資處負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全培訓(xùn)管理,，員工學(xué)校負(fù)責(zé)具體培訓(xùn)工作，安監(jiān)局負(fù)責(zé)培訓(xùn)監(jiān)管和考核,。員工學(xué)校必須注重安全培訓(xùn)過程的安全管理,，積極開展“平安校園”活動(dòng)，確保安全培訓(xùn)正常有序進(jìn)行,。

各級(jí)安全培訓(xùn)都要加大考核力度,，保證培訓(xùn)質(zhì)量。通過有效的培訓(xùn)教育和管理,，培養(yǎng)干部職工良好的行為養(yǎng)成,，以高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)和員工隊(duì)伍保障安全。

積極實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略,，加大校企合作辦學(xué),，對口單招，訂單式培養(yǎng)等政策的執(zhí)行力度,，加快緊缺人才梯次培養(yǎng)的步伐,，盡快緩解專業(yè)人才和一線急需技能型人才短缺的矛盾，實(shí)現(xiàn)人才興企,，人才興安,。

高度重視和全面強(qiáng)化安全宣傳教育工作，扎實(shí)推進(jìn)礦區(qū)安全文化建設(shè),。堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管,，突出群監(jiān)網(wǎng)、青監(jiān)崗，女工家屬等群監(jiān)組織的安全協(xié)管作用,，共同筑牢安全生產(chǎn)防線,。安全宣傳教育要堅(jiān)持“以人為本”，以增強(qiáng)員工安全意識(shí)為重點(diǎn),，針對性地開展工作,。要樹立“管人管思想”的觀念，教育引導(dǎo)全體職工想安全,、議安全,、抓安全，使“只有全安,、才有安全”的理念深入人心,，培養(yǎng)職工“三不傷害”的良好行為習(xí)慣，形成安全全員管理,、全過程控制的強(qiáng)大合力,。要從輿論層面加大對事故和“三違”的剖析力度，以創(chuàng)新的思維繼續(xù)辦好“汾西焦點(diǎn)”欄目,，堅(jiān)持定期進(jìn)行事故案例點(diǎn)評工作,，進(jìn)一步擴(kuò)大“汾西焦點(diǎn)”的影響力和對安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用。深入開展“安全生產(chǎn)月”,、“安康杯”競賽,、“黨員安全責(zé)任區(qū)”、“創(chuàng)建國家級(jí)安全文化示范企業(yè)”等活動(dòng),，積極探索適合新形勢,、新要求的有效宣傳方式和途徑，加強(qiáng)全方位安全宣傳教育,，切實(shí)唱響安全主旋律,，培育具有汾西特色的企業(yè)安全文化，為安全生產(chǎn)提供思想和輿論保障,。

五,、獎(jiǎng)罰規(guī)定

(一)對事故的處罰規(guī)定：

1、傷亡事故

(1),、區(qū)域公司及礦井公司,、生產(chǎn)（基建）礦井：

①發(fā)生1人死亡事故，取消事故礦井礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、區(qū)域公司領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月安全績效獎(jiǎng)勵(lì)和當(dāng)季安全抵押兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),、扣罰事故礦井當(dāng)月績效工資的15％、否決當(dāng)月集體安全獎(jiǎng)勵(lì),；發(fā)生2人或當(dāng)年累計(jì)發(fā)生2 人死亡事故,，取消事故礦井礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、區(qū)域公司領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)月安全績效獎(jiǎng)勵(lì)和安全抵押兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),、扣除抵押本金的50%,、扣罰事故礦井當(dāng)月績效工資的25％、否決三個(gè)月集體安全獎(jiǎng)勵(lì),；發(fā)生3人以上（含3人）死亡事故,，取消事故礦井礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域公司領(lǐng)導(dǎo)六個(gè)月安全績效獎(jiǎng)勵(lì)和安全抵押兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),、扣除全部抵押本金,、扣罰事故礦井當(dāng)月績效工資的35％、否決六個(gè)月集體安全獎(jiǎng)勵(lì),。

②發(fā)生重傷事故,，必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司，對隱瞞不報(bào)的礦井處罰50萬元/起,。同時(shí)由二級(jí)單位負(fù)責(zé)追查處理,，報(bào)集團(tuán)公司備案。

(2),、地面單位：

①發(fā)生1人死亡事故,，扣罰事故單位廠（公司）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)月安全績效獎(jiǎng)勵(lì)、全年安全抵押兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和抵押本金的50%,、扣罰事故單位當(dāng)月績效工資的30%,、否決集體半年安全獎(jiǎng)勵(lì)；發(fā)生2人（含2人）以上死亡事故,，扣罰事故單位廠（公司）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全年安全績效獎(jiǎng)勵(lì),、全年安全抵押兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和抵押本金、扣罰事故單位當(dāng)月績效工資的40%,、否決集體全年安全獎(jiǎng)勵(lì),。

②發(fā)生重傷事故，罰事故單位10萬元/起,，對重傷事故隱瞞不報(bào)的單位處罰50萬元/起,。

2、非傷亡事故

①發(fā)生一級(jí)非傷亡事故和重大未遂事故,，集團(tuán)公司對事故進(jìn)行追查,，罰礦（廠、公司）20萬元/起,，取消廠（公司）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月安全績效獎(jiǎng)勵(lì),。

②發(fā)生二級(jí)非傷亡事故，集團(tuán)公司對事故進(jìn)行追查,，罰礦（廠,、公司）10萬元/起,。

3、對發(fā)生死亡事故的科,、區(qū),、隊(duì)（車間）領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)事故性質(zhì),、責(zé)任處罰,。

4、礦井和地面單位凡發(fā)生死亡事故和一,、二級(jí)非傷亡事故時(shí),，除執(zhí)行上述經(jīng)濟(jì)處罰外，對事故單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人,、業(yè)務(wù)保安處室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全問責(zé),。

5、嚴(yán)格執(zhí)行事故上報(bào)規(guī)定和程序,，杜絕瞞報(bào),、遲報(bào)、漏報(bào),，違犯規(guī)定的,，按山西焦煤和上級(jí)有關(guān)規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

6,、集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)保安處室的安全獎(jiǎng)罰,，按照集團(tuán)公司《安全績效考核獎(jiǎng)罰辦法》規(guī)定執(zhí)行。

7,、抵押本金扣除后,，于次月5日前足額補(bǔ)交。受撤職,、免職,、引咎辭職處分的領(lǐng)導(dǎo)退還剩余的抵押本金。

(二)安全獎(jiǎng)勵(lì)基金的來源和使用

按山西焦煤一號(hào)文件規(guī)定,，集團(tuán)公司安全獎(jiǎng)勵(lì)基金按噸煤1.5元提取,，用于集團(tuán)公司和各二級(jí)單位的安全獎(jiǎng)勵(lì)，對二級(jí)單位的安全獎(jiǎng)勵(lì)納入二級(jí)單位成本,。各生產(chǎn)礦井按噸煤2元,、地面單位按工資總額的5%提取。各種安全罰款和上級(jí)安全獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)一納入安全獎(jiǎng)勵(lì)基金,，財(cái)務(wù)單獨(dú)建賬,。安全獎(jiǎng)勵(lì)基金的使用，由安監(jiān)局(處)統(tǒng)一考核,，分管安全的副總經(jīng)理(安全礦長,、經(jīng)理,、處長、廠長)審批,，財(cái)務(wù),、勞資部門辦理手續(xù)，只作安全獎(jiǎng)勵(lì),，不得挪作它用,。                   

二〇一〇年十二月三十