公租房的到來讓許多人離安居夢想又近了一步,。然而，作為剛剛起步的公租房,，也面臨著政策執(zhí)行中的種種考驗——定價究竟多少合適,？什么樣的人才能享受公租房？公租房今后怎樣流轉(zhuǎn),、怎樣退出,？這些問題需要決策者用更多創(chuàng)新的思路去認知和破解。房地產(chǎn)不能僅僅被視為經(jīng)濟政策的一部分,，而更重要的是社會政策的一部分,。在強大的既得利益面前，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何實現(xiàn)從經(jīng)濟政策演變成為社會政策,，需要我們付出巨大的勇氣和智慧,。

安徽蚌埠加快推進保障房建設(shè)。劉軍喜攝

　　3月16日,，北京居民佟靜拿到了位于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的亦城茗苑小區(qū)一套兩居室公租房的鑰匙,。佟靜是寶健日用品有限公司員工，拿到公租房鑰匙后,，佟靜激動不已,。

　　回想起那些找房子的日子，佟靜心中感慨萬千：“這兩年,，租房的價格漲的很厲害,，想買房又暫時買不起，經(jīng)常比較很多家,，還是因為價格原因選擇遠郊區(qū)的房子,。”現(xiàn)在,，佟靜終于不用再為租房的事情煩惱了，這讓全家都為之感到欣慰,。

　　然而,，目前的公租房能永遠住下去嗎，這些公租房怎樣才能購買,，公租房的房租價格會不會因為市場機制的介入而出現(xiàn)上漲……這些,，都是佟靜心中的顧慮。

　　其實,，擁有這些顧慮的人,，遠不止佟靜一人。

　　公租房政策：住房保障體系重要一環(huán)

　　佟靜說,，她承租的公租房離公司很近,，現(xiàn)在走路上班只需要十幾分鐘。入住后,，她再也不用起大早趕路了,。她說：“我家以前租個人出租房，房租貴不說,，光是上班路上就要花近兩個小時,。”

　　和佟靜有著同樣心情的，還有金風科技股份有限公司員工王棟,。公租房落成儀式一結(jié)束,，他便立刻掏出手機給遠在河北老家的父母報喜：“我拿到鑰匙啦！房子很寬敞,，今后你們來看我,，有地方住了。”王棟以前在六環(huán)外租個人出租房住,，不僅交通不便,，房租還老漲。“為了省房租,，我和愛人都搬了三次家了。以前,，心里總覺得沒著沒落的,，連孩子都不敢要。”

　　據(jù)佟靜介紹,，亦城茗苑公租房都是90平方米以下的戶型,，每月租金最高不超過2000元。在小區(qū)里,，記者看到,，這批公租房均為兩梯四戶,，房間為精裝修，內(nèi)部空間方正,，透明通亮,，基本設(shè)施一應(yīng)俱全。廚房安裝了吸頂燈,、整體櫥柜,、燃氣灶和洗菜盆，衛(wèi)生間安裝有吸頂燈,、坐便器,、洗手盆等。住戶只需簡單準備,，便能夠入住了,。

　　2011年1月26日，國務(wù)院出臺“國八條”房地產(chǎn)調(diào)控政策后,，很多城市房屋租賃價格大幅上漲,，這種上漲讓很多人暗自擔憂。而事實上,，受此輪房租上漲沖擊最大的也是這些買不起商品房,，又不夠資格購買保障房的“夾心層”群體。

　　于是,，近期各城市大規(guī)模推出的公租房讓很多買不起房的人看到了有房住的希望——有了公租房,，他們就可以離開原本“陰暗簡陋”的平房，住進“寬敞明亮”的社區(qū),，他們就可以擺脫“搬來搬去”的困擾,，享受“居有定所”的安逸，他們就可以暫時告別“無房漂泊”的困擾,，擁有“和諧明亮”的家園,。

　　對公租房的意義，中央財經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院院長李文斌指出,，從公租房的申請條件可以看出,，公租房的政策目標主要是為了解決“夾心層”住房的問題。廉租房面臨的群體是收入水平最低住房最困難的群體,；經(jīng)濟適用房面對的群體是收入水平中等的群體,。但是介于二者之間，既不符合廉租房的申請條件,，又買不起經(jīng)濟適用房的群體,，屬于典型的夾心層，這些群體大都是新就業(yè)的群體,，例如剛剛畢業(yè)的大學(xué)生等,。公租房著重要解決的就是這個群體,。

　　浙江省社會學(xué)會會長楊建華則表示，公租房是解決這些“夾心層”住房問題的一個重要途徑,，是我們住房保障體系的一個重要補充,。

　　住建部副部長齊驥在接受采訪時表示，2011年全國將建設(shè)公租房近220萬套,，“十二五”期間將新建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造3600萬套,，將會有20%以上的家庭的住房是通過政府的保障或者政策支持來解決的。

　　公租房分配：要防范特權(quán)房與關(guān)系房

　　今年3月,，重慶市民何家鳴（化名）參加了公租房的申請,，幸運的是，才第一次申請的他就順利通過了,，拿到了“鴛鴦民心佳園”的一套公租房,。

　　24歲的何家鳴是黑龍江人，兩年前從工程造價專業(yè)?？飘厴I(yè)后,，進入重慶一家公司作后勤業(yè)務(wù)員。

　　何家鳴申請到的公租房面積為35平方米,，租金為每平方米均價9到12元人民幣,，這樣算下來每月的房租大約為315到420元之間，這樣的租金約為市場租房價的60%,。因此,，何家鳴說，公租房旁邊通有輕軌,，到市中心也不過半小時的時間,，對這個租金，他還是比較滿意的,。

　　“公租房有利于大學(xué)生向中產(chǎn)階級發(fā)展過度,，這一點很好，因此我打算一直住下去,。”何家鳴說,，“五年后，可以購買公租房,，但是具體政策怎么執(zhí)行,，現(xiàn)在還沒有清晰的規(guī)定。”

　　對此,，重慶市市民宋子繼（化名）也表示認同：“為了以后，咬牙也得租啊,。然而按這樣的標準租五年的話,，估計五年后我們買這個房子還是很困難,。還有，五年之后到底怎么買,、多少錢,，我們根本不清楚。公租房是好事,，關(guān)鍵是價格,，定價合理是最關(guān)鍵的。”

　　早在2007年和2008年,，深圳市已兩次推出公共租賃房,，以低于市場價30%左右的價格出租，但空置率普遍在70%以上,。居民反映,，價格仍然偏高、位置偏遠是公租房缺乏吸引力的主要原因,。

　　實際上,，除了價格的制約外，公租房在實施中尚面臨保障對象落實,、供應(yīng)數(shù)量,、資金來源、公平配租,、流轉(zhuǎn)問題,、問責機制等一系列困境，這些問題解決不了,，公租房政策的執(zhí)行也許將成為“海市蜃樓”,。

　　“我們希望公租房能夠體現(xiàn)分配公平。”宋子繼說,，如果分配不公平,，無論經(jīng)適房還是限價房，無論廉租房還是公租房,，最后都可能是特權(quán)房和關(guān)系房,。

　　宋子繼的擔憂表明，公眾對新保障性住房政策歡迎的,，但還有疑慮,。太多尋租案例讓他們不得不擔心：公租房是否會因為缺乏監(jiān)管而落入部分經(jīng)濟適用房的尷尬地步？如何防范公租房變成尋租房甚或成為富人手中致富的工具,？然而,，目前對于公租房配租和分配如何審核，如何監(jiān)管，尚沒有完善的監(jiān)管體系,。

　　“可以預(yù)見,，公租房執(zhí)行的難度也是很大的，經(jīng)濟適用房和廉租房出現(xiàn)過的問題,，公租房都可能會出現(xiàn),。”李文彬說。

　　有關(guān)專家表示,，事實上,，無論是哪種保障房，都會受制于土地財政思維主導(dǎo),，一塊地如果不蓋保障房,，就可以做其他收益更高的項目?？梢哉f,，地方政府投資公租房缺乏動力。公租房的資金來源能否落到實處,，能否通過投資,、土地、財稅,、金融等方面的政策支持,，吸引市場力量介入到公租房的建設(shè)中，也關(guān)乎公租房建設(shè)的整體成效,。因此,，地方是否有積極性增加土地供應(yīng)，銀行是否有積極性提供低息貸款,，社會資金是否有興趣參與進來,，都依然難以預(yù)料。