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淺析地質(zhì)合同管理 地勘院 魏昕 摘要：隨著我國(guó)地勘單位屬地化管理,，基礎(chǔ)性地質(zhì)工作與商業(yè)性地質(zhì)工作分體運(yùn)行之后,，合同制度便得到廣泛運(yùn)用。然而對(duì)于以國(guó)家為投資主體的基礎(chǔ)性,、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查(簡(jiǎn)稱地質(zhì)調(diào)查)工作,，如何實(shí)行地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目合同管理，有許多方面值得研究,?；诖耍疚奶接戧P(guān)于地質(zhì)合同管理方面的一些做法和體會(huì),。首先,，簡(jiǎn)單介紹了我院的合同簽訂情況，接著對(duì)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目合同管理的具體模式進(jìn)行了研究,，最后提出了加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目合同管理及規(guī)范化運(yùn)作的建議,。 關(guān)鍵詞：地質(zhì)單位；合同管理 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷擴(kuò)大,，地勘單位的工程項(xiàng)目也日益增多，在以前對(duì)煤田地質(zhì)的單一勘查基礎(chǔ)上,，還不斷增加了對(duì)建設(shè)用地的工程勘察及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等,。近年來,，地質(zhì)工作的范圍也在發(fā)生著本質(zhì)的轉(zhuǎn)變。地勘市場(chǎng)多年前的僧多粥少也一去不復(fù)返,，這一現(xiàn)象總體來說是積極的，同時(shí)也不斷的促進(jìn)地勘市場(chǎng)日趨完善,。 在現(xiàn)代的地勘工程合同管理中,，對(duì)合同管理方面不在局限于單一的項(xiàng)目報(bào)價(jià)、合同的簽訂,、存檔和借閱，而是一種風(fēng)險(xiǎn)管理,，它是對(duì)工程進(jìn)度,、投資和質(zhì)量的控制。地質(zhì)勘查通常規(guī)模大,、時(shí)間長(zhǎng),、合同金額大，同時(shí)受國(guó)家政策,、周圍環(huán)境,、多次設(shè)計(jì)修改、野外條件及經(jīng)費(fèi)等諸多因素的影響,，合同管理會(huì)遇到許多問題,，同時(shí)又危及到合同雙方經(jīng)濟(jì)利益,。在簽訂合同的過程中,，甲乙雙方不管是否有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)對(duì)方的信用度,，財(cái)備狀況,，工程人員的總體素質(zhì)的考察已經(jīng)變成一個(gè)不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 1合同簽訂 重慶一三六地質(zhì)隊(duì)地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱：地勘院）的合同簽訂采用與業(yè)主方洽談以及參加公開投標(biāo)是形式確定,。簽訂的合同包括煤（非煤）田地質(zhì)勘查合同,，礦井水害防治合同,，礦井安全評(píng)價(jià),，建設(shè)用地工程勘察合同，建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估合同及鉆機(jī)施工合同等,。 2合同管理 2.1制定相應(yīng)的制度和措施 為保障各項(xiàng)地質(zhì)工作的順利開展,，地勘院制定了《地勘院內(nèi)部管理辦法》、《地勘院合同管理辦法》,、《地勘院合同專管人員職責(zé)》等制度和辦法,，明確了合同簽訂的相關(guān)程序，對(duì)合同的經(jīng)費(fèi)支付,、工作時(shí)間,、內(nèi)容變更及索賠的處理程序，都做了詳細(xì)的規(guī)定,，是為了對(duì)工程進(jìn)度,、投資和質(zhì)量的控制,。 2.2明確合同雙方的關(guān)系 在地質(zhì)工作中，業(yè)主方與我們執(zhí)行方是相互聯(lián)系,、相互約束的,，如何公平、公正地處理雙方的關(guān)系,，不僅關(guān)系到該工程項(xiàng)目的完成周期,，還關(guān)系到該項(xiàng)目提交的最終成果是否切實(shí)可行，因此規(guī)范合同中雙方的關(guān)系是非常重要的,。 我院專門設(shè)立了經(jīng)營(yíng)辦公室,，主要職責(zé)之一是全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目投標(biāo)工作、中標(biāo)后相關(guān)合同的簽訂,、合同實(shí)施過程的控制及合同款項(xiàng)收取等,。在合同管理方面行使如下職能： (1)開展投標(biāo)相關(guān)工作，包括編制投標(biāo)文件,、項(xiàng)目的報(bào)價(jià),、安排投標(biāo)人員、中標(biāo)后進(jìn)行合同談判,，最后簽訂合同,。 (2)控制項(xiàng)目工期，及時(shí)安排工作人員開展工作,，與業(yè)主方密切聯(lián)系,，在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)交出該項(xiàng)目的成果資料。 (3)辦理鉆機(jī)施工合同結(jié)算,，包括審核工程單價(jià),、簽認(rèn)支付金額，并監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況,。 (4)處理合同變更,，根據(jù)業(yè)主方要求，結(jié)合原合同條款規(guī)定,，確定變更項(xiàng)目的工程單價(jià)及項(xiàng)目完成時(shí)間等,。 (5)登錄合同臺(tái)賬，建立分季度,、分年度的合同臺(tái)賬,，根據(jù)地質(zhì)項(xiàng)目的分類對(duì)合同進(jìn)行分類管理，并進(jìn)行詳細(xì)登記,。 我院提交成果資料的質(zhì)量和深度及供圖準(zhǔn)確性,，是控制合同變更的關(guān)鍵。我院與業(yè)主方簽訂合同時(shí)，把雙方的責(zé)任和義務(wù)通過合同方式予以確定,。合同中對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容,、進(jìn)度都有明確規(guī)定。 在處理合同雙方關(guān)系時(shí),，遵循的原則是公平,、公正、合理,。 2.3合同變更的管理 在一些大型煤田地質(zhì)項(xiàng)目中,，合同變更因素多，合同變更時(shí)有發(fā)生,。因此對(duì)合同變更的管理是合同管理工作的重要內(nèi)容之一,。地勘院的合同變更主要為設(shè)計(jì)變更，而設(shè)計(jì)變更又會(huì)引起了項(xiàng)目投資的變化,，對(duì)此,，地勘院與業(yè)主方多次協(xié)商，最終確定了變更后的價(jià)格,。根據(jù)地勘院合同變更處理的經(jīng)驗(yàn),，應(yīng)重點(diǎn)解決以下問題： (1)簽訂合同前與業(yè)主進(jìn)行充分的溝通，減少后期對(duì)合同理解的分歧,。 (2)規(guī)范合同變更的處理程序,。我院地質(zhì)工作采用《煤田（礦）勘探技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范手冊(cè)》及《實(shí)用合同文本匯編》的合同條款，結(jié)合工程的實(shí)際情況編制專用合同條款,，在條款中明確地規(guī)定了變更的操作程序,。 (3)正確處理變更費(fèi)用。合同費(fèi)用的變更是本著合同雙方平等互利,，經(jīng)協(xié)商一致后進(jìn)行變更的,。 2.4重視合同相關(guān)信息管理 2.5合同履行后的跟蹤 地質(zhì)勘測(cè)往往是一個(gè)項(xiàng)目的前期工程,，往往是與我們的合同履行完畢了,，業(yè)主方才能正式進(jìn)行工程建設(shè)，雖然我們對(duì)我們的勘測(cè)數(shù)據(jù)與結(jié)論的準(zhǔn)確性不容懷疑,，但還是應(yīng)該有一個(gè)后續(xù)的跟蹤過程,，這個(gè)跟蹤一是可以驗(yàn)證我們報(bào)告的準(zhǔn)確度（而非準(zhǔn)確性），二是體現(xiàn)我們的服務(wù)精神,，三是隨著地球溫室效應(yīng)的加劇,，極端天氣越來越頻繁地暴發(fā)，導(dǎo)致對(duì)地質(zhì)的影響也有所變化,，這個(gè)跟蹤也可以研究這方面的變化,，或多或少對(duì)我們已經(jīng)得出的報(bào)告進(jìn)行一些修正，并可以給業(yè)主提出一套應(yīng)急預(yù)警預(yù)案,，對(duì)我院的技術(shù)力量的提高,，也有實(shí)際的意義。 3合同管理的體會(huì) 地勘院地質(zhì)工程合同管理工作經(jīng)過三年多的實(shí)踐,，取得了一定的成績(jī),。地勘院在經(jīng)營(yíng)工作中要加強(qiáng)合同觀念，重視合同管理,，健全合同管理機(jī)構(gòu),，建立管理制度，以合同約束自己的行為，這是保證合同管理成功的關(guān)鍵,。 從法律的角度看,，合同雙方是完全平等的，但現(xiàn)實(shí)中往往存在不平等現(xiàn)象,，最突出的表現(xiàn)是,，對(duì)合同約定的雙方責(zé)任往往只強(qiáng)調(diào)承包方的責(zé)任而忽略發(fā)包方的責(zé)任。地勘院合同管理中,，要讓業(yè)主方充分意識(shí)到只有以平等的態(tài)度盡到自己的責(zé)任,，才能確保并要求執(zhí)行方完全盡到合同責(zé)任。 參考文獻(xiàn)： [1] 海因·克茨.歐洲合同法[M].周忠海譯,，北京：法律出版社,，2001 [2] 王小莉.土地法[M].北京：法律出版社，2003 [3] 朱玉明,，黃然.土地出讓金管理與土地調(diào)控政策[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,，2006 [4] 李尚杰.土地出讓和轉(zhuǎn)讓的理論與實(shí)務(wù)[M].北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1992
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