當(dāng)代社會要求依法行政和民主行政,，所以通過法律規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)者角色也越來越為公眾所重視,。而且，公共部門的領(lǐng)導(dǎo)角色應(yīng)該是表現(xiàn)性角色,，即不以獲得經(jīng)濟利益為目的,，而是以表現(xiàn)法律制度與秩序為目的。公共部門的領(lǐng)導(dǎo)者角色要求他們?nèi)娜鉃楣姺?wù),，奉公守法,，勤政廉潔。

    (2)領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)者的形象,，領(lǐng)導(dǎo)形象必須建立在領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)的利用和開發(fā)的基礎(chǔ)之上,。實質(zhì)上，領(lǐng)導(dǎo)形象是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的外化或表現(xiàn)形式,，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)投射到環(huán)境或社會中去，就表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)形象,。從這個意義上說,，領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是一種可資利用的資源，領(lǐng)導(dǎo)形象則是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)資源利用和開發(fā)的結(jié)果,。比如,，領(lǐng)導(dǎo)者的氣質(zhì)和性格是先天的，這在很大程度上決定了領(lǐng)導(dǎo)者角色建設(shè),。“江山易改,，秉性難移”，領(lǐng)導(dǎo)者在追求改變自己的本性和氣質(zhì)時,，如果不能成功,，反而可能表現(xiàn)為虛假，不自然,，也不長久,，很難取得積極的效果,。從積極方面來說，領(lǐng)導(dǎo)者不斷提高自身素質(zhì),，就擴大了塑造領(lǐng)導(dǎo)形象的資源,。在人與人之間，共同點越多,，就越容易相互欣賞,，彼此越容易留下更好的印象。在此基礎(chǔ)上,，領(lǐng)導(dǎo)者就可以學(xué)習(xí)和掌握塑造領(lǐng)導(dǎo)形象的方法和技術(shù),，充分利用和開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)資源來塑造領(lǐng)導(dǎo)形象。

    (3)領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境,。要贏得下屬與公眾的認同,，領(lǐng)導(dǎo)者的形象塑造就不是閉門造車，從自我出發(fā),，也不是自我感覺良好,，而是根據(jù)不同環(huán)境、不同的時代和不同領(lǐng)導(dǎo)情境要求,，選擇恰當(dāng)?shù)墓残蜗?。例如，公安局長和大學(xué)教授形象不同,；同樣的領(lǐng)導(dǎo)者在主持慶典和主持葬禮時也有不同的形象要求,。