(1991年3月23日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過

根據(jù)1997年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議關(guān)于修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例》的決定修正

第一章  總則

    第一條  為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,，防治污染和其他公害，保障人體健康,，促進自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本條例,。
    第二條  各級人民政府必須將環(huán)境保護規(guī)劃納入經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,，確定環(huán)境保護目標,、任務(wù)和措施，使環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào),。
    第三條  自治區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門,，對全區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。旗縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門,，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
    各級人民政府的土地、礦產(chǎn),、林業(yè),、農(nóng)業(yè)、牧業(yè),、水行政主管部門,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，對資源的保護實施監(jiān)督管理,。
    各級公安、交通,、鐵道,、民航管理部門和港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督,、軍隊環(huán)境保護部門,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理,。
    第四條  自治區(qū)人民政府鼓勵環(huán)境保護科學教育事業(yè)的發(fā)展，加強環(huán)境保護科學技術(shù)研究,，引進,、推廣環(huán)境保護先進技術(shù)，培養(yǎng)環(huán)境保護人才,，普及環(huán)境保護科學知識,。優(yōu)先發(fā)展環(huán)境保護事業(yè)，對資源綜合利用和污染防治的基本建設(shè)和技術(shù)改造項目實行優(yōu)惠政策,。
    第五條  一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。
在保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害,、資源綜合利用,、環(huán)境監(jiān)督管理、環(huán)境保護科研,、環(huán)境監(jiān)測,、環(huán)境保護宣傳教育等方面有顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵,。
第二章  環(huán)境監(jiān)督管理
    第六條  各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門,，要會同有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進行調(diào)查和評價，擬定環(huán)境保護規(guī)劃,，經(jīng)計劃部門綜合平衡,，報同級人民政府批準實施,。
    第七條  自治區(qū)人民政府環(huán)境保護行政主管部門,，可以制定自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，報自治區(qū)人民政府批準執(zhí)行,。
    第八條  自治區(qū),、設(shè)區(qū)的市人民政府及盟行政公署環(huán)境保護行政主管部門，根據(jù)國家監(jiān)測制度和監(jiān)測規(guī)范,，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，負責編報管轄區(qū)域環(huán)境質(zhì)量報告書，定期發(fā)布環(huán)境狀況公報,。
    第九條  各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位進行現(xiàn)場檢查。檢查時,，應(yīng)當持有自 治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門或者自治區(qū)有環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門簽發(fā)的證件,。被檢查的單位必須如實反映情況，提供必要的資料,。檢查人員要為被檢查的單位保守技 術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。
    第十條  跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治管理工作，應(yīng)當由產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害單位所在地的環(huán)境保護行政主管部門負責,。對污染損害的賠償或者環(huán)境破壞的恢復(fù)有爭議時,，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的由上一級人民政府協(xié)調(diào)解決,，作出決定,。
    第十一條  各行業(yè)主管部門負責本行業(yè)的環(huán)境保護和污染防治工作，并對所屬企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境保護和污染防治工作進行定期考核,。
    有關(guān)主管部門應(yīng)當將環(huán)境保護和污染防治工作作為考核企業(yè)升級和評選先進,、文明單位的必備條件之一，對未達到規(guī)定指標的,，不得評為先進,、文明單位,，不能批準企業(yè)升級。
第三章  保護和改善環(huán)境
    第十二條  環(huán)境保護實行目標管理,。各級人民政府應(yīng)當對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責,。
    第十三條  開發(fā)利用自然資源，要全面規(guī)劃,，科學管理,，合理利用，切實保護自然環(huán)境,、防治污染,，誰利用誰補償，誰破壞誰恢復(fù),。
     第十四條  開發(fā)利用土地,、礦產(chǎn)、森林,、草原,、水以及野生動植物等自然資源，要按照國家和自治區(qū)的有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,；未經(jīng)批準不得擅自開發(fā)利用。業(yè)經(jīng)批準開發(fā)利用的必須采取措施防,、治環(huán)境污染和破壞,，維護生態(tài)平衡。
    第十五條  加強對農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護,，實行科學灌溉,，合理使用農(nóng)藥、鼠藥,、化肥,，綜合防治植物病、蟲,、鼠害,，回收廢地膜，保護植被,，防治水土流失,、土地沙化、鹽漬化,、貧瘠化和草原沙化,、退化，防止農(nóng)牧產(chǎn)品污染。
    第十六條  各級人民政府應(yīng)當在具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,，珍稀,、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,，具有重大科學文化價值的地質(zhì)構(gòu)造 和化石,、火山、溫泉等分布區(qū)域,，建立自然保護區(qū),。對人文遺跡、古樹,、名木采取其他措施加以保護,，嚴禁破壞。
    第十七條  禁止在自然保護區(qū),、風景名勝區(qū),、文物保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；經(jīng)批準建設(shè)的其他設(shè)施,，其污染物排放不得超過規(guī)定排放標準,。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定排放標準的,，要限期治理。
第四章  防治環(huán)境污染和其他公害
    第十八條  防治污染和其他公害,，以防為主,，防治結(jié)合，集中控制,，綜合整治,。
    第十九條  凡新建、擴建,、改建項目和技術(shù)改造項目,，以及可能對環(huán)境造成污染的項目，要實行環(huán)境影響說明和環(huán)境影響報告書 (表)審批制度,，污染防治設(shè)施與主體工程必須同時設(shè)計,，同時施工，同時投產(chǎn)使用,。
    (一)建設(shè)單位申報項目建議書時,，要附有經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審核同意的環(huán)境影響簡要說明書；申報設(shè)計任務(wù)書時,，要附有經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準的環(huán) 境影響報告書(表),。各級人民政府計委、經(jīng)委對沒有環(huán)境影響簡要說明書的項目建議書和沒有環(huán)境影響報告書(表)的設(shè)計任務(wù)書，不得審批,。
    (二)建設(shè)單位申報初步設(shè)計,，要附有經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審核同意的環(huán)境保護設(shè)計篇章審批表；申報工程竣工驗收報告,，要附有經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審核 同意的防治污染設(shè)施驗收報告,。建設(shè)管理部門，對沒有經(jīng)審核同意的環(huán)境保護設(shè)計篇章審批表的初步設(shè)計,，或者沒有經(jīng)審核同意的防治污染設(shè)施驗收報告的工程竣工 驗收報告,，不得審批。
    (三)擴建,、改建,、技術(shù)改造項目，要對原有污染同時治理,。
    第二十條  各級人民政府計委,、科委、經(jīng)委和有關(guān)行業(yè)主管部門,，在安排新工藝,、新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新材料的科研,、試制任務(wù)時，要同時采取防治污染和其他公害措施,。
    第二十一條  產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,，要按下列要求做好環(huán)境污染防治工作：
    (一)對污染源作出整治規(guī)劃，并組織實施,；
    (二)建立環(huán)境保護責任制度,，制定污染防治考核指標；
    (三)搞好設(shè)備的維修,、保養(yǎng),，提高完好率，防止污染物擴散,；
    (四)已經(jīng)投入使用的防治污染和其他公害的設(shè)施,，未經(jīng)當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護行政主管部門批準，不得停止使用或者拆除,。
    第二十二條  排放污染物的單位,，要依照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門申報登記,。
    第二十三條  排放污染物超過國家或者自治區(qū)排放標準的,，依照國家或者自治區(qū)的規(guī)定繳納超標準排污費,。
    向水體排放污染物的，要依照國家或自治區(qū)規(guī)定繳納排污費,，并負責治理,。
    征收的超標準排污費和排污費，要作為環(huán)境保護補助資金管理,，由環(huán)境保護行政主管部門會同財政部門統(tǒng)籌安排用于環(huán)境保護事業(yè),，不得挪作他用。
    第二十四條  各級人民政府對造成環(huán)境嚴重污染的單位,，限期治理,。
    中央或者自治區(qū)直屬企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由自治區(qū)人民政府決定,；設(shè)區(qū)的市和盟直屬企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,，由設(shè)區(qū)的市人民政府、盟行政公署決定,；其他 企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,，由旗縣級人民政府決定。限期治理的單位,，要按期完成治理任務(wù),，并定期報告治理進度和結(jié)果。
    環(huán)境保護行政主管部門要對限期治理的項目進行監(jiān)督檢查,，對完成治理任務(wù)的,，會同其行業(yè)主管部門進行驗收，并向同級人民政府報告驗收結(jié)果,。
    第二十五條  因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件造成或者可能造成污染的單位,，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民,，并向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門作出報告。
    環(huán)境保護行政主管部門要立即會同有關(guān)部門采取控制,、防范措施,，當環(huán)境嚴重污染、威脅到居民生命財產(chǎn)安全時,，要立即向當?shù)厝嗣裾畧蟾?，由人民政府采取有效措施，減輕或者消除污染,。
    事故查清后,，事故發(fā)生單位要向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門作出事故處理結(jié)果的報告。
    第二十六條  引進技術(shù)和設(shè)備,，要遵守國家和自治區(qū)環(huán)境保護的規(guī)定,。
    禁止任何單位將污染嚴重的生產(chǎn)項目和有毒,、有害產(chǎn)品委托或者移交給沒有污染防治能力的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。
    第二十七條  排放有毒,、有害氣體和煙塵,、粉塵的單位，要采取除塵,、凈化,、回收措施。排放裝置要符合國家規(guī)定,。禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青,、油氈、橡膠,、塑料,、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
    運輸,、裝卸,、貯存過程中可能散發(fā)有毒、有害氣體或者粉塵物質(zhì)的,，要采取密封或者其他防護措施,。
    第二十八條  工業(yè)排水應(yīng)清污水分流，分別處理,，循環(huán)使用,。
    利用溝渠、坑塘輸送或者貯存含有毒污染物的廢水,、含病原體的污水和其他廢棄物,，要采取防滲漏措施。
    含有國家規(guī)定的第一類污染物之一的廢水,，應(yīng)采取閉路循環(huán)和回收措施,，禁止稀釋排放。
    第二十九條  對暫時不能利用的一般廢渣,，要按指定地點堆放,。有毒、有害的廢渣,，要進行無害化處理,，未經(jīng)無害化處理的，要設(shè)置有防水,、防滲,、防風措施的專用場地分類堆放，防止有毒,、有害的物質(zhì)擴散,。
    第三十條  產(chǎn)生放射性污染的單位,，要有嚴格的管理和防治措施。排放濃度或劑量不得超過國家規(guī)定標準,。長期儲存放射性廢棄物的,，要經(jīng)過固化處理。廢物庫要遠離城鎮(zhèn),。運輸放射性物質(zhì),，必須使用有防護設(shè)施的專用車輛，按指定路線行駛,。
    第三十一條  在城市范圍內(nèi)進行產(chǎn)生強烈偶發(fā)性噪聲活動的單位,，必須事先向當?shù)毓矙C關(guān)提出申請，一經(jīng)批準后方可進行,。當?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當向社會公告,。
    在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的；應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準,；在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修,、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外,。
  因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明,。
    前款規(guī)定的夜間作業(yè),，必須公告附近居民。
    第三十二條  行駛的機動車輛,，要裝有消聲器和符合規(guī)定的喇叭,，并保持技術(shù)性能良好，整車噪聲不得超過機動車輛噪聲排放標準,。不符合機動車輛噪聲排放標準的,，不予年檢或者不得發(fā)給行車執(zhí)照。
航空器不得在城市市區(qū)上空作超低空訓練飛行,。
第五章  法律責任
  第三十三條  違反有關(guān)法律,、法規(guī)造成資源破壞的，由各級人民政府土地,、礦產(chǎn)、林業(yè),、農(nóng)業(yè),、牧業(yè)、水行政主管部門依照有關(guān)法律,、法的規(guī)定處理,。
    由于污染事故造成資源破壞的,，由環(huán)境保護行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。
    第三十四條  建設(shè)項目違反環(huán)境保護管理規(guī)定的,，由審批該項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十五條  違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：
(一)在人口集中地區(qū)焚燒瀝青,、油氈,、橡膠、塑料,、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的,；
    (二)稀釋排放含有第一類污染物之一的廢水的；
    (三)不按規(guī)定輸送污水,、廢水或者貯存,、堆放、運輸,、棄置,、傾倒廢棄物的；
    (四)拒絕現(xiàn)場檢查,，拒絕執(zhí)行污染物申報登記制度,，在被檢查和申報中弄虛作假的；
    (五)引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的設(shè)備或者技術(shù)的,；
    (六)轉(zhuǎn)移污染嚴重的生產(chǎn)項目,、有毒有害產(chǎn)品的。
    第三十六條  對不按規(guī)定繳納超標準排污費或排污費的,，限期補繳并加收滯納金,，給子警告或者處以罰款。
    第三十七條  擅自拆除或者閑置防治污染設(shè)施,，污染物排放超過規(guī)定排放標準的,，由環(huán)境保護行政主管部門責令重新安裝使用，可以并處罰款,。
    第三十八條  建設(shè)項目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求,，投入生產(chǎn)或者使用約，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用,，可以并處罰款,。
    第三十九條  對造成環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,；情節(jié)較重的,，對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法部門依法追究刑事責任。
    第四十條  對限期治理逾期未完成治理任務(wù)的,，加收超標準排污費,，可以并處罰款，或者責令其停業(yè),、關(guān)閉,。
罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定；責令停業(yè),、關(guān)閉,，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直屬企業(yè)事業(yè)單位停業(yè),、關(guān)閉,，報國務(wù)院批準。
第四十一條  違反本條例規(guī)定的機動車輛,、火車,、船舶、航空器使用單位,，分別由港務(wù)監(jiān)督,、漁政漁港監(jiān)督和各級公安、交通,、鐵道,、民航管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實施處罰,。
    第四十二條  當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起六十日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起 十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決 定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
    第四十三條  對阻礙環(huán)境保護行政主管部門或者依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的檢查人員依法執(zhí)行公務(wù),，辱罵、毆打檢查人員的,，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰,。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任,。
    第四十四條  環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任,。
第六章  附則
第四十五條  本條例自公布之日起施行,。