再談工程建設“目標”管理

摘要：筆者在2004年初就“魯班獎”和目標管理的關系做了初步分析,，意在警示各施工區(qū)域加強目標管理,，提高工程質量，樹立品牌意識,。文章刊登后引起了一定的反響,，在此“老調重彈”,，希望能更加引起各施工區(qū)域的重視。

一,、開展目標管理的矛盾

工程建設的“目標”管理是整個管理系統(tǒng)的基石和根本,，也是方向和目標。“腳踩西瓜皮,，溜到哪里算哪里”,、“走一步、看一步”的做法已經(jīng)不值得提倡了,，然而在實際施工中這種情況仍然不在少數(shù),。那么為什么會出現(xiàn)這種情況呢？初步分析一下,，原因大體不會超過以下幾點：

1,、自信心和質量榮譽之間的矛盾

較多的項目負責人在工程開工前缺乏自信，無法把握工程質量的優(yōu)劣程度,，唯一可以承諾的僅是“合格”,，更多的說：“做出來再看”。這表現(xiàn)為：對施工班組了解程度不夠,，有些班子屬于臨時組建,，項目負責人對班子的技術水平、管理能力,、人員素質等缺乏了解,。其次，項目負責人對組建的項目管理班子缺乏了解,。再次,，是對項目的前景缺乏自信。

在這三種因素的綜合作用下,，項目負責人對項目的質量目標不敢承諾,，即便有也是為了應付有關部門檢查而已。

眾所周知,，企業(yè)間的競爭早就進入質量競爭“白日化”階段,，創(chuàng)優(yōu)工作從原先的一級企業(yè)延伸至二級、三級甚至四級企業(yè),，各企業(yè)如此花重力“血拼”的目的就是為了爭奪這有限的市場份額,。在招投標中業(yè)主提出的要求也從原先的“爭創(chuàng)省市級優(yōu)質工程”轉變成“確保省市級優(yōu)質工程”。這一系列的轉變更加促使企業(yè)開展創(chuàng)優(yōu)工作,，這是來自市場的外界被動壓力,。在這種情況下，勢必造成企業(yè)對質量榮譽的“渴望”,。然而缺乏目標管理,，榮譽從何而來,？

我們可以這樣認為：管理的自信心和項目質量榮譽成正比。不難想象,，一個缺乏自信心的項目管理者怎么能創(chuàng)出令人“瞠目結舌”的優(yōu)質工程,？

所以作為質量管理者必須在項目開工前（策劃階段）就必須樹立堅決的自信心，而且必須始終貫徹整個管理網(wǎng)絡和線路,，也就是必須事先確定質量管理的“目標”,。

2、計劃成本和實際投入之間的矛盾

現(xiàn)在項目大多實行承包管理模式,，項目管理者更加關注項目的成本管理,，在很多人的腦海中，一直認為：“創(chuàng)優(yōu)工作就是花成本”,、“創(chuàng)優(yōu)多了就會虧本”等等,。這種理念已經(jīng)成為多數(shù)人的“價值觀”。在此,，必須予以澄清,！

在創(chuàng)優(yōu)工作初期，確實是需要投入較大的人力,、物力,、財力。因為那時候尚處于摸索階段,，多次的返工,、返修造成了成本的重復投入，因此增加了施工成本和管理成本,。

但是,，隨著創(chuàng)優(yōu)工作的開展,，一套成熟的施工技術和管理經(jīng)驗已經(jīng)被廣大企業(yè)和管理者所采納和應用,。行業(yè)主管部門屢次提出要低成本創(chuàng)優(yōu)，而且有很多企業(yè)也已經(jīng)自覺地開展這項工作,，并已經(jīng)取得了一定的成效,。但是這套經(jīng)驗似乎還未被重視和接受。

在此,，我們舉個簡單的例子：某項目屋面防水工程施工階段,，粗制濫造，疏于管理,，造成項目在評獎階段重新投入20多萬資金進行返工,。然而，如果在施工階段加強過程和目標管理,，那也許就是多投入2萬元而已,。在2萬和20萬兩者間,，似乎有更多的人愿意選擇20萬的返工投入。

另外,，我們也清楚地看到：由于缺乏目標管理而造成的浪費和返工以及重復施工所造成的成本浪費幾乎可以占到項目總體造價的1%-2%,。好象從來沒有人去統(tǒng)計這方面的數(shù)據(jù)，也許對這個數(shù)字覺得有些突然和難以接受,，但是相信很多項目承包者都有這方面的感受,。因此，把浪費和返工費用計入成本的話顯然是不合理,、不科學的,。

同樣，一個采用目標管理,，加強過程控制的項目和一個未采取目標管理的項目在成本投入上要相差2%的總造價,。在目前實行低標中標，競爭激烈的情況下,，這2%是多么的珍貴和難得,。試問：作為項目承包者，如果你知道這種情況后,，還會去舍棄這寶貴的2%嗎,？

3、技術更新和傳統(tǒng)管理的矛盾

施工區(qū)域相對比較閉塞,，缺乏和外界的交流和溝通,。從而造成傳統(tǒng)管理依然比較盛行。這就是為什么貫標工作總是流于“兩張皮”形式,。項目的管理往往忽略了班組人員的素質和業(yè)務水平的更新和提高,。而觀看外界，各項新技術,、新水平日益得到提高和發(fā)展,，施工技術規(guī)范也一再修改和更新，傳統(tǒng)的管理顯然不能滿足這些要求了,。

因此,，對技術更新的學習和接受不僅僅是項目管理班子的事情，而是全體參與項目施工人員的責任和義務,，這充分體現(xiàn)了管理“全員參與”的重要原則,。同樣，這也是實行目標管理的一項重要內容,。

二,、目標管理的重要性和相關做法

一項優(yōu)質的工程肯定是管理的辛勤結晶。目標管理之所以被廣大管理者所接受是因為它所發(fā)揮的重要的作用,。

1,、目標設立使項目管理者明確了努力和奮斗的方向,，明確了管理的思路。“凡事預則立,，不預則廢”,，千年古訓已經(jīng)很明確地說明了目標的重要性。因此,，對于建筑工程項目,，在項目策劃階段就必須確立明確的工程質量目標，這包括：業(yè)主在合同或招標文件中的質量目標,、企業(yè)的總體質量目標以及項目自身質量目標,。這三者是需要進行有效結合并提煉的。我們認為項目自身質量目標必須高于企業(yè)質量目標和業(yè)主的質量目標,。當業(yè)主在合同或招標文件中僅提出“合格”質量目標的時候,，項目必須建立更高等級的質量目標。例如：確保市優(yōu)質結構,、確保省市級優(yōu)質工程等,。

建立了相應的總體質量目標后，必須對總體質量目標進行有效地分解,，分解的方向為各分部分項工程,，甚至是每一道作業(yè)工序。因此,，建立每一工序的質量目標是項目目標確立階段至關重要的一項工作,。顯然，很少有人能這樣去做,。

當然,，確立了目標后，同樣必須同時制定為保證目標實現(xiàn)而采取的各項管理措施,，這是項目策劃階段另一項重要的工作,。從2004年起，有關質量管理,、監(jiān)督部門也再次強調《質量計劃》的重要性,。我們在平常工作中也發(fā)現(xiàn),，許多項目將《施工組織設計》改頭換面后作為《質量計劃》,。這種完全混淆概念的做法是必須予以制止的?！妒┕そM織設計》是指導項目施工的技術性文件,，《質量計劃》是規(guī)范項目施工管理的管理性文件。這兩者有著本質的區(qū)別,。

2,、目標的過程考核是確保過程質量的一項重要措施,。在施工過程中，我們必須強調對確立的各項目標的考核,，以驗證項目完成目標的能力,。目標的考核必須堅持遵循“PDCA”循環(huán)原則。目標考核始終貫徹整個施工過程,，而且是不斷循環(huán)和調整的,。過程質量控制是近年來屢屢被強調的工作，這種說法和做法也同樣被很多企業(yè)所接受,。

目標的考核是過程質量控制中比較重要的一個環(huán)節(jié),。它便于管理者對項目的執(zhí)行情況進行動態(tài)跟蹤，驗證目標完成情況和能力,，及時發(fā)現(xiàn)影響質量的問題,，及時采取措施（包括糾正和預防措施），及時調整管理措施,，確保工程質量,。

這是項目管理的一項主動有效的措施，主動地尋找管理的突破口,，持續(xù)有效的改進應為提高工程質量的有效方法之一,。

而在現(xiàn)實施工中，許多管理者往往忽略了這方面的工作,，因此造成了很大的被動,。許多問題“日積月累”，一旦暴露,，就會給項目造成很大的經(jīng)濟和信譽損失,，甚至造成項目管理癱瘓！這方面的教訓這幾年不在少數(shù),，希望能真正引起警戒,。

3、目標總結是吸取經(jīng)驗以及教訓的有效手段,。曾經(jīng)有一位建筑界的前輩說過：“項目貴在總結,。整個項目管理階段為100分的話，總結階段可以占到30分”,?？梢姡椖康闹匾苑峭话?。目標的總結是對項目目標事實過程中執(zhí)行情況的回顧,，包括汲取管理的優(yōu)點，尋找管理的薄弱點。由于人員的流動,，一些管理經(jīng)驗以及一些技術措施往往被疏漏,，造成資源的流失。這是比較遺憾和痛心的事,。

目標的總結和積累可以讓下一項目的實施少走彎路,，為同類施工項目提供操作和管理依據(jù)。這項工作通常不被重視,，即便一些按要求進行目標管理的項目往往也會被忽視,。

結束語：目標管理是創(chuàng)優(yōu)工作實施的關鍵，2005年是公司創(chuàng)優(yōu)的一個高潮年,，全年共申報上海市優(yōu)質結構17項,、上海市白玉蘭工程6項、其他省市級優(yōu)質工程5項等,。這表明在廣大質量工作者的努力下,，公司的創(chuàng)優(yōu)激情達到了空前的高漲。所以,，再次借《宏潤簡訊》一角向所有項目負責人呼吁：必須重視項目目標管理,、必須真正實施項目目標管理。為進一步提高工程質量水平,，進一步提升宏潤質量品牌,，讓我們一起努力！