國際勞工組織大會，
經(jīng)國際勞工局理事會召集,，于一九八一年六月三日在日內(nèi)瓦舉行其第六十七屆會議,，經(jīng)決定采納本屆會議議程第六項(xiàng)關(guān)于職業(yè)安全、衛(wèi)生和工作環(huán)境的某些提議，經(jīng)確定這些提議應(yīng)采取建議書的形式,，作為對一九八一年職業(yè)安全和衛(wèi)生公約的補(bǔ)充,，于一九八一年六月二十二日通過以下建議書，引用時得稱之為一九八一年職業(yè)安全和衛(wèi)生建議書,。
一,、適用范圍和定義
1．（1）一九八一年職業(yè)安全和衛(wèi)生公約（以下簡稱公約）的規(guī)定和本建議書的規(guī)定應(yīng)盡可能適用于經(jīng)濟(jì)活動的各個部門和各種類別的工人。
（2）應(yīng)采取切實(shí)可行的必要措施,，為個體勞動者提供公約和本建議書所規(guī)定的類似保護(hù),。
2．就本建議書而言：
（a）“經(jīng)濟(jì)活動部門”一詞系指雇用工人的一切部門，包括公務(wù)部門,；
（b）“工人”一詞系指一切受雇人員,，包括公務(wù)人員；
（c）“工作場所”一詞系指工人因其工作而需在場或前往并在雇主直接或間接控制之下的一切地點(diǎn),；
（d）“規(guī)定”一詞系指主管當(dāng)局使之具有法律效力的規(guī)定,；
（e）與工作有關(guān)的“健康”一詞不僅指沒有疾病或并非體弱，也包括對于與工作安全和衛(wèi)生有關(guān)的影響健康的身心因素,。
二,、技術(shù)行動領(lǐng)域
3．為實(shí)施公約第4條所述政策，應(yīng)根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)活動部門和不同的工種
以及強(qiáng)調(diào)從根源上消滅危害的原則,，在以下方面采取適當(dāng)措施：
（a）工作場所的設(shè)計(jì),、定位、建筑特點(diǎn),、安裝,、維護(hù)、修理及其出入通道的修理和改造,；
（b）工作場所的照明,、通風(fēng)和整潔；
（c）工作場所的溫度,、濕度和空氣流通,；
（d）可能產(chǎn)生危害的機(jī)器設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造,、使用,、維護(hù)、測試和檢查,，其必要的批準(zhǔn)以及不論何種名義的轉(zhuǎn)讓,；
（e）防止一切因勞動條件造成、有害健康的身心緊張,；
（f）以人力或機(jī)械裝卸,、捆綁和貯藏物資器材,；
（g）電的使用；
（h）危險物品的制造,、包裝,、貼標(biāo)簽、運(yùn)輸,、貯藏和使用及其殘?jiān)鼜U料的處理和必要時以其他無害或較少危害物品取而代之,；
（i）輻射的防護(hù)；
（j）防止和限制噪音或振蕩的職業(yè)性危害及對工人的保護(hù),；
（k）對工作場所的環(huán)境及其他環(huán)境因素的監(jiān)測,；
（l）預(yù)防的限制過大的氣壓變化；
（m）火災(zāi)和爆炸的預(yù)防及在發(fā)生火實(shí)和爆炸時所須采取的措施,；
（n）個人防護(hù)設(shè)備和防護(hù)服的設(shè)計(jì),、制造、供應(yīng),、使用、維護(hù)和測試,；
（o）衛(wèi)生設(shè)施,、水房、更衣室,、飲用水的供應(yīng)及其他與工人安全和健康有關(guān)的設(shè)施,；
（p）急救；
（q）應(yīng)急計(jì)劃的制定,；
（r）對工人健康的監(jiān)護(hù),。
三、國家一級的行動
4．為實(shí)施公約第4條所述政策,，主管當(dāng)局應(yīng)根據(jù)上文第3條有關(guān)行動技術(shù)方面的提示采取以下措施：
（a）根據(jù)安全和衛(wèi)生同勞動時間和休息安排的關(guān)系頒布或批準(zhǔn)一些與工人安全,、衛(wèi)生及工作環(huán)境有關(guān)的條例、實(shí)踐守則或其他有關(guān)規(guī)定,；
（b）根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和新的科技成果,，隨時復(fù)議關(guān)于工人安全、衛(wèi)生及工作環(huán)境的法規(guī)以及根據(jù)上文（a）項(xiàng)要求而發(fā)布或通過的規(guī)定,；
（c）開展或促進(jìn)旨在弄清危害并找到有效預(yù)防辦法的研究,；
（d）以適當(dāng)方式為雇主和工人提供其可能需要的信息和建議、為在切實(shí)可行情況下消滅或減少危害而推動或促進(jìn)雇主和工人及其組織之間的合作,，并適當(dāng)?shù)貫橐泼窆と酥贫ㄒ云淠刚Z進(jìn)行的特別培訓(xùn)計(jì)劃,；
（e）采取特別措施，防止災(zāi)害的發(fā)生并協(xié)調(diào)各級行動,，特別是在企業(yè)集中,、對工人和附近居民潛在危害大的工業(yè)區(qū)協(xié)調(diào)行動,；
（f）同在國際勞工組織范圍內(nèi)建立的國際職業(yè)安全和衛(wèi)生報警系統(tǒng)保持密切關(guān)系；
（g）為殘疾工人采取適當(dāng)措施,。
5．公約第9條第1款規(guī)定的監(jiān)察制度應(yīng)參照一九四七年勞動監(jiān)察公約和一九六九年（農(nóng)業(yè)）勞動監(jiān)察公約的規(guī)定建立,，而不影響批準(zhǔn)這后兩個公約的會員國對其承擔(dān)的義務(wù)。
6．主管當(dāng)局應(yīng)適當(dāng)情況下與有代表性的有關(guān)雇主組織和工人組織磋商后,，在勞動條件方面推動符合公約第4條所述政策的措施,。
7．公約第15條的規(guī)定主要目的應(yīng)為：
（a）確保公約第4和第7條規(guī)定的實(shí)施；
（b）協(xié)調(diào)按公約第11條和上文第4條的規(guī)定由主管當(dāng)局行使的職能,；
（c）協(xié)調(diào)公共權(quán)力機(jī)構(gòu),、雇主和雇主組織、工人及其代表,，及其他機(jī)構(gòu)或有關(guān)人員就職業(yè)安全,、衛(wèi)生和工作環(huán)境問題在全國、地區(qū)或地方所展開的活動,；
（d）在國家一級或在一行業(yè)或一經(jīng)濟(jì)活動部門的范圍內(nèi)促進(jìn)意見,、信息和經(jīng)驗(yàn)的交流。
8．在公共當(dāng)局同有代表性的雇主組織和工人組織及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)之間就制定的實(shí)施公約第4條所述政策進(jìn)行密切合作,。
9．公約第7條所述的檢查應(yīng)主要涉及最困難的工人的處境,，如殘疾人的處境。
四,、企業(yè)一級的行動
10．為實(shí)施公約第16條所確定的目標(biāo),，根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)活動部門和不同的工種，雇主應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)可包括：
（a）所提供的工作場所和機(jī)器設(shè)備及所采用的工作方法,，在合理,、切實(shí)可行的情況下不對工人的安全和健康造成危害；
（b）根據(jù)不同類別工人的職務(wù)和能力給予必要的教育和培訓(xùn),；
（c）對所完成的工作和操作方法及所實(shí)施的勞動安全和衛(wèi)生措施進(jìn)行充分的監(jiān)督,；
（d）根據(jù)企業(yè)的規(guī)模及其活動的性質(zhì)在職業(yè)安全、衛(wèi)生和工作環(huán)境方面采取組織措施,；
（e）在無法以其他方式防止或控制危害時免費(fèi)提供可能合理需要的防護(hù)服和個人防護(hù)用品,；
（f）確保勞動組織在工作時間和休息安排方面不對工人的安全和健康造成損害；
（g）采取一切合理并切實(shí)可行措施,，消滅身心的過度疲勞,；
（h）開展研究工作或以其他方式了解科技發(fā)展?fàn)顩r，以便更好實(shí)施以上各項(xiàng)規(guī)定,。
11．如在同一工作場所有幾家企業(yè)同時進(jìn)行業(yè)務(wù)活動,，這些企業(yè)應(yīng)進(jìn)行合用，以實(shí)施職業(yè)安全,、衛(wèi)生和工作環(huán)境的規(guī)定,，而不影響各企業(yè)對其雇用工人的健康和安全所承擔(dān)的責(zé)任,。在一定情況下，主管當(dāng)局應(yīng)規(guī)定此類合作的一般方式,。
12．（1）在適當(dāng)和必要情況下應(yīng)采取措施促進(jìn)公約第20條所提及的合作,，并按各國慣例設(shè)立工人安全代表、工人安全衛(wèi)生委員會和（或）工人安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會,；在這些安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會中工人的代表至少應(yīng)與雇主的代表人數(shù)相等,。
（2）工人安全代表、工人安全衛(wèi)生委員會或工人安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會或必要時的工人其他代表應(yīng)該：
（a）得到有關(guān)安全和衛(wèi)生問題的足夠信息,，能夠研究影響工人安全和健康的因素并享有提出措施建議的便利,；
（b）在人們考慮采納新的安全和衛(wèi)生的重要措施并在這些措施實(shí)施之前時能夠提出自己的意見，并努力取得工人對這些措施的支持,；
（c）在人們考慮對勞動工序,、勞動內(nèi)容或勞動組織作任何改變而可能會對工人的安全或健康產(chǎn)生影響時能夠提出自己的意見；
（d）在作為工人代表或安全和衛(wèi)生委員會成員履行其勞動安全和衛(wèi)生方面的職責(zé)時受到保護(hù),，不被解雇或遭受損害其利益的措施,；
（e）能夠?qū)ζ髽I(yè)一級安全和衛(wèi)生問題的決策作出貢獻(xiàn)；
（f）能夠進(jìn)入一切工作場所并能在工作時間和工作場所同工人就安全和衛(wèi)生問題進(jìn)行交談,；
（g）能夠自由接觸勞動監(jiān)察員,；
（h）能夠?qū)ζ髽I(yè)中就職業(yè)安全和衛(wèi)生問題舉行的談判作出貢獻(xiàn)；
（i）能夠有報酬照發(fā)的合理時間行使其安全和衛(wèi)生的職責(zé)并受到同其職責(zé)有關(guān)的培訓(xùn),；
（j）能夠就安全方面的具體問題向?qū)＜耀I(xiàn)策。
13．若企業(yè)的業(yè)務(wù)有此要求,，且企業(yè)的規(guī)模使之可行,，則應(yīng)規(guī)定：
（a）建立勞動診所和安全機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)可屬于一家企業(yè),，也可為幾家企業(yè)所共有,，或有關(guān)服務(wù)由外部機(jī)構(gòu)提供；
（b）就安全或衛(wèi)生方面的具體問題向?qū)＜艺埥?，或求助于專家對為解決這些問題而采取的措施在實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)督,。
14．若其業(yè)務(wù)的性質(zhì)有此需要時，雇主應(yīng)將其在勞動安生和衛(wèi)生方面所要采取的政策和措施及各方面為實(shí)施這些措施而承擔(dān)的責(zé)任寫成書面材料,，并以通俗易懂的語言向工人通報,。
15．（1）雇主應(yīng)通過諸如對環(huán)境的監(jiān)督，定期檢查有關(guān)安全和衛(wèi)生的合理準(zhǔn)則的實(shí)施,，并經(jīng)常對這方面情況進(jìn)行系統(tǒng),、批評性的檢查。
（2）雇主應(yīng)將主管當(dāng)局認(rèn)為必不可少的有關(guān)職業(yè)安全,、衛(wèi)生和工作環(huán)境的資料記錄在案,，這些資料可包括：有關(guān)一切工傷事故及勞動中發(fā)生的一切有害健康的情況或與勞動有關(guān),、需要報告的材料；法律,、條例或安全和衛(wèi)生規(guī)定的核準(zhǔn)和豁免及與核準(zhǔn)或豁免有關(guān)的情況,；企業(yè)中工人健康的檢查證明；有關(guān)接觸特定物質(zhì)和制劑的數(shù)據(jù),。
16．應(yīng)按公約第19條規(guī)定所采取的措施保證工人：
（a）能適當(dāng)注意自身安全及因其工作或缺勤而可能受到影響的其他人員的安全,；
（b）為確保自己和他人的安全和健康而按照所提出的要求及安全和衛(wèi)生程序操作；
（c）正確使用安全防護(hù)裝置和設(shè)施,，不要棄之不用,；
（d）一旦發(fā)現(xiàn)自己認(rèn)為可能會造成危害而自己又無法解決的情況立即向直接上級報告；
（e）勞動中一旦發(fā)生事故或危害健康的情況或出現(xiàn)與此有關(guān)的情況立即報告,。
17．當(dāng)一名工人就他認(rèn)為違反規(guī)章的做法或認(rèn)為雇主對職業(yè)安全,、衛(wèi)生和工作環(huán)境采取的措施有重大缺陷而善意提出申訴時，不得對他采取任何對其不利的措施,。
五,、同現(xiàn)行國際勞工公約和建議書的關(guān)系
18．本建議書對任何現(xiàn)行國際勞工建議書不作修訂。
19．（1）在制訂和實(shí)施公約第4條提及的政策時,，各會員國應(yīng)以不妨礙其對已批準(zhǔn)公約承擔(dān)義務(wù)為前提,，參照附件所列的國際勞工公約和建議書。
（2）國際勞工大會今后在通過或修訂有關(guān)安全,、衛(wèi)生和工作環(huán)境的任何公約或建議時,，可以三分之二多數(shù)票修改該附件。

附件  一九一九年以來國際勞工大會通過的有關(guān)安全,、衛(wèi)生和工作環(huán)境的文件
年代 公約 建議書
1921 第13號 （油漆）白鉛  
1929 第27號 （航運(yùn)包裹）標(biāo)明重量  
1937 第62號 （建筑業(yè)）安全規(guī)定 第53號 （建筑業(yè)）安全規(guī)定
1946 第73號 （海員）體格檢查 第79號 未成年人體格檢查
 第77號 （工業(yè)）未成年人體格檢查  
 第78號 （非工業(yè)部門就業(yè)）未成年人體格檢查  
1947 第81號 勞動監(jiān)察 第81號 勞動監(jiān)察
   第82號 （采礦和運(yùn)輸業(yè)）勞動監(jiān)察
1949 第92號 船員住宿（修訂）  
1953   第97號 保護(hù)工人健康
1958   第105號 船上藥箱
   第106號 海上醫(yī)療指導(dǎo)
1959 第113號 （漁民）體格檢查 第112號 職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施
1960 第115號 輻射防護(hù) 第114號 輻射防護(hù)
1963 第119號 機(jī)器防護(hù) 第118號 機(jī)器防護(hù)
1964 第120號 （商業(yè)和辦事處所）衛(wèi)生 第120號 （商業(yè)和辦事處所）衛(wèi)生
 第121號 工傷事故和職業(yè)病津貼 第121號 工傷事故和職業(yè)病津貼
1965 第124號 未成年人（井下工作）體格檢查  
1967 第127號 最大負(fù)重量 第128號 最大負(fù)重量
1969 第129號 （農(nóng)業(yè)）勞動監(jiān)察 第133號 （農(nóng)業(yè)）勞動監(jiān)察
1970 第133號 船員住艙（補(bǔ)充規(guī)定） 第140號 船員住宿（空調(diào)）
   第141號 船員艙室（防止噪音）
 第134號 （海員）防止事故 第142號 （海員）防止事故
1971 第136號 苯 第144號 苯
1974 第139號 職業(yè)癌 第147號 職業(yè)癌
1977 第148號 工作場所（空氣污染,、噪音和振動） 第156號 工作場所（空氣污染、噪音和振動）
1979 第152號 （碼頭作業(yè)）職業(yè)安全和衛(wèi)生 第160號 （碼頭作業(yè)）職業(yè)安全和衛(wèi)生