進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)十年,，無(wú)論是東中西，地方發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)正在從過(guò)去拼資源,、拼投資,、拼政策轉(zhuǎn)向拼人才,、拼環(huán)境、拼效率的新制高點(diǎn)
“如果沒(méi)有強(qiáng)有力的協(xié)調(diào),，地理優(yōu)勢(shì)也容易內(nèi)耗,。”廣西人說(shuō)。
“像浙江這樣發(fā)達(dá)地區(qū)的很多地方,，也終難以逃脫污染的報(bào)復(fù),。”浙江人說(shuō)。
“湖南需要選拔大批經(jīng)世致用的官員,。”湖南人說(shuō),。
一位商人告訴《瞭望》新聞周刊自己的“投資經(jīng)”：“對(duì)投資地點(diǎn)選擇有一個(gè)加權(quán)公式，權(quán)重分?jǐn)?shù)最高的就是領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平,。班子不強(qiáng)的地方,，企業(yè)發(fā)展越快，職能部門(mén)收稅收費(fèi)就越厲害,；班子不團(tuán)結(jié),，‘師公斗法，病人遭殃’,。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和領(lǐng)導(dǎo)水平,，比基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更重要。”
一位地方主政官員為《瞭望》新聞周刊講述了自己的“治理經(jīng)”：“一個(gè)地方制度的好壞,，環(huán)境的優(yōu)劣,，檢驗(yàn)的有力標(biāo)準(zhǔn)之一，就是看能否把外界的人才吸引進(jìn)來(lái),，能否把本土的人才選拔出來(lái),。”
《瞭望》新聞周刊近期在廣西、湖南,、浙江三地調(diào)研采訪期間,，緊張行走之余，特別留意這些省區(qū)的發(fā)展,，進(jìn)行一些對(duì)比觀察與分析,，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前地方發(fā)展的不少值得地方主政者和政策研究人士關(guān)注的新信息、新動(dòng)向,。
廣西從北部灣突圍
長(zhǎng)期以來(lái),，說(shuō)起廣西，很多人想到了偏僻,、封閉,、落后。但是,，近期北部灣之行粉碎了本刊記者這種傳統(tǒng)印象：大海,，碼頭,，伸出長(zhǎng)長(zhǎng)手臂的塔吊，泊滿集裝箱的巨型海輪,，堆積如山連綿不斷的礦產(chǎn),、農(nóng)資，不斷將貨物從海輪上輸送到岸邊堆放地的一條條自動(dòng)傳送帶,，幾乎全自動(dòng)化的裝卸中央控制室
海岸線長(zhǎng)達(dá)1595公里的北部灣,，為廣西創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的地理位置。欽州港,，天然深水良港,，孫中山先生《建國(guó)方略》中將其規(guī)劃為“南方第二大港”。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中,，局限于小農(nóng)生產(chǎn),，受制于鎖國(guó)政策，中國(guó)的海岸或閑置或被殖民,。到如今,，在長(zhǎng)三角、珠三角依托海岸繁榮了數(shù)十年后,，北部灣地區(qū)得益于國(guó)家出口經(jīng)濟(jì),，得益于東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，靠海優(yōu)勢(shì)開(kāi)始被激活了,。
2007年,，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，中石油在此投資150億元,，占地3000多畝,，建設(shè)1000萬(wàn)噸/年煉油工程，這是廣西迄今為止單項(xiàng)投資最大的項(xiàng)目,。2010年9月竣工投產(chǎn),，這個(gè)項(xiàng)目一月之后即向當(dāng)?shù)厣陥?bào)近2億元成品油消費(fèi)稅。
據(jù)介紹,，正常經(jīng)營(yíng)后,，這個(gè)項(xiàng)目每年將向西南地區(qū)供應(yīng)800萬(wàn)噸汽油等石化產(chǎn)品,，年銷售收入將超過(guò)400億元,，稅收將達(dá)到60億元。將對(duì)整個(gè)欽州,、北部灣乃至廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入帶來(lái)重大利好,。
地理優(yōu)勢(shì)極大降低了物流成本，從而帶動(dòng)了一批大項(xiàng)目蜂擁而至,。近4年來(lái),，投向北部灣地區(qū)的投資規(guī)模超過(guò)10億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè),，總投資近4000億元。大陸地區(qū)最大的專業(yè)電腦光驅(qū)制造基地,、中國(guó)南方最大的生物質(zhì)能源基地,、從甘肅引進(jìn)的世界一流的鎳銅冶煉生產(chǎn)基地等一批重量級(jí)產(chǎn)業(yè)基地落戶于此。
然而,，廣西人也清醒地意識(shí)到,，地理優(yōu)勢(shì)并不一定能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。隨著東盟貿(mào)易自由區(qū)正式建成后,，目前廣西部分邊境地區(qū)享受國(guó)家邊貿(mào)免稅的政策優(yōu)勢(shì)不再,。廣西不能僅僅定位北部灣為貨物通江達(dá)海的碼頭，而要通過(guò)大力發(fā)展“臨港工業(yè)”才能延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,，留住財(cái)富,。
我國(guó)磷酸產(chǎn)量在世界位居第一。過(guò)去,，云南的磷酸經(jīng)過(guò)鐵路運(yùn)輸北部灣賣到國(guó)外,，就像“到此一游”低廉賣出，精細(xì)化產(chǎn)品只有4%,。相反,，很多高科技行業(yè)所需要的精細(xì)磷化工產(chǎn)品反而要從國(guó)外進(jìn)口。防城港市在港口區(qū)工業(yè)園區(qū)已引進(jìn)落戶磷化工企業(yè)18家,，發(fā)展成中國(guó)最大的磷酸出口加工基地,。當(dāng)?shù)毓賳T告訴本刊記者，精細(xì)加工后賣出附加值一下升高70%,。
