摘要：結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵,，通過(guò)分析城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,，引出了城市可持續(xù)發(fā)展的必要性；而后通過(guò)論述城市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng),，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃提出了一些建議,。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 生態(tài)環(huán)境 城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃
環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今人類(lèi)面臨的兩大主題。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),，這一方面加速了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，同時(shí)也帶來(lái)了一系列城市能源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在一些城市的建設(shè)和發(fā)展中,，存在著只顧短期經(jīng)濟(jì)效益而忽視長(zhǎng)期環(huán)境效益的行為,，造成了環(huán)境污染，資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞,。因而有效利用能源,，保護(hù)和改善人類(lèi)環(huán)境已經(jīng)成為一個(gè)人類(lèi)的迫切任務(wù)。自1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中提出“可持續(xù)發(fā)展”這一概念后,，在世界各國(guó)各地區(qū),，可持續(xù)發(fā)展已普遍達(dá)成共識(shí)，逐步被引入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),，完善城市功能，優(yōu)化城市社會(huì),、經(jīng)濟(jì),、生態(tài)環(huán)境，不斷改善人類(lèi)生存和居住條件,，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市是全人類(lèi)在21世紀(jì)努力追求的一個(gè)重要目標(biāo),。
1. 城市環(huán)境規(guī)劃
1.1 城市規(guī)劃概況
城市建設(shè)不能再重復(fù)單靠增加資源投入來(lái)推動(dòng)發(fā)展的老路，必須依靠科技進(jìn)步,，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn),，建設(shè)資源節(jié)約型、生態(tài)型城市,，保持經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,。要進(jìn)一步調(diào)整提高城市建設(shè)節(jié)約水、能源,、土地等資源和治污,、防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并納入到工程建設(shè)強(qiáng)制性條文中,，以法制手段保障和促進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。
1.2城市規(guī)劃存在的問(wèn)題及措施
城市是人類(lèi)在幾千年演變過(guò)程中改變賴(lài)以生存的環(huán)境、創(chuàng)造著高度物質(zhì)文明的集中地,，是一個(gè)以人為中心的城市生命有機(jī)體與自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境之間的相互作用,、制約和依賴(lài)構(gòu)成的統(tǒng)一體，是一個(gè)龐大復(fù)雜的社會(huì),、經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),。它包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、人工結(jié)構(gòu),、資源結(jié)構(gòu),、生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)四個(gè)方面的內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)這一多元,、多介質(zhì),、多層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程。要做好城市規(guī)劃就要做到如下幾點(diǎn)：
（1）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,，推進(jìn)節(jié)約用水和水污染防治,。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于城市節(jié)水和水污染治理的各項(xiàng)政策，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則,，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置,，完善城市各類(lèi)用水的區(qū)別水價(jià)和超額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度，調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),。要加大節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的普及推廣力度,。以污水資源化為目標(biāo)，加快污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐,，加強(qiáng)中水回用技術(shù)與設(shè)備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用,，處理好設(shè)施布局集中與分散的關(guān)系，注重污水處理的安全性和生態(tài)效應(yīng),，努力建設(shè)節(jié)水防污型城市,。
（2）加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，大力改善人居環(huán)境,。加強(qiáng)城市綠化建設(shè),，是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》,，采取有效措施,，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,，嚴(yán)格劃定綠化用地面積,，科學(xué)安排綠化布局，加強(qiáng)城市綠化隔離帶建設(shè),，形成喬,、灌,、花、草相結(jié)合,，點(diǎn),、線(xiàn)、面,、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng),。推進(jìn)城市綠化建設(shè)，必須尊重客觀規(guī)律,，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā),，宜樹(shù)則樹(shù)，宜草則草,。城市綠化要鼓勵(lì)采用節(jié)水技術(shù)和廢水利用,，盡可能減少綠地養(yǎng)護(hù)的水消耗。要結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和舊城有機(jī)更新,，增加城市中心區(qū)的綠地面積,。要建立并嚴(yán)格實(shí)行城市綠化“綠線(xiàn)”管制制度，堅(jiān)決查處各種擠占城市綠地的行為,。要鼓勵(lì)農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化,，引導(dǎo)社會(huì)資金用于城市綠化建設(shè)，增加城市綠化建設(shè)用地和資金投入,，盡快把城市綠化建設(shè)提高到新水平,。
（3）以供熱收費(fèi)制度改革為重點(diǎn)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革,。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和福利分房舊體制下形成的福利供熱制度,，已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和住房分配貨幣化新體制的需要，也是造成采暖能源浪費(fèi)嚴(yán)重的重要根源,。推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的基本思路是,，變暗補(bǔ)為明補(bǔ)，逐步停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的傳統(tǒng)用熱制度,，改為由居民家庭（用熱戶(hù)）直接向供熱企業(yè)繳費(fèi)采暖,，實(shí)行采暖用熱商品化，采暖補(bǔ)貼貨幣化,。采暖地區(qū)的城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅,，凡使用集中供熱設(shè)施的，都必須設(shè)計(jì)安裝具有分戶(hù)計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)?，F(xiàn)有公共建筑和居民住宅也要按照分戶(hù)計(jì)量,、室溫可控的要求逐步進(jìn)行改造。積極推行按用熱量分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)辦法,，逐步取消按面積計(jì)收熱費(fèi),，更好地保證消費(fèi)者的權(quán)益,，提高采暖舒適度和熱能利用效率。城鎮(zhèn)供熱體制改革關(guān)系廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益,，既要積極,，又要穩(wěn)妥,。要采取有效措施,，切實(shí)做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，保證改革的順利推進(jìn),。
（4）加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理力度。要積極創(chuàng)造條件,，加快舊城有機(jī)更新,，重點(diǎn)解決城市建成區(qū)特別是中心區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大、人口密度過(guò)高,、公共設(shè)施短缺,、交通擁擠、環(huán)境臟亂等問(wèn)題,，堅(jiān)決關(guān)?；蜻w移城區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，清除違法違章建筑,。要促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的普及推廣,，改善城市民用燃料結(jié)構(gòu)，減少和控制城市大氣污染,。以通達(dá),、低污染、低能耗為目標(biāo),，實(shí)行公共交通優(yōu)先的城市交通政策,，推進(jìn)現(xiàn)代通訊技術(shù)在城市公共交通調(diào)度管理中的應(yīng)用，積極促進(jìn)城市交通組織和管理的現(xiàn)代化,。城市環(huán)境綜合治理,，與每一個(gè)家庭、每一個(gè)人直接相關(guān),，必須推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與,，密切合作，共同促進(jìn),。城市的建設(shè)和發(fā)展,，不僅是物質(zhì)條件的建設(shè)和改善，還包括文化精神,、道德意識(shí)的建設(shè)和改善,，要將這兩個(gè)方面很好地結(jié)合起來(lái),，使二者互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展,。
（5）圍繞改善人居環(huán)境的關(guān)鍵領(lǐng)域,，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚地,，也是各類(lèi)污染集中的地區(qū),。建設(shè)科技工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善，研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系,，努力控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)可能造成的污染。在污水資源化,、建筑節(jié)能,、化學(xué)建材、建筑用鋼,、智能交通,、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)科研攻關(guān),，加強(qiáng)技術(shù)集成,，加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度。全面啟動(dòng)污水回用示范工程,。南水北調(diào)東,、中線(xiàn)受水區(qū)城鎮(zhèn)，要率先實(shí)現(xiàn)污水回用與污水處理能力的同步增長(zhǎng),；新建城鎮(zhèn)污水處理廠要直接瞄準(zhǔn)回用目標(biāo),，積極采用先進(jìn)適用的技術(shù)工藝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。完善配套技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,，推動(dòng)建筑節(jié)能由局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向大規(guī)模推廣應(yīng)用。強(qiáng)化先進(jìn)適用技術(shù)在住宅建設(shè)中的應(yīng)用,，將經(jīng)試點(diǎn)和示范工程實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟技術(shù)和產(chǎn)品,，盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,。
2.城市生態(tài)規(guī)劃
2.1城市生態(tài)系統(tǒng)
城市生態(tài)系統(tǒng)是以城市為中心,，自然生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，人的需要為目標(biāo)的自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng),；同時(shí)又是以人為主體的生命子系統(tǒng),、社會(huì)子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)共同構(gòu)成的有機(jī)生態(tài)巨系統(tǒng)。
它是城市系統(tǒng)的重要組成部分,，兩者密不可分,。城市的各種活動(dòng)都受到生態(tài)環(huán)境的制約,，相反，強(qiáng)度過(guò)大的城市活動(dòng)反過(guò)來(lái)也會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成持續(xù)破壞,，從而危及整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)自身,。因此，城市生態(tài)規(guī)劃是促進(jìn)城市社會(huì),、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相協(xié)調(diào),，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
2.2城市生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵
城市生態(tài)規(guī)劃就是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對(duì)策,、目標(biāo)和措施所作的規(guī)劃,，其目的在于提高環(huán)境質(zhì)量,，維持生態(tài)平衡,，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。它遵循生態(tài)學(xué)與城市規(guī)劃學(xué)有關(guān)理論與方法,，應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué),、環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科的手段，辯識(shí),、模擬,、設(shè)計(jì)人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各種生態(tài)關(guān)系，掌握城市生態(tài)系統(tǒng)的演變規(guī)律及其影響因素,，通過(guò)對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的綜合布局與安排,，提出切實(shí)可行的生態(tài)規(guī)劃方案，調(diào)整城市人類(lèi)與城市環(huán)境的關(guān)系,，以維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡,，實(shí)現(xiàn)城市的和諧、高效,、持續(xù)發(fā)展,。
城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法，它將生態(tài)學(xué)的原理和城市總體規(guī)劃,、環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合,，從自然要素的規(guī)律出發(fā)，分析其發(fā)展演變規(guī)律,，在此基礎(chǔ)上確定人類(lèi)如何進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生活,，有效地開(kāi)發(fā)、利用,、保護(hù)這些自然資源要素,，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、最終使得整個(gè)區(qū)域和城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。
因此,，城市生態(tài)規(guī)劃不同于傳統(tǒng)的環(huán)境規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,，它是聯(lián)系城市總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃及社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的橋梁，其科學(xué)內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的能動(dòng)性,、協(xié)調(diào)性,、整體性和層次性，其目標(biāo)是追求社會(huì)的文明,、經(jīng)濟(jì)的高效,，生態(tài)環(huán)境的和諧。
2.3可持續(xù)的城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃
要實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的可持續(xù)性,，就必須革新觀念,，運(yùn)用生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的基本原理，以環(huán)境容量,、自然資源承載能力和生態(tài)適宜度為依據(jù),，緩解城市生態(tài)環(huán)境方面存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)城市社會(huì),、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間的矛盾,，防止生態(tài)環(huán)境的破壞與污染，從而達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展,。
為保證城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的可持續(xù)性,，應(yīng)遵循以下原則：
（1）閾限物質(zhì)法則
任何空間、資源規(guī)劃均有一個(gè)“度”,，要考慮“最適”和“閾限”,。在規(guī)劃過(guò)程中，首先應(yīng)該樹(shù)立正確的城市發(fā)展價(jià)值觀,，保證城市對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的索取和廢物的排放限制在生態(tài)系統(tǒng)的承載力范圍以?xún)?nèi),，使城市的發(fā)展強(qiáng)度與城市的發(fā)展能力相適應(yīng)，從而保障人與自然的和諧關(guān)系,。
（2）多樣性共生原則
任何一個(gè)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)間總存在著互惠互利的共生關(guān)系,。因此，在城市生態(tài)規(guī)劃過(guò)程中,，要保持生物的多樣性,，將城市生態(tài)系統(tǒng)置于整個(gè)生物圈范疇內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃，建立市區(qū)和郊區(qū)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),，保護(hù)城區(qū)及周邊的各種生物,。
（3）相生相克原則
在系統(tǒng)中總存在著子系統(tǒng)間既共存又制約的關(guān)系，一種組成要素的危害性,，可能在另一生態(tài)要素上體現(xiàn)出來(lái),。在城市的生態(tài)規(guī)劃過(guò)程中一定要普遍聯(lián)系并識(shí)別城市生態(tài)環(huán)境中各組成要素間密切的利害關(guān)系，找出現(xiàn)象的本質(zhì)、根源,，從而將這種關(guān)系的負(fù)面影響降低到最低限度,。
（4）資源的回收再利用原則
資源的回收再利用有兩方面的含義：其一是降低資源的消耗率；其二是推行清潔能源,、材料加大回收力度,。在城市生態(tài)規(guī)劃中，要通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的演變,，盡量減少對(duì)自然資源的消耗,，建立有利于持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置高效能的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng),，提高資源的利用率,。
（5）預(yù)防和保護(hù)齊頭并進(jìn)的原則
對(duì)于已經(jīng)存在的生態(tài)問(wèn)題，我們一定要采取合理的措施,，積極應(yīng)對(duì),；對(duì)于未知還未表現(xiàn)癥狀的要有所預(yù)見(jiàn)。目前我國(guó)推行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（EIA）,，從根本上講就是可持續(xù)性城市生態(tài)規(guī)劃的一部分,。任何一項(xiàng)工程實(shí)施前必須經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，預(yù)見(jiàn)其建成后對(duì)社會(huì),、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境的效益程度,，從而提出一些合理化的建議,。
同時(shí)，在城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的過(guò)程中,，還應(yīng)該建立高水平的管理隊(duì)伍,，制定切實(shí)可行、科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境綜合整治規(guī)劃,，建立高質(zhì)量的環(huán)保系統(tǒng),；同時(shí)逐步完善綠地生態(tài)系統(tǒng)，提高人口素質(zhì),，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí),。