林業(yè)行政處罰案件文書制作管理規(guī)定
(2005年5月27日國(guó)家林業(yè)局令第14號(hào)公布 自2005年7月1日起施行) 第一條 為了規(guī)范林業(yè)行政處罰案件文書制作,正確實(shí)施林業(yè)行政處罰,,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,,制定本規(guī)定。
第二條 制作林業(yè)行政處罰案件文書,,適用本規(guī)定,。 第三條 林業(yè)行政處罰案件文書格式由國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一制定。省,、自治區(qū),、直轄市林業(yè)主管部門根據(jù)需要補(bǔ)充制定相應(yīng)文書格式的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家林業(yè)局備案,。法律,、法規(guī)對(duì)文書格式另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。 第四條 林業(yè)行政處罰案件文書由省,、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制,、統(tǒng)一管理,。 采用計(jì)算機(jī)印制方式制作林業(yè)行政處罰案件文書的,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的格式,,并經(jīng)省,、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門同意,。 第五條 制作林業(yè)行政處罰案件文書,,應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、準(zhǔn)確,,填寫字跡清楚,、文字規(guī)范、文面清潔,。 第六條 林業(yè)行政處罰案件文書應(yīng)當(dāng)用藍(lán)色,、黑色的水筆或者簽字筆填寫,。用計(jì)算機(jī)制作的,可以用打印方式填寫,。 填寫林業(yè)行政處罰案件文書因書寫錯(cuò)誤需要進(jìn)行修改的,,可以用杠線劃去修改處,在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容,,并在改動(dòng)處加蓋修正專用印章,,或者由當(dāng)事人簽名、蓋章,。 第七條 林業(yè)行政處罰案件文書首頁(yè)不夠記錄的,,可以附頁(yè)。附頁(yè)應(yīng)當(dāng)加蓋印章并經(jīng)當(dāng)事人簽字,。 第八條 林業(yè)行政處罰詢問(wèn)筆錄,、勘驗(yàn)、檢查筆錄,、聽(tīng)證會(huì)筆錄等文書,,在當(dāng)場(chǎng)交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀后,由當(dāng)事人在筆錄上書寫“以上筆錄屬實(shí)”并簽字確認(rèn),。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的,,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)充或者修改,并在改動(dòng)處簽名或者蓋章,。 第九條 林業(yè)行政處罰案件文書中有關(guān)同類欄目的填寫要求如下: (一)“案件性質(zhì)”欄目,,填寫對(duì)違反林業(yè)法律、法規(guī),、規(guī)章的行為進(jìn)行定性確認(rèn)的案件類別,,如盜伐林木案件、無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材案件等,。 (二)“簡(jiǎn)要案情”欄目,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件來(lái)源材料或者經(jīng)過(guò)調(diào)查取證、審查認(rèn)定的情況,,用準(zhǔn)確,、簡(jiǎn)練的語(yǔ)言文字,將案件發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、當(dāng)事人和案件事實(shí)經(jīng)過(guò)、后果等情況概括清楚,。 第十條 林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書,,適用于案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,、依法可以當(dāng)場(chǎng)作出林業(yè)行政處罰決定的違法案件,。 “違法事實(shí)”欄目,應(yīng)當(dāng)填寫違法行為發(fā)生的時(shí)間和違法行為實(shí)施或者行為后果發(fā)生的地點(diǎn),,簡(jiǎn)明,、扼要敘述違法事實(shí)的經(jīng)過(guò)。 填寫適用的法律,、法規(guī),、規(guī)章應(yīng)當(dāng)列明具體條款,可以不寫條款的具體內(nèi)容,。 填寫處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體明確,。 林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書可以事先加蓋處罰機(jī)關(guān)的印章。 第十一條 林業(yè)行政處罰立案登記表,,是林業(yè)主管部門依據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,,對(duì)涉嫌違法行為是否立案報(bào)送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書,。 “案件來(lái)源”欄目,,按照本機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn),、單位或者群眾舉報(bào)、受害人控告,、有關(guān)單位移送,、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦和違法行為人主動(dòng)交代等據(jù)實(shí)填寫。 “受案人意見(jiàn)”欄目,,填寫受案人根據(jù)案情提出立案或者不予立案等意見(jiàn),,并簽名、署明提出意見(jiàn)的日期,。 “行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示”欄目,,填寫行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)受案人意見(jiàn)進(jìn)行審查后,批示立案或者不予立案等內(nèi)容,,并簽名,、署明批示的日期。 第十二條 林業(yè)行政處罰登記保存通知單,,是林業(yè)主管部門在辦理林業(yè)行政處罰案件中,,認(rèn)為證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),,對(duì)證據(jù)實(shí)施登記保存的文書,。 “被登記保存人”欄目,填寫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì),,以便查找,。 登記保存原因是發(fā)現(xiàn)被登記保存人所持有的“物品”屬涉案的重要證據(jù),有登記保存必要,;適用法律,、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條第二款或者《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十六條,。 “物品”欄目的名稱,、數(shù)量、計(jì)量單位,、登記保存地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具體明確,。 登記保存單位的印章,必須使用行政機(jī)關(guān)或者法律,、法規(guī)授權(quán)的組織的印章,。 第十三條 林業(yè)行政處罰詢問(wèn)筆錄,是為了查明案件事實(shí),,收集證據(jù),,向案件當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況時(shí)所作記錄的文書,。 詢問(wèn)內(nèi)容,,應(yīng)當(dāng)記錄被詢問(wèn)人提供的與案件有關(guān)的全部情況,包括案件發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、事實(shí)經(jīng)過(guò)、因果關(guān)系,、后果等,。記錄應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確真實(shí),不得使用推測(cè)性詞語(yǔ),,涉及案件主要事實(shí)和重要線索的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整記錄,。 第十四條 林業(yè)行政處罰勘驗(yàn)、檢查筆錄,,是林業(yè)行政執(zhí)法人員對(duì)與案件有關(guān)的場(chǎng)所,、物品等進(jìn)行勘驗(yàn)或者檢查所作文字記載的文書。 “勘驗(yàn),、檢查地點(diǎn)”欄目,,應(yīng)當(dāng)寫清具體的地點(diǎn)和方位。 “勘驗(yàn),、檢查事項(xiàng)及結(jié)果”欄目,,應(yīng)當(dāng)按照勘驗(yàn)、檢查的順序,全面客觀地記錄,;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)位置,、周圍環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)狀況以及其他與案件相關(guān)的情況作詳盡的記錄,。 第十五條 林業(yè)行政處罰意見(jiàn)書,,是林業(yè)行政執(zhí)法人員在案件調(diào)查結(jié)束時(shí),對(duì)案件提出如何處理的具體意見(jiàn)的文書,。 “執(zhí)法人”欄目,,填寫本案主辦人員的姓名,不能少于2人,。 “查處時(shí)間”欄目,,填寫自立案之日起至提出處罰意見(jiàn)之日止。 “違法行為人”欄目,,按調(diào)查掌握的實(shí)際情況詳細(xì)填寫,。 “執(zhí)法人意見(jiàn)”欄目,應(yīng)當(dāng)寫明所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章的條、款,、項(xiàng),、目和擬定的處理意見(jiàn),由本案林業(yè)行政執(zhí)法人員簽名或者加蓋本案主辦機(jī)構(gòu)的印章,。 “法制工作機(jī)構(gòu)意見(jiàn)”欄目,,應(yīng)當(dāng)寫明具體審核意見(jiàn),,由審核人簽名或者加蓋法制工作機(jī)構(gòu)的印章,。 第十六條 林業(yè)行政處罰決定書,是對(duì)違反林業(yè)法律,、法規(guī),、規(guī)章的違法行為人,依法作出行政處罰決定并送達(dá)違法行為人的文書,。 “違法事實(shí)和證據(jù)”欄目中的“證據(jù)”,,填寫調(diào)查獲取的證據(jù)種類。 所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章,應(yīng)當(dāng)寫明條,、款,、項(xiàng)、目。 決定給予的行政處罰,,應(yīng)當(dāng)主次分明并寫明處罰種類,、數(shù)額。 罰款履行方式,,應(yīng)當(dāng)填寫指定的收款銀行名稱和賬號(hào),,不能空格不填,但依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的除外,。 行政復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱應(yīng)當(dāng)填寫全稱,;向行政機(jī)關(guān)所在地人民法院起訴的期限是3個(gè)月,法律有特別規(guī)定的,,從其規(guī)定,。 “承辦人”欄目,應(yīng)當(dāng)填寫負(fù)責(zé)查處本案的2名以上林業(yè)行政執(zhí)法人員的姓名,。 第十七條 林業(yè)行政處罰文書送達(dá)回證,,是將林業(yè)行政處罰當(dāng)場(chǎng)處罰決定書交付當(dāng)事人或者將林業(yè)行政處罰決定書交付、送達(dá)當(dāng)事人,,證明當(dāng)事人已經(jīng)收到的法律文書,。 因受送達(dá)人拒收、拒絕簽名,、蓋章,,或者代收人拒絕代收、拒絕簽名,、蓋章而留置送達(dá)的,,以及委托送達(dá)、郵寄送達(dá),、轉(zhuǎn)交送達(dá)和公告送達(dá)的,,應(yīng)當(dāng)在“備注”欄內(nèi)注明。 第十八條 林業(yè)行政處罰罰沒(méi)實(shí)物收據(jù),,是根據(jù)依法作出的行政處罰決定,,記錄被處罰人的被罰沒(méi)實(shí)物的文書。 罰沒(méi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)將實(shí)物名稱,、規(guī)格,、數(shù)量等記錄清楚。 第十九條 暫扣木材通知單,,是負(fù)責(zé)檢查木材運(yùn)輸?shù)哪静臋z查站對(duì)無(wú)證運(yùn)輸?shù)哪静挠枰詴嚎鄣奈臅?br> 暫扣木材的原因是無(wú)木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材,,適用法律的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第三十七條。 第二十條 林業(yè)行政處罰委托書,,是林業(yè)主管部門依照法律,、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,,在其法定職責(zé)內(nèi),委托符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織,,實(shí)施林業(yè)行政處罰的文書,。 委托的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)分別填寫所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章的條、款,、項(xiàng),、目。 第二十一條 林業(yè)行政處罰聽(tīng)證權(quán)利告知書,,是對(duì)適用聽(tīng)證程序的林業(yè)行政處罰案件作出行政處罰決定前,,向當(dāng)事人告知有權(quán)要求舉行聽(tīng)證的文書。 告知書應(yīng)當(dāng)寫明違法行為,,違反的法律,、法規(guī)、規(guī)章條款,,擬作出的行政處罰決定的法律依據(jù),、行政處罰的種類和數(shù)額,聽(tīng)證機(jī)關(guān)的地址,、郵政編碼,、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等,。 第二十二條 林業(yè)行政處罰聽(tīng)證申請(qǐng)筆錄,,是在當(dāng)事人收到林業(yè)行政處罰聽(tīng)證權(quán)利告知書后,要求聽(tīng)證,,記錄當(dāng)事人的聽(tīng)證請(qǐng)求,、申請(qǐng)聽(tīng)證的事實(shí)和理由的文書。 第二十三條 林業(yè)行政處罰聽(tīng)證案件不予受理通知書,,是負(fù)責(zé)進(jìn)行聽(tīng)證的林業(yè)主管部門對(duì)當(dāng)事人的林業(yè)行政處罰聽(tīng)證申請(qǐng)筆錄進(jìn)行審查后,,認(rèn)為不符合聽(tīng)證條件而決定不予受理的文書,。 第二十四條 聽(tīng)證通知書,,是由有權(quán)要求舉行聽(tīng)證的當(dāng)事人提出,林業(yè)主管部門向當(dāng)事人發(fā)出的決定舉行聽(tīng)證的書面通知文書,。 第二十五條 林業(yè)行政處罰聽(tīng)證會(huì)筆錄,,是對(duì)聽(tīng)證過(guò)程和內(nèi)容進(jìn)行記錄的文書。 “委托代理人”欄目,,應(yīng)當(dāng)寫明代理人的姓名,、性別,、工作單位等。 “聽(tīng)證內(nèi)容記錄”欄目,,應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人提出的主要事實(shí)和證據(jù),,第三人提出的與本案有關(guān)的觀點(diǎn)和證據(jù),鑒定和勘驗(yàn)結(jié)論,,案件承辦人提出的事實(shí),、證據(jù)和行政處罰建議等。 第二十六條 本規(guī)定自2005年7月1日起施行,。 |
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