最高權(quán)利者為皇帝,，皇帝下設(shè)三公（即：太尉，丞相,，御史大夫）,。

丞相下設(shè)中尉,，九卿（即：衛(wèi)尉,，郎中令，太僕,，廷尉,，典客，奉常,，宗正,，少府，治粟內(nèi)史）並管理下屬各郡,。

郡設(shè)郡尉,，郡守，監(jiān)禦史,。

郡守管理下屬各縣,，縣設(shè)縣尉，縣令,。
縣令管理下屬各鄉(xiāng),，鄉(xiāng)下設(shè)遊徼，三老,，嗇夫（管理大鄉(xiāng)）,，有秩(管理小鄉(xiāng))。

三老管理下屬各亭,，亭設(shè)亭長(zhǎng),。亭長(zhǎng)管理下屬各裏，裏設(shè)裏長(zhǎng),。

中央官制
秦朝中央官制的最大特徵是皇權(quán)的至高無(wú)上,。 強(qiáng)大的 君權(quán)以及對(duì)舊公族的特權(quán)的不斷削弱，也是秦國(guó)最後取代在文化上優(yōu)越的其他各國(guó)而統(tǒng)一中國(guó)的一個(gè)很重要的原因。

秦王嬴政稱始皇帝後,，建立了由丞相,、御史大夫、國(guó)尉,、九卿等組成的中央政府,，輔佐皇帝管理全國(guó)軍政事務(wù)。

丞相   丞相是最高的行政官,，上承皇帝詔命,，下統(tǒng)百官，總攬政務(wù),。（《漢書·百官公卿表》：“相國(guó),、丞相，皆秦官,，金印紫綬,，掌丞天子助理萬(wàn)機(jī)。”）秦國(guó)丞相之設(shè)始于秦武王二年,，是年設(shè)左,、右丞相，秦昭王三十二年,，改相國(guó),，秦王嬴政未親政時(shí)，以呂不韋為相邦,，並置丞 相昌平 君,，期間或左右二相並置、或設(shè)獨(dú)相,、或稱相國(guó),。秦始皇統(tǒng)一全國(guó)後，定制置丞相一人,，以李斯為之,，秦二世誅李斯後，以趙高為相,，因其為閹人而稱中丞相,。秦制，出任丞相的人均受封侯爵,。

御史大夫   秦創(chuàng)置御史大夫,，掌監(jiān)察百官，為副丞相,。（《漢書·百官公卿表上》：“御史大夫,，秦官，位上卿，銀印青綬,，掌副丞相,。”《通典·職官典二》：“秦?zé)o司空，置御史大夫以貳于相,。”）與戰(zhàn)國(guó)時(shí)列國(guó)普遍設(shè)置的負(fù)責(zé)記錄與檔案管理的禦史不同,，秦國(guó)的禦史專掌糾察百官，是中國(guó)古代專門監(jiān)察官制度的發(fā)端,。 御史大夫?qū)俟儆袃韶?，一為禦史丞，為大夫之副,；一為禦史中丞,。其中禦史中丞因?yàn)榻y(tǒng)領(lǐng)侍御史和諸郡監(jiān)禦史，可以命令禦史按章糾彈百官,，權(quán)力尤重,。....

九卿   九卿仰丞相政令，分掌國(guó)事,。九卿之屬有負(fù)責(zé)皇室事務(wù)的如奉常,，有負(fù)責(zé)國(guó)家政務(wù)的如廷尉,。

奉常   奉常,，掌宗廟祭祀禮儀（《通典·職官七》：“奉常，周為春官宗伯,，掌邦禮,，秦改奉常。”）,，銀印青綬,、秩中二千石（九卿皆同）。屬官有負(fù)責(zé)宮廷音樂的太樂,；負(fù)責(zé)太廟祭祀事務(wù)的太祝,；負(fù)責(zé)皇帝飲食以及祭祀用食物供奉的太宰（與周朝的太宰不同）；負(fù)責(zé)管理巫醫(yī)的太醫(yī),；負(fù)責(zé)觀察天時(shí)星象,、兼皇家史官的太史；負(fù)責(zé)應(yīng)皇帝詔命進(jìn)行卜筮太蔔,。

郎中令  郎中令,，掌殿中議論、賓贊,、受奏事,、宮廷宿衛(wèi)之事（《秦會(huì)要》：及主諸郎之在殿中侍衛(wèi)，故曰郎中令）。郎中令的屬官有負(fù)責(zé)議論的大夫,；負(fù)責(zé)賓客迎送,、接受群臣奏事的謁者；供奉宮廷,、等待受職的諸郎,；以及期門、羽林等禁衛(wèi)軍,。

大夫   大夫,，為專門的諫議官，無(wú)定員,，有諫議大夫,、太中大夫、中大夫,、諫大夫等各類官稱（《齊職儀》：秦置諫議大夫,，掌議論，無(wú)常員,，多至數(shù)十人,，屬郎中令）

郎   郎，為待選之官,，有評(píng)議國(guó)事的議郎,、有陪侍皇帝車駕的中郎、侍郎等,，無(wú)定員,，除授常達(dá)千人之多。案《漢書·百官公卿表》,，議郎,，中郎秩比六百石，侍郎秩比四百石,，郎中秩比三百石,。中郎分統(tǒng)于五官中郎將、左中郎將,、右中郎將,，郎中分統(tǒng)于車?yán)芍袑ⅰ衾芍袑?、騎郎中將,。郎一般取自公卿等官僚子弟，一方面作為皇帝的扈從,，一方面學(xué)習(xí)政務(wù),，是秦漢之際出仕的重要途徑,。

謁者   謁者，掌殿廷朝會(huì)禮儀,、接受臣民章奏,。置七十人，秩六百石,。秦朝的謁者也常常作為朝廷的專使出外處理臨時(shí)公事,。

僕射   僕射，原為戰(zhàn)車上的射手,。秦朝則侍中,、尚書、謁者,、博士等官署皆置,，為本署副長(zhǎng)官，長(zhǎng)官為令,?！短接[》卷二百零一：“秦漢之世，委政公卿,，尚書之職,，掌封奏，令贊文書,，僕射主開閉,，令不在，則僕射奏下其事,。”

衛(wèi)尉   衛(wèi)尉,，掌皇宮諸門屯兵。屬官一公車司馬令,，凡吏民上書、四方貢獻(xiàn),、朝廷徵召等,，按法律要使用公家的車馬，公車司馬令即掌其事,；屬官二衛(wèi)士令,，統(tǒng)領(lǐng)諸宮門衛(wèi)兵。

太僕   太僕,，本周朝官職,，秦朝沿置，掌皇家車馬,。趙高出任郎中令之前任此職,。

廷尉   廷尉,，最高司法官。屬官有廷尉丞,。廷尉署有獄,，稱廷尉獄，大臣有罪則下廷尉獄,。

典客   典客,，掌諸侯與少數(shù)民族部族首領(lǐng)朝覲事務(wù)、接待諸郡縣上計(jì)吏,。屬官有行人,，備臨時(shí)差遣遠(yuǎn)方。

宗正   宗正,，又稱宗令,，掌皇族親屬及登記宗室譜牒?；首遄谑矣凶?，則絕其屬籍。屬官有宗正丞,。

治粟內(nèi)史   治粟內(nèi)史,，掌諸穀物、金玉之貯,，相當(dāng)於國(guó)庫(kù)司庫(kù),。屬官有太倉(cāng)令、太倉(cāng)丞,，掌國(guó)庫(kù)中糧食的貯存,；有平準(zhǔn)令、平準(zhǔn)丞,，掌京師及諸郡物價(jià),。（《通典·職官八》）

少府   少府，掌皇帝私產(chǎn),，照料皇帝日常生活起居,。屬官有：

禦府令、禦府丞,，掌皇帝服飾織造與保管,；尚冠令、尚冠丞,，掌皇帝各種禮服所需的皇冠,；尚衣令、尚衣丞,，掌服侍皇帝更衣,；尚食令,、尚食丞，掌服侍皇帝飲食,；尚沐令,、尚沐丞，掌皇帝洗??；尚席令、尚席丞,，掌皇帝就寢用具,；尚書令、尚書丞,、尚書僕射,，掌宮中文書發(fā)啟、呈送皇帝,；太官令,、太官丞，掌烹調(diào)皇帝飲食,；主禦膳食,；宦者令，掌宮中諸宦官,；中書謁者令,、中書謁者丞，掌內(nèi)宮導(dǎo)引,、接待,、典儀等，以宦官充,；太醫(yī)令,、太醫(yī)丞，掌皇帝與後宮醫(yī)藥,；都水長(zhǎng),、都水丞，掌諸郡縣水利事務(wù),，在各重要水系都派駐官署；樂府令,、樂府丞,，掌宮廷音樂的排練、演奏,、整理,，以及音樂藝人的管理,；永巷令，掌後宮宦官,、宮女的生活,，以及宮人犯罪的懲處。少府的這些屬官中,，尚書,、中書謁者兩個(gè)官署對(duì)後世各個(gè)朝代的政制發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響，其餘諸“尚”後轉(zhuǎn)為女官,。

警衛(wèi),、侍從與宮官
中尉   中尉，掌京師治安,、兼管消防,，是京城的衛(wèi)戍長(zhǎng)官。中尉署有丞,、左右中侯,、千牛等官佐。屬官有武庫(kù)令,、武庫(kù)丞,，掌軍器製造、貯存,；有靜室令,，皇帝出巡時(shí)負(fù)責(zé)擔(dān)任清道夫。

將作少府   將作少府,，掌皇宮等公共建築事務(wù),，本署有兩丞，左右中侯,。屬官有石室令,、東園主章令、主章長(zhǎng),、左校令,、右校令、前校令,、後校令,、中校令。石室掌建築石料,、東園主章令掌木匠,、主章長(zhǎng)掌伐大木、五校掌營(yíng)建,。五校所屬多為刑徒,。

典屬國(guó)   典屬國(guó),，專掌召撫西南諸夷。

主爵中尉   主爵中尉,，掌諸侯以下諸爵的封贈(zèng)及賓客祭祀饗食等事務(wù),。

中常侍   中常侍，侍從皇帝左右,，備皇帝顧問(wèn),，可以經(jīng)常出入皇宮禁地，漢朝為宦官職務(wù),。

給事中   給事中,，職掌同中常侍，位次之,。

詹事   詹事,，太子卿，掌太子家,，統(tǒng)領(lǐng)太子宮臣,，秩二千石，詹事丞副之,。屬官有：

太子家令,，掌太子家刑罰、飲食,、倉(cāng)儲(chǔ),、奴婢等事；太子率更令,，掌漏刻,、禮樂等；衛(wèi)率,，掌太子侍衛(wèi),；中庶子，侍從太子,；太子舍人,，掌太子文書；太子洗馬,，太子出,，則洗馬為前驅(qū)；少庶子,，掌太子諸庶務(wù),；太子僕，掌太子家車馬,。秦朝雖然詳細(xì)設(shè)置了太子宮官,，但確未正式冊(cè)立過(guò)太子。

皇后諸卿
將行,，掌皇后禮儀,。  皇后衛(wèi)尉，掌皇后衛(wèi)隊(duì),。  皇后少府,，掌皇后私人事務(wù)。  皇后少僕,，掌皇后車馬,。

武將官制
國(guó)尉   國(guó)尉為最高武職，統(tǒng)領(lǐng)諸軍,，負(fù)責(zé)各級(jí)軍官的任免與考核,。國(guó)尉在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的晉、趙等國(guó)也有設(shè)置,，職掌相類,。秦朝的國(guó)尉職務(wù)與漢朝的太尉相當(dāng)，但不列於三公,，地位較低,，與卿相若。

護(hù)軍都尉   護(hù)軍都尉,，執(zhí)掌軍政,，統(tǒng)領(lǐng)諸將。屬官有中護(hù)軍,，領(lǐng)軍史,，掌禁軍，參預(yù)武將的選補(bǔ)事務(wù),，遇將軍率軍出征時(shí),，則駐該軍監(jiān)督軍政。

將軍   秦朝仿周朝制度,，設(shè)置前將軍,、後將軍、左將軍,、右將軍,，位上卿，率軍鎮(zhèn)守邊郡,。另置上將軍,、將軍，為臨時(shí)職務(wù)，有大征伐時(shí)選武將出任,，軍還即撤任,。

地方官制   戰(zhàn)國(guó)時(shí)期諸侯國(guó)普遍施行郡縣制度，秦國(guó)設(shè)縣始自秦孝公十二年商鞅變法,。秦始皇二十六年,，正式劃分天下為三十六郡，後來(lái)陸續(xù)增設(shè)至四十餘郡,。咸陽(yáng)是國(guó)都所在地,，不設(shè)郡守而由朝廷直轄，其長(zhǎng)官為內(nèi)史（《漢書·百官公卿表》：內(nèi)史,，周官,，秦因之，掌治京師）,，位同九卿,，得參預(yù)朝政。內(nèi)史屬官有：

都水長(zhǎng),、都水丞,，掌水利；鐵官長(zhǎng),、鐵官丞,，掌冶金、製造農(nóng)器,；廩犧令,、廩犧丞，掌糧食倉(cāng)庫(kù)和牧養(yǎng)祭祀用牲畜,。
郡制  郡作為一級(jí)行政地方,，軍民兼治?？ぴO(shè)郡守,、監(jiān)禦史、郡尉三個(gè)互不隸屬的主要官員,。

郡守  郡守,，郡的長(zhǎng)官，邊地多為武將,，內(nèi)地多以郎官出任,，銀印青綬、秩二千石,。秦朝的郡守權(quán)力非常大,，除了由朝廷直接任免的縣令縣長(zhǎng),、負(fù)責(zé)監(jiān)察郡治的監(jiān)禦史、負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)駐軍與管理治安的郡尉三者外,，郡的其他官員均由郡守自行任免,。

監(jiān)禦史  監(jiān)禦史，隸屬禦史中丞,，負(fù)責(zé)監(jiān)察郡守與其他官員,。

郡尉  郡尉，掌郡駐軍,，主管治安、偵緝盜賊,，銀印青綬,、秩比二千石?？の局陛犾冻?，與郡守相抗禮?？の緦俟儆胸?，內(nèi)地諸郡設(shè)丞一人、大郡則設(shè)兩人,。邊塞諸郡則每百里置都尉一人,，都尉轄士史、尉史各二,，掌邊塞衛(wèi)戍,；關(guān)隘之處置關(guān)都尉，均隸屬本郡郡尉,。

郡丞  郡丞,，郡的次官，輔佐郡守綜理郡政,，銅印黑綬,、秩六百石?？な厝蔽换虿荒芾硎聲r(shí),，郡丞代行郡守職務(wù)。屬官有卒史,、主簿,、牧師令等。邊塞諸郡另置長(zhǎng)史,，管理兵馬軍政,，與郡丞同秩,。

縣制  縣為秦朝最低一級(jí)行政地方，秦朝的正式官職也僅僅設(shè)在縣一級(jí),。

縣令,、縣長(zhǎng)  秦朝按縣的人口多寡，萬(wàn)人以上的縣置縣令,、以下的縣置縣長(zhǎng),。縣令銅印黑綬,、秩千石至六百石,，縣長(zhǎng)銅印黃綬、秩六百石至五百石,?？h令與縣長(zhǎng)都是縣的行政長(zhǎng)官。

縣丞  縣丞為縣的次官,，職比郡丞,，銅印黃綬、秩四百石,。

縣尉  縣尉掌治安,、捕盜之事，職比郡丞,、唯不掌兵,，秩同縣丞。

功曹  功曹,，掌縣吏的考績(jī)等第升降,。

令史  令史，管理文書檔案,。

獄掾  獄掾,，縣獄的典獄長(zhǎng)。

文無(wú)害  文無(wú)害,，所謂公平吏,，掌巡查監(jiān)獄，復(fù)查案卷,，以防止冤獄,。

廄騶  廄騶，掌一縣車馬之政,。

倉(cāng)吏  倉(cāng)吏,，縣庫(kù)的長(zhǎng)官。

治獄吏  獄吏,，縣獄的獄卒,。

鄉(xiāng)亭  縣以下置鄉(xiāng),，鄉(xiāng)以下置亭，亭以下置裏,。這些都是以宗族為核心的人民自治組織,。

三老  三老，一鄉(xiāng)德高望重者充任,，掌教化,，有所謂孝悌仁義之家可以申報(bào)郡縣予以表彰，並可以推薦優(yōu)良子弟出任郡縣吏,。

有秩,，嗇夫  人口達(dá)五千人的鄉(xiāng)，由郡指派一人為有秩,；不足五千人的鄉(xiāng),，由縣指派一人為嗇夫。兩者職責(zé)相同,，都是調(diào)解鄰里糾紛、幫助政府收取賦稅,、安排徭役,。

游徼  遊徼，為徭役的一種,，掌巡察地方,、緝捕盜賊。

亭長(zhǎng)  亭長(zhǎng),，吏職,，也是徭役的一種，漢高祖在秦朝曾任此職,。掌同嗇夫,。亭長(zhǎng)之屬為亭父、求盜兩卒,，前者負(fù)責(zé)本亭保潔,、後者負(fù)責(zé)追逐盜賊。

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