陜西省城鎮(zhèn)綠化條例（草案修改稿）

 
作者： 來源：陜西省人大 發(fā)布時間：2010-11-25 16:52:54 閱讀：43次

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陜西省城鎮(zhèn)綠化條例（草案修改稿）. 

 

陜西省城鎮(zhèn)綠化條例
（草案修改稿）
 
目  錄
 
    第一章  總則
    第二章  規(guī)劃與建設
    第三章  保護和管理
    第四章  法律責任
    第五章  附則
 
 
第一章  總  則
　 
    第一條〔立法目的〕 為了推動全省城鎮(zhèn)綠化事業(yè)發(fā)展,，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,，根據(jù)本省實際，制定本條例,。
    第二條〔適用范圍〕 本條例適用于本省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)綠化的規(guī)劃,、建設、保護和管理,。
    第三條〔政府職責〕 各級人民政府應當加強對城鎮(zhèn)綠化工作的領導,，將城鎮(zhèn)綠化事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，城鎮(zhèn)綠化建設和養(yǎng)護經(jīng)費列入本級財政預算,。
    縣級以上人民政府綠化委員會應當組織,、推動全民義務植樹活動,，促進城鎮(zhèn)綠化工作。
　　第四條〔職責分工〕 省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門主管全省城鎮(zhèn)綠化工作,。
    設區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府城鎮(zhèn)綠化行政主管部門（以下簡稱綠化行政主管部門）和鎮(zhèn)人民政府,，負責本轄區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的綠化工作,。
　　發(fā)展和改革、財政,、國土資源,、交通運輸、水利,、林業(yè)等部門應當在各自職責范圍內(nèi),，做好城鎮(zhèn)綠化工作。
　　第五條〔城鎮(zhèn)綠化原則〕 城鎮(zhèn)綠化應當堅持政府組織,，群眾參與,，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜,，講求實效的原則,。
    第六條〔綠化科研〕 城鎮(zhèn)綠化應當加強科學研究，優(yōu)化植物配置,，維護植物多樣性,，選育、種植適應本地自然條件的植物,，推廣生物防治病蟲害技術,，增強城鎮(zhèn)綠化的科學性和觀賞性。
    第七條〔城鎮(zhèn)義務植樹〕 城鎮(zhèn)中有勞動能力的公民,，應當履行城鎮(zhèn)綠化義務,。
    鼓勵單位和個人以投資、捐資,、認養(yǎng),、植樹紀念等形式，參與城鎮(zhèn)綠化的建設和養(yǎng)護,。
    鼓勵城鎮(zhèn)居民在其私人庭院內(nèi)種植花草樹木,，綠化環(huán)境。
    第八條〔園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建〕 各級人民政府應當組織開展園林式單位,、園林式居住區(qū)和優(yōu)質園林工程創(chuàng)建活動,，提高城鎮(zhèn)綠化水平，建設園林城鎮(zhèn),。
    第九條〔綠化保護和獎勵〕 單位和個人應當愛護城鎮(zhèn)綠化的植物和設施,，有權對破壞行為進行勸阻、投訴和舉報,。
    各級人民政府應當對城鎮(zhèn)綠化工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵,。
 
第二章  規(guī)劃與建設
 
    第十條〔規(guī)劃編制〕 城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃,。
    設區(qū)的市,、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)綠化行政主管部門共同編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后實施,，并報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)綠化行政主管部門備案,。
    縣人民政府所在地鎮(zhèn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)綠化行政主管部門共同編制，其他鎮(zhèn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,，報縣人民政府批準后實施,。
    綠地系統(tǒng)規(guī)劃的具體編制由具有相應資質的單位承擔，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)綠化行政主管部門組織專家評審后,，向社會公示,。
    第十一條〔控制指標和綠地界限〕 城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃應當確定綠地率控制指標、綠地范圍控制線（以下簡稱綠線）,，城鎮(zhèn)修建性詳細規(guī)劃應當確定綠地布局,、綠化配置原則或者方案，并符合城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的要求,。 
    第十二條〔綠線變更〕 依法確定的綠線不得擅自變更,。確需變更的，應當按照法定程序報批,。
    第十三條〔綠地數(shù)據(jù)庫建設〕 綠化行政主管部門應當建立城鎮(zhèn)綠地和規(guī)劃綠地的數(shù)據(jù)庫,，實施綠地數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。
　  第十四條〔新建項目綠地率指標〕 新建項目的綠地率,，應當達到下列標準：
　?。ㄒ唬┚幼^(qū)綠地率不得低于30%。其中集中綠地面積不得低于建設項目用地總面積的10%,；
    （二）初等教育建設用地綠地率為30%,，衛(wèi)生院及社會醫(yī)療場所、婦幼保健,、衛(wèi)生防疫站綠地率為25%,；
    其它學校、體育,、文化娛樂設施,、療養(yǎng)院、機關團體等單位的綠地率不得低于35%,；
    （三）工業(yè)園區(qū)的綠地率不得低于20%,；工業(yè)園區(qū)外工業(yè)項目,、交通樞紐、倉儲,、商業(yè)中心等項目的綠地率不得低于20%,；產(chǎn)生有毒有害氣體的項目的綠地率不得低于30%，并應當建設寬度不低于50米的防護林帶,；
    （四）城鎮(zhèn)主干道綠地率不得低于30%,，次干道不得低于20%；
    （五）鐵路兩側防護綠地寬度按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,；
    （六）其他建設項目的綠地率,，由各設區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）有關部門參照有關規(guī)定制定,。
    舊城改造區(qū)建設項目的綠地率達不到上述標準的，可以比照前款規(guī)定的綠地率標準降低5%,。
    對外圍綠化面積較大的鎮(zhèn)新建項目的綠地率指標可以比照第一款規(guī)定適當降低5%至10%,，具體標準由上一級人民政府確定。
    第十五條〔綠地補償費〕 獨體建筑,、文物保護街區(qū)確因條件限制而綠地率達不到規(guī)定標準的建設項目,，建設單位應當向規(guī)劃管理部門提出申請，規(guī)劃管理部門在征求綠化行政主管部門同意后,，方可核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,；建設單位應當按照所缺的綠地面積繳納綠地補償費。
    綠地補償費專門用于綠地的補建,。其收繳和使用管理辦法由省人民政府另行制定,。
　　第十六條〔樹種比例和覆蓋率指標〕 城鎮(zhèn)綠化項目，采用本地喬木樹種的比例應當占該項目綠地喬木樹種總量的80%以上,；喬灌木覆蓋率應當占綠地總面積的70%以上,，其中喬木覆蓋率不低于60%。
    第十七條〔城鎮(zhèn)綠地建設分工〕 城鎮(zhèn)綠地按照下列分工負責建設：
    （一）城鎮(zhèn)的公園綠地,、道路廣場綠地,、市政設施綠地，由設區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）綠化行政主管部門或者鎮(zhèn)人民政府負責；
    （二）居住區(qū)的綠地,，由建設單位負責,；
    （三）鐵路、公路,、機場,、河道管理范圍內(nèi)的防護綠地,，分別由鐵路、公路,、機場,、水利管理單位負責；
    （四）企業(yè),、事業(yè),、機關附屬綠地由所屬單位負責,。
    前款規(guī)定以外的綠地,，由設區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)人民政府確定的單位負責。
　  第十八條〔監(jiān)督指導〕  城鎮(zhèn)綠化行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府負責城鎮(zhèn)綠地建設的監(jiān)督檢查,，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)綠地建設中的問題,，并對綠地建設給予指導。
    第十九條〔綠化工程設計要求〕 城鎮(zhèn)各類建設項目附屬的綠化工程應當與主體工程同時設計,。設計方案應當符合綠地系統(tǒng)規(guī)劃和詳細規(guī)劃要求,。
    規(guī)劃主管部門在審查核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時，綠化工程設計方案應當征得城鎮(zhèn)綠化行政主管部門同意,。
    第二十條〔資質和招標〕從事綠化工程設計,、施工、監(jiān)理活動的單位和個人,，應當具備相應資質和資格,。在本省行政區(qū)域內(nèi)承擔城鎮(zhèn)綠化工程設計、施工,、監(jiān)理的省外單位和個人,，應當?shù)绞∽》亢统青l(xiāng)建設行政主管部門交驗資質和資格證書。
    綠化工程項目按照國家和本省的有關規(guī)定實行招標,。
    第二十一條〔綠化工程竣工驗收〕綠化工程建設應當符合國家和本省有關標準和規(guī)范,。
    建設工程涉及綠化工程的，規(guī)劃主管部門應當會同城鎮(zhèn)綠化主管部門對綠化工程是否符合規(guī)劃條件進行核實,。
    居住區(qū)交付使用時,，建設單位應當在顯著位置公示綠地平面圖標牌。
    第二十二條〔立體綠化〕城鎮(zhèn)應當發(fā)展垂直綠化,、屋頂綠化等多種形式的立體綠化,，鼓勵對既有建筑進行立體綠化改造。
 
第三章  保護和管理
 
    第二十三條〔保護和管理分工〕 城鎮(zhèn)綠地按照下列分工負責保護和管理：
    （一）城鎮(zhèn)的公園綠地,、道路廣場綠地,、市政設施綠地,，由城鎮(zhèn)綠化主管部門或者鎮(zhèn)人民政府負責；
    （二）居住區(qū)的綠地,，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務企業(yè)負責,；
    （三）鐵路、公路,、機場,、河道管理范圍內(nèi)的防護綠地，分別由鐵路,、公路,、機場、水利管理單位負責,。
    （四）企業(yè),、事業(yè)、機關附屬綠地由所屬單位負責,。
    前款規(guī)定以外的綠地,，由所在地設區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)人民政府確定保護和管理單位或者個人。
    負有綠地保護和管理義務的單位和個人,，可以通過招標方式委托專業(yè)養(yǎng)護單位進行綠地養(yǎng)護,。
    綠地保護和管理應當執(zhí)行城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護技術規(guī)范。
    第二十四條〔綠地變更〕 單位和個人不得擅自改變城鎮(zhèn)綠地的性質,、用途,。確需改變的，應當報請原審批機關批準,。
    第二十五條〔臨時占用綠地〕單位和個人不得擅自占用綠化用地,。因建設或者其他特殊需要臨時占用綠化用地的，須經(jīng)城鎮(zhèn)綠化主管部門或者鎮(zhèn)人民政府同意,，并依法辦理臨時用地手續(xù),。
    臨時占用綠地期限一般不超過一年，確需延長的,，應當辦理延期手續(xù),，延長期限不超過一年。臨時占用期滿后,，應當及時恢復原狀,。
    第二十六條〔移植規(guī)定〕單位和個人不得擅自移植樹木，因工程建設、公共設施運行安全需要或者嚴重影響居住采光,、居住安全,，確需移植的，應當向城鎮(zhèn)綠化主管部門或者城鎮(zhèn)綠化主管部門委托的鎮(zhèn)人民政府提出申請,。
    第二十七條〔移植規(guī)定〕 單位和個人申請移植樹木,，應當提交移植樹木的種類、數(shù)量,、規(guī)格,、位置、權屬人意見等書面材料,，并附有樹木移植方案和技術措施,。
    第二十八條〔移植審批〕 城鎮(zhèn)綠化主管部門或者鎮(zhèn)人民政府應當自受理移植樹木申請之日起10個工作日內(nèi)，對符合規(guī)定的,，予以批準; 對不符合規(guī)定的,，不予批準,，書面告知申請人并說明理由,。
    第二十九條〔補植規(guī)定〕 單位和個人移植樹木未成活的，應當補植相應的樹木,。
　　第三十條〔砍伐規(guī)定〕 任何單位和個人不得擅自砍伐樹木,。
    具有下列情形的無移植價值樹木，單位和個人應當向城鎮(zhèn)綠化主管部門或者城鎮(zhèn)綠化主管部門委托的鎮(zhèn)人民政府申請砍伐：
    （一）嚴重影響居住采光,、居住安全的;
    （二）對公共設施運行安全構成威脅的;
    （三）發(fā)生檢疫性病蟲害的;
    （四）因樹木生長撫育需要的,；
    （五）建設工程用地范圍內(nèi)無法保留的。
    第三十一條〔砍伐規(guī)定〕 申請砍伐樹木的單位和個人應當提交擬砍伐樹木的種類,、數(shù)量,、規(guī)格、位置,、權屬人意見等書面材料,，并附有樹木補植計劃或者措施。
    城鎮(zhèn)綠化主管部門或者鎮(zhèn)人民政府應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi),，對符合規(guī)定的,，予以批準;對不符合規(guī)定的，不予批準,，書面告知申請人并說明理由,。
    第三十二條〔管線建設避讓〕 城鎮(zhèn)新建、改建,、擴建管線應當避讓現(xiàn)有樹木,；確實無法避讓的，相關單位在施工前應當會同城鎮(zhèn)綠化主管部門或者鎮(zhèn)人民政府確定保護措施,。
    第三十三條〔樹木修剪〕 綠地保護和管理的單位或者個人應當根據(jù)需要,，按照城鎮(zhèn)綠化養(yǎng)護技術規(guī)范對樹木進行修剪,。
    樹木影響居住采光、通風和公共設施運行安全的,，城鎮(zhèn)綠化主管部門和鎮(zhèn)人民政府應當及時組織修剪,。
    因自然災害、突發(fā)事件導致樹木影響架空線安全的,，架空線權屬單位可以先行修剪或者采取其他處理措施,，同時向城鎮(zhèn)綠化主管部門和鎮(zhèn)人民政府報告。
    第三十四條〔禁止行為〕 城鎮(zhèn)綠地范圍內(nèi)禁止下列行為：
    （一）增設構筑物和其他設施,；
    （二）借用樹木作為支撐物或者固定物,、在樹木上懸掛物體；
    （三）在樹旁和綠地內(nèi)傾倒垃圾,、有害液體或者堆放雜物,；
    （四）擅自在綠地內(nèi)設置廣告；
    （五）在綠地內(nèi)取土,、焚燒,；
    （六）其他損毀綠地地形、地貌,、水體和植被的行為,。
 
第四章  法律責任
 
    第三十五條〔綠地率未達標責任〕 違反本條例第十四條規(guī)定，新建建設項目的綠地率未達到規(guī)定標準的,，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責令限期改正,；逾期不改正的，按照不足綠地相等面積的地段土地價格二倍的標準,，處以罰款,。
    第三十六條〔法律責任〕  違反本條例第二十條第一款規(guī)定，未取得相應資質,，擅自從事城鎮(zhèn)綠化設計,、施工和監(jiān)理的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責令停止違法行為,，處一萬元以上三萬元以下罰款,。
    第三十七條〔法律責任〕 違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自占用城鎮(zhèn)綠地的,，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責令限期歸還,、恢復原狀，可以按照占用面積每平方米每天處五十元以上一百元以下罰款,。
    第三十八條〔法律責任〕 違反本條例第二十六條規(guī)定,，擅自移植樹木的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責令限期改正；無法改正的,，責令補植移植株數(shù)3倍的樹木,；情節(jié)嚴重的，處所移植樹木價值3至5倍的罰款,。
    第三十九條〔法律責任〕 違反本條例第三十條規(guī)定,，擅自砍伐樹木的，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責令補植,，處所砍伐樹木價值三至五倍的罰款,。
    第四十條〔法律責任〕 違反本條例第三十四條規(guī)定，有下列行為之一的,，由城鎮(zhèn)綠化主管部門責令停止侵害,、恢復原狀，并按照下列規(guī)定處以罰款,；造成損失的,，依法賠償損失：
    （一）增設構筑物和其他設施，處五千元以上五萬元以下的罰款,；
    （二）借用樹木作為支撐物或者固定物,、在樹木上懸掛物體，處一百元以上五百元以下的罰款,；
    （三）在樹旁和綠地內(nèi)傾倒垃圾或者有害液體或者堆放雜物,，處三百元以上三千元以下的罰款,；
    （四）擅自在綠地內(nèi)設置廣告的,，處一千元以上五千元以下的罰款；
    （五）在綠地內(nèi)取土,、焚燒的,，處一千元以上五千元以下的罰款。
　　第四十一條〔法律責任〕 國家機關負責人和工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由其所在單位、監(jiān)察機關或者上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：
    （一）擅自變更城鎮(zhèn)綠線、改變城鎮(zhèn)綠地性質和用途,；
    （二）未繳納綠化補償費,，規(guī)劃管理部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的；
    （三）各類建設項目附屬的綠化工程的設計方案,，未經(jīng)綠化行政主管部門審查,，規(guī)劃主管部門核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的；
    （四）其他不依法行使職權，并造成嚴重后果的,。
    第四十二條〔聽證規(guī)定〕 綠化行政主管部門作出對個人處三千元以上,、對單位處三萬元以上罰款處罰決定的，應當告知當事人有要求聽證的權利,。
    第四十三條〔援引規(guī)定〕 違反本條例規(guī)定,，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
 
第五章  附  則
 
    第四十四條〔名詞解釋〕 本條例所稱城鎮(zhèn),，是指按照國家行政建制設立的城市和鎮(zhèn)。
    第四十五條〔特別規(guī)定〕 在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),，法律,、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
    古樹名木的保護和管理，按照《陜西省古樹名木保護條例》的規(guī)定執(zhí)行,。
    第四十六條〔頒布日期〕 本條例自   年  月  日起施行,。1995年5月19日陜西省人民政府發(fā)布的《陜西省實施〈城市綠化條例〉辦法》同時廢止。

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