鼓足干勁  攻堅(jiān)克難

推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階

四川省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng) 姜曉亭

2010年7月19日

同志們：

現(xiàn)在離完成“十一五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)只有不到半年時(shí)間了。為進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),，統(tǒng)一思想,，明確任務(wù)，圓滿(mǎn)完成“十一五”各項(xiàng)任務(wù),，推進(jìn)全省環(huán)保工作再上新臺(tái)階,，省政府決定召開(kāi)這次全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。剛才,，省政府命名表彰了首批9個(gè)省級(jí)生態(tài)縣和第二,、第三批12個(gè)省級(jí)環(huán)保模范城市，通報(bào)了受環(huán)保部表彰的污染源普查,、信訪工作先進(jìn)單位和個(gè)人,，公布了2009年全省“城考”結(jié)果。攀枝花,、資陽(yáng),、溫江、射洪分別作了交流發(fā)言,。一會(huì)兒文華副省長(zhǎng)要作重要講話(huà),，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí),。這里,，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、主要成效

近年來(lái),，在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省環(huán)境保護(hù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以服務(wù)“兩個(gè)加快”為取向,，緊緊圍繞“改善民生、服務(wù)發(fā)展”,，狠抓總量減排,、污染整治、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管,，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

服務(wù)發(fā)展卓有成效,。近年來(lái),，省委、省政府為推進(jìn)“兩個(gè)加快”,，每年都要確定一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。為確保這些項(xiàng)目順利上馬，我廳專(zhuān)門(mén)成立了重大項(xiàng)目辦公室,，著力搞好督促,、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。去年以來(lái),，我們積極爭(zhēng)取國(guó)家支持,，東方電氣（集團(tuán)）漢旺生產(chǎn)基地災(zāi)后異地重建項(xiàng)目、一汽大眾汽車(chē)有限公司成都三十五萬(wàn)輛轎車(chē)建設(shè)項(xiàng)目,、成都地鐵2號(hào)線,、西昌青山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、自貢小井溝水利工程等重大項(xiàng)目得到環(huán)境保護(hù)部的及時(shí)批復(fù),；今年4月,，我省最大災(zāi)后重建項(xiàng)目成蘭鐵路工程經(jīng)反復(fù)完善，也已獲環(huán)保部批復(fù),；成渝客專(zhuān),、成貴鐵路、西成客專(zhuān)和南充機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn),。對(duì)省上審批的重點(diǎn)項(xiàng)目,，我們堅(jiān)持提前介入，主動(dòng)跟進(jìn),，加快審批速度,，確保了成都至蒲江鐵路、巴中至達(dá)州鐵路、映秀至汶川高速公路,、樂(lè)山至自貢高速公路等一大批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目得到及時(shí)批復(fù),。去年以來(lái)，全省環(huán)保部門(mén)共受理審批建設(shè)項(xiàng)目17395個(gè),，總投資8335億元,。同時(shí)，我們還組織工業(yè)園區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）規(guī)劃環(huán)評(píng)18個(gè),、流域開(kāi)發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)6個(gè),，配合國(guó)家環(huán)科院初步完成了國(guó)家《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)（四川）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)》工作。

總量減排扎實(shí)推進(jìn),。2006年,，國(guó)家與我省簽訂了“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)，要求到2010年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在74.4萬(wàn)噸和114.4萬(wàn)噸,，分別削減5%和11.9%,。我省結(jié)合實(shí)際，自加壓力,，增加了氨氮控制目標(biāo),，“十一五”期間氨氮總量由6.65萬(wàn)噸削減到6.21萬(wàn)噸，削減6.6%,。為完成這一剛性任務(wù),，省政府與各市、州政府簽訂了主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū),，將削減目標(biāo)納入了“十一五”規(guī)劃和年度計(jì)劃,，并分解到市、縣兩級(jí)政府,，落實(shí)到重點(diǎn)排污單位,。近年來(lái)，巨峰省長(zhǎng),、文華副省長(zhǎng)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,，研究我省主要污染物減排工作，僅今年上半年就先后三次召開(kāi)全省節(jié)能減排工作電視電話(huà)會(huì)議,，要求各地采取非常手段,，主動(dòng)作為，堅(jiān)決完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),。截止2009年,，全省共關(guān)停總產(chǎn)能388.95萬(wàn)噸的小煤礦137家,，關(guān)停裝機(jī)容量158.85萬(wàn)千瓦的小火電機(jī)組70個(gè),，關(guān)閉總規(guī)模1100萬(wàn)噸/年的小水泥50多家,，關(guān)閉總規(guī)模25.3萬(wàn)噸/年的造紙廠266家，關(guān)閉總規(guī)模813.4萬(wàn)頭/年的生豬屠宰場(chǎng)637家,，關(guān)閉總規(guī)模8.45萬(wàn)噸/年的小酒廠161家,。共建成城市生活污水處理廠109個(gè)，處理率達(dá)到66%,；建成生活垃圾處理場(chǎng)97個(gè),，無(wú)害化處理率達(dá)到62%。同時(shí),，積極推進(jìn)總量減排統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè)、考核三大體系建設(shè),，實(shí)行重點(diǎn)污染源排污數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集,、核定、公布,，及時(shí)掌握新老污染源排污情況和變化動(dòng)態(tài),。通過(guò)全省上下共同努力，到2009年,，化學(xué)需氧量已完成“十一五”目標(biāo)的90.4%，二氧化硫提前一年完成“十一五”靜態(tài)削減目標(biāo),，氨氮削減量完成95.9%,。

環(huán)境整治不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持推進(jìn)重點(diǎn)污染企業(yè)掛牌整治,，2003-2009年,，省政府限期治理1602家工業(yè)污染企業(yè)，今年又列出180家企業(yè)進(jìn)行限期治理,。實(shí)施排污許可證制度,，2008年至今，全省共核發(fā)排污許可證11000個(gè),，絕大多數(shù)重點(diǎn)排污企業(yè)做到了持證排污,。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn),，加強(qiáng)了對(duì)上市企業(yè)的環(huán)保核查,。編制了《四川省重金屬污染防治規(guī)劃》。積極創(chuàng)建環(huán)保模范城市,，強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治定量考核,，遂寧、攀枝花,、樂(lè)山等19個(gè)市,、縣獲得省級(jí)環(huán)保模范城市命名,。遂寧創(chuàng)建國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市已經(jīng)通過(guò)預(yù)評(píng)估。加強(qiáng)農(nóng)村污染防治,，近年來(lái)共掛牌整治畜禽養(yǎng)殖污染企業(yè)120多家,，投入補(bǔ)助資金3000多萬(wàn)元。在狠抓32條重點(diǎn)小流域治理的基礎(chǔ)上,，加大了對(duì)升鐘水庫(kù)等五個(gè)重點(diǎn)湖庫(kù)的水環(huán)境治理,。在成都、綿陽(yáng),、南充等地建成了一批不同類(lèi)型的農(nóng)村生活污水和垃圾處理示范工程,，先后投入1.5億元用于300個(gè)村鎮(zhèn)集中居住區(qū)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)村生活污水和垃圾處理率,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù),，編制了《四川省城市飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，全省共劃定城市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)246個(gè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)3472個(gè),。開(kāi)展了全省飲用水源基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作。完成了全省土壤污染調(diào)查,。2009年,，全省納入統(tǒng)計(jì)的65個(gè)集中式飲用水源地，全年全部達(dá)標(biāo)率為81.5%,。

生態(tài)省建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,。近年來(lái)，全省以生態(tài)系列創(chuàng)建活動(dòng)為著力點(diǎn),，推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,。省政府下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的通知》，各市（州）,、縣（市,、區(qū)）政府紛紛制定了創(chuàng)建規(guī)劃，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，加大了資金投入,，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任。全省建成了首批9個(gè)省級(jí)生態(tài)縣,、申報(bào)和命名了國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)71個(gè),、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個(gè)、省級(jí)生態(tài)村850個(gè),、生態(tài)小區(qū)458個(gè),、生態(tài)家園6900戶(hù)。尤其是洪雅,、丹棱,、沐川等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠成功建成生態(tài)縣,，這在我省起到了很好的示范和引領(lǐng)作用，今年溫江,、雙流等區(qū)縣還要爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣,。在抓好生態(tài)系列創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，加強(qiáng)了自然保護(hù)區(qū),、生態(tài)功能保護(hù)區(qū),、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，全省共建成自然保護(hù)區(qū)164個(gè),、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)8個(gè),、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)18個(gè)、省級(jí)生態(tài)示范區(qū)6個(gè),。通過(guò)開(kāi)展生態(tài)省建設(shè),，部分地區(qū)生態(tài)人居環(huán)境得到較大改善。

環(huán)境監(jiān)管不斷強(qiáng)化,。省政府高度重視環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作,，要求環(huán)保部門(mén)把環(huán)境執(zhí)法作為環(huán)保的立足之本和工作的重要抓手，堅(jiān)決做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究，用鐵腕嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益,。全省連續(xù)六年開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，僅去年以來(lái),，全省共檢查企業(yè)7900多家，檢查飲用水源保護(hù)區(qū)500多個(gè),，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施及城市生活污水處理廠的巡檢力度,，及時(shí)處理了彭山縣硫化氫異常排放、岷江彭山段不明漂浮物,、成都“4.2”飲用水源污染等突發(fā)環(huán)境事件,。完成了12369環(huán)保舉報(bào)熱線升級(jí)更新工作。2008年以來(lái),，全省共受理環(huán)境信訪投訴案件26255件,，立案查處環(huán)境違法行為1925起，處罰金額4168萬(wàn)元,。同時(shí),，加大排污費(fèi)征收力度，2009年全省征收排污費(fèi)5.22億元,。

能力建設(shè)不斷提升,。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大,。今年初，省環(huán)保局升格為環(huán)保廳,，成為政府組成部門(mén),，強(qiáng)化了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控,、監(jiān)督執(zhí)法和公共服務(wù)等職能,，進(jìn)一步提升了環(huán)保的地位和作用。2007年,，省編委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》,，分區(qū)域、分級(jí)別明確了環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的編制,，并將全省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員全部調(diào)整為參照公務(wù)員管理,。2009年底，全省環(huán)保隊(duì)伍編制總數(shù)達(dá)到9097人,，比2006年增加了44%,。在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，省政府加大資金投入,，不斷改善環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察條件和設(shè)備,。近幾年，省政府給市,、縣環(huán)保部門(mén)共配備環(huán)境監(jiān)察車(chē)285輛,，安排環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)資金3億元，尤其是近兩年為重點(diǎn)地區(qū)和流域配備了流動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)和監(jiān)測(cè)船,，全省環(huán)境監(jiān)管能力有了較大提升,。

二、目前形勢(shì)

雖然全省環(huán)保工作取得了明顯成效,，但也要清醒地看到,，當(dāng)前我們面臨的矛盾仍然突出，困難仍然巨大,，形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,。

總量減排壓力巨大。“十一五”以來(lái),，我省減排工作雖然取得重大進(jìn)展,，但要完成最后的減排任務(wù)仍然困難巨大。按照2009年核算,，今年要完成“十一五”目標(biāo),，還需削減化學(xué)需氧量7萬(wàn)噸以上，目前我省化學(xué)需氧量工業(yè)減排基本上已無(wú)空間,，城鎮(zhèn)生活污水化學(xué)需氧量減排最多也只能達(dá)到4萬(wàn)噸左右,。主要原因是：重點(diǎn)減排工程未能按期完成,，至今還有20個(gè)項(xiàng)目尚未開(kāi)工建設(shè)；一些減排設(shè)施運(yùn)行不正常,，去年省政府要求整改的40家污水處理廠到現(xiàn)在還有23家未完成整改,；要求達(dá)新標(biāo)的制漿造紙企業(yè)還有9家未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)標(biāo)排放。二氧化硫雖然提前一年完成了減排任務(wù),，但由于受旱災(zāi)和災(zāi)后重建影響,，火力發(fā)電及耗能產(chǎn)品急劇增加，使我省二氧化硫增量大幅增加,。1-4月份二氧化硫增量3萬(wàn)噸,，而部分重點(diǎn)二氧化硫減排工程未按期發(fā)揮作用，部分小水泥,、小鋼鐵未能按期淘汰,，這些都給二氧化硫減排帶來(lái)巨大壓力。

污染問(wèn)題仍然突出,。水污染問(wèn)題突出,。2009年全省廢水排放總量為26.3億噸，化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別為74.76萬(wàn)噸和5.95萬(wàn)噸,，其中城鎮(zhèn)生活污染負(fù)荷已超過(guò)工業(yè)污染,。全省農(nóng)村面源污染日益突出，農(nóng)業(yè)面源污染入河量已占到污染物入河總量的30%以上,，部分地區(qū)達(dá)到70%,。32條重點(diǎn)小流域一半以上達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活污水收集和處理大多處于空白,。大氣污染問(wèn)題突出,。我省能源結(jié)構(gòu)以煤為主，煤炭在能源消費(fèi)中的比例較高,，燃煤排放大量二氧化硫,、氮氧化物、煙塵等污染物,，成為影響全省大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因素。2009年全省工業(yè)廢氣排放量為13409.95億立方米,，二氧化硫排放總量為113.55萬(wàn)噸,，煙塵排放量為19.70萬(wàn)噸，工業(yè)粉塵排放量為12.7萬(wàn)噸,。全省機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)878.8萬(wàn)多輛,，機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)較快，分布地域相對(duì)集中,，成都,、綿陽(yáng)和樂(lè)山3市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量占全省總量的40.58%,。目前成都有高污染車(chē)27萬(wàn)輛，其污染物排放占成都市機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放總量的50%以上,。我省是全國(guó)酸雨污染嚴(yán)重地區(qū),。固廢污染問(wèn)題突出。2009年全省工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量為8440.38萬(wàn)噸,，其中工業(yè)危險(xiǎn)固體廢棄物產(chǎn)生量為41.48萬(wàn)噸,。生活垃圾產(chǎn)生量為934萬(wàn)噸，大多以簡(jiǎn)單填埋方式處理,，減量化,、資源化、無(wú)害化水平低,，存在嚴(yán)重的環(huán)境污染隱患,。核與輻射環(huán)境安全隱患突出。我省核生產(chǎn)和核技術(shù)應(yīng)用單位多,、范圍廣,、戰(zhàn)線長(zhǎng)，放射性安全壓力大,。電磁輻射問(wèn)題已成為人民群眾投訴的熱點(diǎn),。

能力建設(shè)不相適應(yīng)。近年來(lái),，雖然全省環(huán)保能力建設(shè)不斷加強(qiáng),，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求仍有較大差距。全省環(huán)境監(jiān)測(cè)能力較弱,，市,、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站普遍存在儀器數(shù)量不足、檔次低,、設(shè)備老化的問(wèn)題,，大多數(shù)監(jiān)測(cè)站只能監(jiān)測(cè)常規(guī)項(xiàng)目，有的甚至難以滿(mǎn)足常規(guī)監(jiān)測(cè)的需要,。全省環(huán)境信息化能力建設(shè)嚴(yán)重滯后,，尚未形成橫向到邊、縱向到底的信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),?；鶎迎h(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，有的縣沒(méi)有獨(dú)立的環(huán)保行政機(jī)構(gòu),，有的縣環(huán)保機(jī)構(gòu)人員編制較少,，形不成戰(zhàn)斗力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)基本處于空白，環(huán)境監(jiān)管很難做到全覆蓋,。

環(huán)保要求不斷提高,。進(jìn)入新的世紀(jì)，黨和政府對(duì)環(huán)境保護(hù)提出了新的要求,。黨的十六大確立了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略,，提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)的迫切要求,。黨的十七大報(bào)告將建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì)建設(shè)并列,，“五位一體”共同推進(jìn),。黨中央、國(guó)務(wù)院提出的環(huán)保目標(biāo)任務(wù),，體現(xiàn)了對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視,，也對(duì)我們抓好環(huán)保工作提出了更高要求。在新一輪機(jī)構(gòu)改革中,，環(huán)保部門(mén)已由過(guò)去的執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)變?yōu)榱司C合管理部門(mén),，由過(guò)去的事后監(jiān)督變?yōu)榱爽F(xiàn)在的全過(guò)程監(jiān)督，由過(guò)去的“三廢”治理變?yōu)榱怂?、氣,、聲,、渣,、土,、射,、光、熱全方位污染防治,，由過(guò)去單一的排污收費(fèi),、罰款處罰變?yōu)榱吮O(jiān)測(cè),、執(zhí)法,、應(yīng)急,、事故善后處理等全方位監(jiān)管。環(huán)保部門(mén)已經(jīng)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),，登上社會(huì)發(fā)展的大舞臺(tái),，必須要用新的理念、新的思路,、新的方法去適應(yīng)新的要求、完成新的任務(wù)。當(dāng)前,，四川正處于奮力推進(jìn)“兩個(gè)加快”,、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著“爬坡上坎,、蓄勢(shì)突破”和“鞏固回升,、加快發(fā)展”的艱巨任務(wù)。四川的環(huán)保部門(mén)既要在推進(jìn)“兩個(gè)加快”中有所作為,，確保政府關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目順利上馬,，又要在保護(hù)環(huán)境上履行好職責(zé)，保證不出現(xiàn)大的環(huán)境問(wèn)題,。這些都對(duì)我們提出了嚴(yán)竣的考驗(yàn),。

三、主要工作

根據(jù)當(dāng)前面臨的形勢(shì),，下一階段全省環(huán)保工作要以服務(wù)發(fā)展為取向,，以改善民生為目標(biāo)，以總量減排為重點(diǎn),，以綜合整治為手段,，以環(huán)保創(chuàng)建為載體，以能力建設(shè)為保障,，創(chuàng)新機(jī)制,，強(qiáng)化監(jiān)管，奮力推進(jìn)環(huán)保工作邁上新臺(tái)階,。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)總量減排

主要污染物總量減排是國(guó)家“十一五”規(guī)劃中的剛性指標(biāo),，現(xiàn)在離規(guī)定期限只有半年時(shí)間了。全省上下必須充分認(rèn)清當(dāng)前減排形勢(shì)的嚴(yán)峻性和緊迫性,，下更大決心,，用更大力氣，采取更加有力措施,，主動(dòng)作為,，主動(dòng)有為，打好污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保減排任務(wù)的圓滿(mǎn)完成,。當(dāng)前，要著力做好以下幾項(xiàng)工作：一是按照國(guó)務(wù)院三峽庫(kù)區(qū)水污染防治規(guī)劃要求,，加快生活污水處理廠,、垃圾處理場(chǎng)建設(shè)步伐。按照上級(jí)的要求,，已經(jīng)發(fā)改委投資概算審核的項(xiàng)目,，年底前要完成主體工程建設(shè)；尚未開(kāi)工的污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)必須在8月31日前開(kāi)工建設(shè)；“十一五”末規(guī)定任務(wù)未完成的,，對(duì)落后地區(qū)要實(shí)行區(qū)域限批,；規(guī)劃中的工業(yè)污染治理項(xiàng)目，年內(nèi)要全部完成,，完不成的要停產(chǎn)治理,。二是全省一些進(jìn)水濃度偏底、管網(wǎng)不配套,、運(yùn)行不正常,、收費(fèi)不到位、中控系統(tǒng)未完成整改的城市生活污水處理廠,，必須在今年10月31日前完成整改,，確保發(fā)揮減排效益。三是繼續(xù)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，淘汰落后產(chǎn)能,，督促未達(dá)標(biāo)的制漿造紙企業(yè)加快達(dá)新標(biāo)的改造，對(duì)還未達(dá)標(biāo)的制漿造紙企業(yè)立即停產(chǎn)治理,，對(duì)治理無(wú)望的實(shí)施關(guān)停,。加強(qiáng)對(duì)燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，對(duì)長(zhǎng)期不能穩(wěn)定運(yùn)行的,，必須按期整改,。

（二）大力開(kāi)展污染整治

繼續(xù)強(qiáng)化工業(yè)污染整治。抓好180家重點(diǎn)排污企業(yè)的掛牌整治,。各市州要按照省上的要求,，加快對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污企業(yè)的整治，做到責(zé)任落實(shí),、時(shí)間落實(shí),、措施落實(shí)、投入落實(shí),、監(jiān)管落實(shí),，確保掛牌整治任務(wù)按時(shí)完成。同時(shí)要強(qiáng)化總量控制,，嚴(yán)格排污許可,，所有排污企業(yè)必須申領(lǐng)排污許可證，做到持證排污,。加強(qiáng)上市公司環(huán)保核查,，對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性審核。堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,，有序開(kāi)發(fā)新能源,。

繼續(xù)強(qiáng)化城市污染整治,。深入開(kāi)展“創(chuàng)模”活動(dòng),，這是推進(jìn)城市環(huán)境保護(hù)的一個(gè)重要抓手,。目前我省已有2個(gè)國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城市和19個(gè)省級(jí)環(huán)保模范城市。按照省政府《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建四川省環(huán)境保護(hù)模范城市工作的通知》,，地級(jí)城市和下轄的縣（市、區(qū)）都要積極開(kāi)展環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作,，獲得省模的要積極開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作,。我廳將對(duì)創(chuàng)模城市在環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、污染治理專(zhuān)項(xiàng)資金,、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可等方面給予重點(diǎn)支持,。環(huán)保模范城市不是終身制，每三年要進(jìn)行一次復(fù)查,，明年將對(duì)遂寧等7個(gè)首批省級(jí)環(huán)保模范城市按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)查,，希望這些城市做好復(fù)查準(zhǔn)備工作。從明年開(kāi)始,，要逐步擴(kuò)大城考的范圍,，將所有城市和除三州外的縣（區(qū)）納入“城考”范圍，實(shí)行統(tǒng)一排名,，對(duì)“城考”成績(jī)排名靠前的予以通報(bào)表?yè)P(yáng),，對(duì)排名靠后的給予通報(bào)批評(píng)。繼續(xù)開(kāi)展城市煙塵,、粉塵,、揚(yáng)塵、油煙,、噪聲污染整治,。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染治理，探索機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢測(cè)與治理社會(huì)化路子,。在這方面,，攀枝花、南充都進(jìn)行了積極探索,，值得各地學(xué)習(xí)借鑒,。

繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村污染整治。農(nóng)村污染治理是環(huán)保工作的一個(gè)重點(diǎn),，也是當(dāng)前的一個(gè)弱點(diǎn)?，F(xiàn)階段要突出抓好四個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾的處置,。全省有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)4409個(gè),，絕大多數(shù)都沒(méi)有建設(shè)生活污水,、垃圾處理設(shè)施。就生活污水而言,，我廳要求有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)污水處理廠,，農(nóng)戶(hù)推廣使用沼氣。就生活垃圾而言,，我廳將大力推廣成都,、眉山“戶(hù)集─村收─鎮(zhèn)運(yùn)─縣處理”模式。今后,，要把有沒(méi)有生活污水和垃圾處理設(shè)施作為評(píng)選生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、生態(tài)村和生態(tài)家園的一個(gè)硬指標(biāo)。二是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理,。這是農(nóng)村污染的一個(gè)重點(diǎn)。今年10月底以前,，要完成48家規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理工作,。三是小流域和湖庫(kù)污染治理。今年重點(diǎn)抓好思蒙河,、瀨溪河綜合治理示范項(xiàng)目,，啟動(dòng)內(nèi)江長(zhǎng)葫水庫(kù)、西昌邛海,、眉山黑龍灘水庫(kù)的生態(tài)功能保護(hù)工作,，力爭(zhēng)用幾年時(shí)間使重點(diǎn)小流域和湖庫(kù)的環(huán)境質(zhì)量得到改善。四是農(nóng)村飲用水源保護(hù),。我省盡管已全面劃定農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū),，但大多數(shù)是劃而不管或者管而不力，飲水安全存在很大隱患,。各地必須引起高度重視,，要組織力量切斷飲用水源保護(hù)區(qū)的污染源，加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的巡查,，從源頭上保障農(nóng)村飲用水源質(zhì)量,。

繼續(xù)強(qiáng)化核與輻射環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)在建和在役核設(shè)施的安全監(jiān)管,，加快核設(shè)施退役和放射性廢物安全處置,。加強(qiáng)電磁輻射和伴生放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境監(jiān)管。當(dāng)前,，群眾對(duì)電磁輻射的投訴較多,，各地要引起高度重視，一方面要加強(qiáng)對(duì)電磁輻射的環(huán)境監(jiān)管,，另一方面要向群眾做好宣傳解釋工作,，及時(shí)化解矛盾和糾紛,。

加強(qiáng)重金屬污染治理。近年來(lái),，我國(guó)部分地區(qū)接連發(fā)生重金屬污染事件,，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視,。去年,，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了環(huán)保部等七部委制定的《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，成立了重金屬污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立了重金屬污染防治部際聯(lián)席會(huì)議制度,。今年7月，環(huán)保部在北京召開(kāi)全國(guó)重金屬污染防治部際聯(lián)席會(huì)議,，討論修改了《國(guó)家重金屬污染綜合防治規(guī)劃》，安排部署了下一階段全國(guó)重金屬污染防治工作,。我省是全國(guó)14個(gè)重金屬污染重點(diǎn)?。▍^(qū)）之一，涉及全省21個(gè)市（州）,、85個(gè)縣（區(qū)）,。由于礦山開(kāi)采、重金屬加工和涉重企業(yè)生產(chǎn),，重金屬污染比較嚴(yán)重,，其中尤以安寧河、大渡河,、金沙江流域較為突出,。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，我省編制了《四川省重金屬污染防治規(guī)劃》,，確立了7個(gè)國(guó)家重點(diǎn)防控單元,、14個(gè)省重點(diǎn)防控單元和217家重點(diǎn)防控企業(yè)，規(guī)劃了33個(gè)綜合治理項(xiàng)目,，總投資7.15億元,。下一步，要著力抓好以下幾方面工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,。各地要將重金屬污染防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，實(shí)行一把手親自抓,、負(fù)總責(zé),，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核重要內(nèi)容，對(duì)完不成治理任務(wù)的地區(qū)和部門(mén)嚴(yán)肅追究責(zé)任,。二是突出重點(diǎn),，綜合整治,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，下大力整治重點(diǎn)防控地區(qū),、重點(diǎn)防控行業(yè)和重金屬排放企業(yè)的環(huán)境違法問(wèn)題,，將淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到地方政府，徹底關(guān)停取締國(guó)家明令淘汰的小電鍍,、小制革,、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力。三是嚴(yán)格執(zhí)法,，認(rèn)真查處,。對(duì)超標(biāo)排放的重金屬污染企業(yè)，依法給予高額處罰,；對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行不正常的,，責(zé)令停產(chǎn)整改；對(duì)飲用水源地一,、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè),，一律取締。

（三）奮力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)

生態(tài)省建設(shè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體,，是推進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措,。強(qiáng)化生態(tài)省建設(shè)，不僅豐富了“兩個(gè)加快”的具體內(nèi)容,，而且提升了“兩個(gè)加快”的檔次和質(zhì)量,。要把生態(tài)省建設(shè)與“兩個(gè)加快”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、分段實(shí)施,、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的方針,，堅(jiān)持“縣為基礎(chǔ),，量力而行，政府主導(dǎo),，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”的原則,，全面開(kāi)展扎實(shí)推進(jìn)。當(dāng)前要繼續(xù)抓好生態(tài)市,、生態(tài)縣,、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng),，通過(guò)生態(tài)創(chuàng)建工作推動(dòng)生態(tài)省建設(shè),。今年，全省計(jì)劃要建成10個(gè)左右省級(jí)生態(tài)縣,、2-3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣,、50個(gè)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、100個(gè)生態(tài)村、1000個(gè)生態(tài)家園,。按照“以獎(jiǎng)促建”,、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，凡是創(chuàng)建成功的生態(tài)縣,、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村,，都要分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),，要繼續(xù)抓好自然保護(hù)區(qū),、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，抓好生物多樣性保護(hù),，建立良好的生態(tài)系統(tǒng),。

（四）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理

環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)保服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要途徑，也是從源頭上控制污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。在環(huán)評(píng)管理上,，一要搞好服務(wù)提高效率。對(duì)保增長(zhǎng),、保民生的重大建設(shè)項(xiàng)目，要提前介入,，主動(dòng)服務(wù),；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的招商引資項(xiàng)目，要主動(dòng)跟進(jìn),，提供支持,；對(duì)高能耗、高排放及產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目,，要積極做好解釋疏導(dǎo)工作,，把好準(zhǔn)入關(guān)口。堅(jiān)持適度放權(quán)與適當(dāng)收權(quán)相結(jié)合,，充分發(fā)揮市州環(huán)保部門(mén)在環(huán)評(píng)審批中的作用,。省廳目前正在研究修改環(huán)評(píng)審批分級(jí)管理辦法，對(duì)市（州）和擴(kuò)權(quán)縣在有些項(xiàng)目的審批權(quán)限上作適當(dāng)調(diào)整,。二要實(shí)行總量指標(biāo)控制和區(qū)域限批措施,。對(duì)無(wú)環(huán)境容量、超過(guò)總量指標(biāo),、重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū),，嚴(yán)格新增污染物排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。對(duì)發(fā)生重大污染事故,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出,、污水垃圾等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的地區(qū)，視情況實(shí)行限批,。凡是未獲環(huán)評(píng)批復(fù)的項(xiàng)目,，不予核發(fā)排污許可證。三要嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān),。對(duì)未達(dá)到環(huán)評(píng)審批要求的建設(shè)項(xiàng)目,，堅(jiān)決不予驗(yàn)收投產(chǎn)；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn),、久拖不驗(yàn),、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法處罰,。四要管好環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu),。目前有些環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)技術(shù)力量不強(qiáng)，做出的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)質(zhì)量較差,，有的投機(jī)取巧,，把這個(gè)單位的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)單地改頭換面就作為另一個(gè)單位的環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)。要加強(qiáng)對(duì)這些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,，對(duì)技術(shù)水平低,、責(zé)任心差甚至弄虛作假的環(huán)評(píng)編制單位，要進(jìn)行嚴(yán)格清理和整頓,，必要時(shí)啟動(dòng)退出機(jī)制,。

（五）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,，成為各國(guó)十分重視的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”,。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十一五”以來(lái)也得到了較大發(fā)展，但總體規(guī)模仍比較小,。我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體上還處于起步階段,，但發(fā)展空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。中央提出加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，必將對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到較大的推動(dòng)作用,。當(dāng)前各地要研究制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,，明確發(fā)展的指導(dǎo)思想、重點(diǎn),、目標(biāo)和政策措施,。要加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，落實(shí)稅收、資金優(yōu)惠政策,，建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地,，扶持一批環(huán)保優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。要大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù),，引導(dǎo)幫助企業(yè)開(kāi)展環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)品,。抓好重點(diǎn)企業(yè)和示范項(xiàng)目建設(shè),，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大攻關(guān)創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品，要做好推廣示范,，以點(diǎn)帶面,，充分發(fā)揮其橫向輻射、縱向提升作用,。

（六）切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察

執(zhí)法監(jiān)察是環(huán)保部門(mén)的“刀把子”,。這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)檢查城市污水,、垃圾處理設(shè)施,，嚴(yán)厲查處化工、造紙,、電力,、鋼鐵等行業(yè)的違法行為，保障人民群眾身體健康,。二是嚴(yán)格排污費(fèi)征收工作,。以國(guó)控、省控污染源為重點(diǎn),，全面開(kāi)展2010年排污申報(bào)和審核工作。以產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)為重點(diǎn),，大力開(kāi)展排污費(fèi)稽查,。對(duì)排污費(fèi)征收不力的地區(qū)，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和人員的責(zé)任,，并由上級(jí)環(huán)保部門(mén)直接征收,。對(duì)不及時(shí)足額繳納排污費(fèi)的企業(yè)，一律不予安排污染治理項(xiàng)目資金,，不享受環(huán)保優(yōu)惠政策,。同時(shí)，各地還要積極探索“小型三產(chǎn)”排污申報(bào)與排污收費(fèi)辦法,，為國(guó)家完善排污收費(fèi)改革提供技術(shù)支撐,。三是強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理。進(jìn)一步建立健全環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急協(xié)調(diào)處置機(jī)制,，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)和物資儲(chǔ)備,，認(rèn)真梳理環(huán)境糾紛敏感區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，特別是加強(qiáng)對(duì)威脅飲用水源安全,、存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的化工企業(yè),、重金屬行業(yè)和病險(xiǎn)尾礦庫(kù)的排查。清理信訪積案,，開(kāi)展環(huán)境信訪大排查,、大調(diào)解，及時(shí)處置和化解環(huán)境糾紛和群體性環(huán)境隱患,。

（七）切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)

環(huán)保能力建設(shè)是環(huán)境保護(hù)的重要支撐和保證,。環(huán)保能力建設(shè)上不去，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)就是一句空話(huà),，在服務(wù)“兩個(gè)加快”中也難有大的作為,。要大力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),，強(qiáng)化環(huán)保機(jī)構(gòu),，充實(shí)環(huán)保隊(duì)伍。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制,，延伸環(huán)境保護(hù)觸角,，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)管的覆蓋面。大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè),。各市（州）和重點(diǎn)縣（市,、區(qū)）都要建立能夠獨(dú)立開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)測(cè)站，安排必要的辦公場(chǎng)地和工作用房,，配齊配強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和交通工具,，達(dá)到國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。利用這次全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員大比武的契機(jī),，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),，提升各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員業(yè)務(wù)水平。大力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè),。進(jìn)一步配備完善環(huán)境監(jiān)察設(shè)施設(shè)備,，建立反應(yīng)迅速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的環(huán)境監(jiān)察和應(yīng)急體系,。大力加強(qiáng)環(huán)境信息能力建設(shè),。加快省、市重點(diǎn)污染源監(jiān)控中心建設(shè),，構(gòu)建覆蓋全省的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò),，逐步建立環(huán)境信息傳輸,、信息發(fā)布和信息共享機(jī)制。大力加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),。目前全省環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力薄弱,，人員缺乏，手段落后,，數(shù)出多門(mén),，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)，要按照國(guó)家環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,，建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),，充實(shí)專(zhuān)職人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn),，提高統(tǒng)計(jì)水平,。

（八）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保項(xiàng)目管理。

近兩年來(lái),，環(huán)保項(xiàng)目在逐步增加,，要切實(shí)加強(qiáng)管理。一要加強(qiáng)項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)管,。市,、縣環(huán)保部門(mén)要按照項(xiàng)目屬地管理原則和要求，實(shí)時(shí)跟蹤轄區(qū)內(nèi)國(guó)家和省級(jí)環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施,，嚴(yán)格項(xiàng)目的驗(yàn)收考核,，切實(shí)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。二要開(kāi)展環(huán)保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的清理檢查,。市,、縣環(huán)保部門(mén)要按照國(guó)家和省政府的部署，開(kāi)展2007年以來(lái)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)村環(huán)保資金和自然生態(tài)建設(shè)資金的清理檢查,。我省每年有幾千萬(wàn)的“環(huán)?；菝裥袆?dòng)（工程）”資金，有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真清理檢查,，及時(shí)糾正出現(xiàn)的問(wèn)題,，進(jìn)一步規(guī)范管理，把環(huán)保實(shí)事辦好辦實(shí),。

（九）積極落實(shí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

利用經(jīng)濟(jì)政策推進(jìn)環(huán)境保護(hù),，是抓好環(huán)保工作的有效手段,。當(dāng)前在抓好綠色信貸,、上市公司環(huán)保核查工作的同時(shí)，要著力抓好以下環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)：一是實(shí)行流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度,。這項(xiàng)制度是用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)地方政府履行“對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”的法定職責(zé),、促進(jìn)污染物總量減排和改善水環(huán)境質(zhì)量的有效措施。江蘇、河北等省先后實(shí)行了這一制度,，取得了較好效果,。我省也即將開(kāi)展這一工作，希望各地高度重視,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工，采取有效措施,，確保本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量不斷改善,。二是開(kāi)展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。這是合理配置環(huán)境資源,、推進(jìn)主要污染物總量減排,、改善環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)有效措施。省政府連續(xù)兩年的政府工作報(bào)告都提出要探索建立排污權(quán)交易機(jī)制,，我們也作了一些調(diào)查研究,。目前，環(huán)保部正在研究出臺(tái)關(guān)于開(kāi)展排污權(quán)交易工作的意見(jiàn),，待意見(jiàn)出臺(tái)后,，我們要認(rèn)真貫徹實(shí)施。成都等有條件的地方可以先行試點(diǎn),，為全省開(kāi)展這一工作摸索路子,、積累經(jīng)驗(yàn)。三是開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn),。為強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,，減少污染事故糾紛，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,，按照國(guó)務(wù)院和環(huán)境保護(hù)部的要求,，我們準(zhǔn)備會(huì)同金融保險(xiǎn)部門(mén)，在一些地區(qū)和行業(yè)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn),。據(jù)了解,，我省德陽(yáng)市已經(jīng)在10家磷化工企業(yè)開(kāi)展了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作，取得了較好效果,。各地也可根據(jù)自己的情況,，逐步推開(kāi)這項(xiàng)工作。

同志們,，今年是完成“十一五”目標(biāo)的收官之年,，是謀劃“十二五”規(guī)劃的奠基之年?？偭繙p排已進(jìn)入最后沖刺階段,。我們一定要認(rèn)清形勢(shì),，鼓足干勁，攻堅(jiān)克難,，團(tuán)結(jié)奮進(jìn),，確保“十一五”目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成,，向黨和人民交一份滿(mǎn)意的答卷,。