我國是漁業(yè)大國,，近20多年來,，水產業(yè)發(fā)展迅猛,，水產品總量大幅增長，綜合生產效益明顯增強,。據統(tǒng)計,，我國水產總量占全球產量的35％，不僅滿足了國內市場的需求,，而且出口到國際市場,。近些年來,，我國漁業(yè)經濟增長較快，水產品年總產量已達4700萬噸,，人均占有量也達37公斤,。但相當數量用于出口，或被集中消費,、集團消費,，家庭消費人均占有量尚不足14公斤，遠遠落后于發(fā)達國家,。

　?。?）水產品產量穩(wěn)步增長

　　2005年上半年全國水產品產量2029萬噸，比去年同期增長3.5%,，其中淡水產品產量918萬噸,，同比增長5.1%，海洋捕撈產品產量592萬噸,，同比下降0.09%,，海水養(yǎng)殖產品產量519萬噸，同比增長4.9%,。

　?。?）水產品居民消費價格增幅放緩，城鄉(xiāng)市場趨同態(tài)勢明顯
　　考察近5年的水產品居民消費價格指數變化情況： 2004年以前各月水產品消費價格均比上年同期下降,，水產品消費價格從1998年到2004年期間始終處于絕對下降的趨勢,。2004年水產品居民消費價格開始恢復性增長，一年內漲幅維持在一個比較高的水平,。但是從2005年1—5月份各月情況來看,，消費價格增長的勢頭有所放緩。分析其原因,，除了市場供給充足導致價格不可能充分上漲外,，居民消費需求不旺盛，尤其是農村市場需求始終處于疲軟狀態(tài),，是水產品消費價格無法維持高增長的重要原因,。

　　（3）水產品批發(fā)市場價格同比上升5.7%
　　根據中國漁業(yè)政府網的72家水產批發(fā)市場49種水產品的價格監(jiān)測數據,，上半年水產品批發(fā)市場價格同比上漲5.7%,，其中海水產品價格上漲8.8%，淡水產品價格漲幅較小,，為1.9%,。從上半年各月反映來看，除了3月和6月份價格分別比上月下降外，其余各月價格均比上月有所增長,，反映出上半年水產品批發(fā)市場價格整體上揚的態(tài)勢,。2005年1—6月份水產品批發(fā)市場價格各月增減（比上月）情況分別為7.3%、8.2%,、-1.9%,、1.2%、2.4%,、-1.2%,。

　　各類海水產品價格同比均有所上升，其中頭足類和海藻類產品價格上漲幅度最大,，分別達到24.5%和25.8%,。海水魚類、甲殼類和貝類產品批發(fā)市場價格同比漲幅分別為9.9%,、3.7%和5.5%,。考察上半年各月海水產品批發(fā)市場的價格情況,，我們可以看出各個品種的市場表現(xiàn)不一,。海水魚類、貝類,、海藻類產品在上半年基本維持了比較平穩(wěn)的變化,，月度間波動不大。甲殼類產品批發(fā)市場價格增幅基本上逐月走低,，進入2季度后更是呈現(xiàn)出絕對價格下跌的態(tài)勢,。與此相反，頭足類產品批發(fā)市場價格在前5個月連續(xù)下跌,，但跌幅逐步減小,，到6月份終于止跌回升，比5月份上漲了14.7個百分點,。

　　淡水產品價格同比小幅上升,，其中淡水魚類產品批發(fā)市場價格同比上漲了6.6個百分點，其他淡水產品批發(fā)市場價格上漲了1.9個百分點,，而淡水甲殼類產品價格大幅下挫,，與去年同期相比，下降了24.2%,。從各月的市場表現(xiàn)來看,，淡水魚類產品價格1—5月份一路上揚，但漲幅一直走低,，到6月份淡水魚類批發(fā)市場價格比上月略有回落,，原因在于大部分淡水魚類起塘上市造成供給過旺。甲殼類產品3月,、4月和6月批發(fā)市場價格均比上月有所下降,，從曲線走勢來看，月度間價格波動非常頻繁,。淡水甲殼類產品批發(fā)市場價格近年來一直處于震蕩調整階段,，今年上半年價格同比下降24.2%，主要還是受蟹類產品價格下跌的拉動,。

　?。?）水產品進出口大幅度增長，進口增幅高于出口  
　　據國家海關統(tǒng)計,，1—5月份水產品出口總額29.17億美元,，比去年同期增長21.9%，出口數量115.5萬噸,，同比增長18.1%,；出口水產品價格有所上升。進口總額15.50億美元,，同比增長47.5%,，進口數量150.7萬噸，同比增長39.7%,，進口增幅明顯高于出口增幅,。

二、“十五”總結

　　“十五”期間,，在“以養(yǎng)為主”方針的指導下,，我國水產養(yǎng)殖業(yè)以市場為導向，不斷改革養(yǎng)殖方式,，已成為漁業(yè)發(fā)展的主要領域和漁民增收的重要來源,。水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展不僅改變了中國漁業(yè)的面貌，也影響了世界漁業(yè)的發(fā)展格局,。其成就主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　?。ㄒ唬O業(yè)結構有了重大改變

　　隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)在漁業(yè)中所占的比例發(fā)生了重大變化,。2004年我國水產養(yǎng)殖總產量達到3209萬噸,，占世界水產養(yǎng)殖產量的70%以上，占全國水產品總產量的65%,。2005年水產養(yǎng)殖產量預計可達3427萬噸,，比“九五”期末增長32.9%，養(yǎng)殖產量占水產品總產量的比重從“九五”期末的60%提高到67%,。 “十五”期間,，我國水產品產量提高了821萬噸,，增長全部來自養(yǎng)殖業(yè)。這些數字的背后,，反映的是我國漁業(yè)生產結構,、就業(yè)結構、投入結構的一系列重大調整和優(yōu)化,。

　?。ǘ┧a養(yǎng)殖成為促進農村經濟發(fā)展的重要產業(yè)

　　“十五”期間，水產養(yǎng)殖是農業(yè)和農村經濟中發(fā)展最快的產業(yè)之一,，為農村勞動力轉移創(chuàng)造了大量就業(yè)和增收機會,，對推動我國農業(yè)產業(yè)結構調整和農村經濟全面發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。全國漁業(yè)總產值占大農業(yè)的份額1985年為3.5％,， 2004年達到10％,。從1985年到2004年，漁業(yè)共吸納了近1000萬人就業(yè),，其中約70％從事水產養(yǎng)殖,。水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展還帶動了加工、儲運,、銷售和水產苗種繁育,、漁用飼料、漁藥等相關行業(yè)的發(fā)展,。2000年全國漁民人均收入為4725元,，2004年全國漁民人均收入為5460元，大批漁（農）民通過從事水產養(yǎng)殖擺脫了貧困,進入了小康生活,。

　?。ㄈB(yǎng)殖水產品成為出口的主導品種

　　2000年，我國水產品出口額躍居大宗農產品首位,，出口額為38.3億美元,。預計到2005年底，出口額可達到80億美元,，比2000年翻了一番,，約占我國農產品出口總額的30％，連續(xù)6年居大宗農產品出口首位,。養(yǎng)殖產品占出口產品的比重越來越大,，一些優(yōu)勢品種所占份額明顯，僅六大品種（對蝦,、鰻魚,、羅非魚、大黃魚,、貝類,、河蟹）就占一般貿易出口的60%左右,。目前，我國水產養(yǎng)殖產品貿易出口總量及出口額已位居世界前列,。

　?。ㄋ模┧a養(yǎng)殖基礎設施和支撐體系建設取得重大進展

　　到“十五”期末，我國已經建成國家級原良種場38個,，“三合一”（病害防治,、環(huán)境監(jiān)測,、質量檢驗）中心39個,，地級養(yǎng)殖病害防治中心10個，縣級水生動物疫病防治站139個,。全國水產育種能力有了很大提高,，養(yǎng)殖病害防治、水域環(huán)境監(jiān)測,、水產質量檢驗體系逐步完善,，水產養(yǎng)殖領域的公共服務、管理水平和抗風險能力明顯增強,，產業(yè)的綜合素質明顯提升,。

　　（五）水產養(yǎng)殖管理制度建設進一步加快和完善

　　一是養(yǎng)殖證制度建設力度明顯加大,。二是水產苗種管理制度進一步完善,。三是開展了水生動物防疫工作，制訂了規(guī)章,，開展了培訓,，初步建立起水產養(yǎng)殖病害和疫情測報體系。四是水產養(yǎng)殖用藥管理工作得到加強,，制訂了水產養(yǎng)殖用藥管理規(guī)范,，組織實施水產品藥殘監(jiān)控計劃，開展了水產養(yǎng)殖用藥管理試點工作,。

　　水產養(yǎng)殖業(yè)在養(yǎng)殖方式,、養(yǎng)殖技術、養(yǎng)殖品種等方面,，還呈現(xiàn)出如下發(fā)展變化規(guī)律和特點：一是養(yǎng)殖品種多樣化,。“十五”期間，一些國外優(yōu)良養(yǎng)殖品種如南美白對蝦,、羅非魚,、大菱鲆、蝦夷扇貝等的成功引進,，形成了經濟優(yōu)勢,，有力地推動了我國水產養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,。另外，觀賞魚養(yǎng)殖近年蓬勃興起,，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大,，已成為水產養(yǎng)殖新的增長點。二是優(yōu)勢水產品養(yǎng)殖區(qū)域化布局逐步形成,。沿海一些省市已經成為出口水產品原料生產基地和加工基地,。三是養(yǎng)殖方式多樣化、集約化,。上世紀90年代后期興起的抗風浪深水網箱養(yǎng)殖和陸基工廠化養(yǎng)殖增加了水產養(yǎng)殖的可控能力和抵御風險能力,，使水產養(yǎng)殖集約化水平大幅提高。

　　根據國家漁業(yè)“十五”計劃,，經過這幾年的大力發(fā)展,，我國水產業(yè)發(fā)展迅猛，水產品總量大幅增長,，綜合生產效益明顯增強,。漁業(yè)總產值、水產品產量及進出口總量均大幅增長,，水產良種覆蓋率有較大提高,，技術密集型的集約化養(yǎng)殖不斷增多；捕撈強度得到初步控制,，漁業(yè)資源衰弱和水域生態(tài)環(huán)境惡化狀況總體得到遏制,；漁業(yè)基礎設施和保障體系建設得到加強；漁民年人均純收入大幅提升,；水產品質量提高,。

“十五”完成情況表

　?。ㄒ唬┲笇枷?/p>

　　堅持把可持續(xù)發(fā)展作為主題,。在保護與合理開發(fā)資源的前提下，在堅持速度與效益相統(tǒng)一的基礎上,，促進漁業(yè)經濟持續(xù),、健康發(fā)展。堅持把結構調整作為主線,。以市場為導向,，以提高質量和效益為中心，以提高行業(yè)整體素質和增強競爭力為目標,，全面調整和優(yōu)化漁業(yè)產業(yè)結構,。堅持把改革開放和科技進步作為動力。不斷深化市場取向的改革,，積極參與國際漁業(yè)經濟合作與競爭,，進一步擴大開放,。增強科技創(chuàng)新能力，促進科技成果轉化,。堅持把增加漁民收入作為根本出發(fā)點,。妥善解決影響漁民收入的主要問題，順應市場經濟發(fā)展規(guī)律,，引導漁民適應新環(huán)境,，廣辟產業(yè)新領域，保持收入較快增長,。

　?。ǘ┌l(fā)展目標

　　“十五”期間漁業(yè)發(fā)展的總目標是：漁業(yè)經濟持續(xù)較快發(fā)展，結構戰(zhàn)略性調整取得明顯成效,，經濟增長質量和效益進一步提高,；漁業(yè)經濟體制改革進一步深化,，在更多領域和更深程度上參與國際漁業(yè)的合作與競爭,；漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境保護得到加強，重大水產養(yǎng)殖病害得到有效預防和控制,，水產品質量安全有所保障,；漁業(yè)科技教育加快發(fā)展，就業(yè)渠道拓寬,，漁民收入持續(xù)增加,；漁業(yè)管理更趨科學化、法制化,，漁業(yè)基礎設施和保障體系建設得到加強,。

　　預期目標是：

　　—2005年漁業(yè)總產值約為4000億元；漁業(yè)增加值預期2400億元左右,，年均遞增7%以上,；水產品進出口總量約為500萬噸、70億美元,，其中出口在200萬噸,、45億美元左右，年均遞增分別為5%和3%左右,。

　　—預期2005年水產品產量達到4600萬噸,，養(yǎng)殖與捕撈比例約為67：33。名特優(yōu)新水產品養(yǎng)殖加快,，大洋性公海漁業(yè)比重增加,，休閑漁業(yè)市場走俏；漁業(yè)經濟區(qū)域布局總體趨于合理,，各具地方特色,。

　　—新技術新品種的示范推廣面擴大,，水產良種覆蓋率達到70%左右，技術密集型的集約化養(yǎng)殖不斷增多,；生物資源開發(fā)程度提高,，水產品加工率40%左右，精深加工和綜合利用能力明顯提高,；重大養(yǎng)殖病害得到有效預防和控制,；漁業(yè)信息化程度顯著提高。

　　—捕撈強度得到初步控制,，漁業(yè)資源衰弱和水域生態(tài)環(huán)境惡化狀況總體得到遏制,，局部有明顯好轉；漁業(yè)基礎設施和保障體系建設得到加強,，逐步完善配套,。

　　—2005年漁民年人均純收入達到6000元左右，年均遞增約5%,。水產品質量提高,。建立科學完善的質量標準體系，在有效的檢測監(jiān)督下,，提供較為安全的水產食品,，城鄉(xiāng)居民水產品消費水平有較大提高。

　　—以《漁業(yè)法》為基干的法律,、法規(guī)基礎體系基本形成,；配套制度建設初步完成；執(zhí)法隊伍得到穩(wěn)定和加強,；執(zhí)法裝備進一步強化,。

　　（三）區(qū)域布局

　　東部沿海,、珠江三角洲,、長江中下游平原地區(qū)歷史上是中國漁業(yè)的主產區(qū)。“十五”期間應以適度規(guī)模經營,，合理利用資源,，保護生態(tài)環(huán)境為前提，控制近海捕撈強度,，著力發(fā)展大洋性遠洋漁業(yè),；采用新技術提高單產，優(yōu)化品質,、挖潛增效為重點發(fā)展名特優(yōu)新水產養(yǎng)殖,；以國內外市場為導向，實現(xiàn)基地、加工,、流通出口一體化,，大力推進漁業(yè)產業(yè)化經營。

　　西部地區(qū)漁業(yè)逐步被重視并獲得較快的發(fā)展,，成為當地脫貧致富的一條重要途徑,，也積累了一定的物質基礎和生產經驗。這一地區(qū)具有一定的漁業(yè)資源與市場潛力,，發(fā)展?jié)O業(yè)尚有較大的空間,。以市場為導向，重點發(fā)展以冷水性魚類,、稻田養(yǎng)魚及生態(tài)漁業(yè)工程為主的養(yǎng)殖業(yè),，使西部地區(qū)豐富的冷水資源和水生野生動物資源得到有效的保護和合理的開發(fā)利用，努力構建與西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境相適應的特色漁業(yè),。

　　中部地區(qū)處于東部發(fā)達區(qū)和西部開發(fā)區(qū)之間的過渡帶,，應利用其地緣優(yōu)勢，抓住機遇,、揚長避短,，面向東部引進技術、資金,，擴大出口渠道,；參與西部開發(fā),，占領廣闊市場,，從而促進中部地區(qū)漁業(yè)經濟整體水平的提高。

　?。ㄋ模┲饕胧?/p>

　　1,、調整經濟結構，提高產業(yè)素質,，增加漁民收入,；

　　2、加強漁業(yè)人材培養(yǎng)和科研工作,，提高科技創(chuàng)新能力,，加大科研成果推廣力度；

　　3,、建立健全新的漁業(yè)管理制度,，加強執(zhí)法隊伍建設，加大資源與環(huán)境的保護力度,；

　　4,、根據建立市場經濟體制的要求，繼續(xù)深化漁業(yè)和漁區(qū)改革,，穩(wěn)定漁區(qū)經濟和社會秩序,；

　　5,、拓展資金渠道，加大投入,，加強漁業(yè)基礎設施和保障體系建設,，增強漁業(yè)發(fā)展后勁。 

　　二,、行業(yè)發(fā)展概況

　　我國海洋漁業(yè)目前有90多遠洋漁業(yè)企業(yè),，1700多艘遠洋漁船在40多個國家的專屬經濟區(qū)及大西洋、印度洋公海從事遠洋漁業(yè)生產,，年產量約為110萬噸,。

　　2004年全國水產品產量4855萬噸，比2003年同期增長3.2%,，1—11月淡水產品產量1669萬噸,，同比增長5.9%，海洋捕撈產品產量1287萬噸,，同比增長2.1%,，海水養(yǎng)植產品產量1050萬噸，同比增長4.2%,。

　　2004年1—11月份水產品消費價格比2003年同期上升了12.9%,，其中城市上升12%，農村為14.9%,。在各類食品消費價格指數中水產品消費價格增幅處第四位,，高于鮮菜、鮮果,。

　　2004年水產品出口總額69.66億美元,，比2003年同期增長27%，出口數量280.5萬噸,，同比增長18.3%,；進口總額32.39億美元，同比增長30.4%,，進口數量326.3萬噸,，同比增長28.0%。水產品出口以日本為主,，占40.8%,，第二位是美國，占13.7%,，向日,、美、韓、歐盟四個地區(qū)出口量占水產出口總量的79%,。對歐盟,、日本和韓國出口同比增幅較高，分別是31.5%,、29.6%和29.1%,。對美出口年內下降了4.4%?？决狋~依然是我國出口的主要品種,，出口增幅達55.6%，其占水產品出口的比重也高達10.4%,。

　　據海關統(tǒng)計,，2005年一季度全國水產品進出口貿易繼續(xù)保持較高速度增長，貿易總量125.3萬噸,，貿易總額24.5億美元,。其中，出口量53.3萬噸,，出口額16.3億美元,，同比增長8%和17%；進口量72萬噸,，進口額8.2億美元,，同比增長47%和60%。實現(xiàn)貿易順差8.2億美元,。

　?。ㄒ唬┏隹谠鲩L勢頭減緩，但出口額在大農業(yè)中仍處于首位,。一季度我國對蝦出口下滑,，影響了全國水產品出口的總體增長速度，出口額增速由去年全年的29%,、去年一季度的35%下降到今年一季度的17%，低于畜產品（29%）,、蔬菜（22%）和水果（21%）,。由于水產品的相對高價值，出口額在大農業(yè)中仍屬首位,。一季度全國農產品出口額60.7億美元,，水產品出口額占26.9%。

　?。ǘθ?、韓、美、歐出口保持平穩(wěn),，出口額依次為6.7,、2.6、2.3,、2.1億美元,，占總出口額的83%，每個市場同比增幅分別為11.3%,、28.5%,，11.6%，44%,。對美出口由于羅非魚和蟹等品種的拉動依然保持了11.6%的增長,。內陸和香港地區(qū)的水產品貿易往來趨于頻繁，一季度內陸向香港輸出水產品1.3億美元,，同比增長14%,。

　　（三）國內資源中名特優(yōu)養(yǎng)殖水產品出口仍是主力,，但具體品種有增有減,。黃魚、貝類出口勢頭非常強勁,，出口額增幅在20%-35%之間,；羅非魚出口由凍原條魚向凍魚片發(fā)展，盡管出口量有所下降,，但產品附加值卻在提高,。相反地，兩大高價值品種烤鰻和對蝦出口量和出口額雙降,，其中烤鰻因一季度不是消費旺季和日本價格略降等原因,，出口下降了10%；因美針對初級蝦產品征收高額反傾銷稅因素,，我凍原條蝦,、凍蝦仁等出口平均下降了60%以上，但深加工蝦如面包蝦,、調味蝦等出口量上升了24%,，出口額上升了14%。

　　進入21世紀,，經濟全球化趨勢增強,，科技革命迅猛發(fā)展，產業(yè)結構調整步伐加快,，國際競爭更加激烈,，特別是加入WTO，將給中國帶來新的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn),。今后5年,，持續(xù)較快增長的國民經濟宏觀環(huán)境對發(fā)展?jié)O業(yè)總體上是比較有利的，但在新的海洋制度的建立,、對漁業(yè)產業(yè)結構,、對科技發(fā)展、資源和環(huán)境以及市場需求的方面都會產生影響,。因此,，“十五”期間中國漁業(yè)發(fā)展要充分利用有利條件，消除不利影響,，保持漁業(yè)持續(xù),、健康,、協(xié)調發(fā)展,。