各區(qū)、縣級市人力資源和社會保障局（人事局）,，市直有關(guān)單位,，市專業(yè)技術(shù)資格評委會日常工作部門：

    2009年，我市職稱評審工作在各區(qū)（縣級市）人力資源和社會保障部門,、基層有關(guān)單位及主管部門的大力支持下,，在專業(yè)技術(shù)資格評委會日常工作部門、評委會專家和廣大職稱工作者的共同努力下,，取得了較好成績,，但同時也存在一些問題。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，研究解決存在的問題,，更好地完成今年的職稱申報(bào)評審工作,，現(xiàn)將2009年度我市職稱申報(bào)評審工作的有關(guān)情況通報(bào)如下：

    一,、2009年職稱工作有關(guān)情況

    （一）認(rèn)真組織申報(bào)評審,，圓滿完成年度評審工作。各區(qū)（縣級市）,、有關(guān)單位（部門）,、評委會及評委會日常工作部門及時下發(fā)年度評審?fù)ㄖJ(rèn)真執(zhí)行省市職稱政策,，及時組織安排申報(bào)評審工作,，嚴(yán)格審核，公正評審,，確保了2009年度我市職稱評審工作保質(zhì)保量地完成,。特別是市教育局、市建委高度重視職稱工作,，積極探索創(chuàng)新評審辦法,。市教育局評前對評委的政策培訓(xùn)和操作輔導(dǎo)深入細(xì)致、專業(yè)到位,；市建委有條不紊組織申報(bào)人參加面試答辯,；廣州市技工學(xué)校高級講師評委會嚴(yán)把論文審核關(guān)，堅(jiān)決剔除在非法刊物上發(fā)表的論文,，值得我市其它單位職改部門學(xué)習(xí),。2009年度，通過評審和認(rèn)定方式,，全市共有16533人獲得專業(yè)技術(shù)資格,，其中高級2498人，中級5550人,，初級8485人,。申報(bào)高級資格4367人，經(jīng)評審?fù)ㄟ^2488人,，通過率為57％,；申報(bào)中級資格7571人，經(jīng)評審?fù)ㄟ^4737人,，通過率為62.6％,。

    （二）加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)行職稱業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,。在分析總結(jié)上年度“職稱業(yè)務(wù)申報(bào)與管理系統(tǒng)”運(yùn)行情況和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,，2009年度對系統(tǒng)有關(guān)流程和功能進(jìn)行了進(jìn)一步完善。2009年,，全市各級評委會全面實(shí)行職稱評審網(wǎng)上申報(bào),，全年近3萬人次的職稱業(yè)務(wù)全部通過系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上辦理，總體情況反映良好,。其中市教育局,、市檔案局,、南沙區(qū)教育局、市專業(yè)技術(shù)資格評價(jià)中心4個單位共17個評委會在系統(tǒng)上實(shí)行“在線評審”,， 提高了評審工作效率,。

    （三）實(shí)行社會化遴選，充實(shí)更新評委庫,。為進(jìn)一步推進(jìn)我市職稱評審工作的社會化,，2009年進(jìn)一步完善了我市高、中級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會入庫委員遴選辦法,，通過單位推薦與專家自薦相結(jié)合的方式,，全年共調(diào)整61個評委會評委庫，新吸收入庫專家1800多人,，目前評委庫專家總量突破1萬人,，為做好我市職稱評審工作提供了強(qiáng)有力的評委專家保障。

    （四）完善專業(yè)組設(shè)置,，規(guī)范專業(yè)資格名稱,。為使評委會的專業(yè)評審組設(shè)置更加科學(xué)，以便引導(dǎo)申報(bào)人準(zhǔn)確申報(bào),，在對工程系列部分專業(yè)統(tǒng)籌考慮分析的基礎(chǔ)上,，通過組織專家研討、赴專業(yè)技術(shù)人才集中的單位調(diào)研等方式,，2009年共完善了建筑,、城市軌道交通、冶金,、輕工等有關(guān)評委會26個專業(yè)組的設(shè)置工作,；為適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對人才評價(jià)的需要，在廣州市工藝美術(shù)師資格評審委員會增設(shè)了會展策劃與設(shè)計(jì)專業(yè)評審組,。同時,，對專業(yè)評審組受理的專業(yè)范圍進(jìn)行了詳細(xì)描述和界定，對取得的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格名稱進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范,。這對幫助專業(yè)技術(shù)人才準(zhǔn)確申報(bào),，提升評審質(zhì)量，推進(jìn)職稱工作規(guī)范化發(fā)揮了重要的作用,。

    （五）探索面試答辯工作,，創(chuàng)新職稱評審辦法。為進(jìn)一步建立和完善以業(yè)績,、能力為導(dǎo)向的人才評價(jià)機(jī)制,，使職稱評審工作更加緊密地與工作實(shí)際、工作實(shí)踐結(jié)合起來，2009年在我市建筑專業(yè)高級工程師資格評審工作中全面推行了面試答辯與評審相結(jié)合的評價(jià)方式改革試點(diǎn),。全市721名建筑專業(yè)高級工程師資格申報(bào)人員,，根據(jù)《廣州市建筑工程技術(shù)高級工程師資格評審委員會面試答辯工作方案（試行）》，均參加了面試答辯,。面試答辯現(xiàn)場問卷調(diào)查和訪談情況普遍反映面試答辯有利于提升評審質(zhì)量,，既有助于評委更直觀地了解申報(bào)人的總體情況和準(zhǔn)確判斷其業(yè)績成果等申報(bào)材料的真?zhèn)?；又為申?bào)人與評委面對面溝通交流提供了較好的平臺,，為評委對評審對象投票表決提供了有效的參考依據(jù)?？傮w來說,，面試答辯試點(diǎn)成效明顯，反映良好,。

    同時,，其他有關(guān)評委會也積極探索完善評價(jià)方式方法。如中學(xué)高級教師,、中專高級講師資格評委會不斷完善量化評審工作,，試行評前論文匿名鑒定；廣州市輕工專業(yè)高,、中級評審委員會根據(jù)資格條件要求,，對專業(yè)不對口的申報(bào)人組織了答辯；廣州市高級經(jīng)濟(jì)師評委會,、廣州市機(jī)電專業(yè)高評委 要求申報(bào)人提供5分鐘的個人述職視頻,，增強(qiáng)專家對申報(bào)人的直觀了解。

    （六）設(shè)置專門評委會,，暢通非公單位人員申報(bào)渠道,。2009年，在中國南方人才市場設(shè)置了廣州市建筑工程技術(shù)工程師資格第二評審委員會,、廣州市電子電氣工程技術(shù)工程師資格第二評審委員會,，并組建了相應(yīng)的評委庫，主要受理我市非公經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)技術(shù)人員的職稱申報(bào),，得到廣大非公經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)技術(shù)人員的高度評價(jià),。新增設(shè)的2個評委會積極克服困難，嚴(yán)格執(zhí)行省市職稱政策,，認(rèn)真組織開展評審工作,，順利完成了評審任務(wù)。2009年,，我市非公經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)建筑中級專業(yè)技術(shù)資格人數(shù)達(dá)515人,，經(jīng)評審?fù)ㄟ^349人，通過率為67.7%；申報(bào)量比往年大幅增長,。

    二,、2009年度職稱工作存在的主要問題

    在肯定2009年度我市職稱申報(bào)評審工作取得較大成績的同時，也要清醒地看到和認(rèn)真研究解決存在的一些問題,，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

    （一）弄虛作假行為依然存在,。個別申報(bào)人提供申報(bào)評審材料時弄虛作假，主要表現(xiàn)為在申報(bào)材料中提供偽造的有關(guān)證書,，以虛假專業(yè)技術(shù)崗位經(jīng)歷,、業(yè)績成果申報(bào)評審等。2009年度,，全市共有8人（中專高級1人,，中學(xué)高級2人，建筑高級1人,，建筑中級2人,，交通中級1人，群眾文化中級1人）因弄虛作假,，其經(jīng)評委會評審?fù)ㄟ^的專業(yè)技術(shù)資格未獲我局核準(zhǔn)而被取消,，并自2010年起3年內(nèi)不得申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)資格。其中,，廣州市市政工程監(jiān)理有限公司范XX偽造助理工程師資格證書,，廣州市公路勘察設(shè)計(jì)有限公司何XX、廣州市恒盛建設(shè)工程有限公司陳XX偽造職稱外語成績通知書,，增城市文化館陳XX偽造個人業(yè)績,，廣州市65中學(xué)楊XX、南沙黃閣中學(xué)馮XX,、從化職業(yè)技術(shù)學(xué)校張XX,、廣州大學(xué)盧XX填報(bào)評審材料時弄虛作假。申報(bào)人弄虛作假雖然屬于個人行為,，但與個別單位護(hù)假包庇也有一定關(guān)系,，增城市文化館陳XX偽造個人業(yè)績被投訴一案便屬此種情況。

    對于弄虛作假人員,，我局已按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,，分別下達(dá)處理決定書，并要求工作單位將處理決定書存入本人人事檔案,。

    （二）違反程序受理材料和超范圍評審,。一是個別主管部門、評委會日常工作部門對申報(bào)程序重視不夠,，在受理材料時沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序和政策規(guī)定,，如轉(zhuǎn)系列評審、破格申報(bào)等情況應(yīng)按規(guī)定事先報(bào)我局審核同意后再送評委會日常工作部門。但在評后審核期間,，發(fā)現(xiàn)仍有違反規(guī)定程序,，未報(bào)送我局進(jìn)行評前審核就直接申報(bào)，評委會也照樣受理,。二是個別評委會未認(rèn)真審核申報(bào)人申報(bào)的專業(yè)是否屬于本評委會受理評審的范圍,，而是簡單地按照報(bào)送習(xí)慣、行政隸屬關(guān)系受理,，出現(xiàn)了超范圍越權(quán)受理和評審的情況,，損害了職稱工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

    （三）評審工作缺乏周密安排,。一是評審活動組織松散,。個別評委會日常工作部門評前未組織評委進(jìn)行政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，開評時未準(zhǔn)備相應(yīng)的會議材料,，未建立健全評審會議記錄制度。二是評審時趕進(jìn)度,。個別評委會未能根據(jù)實(shí)際申報(bào)量合理安排評審時間,，過分強(qiáng)調(diào)評審速度而忽視評審質(zhì)量，評委缺乏充足的時間對申報(bào)材料進(jìn)行全面審閱和充分評議,，影響評審工作質(zhì)量,。三是評審場地安排不合理。個別評委會日常工作部門將該評委會的所有專業(yè)組安排在一個會議室同時進(jìn)行評議工作,，相互間影響較大,，不利于深入討論和保密。

    （四）職稱工作人員政策水平有待提高,。近年來,，由于職稱政策調(diào)整較大和職稱工作人員崗位變動頻繁，部分單位和個別評委會日常工作部門的工作人員對職稱政策,、申報(bào)評審程序等理解不夠全面準(zhǔn)確,，對職稱業(yè)務(wù)不夠熟練，影響了對職稱申報(bào)人員的正確指導(dǎo),，有時甚至誤導(dǎo)了申報(bào)人員,，損害了專業(yè)技術(shù)人員的利益和職改部門的形象。

    三,、做好今年職稱工作的要求

    為進(jìn)一步做好今年我市職稱評審工作,，避免上述類似問題的產(chǎn)生，現(xiàn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)要求：

    （一）嚴(yán)格把好材料審核關(guān),。申報(bào)人所在單位,、主管部門和評委會日常工作部門要按照粵人社發(fā)〔2010〕177 號、穗人社發(fā)〔2010〕89號文的要求，對申報(bào)條件,、申報(bào)程序嚴(yán)格審核,，對申報(bào)材料的合法性、真實(shí)性,、完整性,、時效性嚴(yán)格把關(guān)。對申報(bào)評審律師,、衛(wèi)生,、會計(jì)、教師等實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入或上崗資格的專業(yè),，要嚴(yán)格審核申報(bào)人的從業(yè),、職業(yè)資格證或上崗證，有執(zhí)業(yè)資格要求的專業(yè)要認(rèn)真審核是否符合有關(guān)執(zhí)業(yè)類別和范圍的規(guī)定,。凡涉及審核人,、單位（部門）負(fù)責(zé)人簽字的，要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制,，實(shí)行“誰審核,，誰簽名，誰負(fù)責(zé)”,。對不符合要求的材料,、超出受理范圍的材料等一律不予受理和評審；若違規(guī)報(bào)送或受理,，評審結(jié)果一律無效,。

    （二）嚴(yán)格按申報(bào)程序申報(bào)和受理材料。各有關(guān)單位,、評委會日常工作部門對違反申報(bào)程序,、未按規(guī)定要求進(jìn)行評前公示的材料不得受理。對送省高評委評審的材料,，送省前須先經(jīng)我局審核,。我市對申報(bào)兩個系列的資格、轉(zhuǎn)系列評審,、破格評審,、高（中）級委托（含受委托）評審等情況，一律嚴(yán)格執(zhí)行評前報(bào)我局審核的申報(bào)程序：申報(bào)人所有書面,、電子申報(bào)材料須由主管部門審核后送我局審核同意（破格或委托評審的須辦理有關(guān)書面手續(xù)）后方可送評委會,；否則，評委會日常工作部門不予受理,。若違反程序報(bào)送或受理,，評審結(jié)果一律無效,。

    （三）嚴(yán)格按權(quán)限受理和開展評審。評委會日常工作部門要嚴(yán)格執(zhí)行“加強(qiáng)職稱工作統(tǒng)一管理”的規(guī)定,，不得擅自增加或減少受理及評審范圍,，不得降低或提高評審標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)條件，嚴(yán)禁越權(quán)受理和評審,。評審組,、評委會組成人員在開展評審工作中，要認(rèn)真履行評委職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行評審的標(biāo)準(zhǔn),、條件，堅(jiān)持客觀,、公平,、公正原則，嚴(yán)禁投人情票,、關(guān)系票,、交易票和借機(jī)打擊報(bào)復(fù)申報(bào)人。

    （四）周密安排評審工作,。各高,、中級評委會日常工作部門要根據(jù)穗人社發(fā)〔2010〕89號文的要求,，認(rèn)真制訂今年的評審工作計(jì)劃并及時報(bào)送我局專業(yè)技術(shù)人員管理處,。同時根據(jù)年度評審量，合理安排評審時間,、場地,、進(jìn)度，保證評審工作規(guī)范有序開展,。評審工作須盡早開展,，不得跨年度進(jìn)行。要確保評委有充足時間對申報(bào)人的材料進(jìn)行全面審閱評議,，客觀準(zhǔn)確判斷申報(bào)人的專業(yè)技術(shù)水平和能力,。

    （五）加強(qiáng)職稱工作自身隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)職稱政策學(xué)習(xí),。職稱工作政策性強(qiáng),，程序嚴(yán)格規(guī)范，近年來職稱政策調(diào)整力度較大,。因此,，要圍繞造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的職稱工作隊(duì)伍的目標(biāo),，通過培訓(xùn),、學(xué)習(xí),、研討等方法提高職稱工作者的政策水平、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德水平,。二是要加大對評委的評前培訓(xùn)力度,。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：評委應(yīng)具備的職業(yè)道德素質(zhì)和科學(xué)人才觀，如何準(zhǔn)確把握評審政策與標(biāo)準(zhǔn),、評審工作程序與方法,，如何確保評審的科學(xué)公正，評審紀(jì)律與評委考核等,。三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，提高工作效率。人事職改部門要深入基層,，宣傳政策,，現(xiàn)場辦公，解疑釋惑,。要想專業(yè)技術(shù)人員所想,，急專業(yè)技術(shù)人員所急，對專業(yè)技術(shù)人員反映的問題,，政策規(guī)定明確的,，要快辦、辦好,；不能辦的,，要做好耐心解釋工作，為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),。

    （六）加大違紀(jì)違規(guī)查處力度,。有關(guān)單位和評委會評委務(wù)必認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)守工作紀(jì)律,，強(qiáng)化責(zé)任意識,，嚴(yán)格審核材料，層層把好審核關(guān),。各單位要加強(qiáng)職稱申報(bào)工作的透明度,，完善評前評后雙公示制度，加強(qiáng)監(jiān)督,，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題,，要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理,。政府人事部門要加大對違紀(jì)違規(guī)情況的查處力度,，對申報(bào)評審工作中的造假護(hù)假、包庇偏袒,、徇私舞弊等違法違規(guī)的行為,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員和單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處,，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評；必要時,，把違紀(jì)違規(guī)情況通報(bào)至有關(guān)紀(jì)檢部門,，涉及違法犯罪行為的移交司法部門處理。