各市,、縣人民政府，省各委,、辦,、廳、局,，省各直屬單位：
　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號,，以下簡稱國務(wù)院《決定》）精神，結(jié)合江蘇實(shí)際,，現(xiàn)就完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作出如下決定：
　　一,、明確總體目標(biāo)和任務(wù)。 圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系,，堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng),、結(jié)構(gòu)合理,、基金平衡的原則，完善政策,，健全機(jī)制,，加強(qiáng)管 理，建立和完善適合我省實(shí)際,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。根據(jù)這一總體目標(biāo)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要任務(wù)是：繼續(xù)鞏固確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足 額發(fā)放的成果,，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶,，加快提高統(tǒng)籌層次，加強(qiáng)管理服務(wù),，全面推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,。
　　二、繼續(xù)鞏固確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的成果,。 各地要認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于“兩個(gè)確保”的重大決策，繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù),。進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策措施,，健全 “保發(fā)放”的長效機(jī)制，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，明確各級政府責(zé)任，加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級調(diào)劑,，完善對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金困難市（縣）的補(bǔ)助機(jī)制,，不斷鞏固確 保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的成果,。
　　三,、進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。我省各類企業(yè)及其職工,、民辦非企 業(yè)單位及其職工,、個(gè)體工商戶及雇工和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繼續(xù)以非公有制企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn)，擴(kuò) 大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍,，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益,。進(jìn)一步落實(shí)國家和省關(guān)于社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，幫助就業(yè)困難人員參保繳費(fèi),。個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本 養(yǎng)老保險(xiǎn),，統(tǒng)一按全省在崗職工上年平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按20%的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，其中8%記入個(gè)人賬戶,。退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì) 算基本養(yǎng)老金。
　　在一定時(shí)期內(nèi),，個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員按全省統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)執(zhí)行有困難的地區(qū),，繳費(fèi)基數(shù)可適當(dāng)下浮，具體辦法由省勞動保障廳會同省財(cái)政廳另行制定,。
　　四,、逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。 根據(jù)我省實(shí)際,，2006年底前,，積累較多的原行業(yè)統(tǒng)籌單位和有條件的市縣先行啟動做實(shí)個(gè)人賬戶，分步實(shí)施,。做實(shí)個(gè)人賬戶的起步比例為3%—5%,，以后每年 提高1至2個(gè)百分點(diǎn),，直至8%。鼓勵其他地區(qū)創(chuàng)造條件,，擇時(shí)實(shí)施,。個(gè)人賬戶基金按國家制訂的管理和投資運(yùn)營辦法實(shí)現(xiàn)保值增值。
　　五,、切實(shí)加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管,。 各地要全面落實(shí)《江蘇省社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度,，強(qiáng)化社會保險(xiǎn)稽核工作,，努力提高基金征繳率。切實(shí)加強(qiáng)勞動 保障監(jiān)察工作,，依法處理拒繳,、瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的行為。對欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的,，要采取各種措施,，加大追繳力度。建立并不斷強(qiáng)化多方協(xié)同機(jī)制,，勞動保 障,、財(cái)政、工商,、稅務(wù)等部門以及總工會要加強(qiáng)配合,，各盡其責(zé)，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全,。各地要按照建立公共財(cái)政的要求，積極 調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，加大對社會保障的資金投入,。
　　六、積極穩(wěn)妥改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,。堅(jiān)持社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本制度模式,，在現(xiàn)行計(jì)發(fā)辦法框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善激勵和約束機(jī)制,，鼓勵多繳費(fèi)多受益,，并力求合理銜接，平穩(wěn)過渡,。
　?。ㄒ唬┱{(diào)整個(gè)人賬戶規(guī)模。從2006年7月1日起,，個(gè)人賬戶規(guī)模由11%調(diào)整為8%,，企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部納入社會統(tǒng)籌基金,，不再劃入個(gè)人賬戶。參保人員按本人繳費(fèi)工資的8%計(jì)入個(gè)人賬戶,。2006年6月30日前已建立的賬戶儲存額維持不變,。
（二）改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。從2006年7月1日起,，實(shí)行新的基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,。符合《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（省政府令第139號） 按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的人員，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成,?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以退休時(shí)上一年全省在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均 繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%,，上不封頂；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)按本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的累計(jì)儲存額本息除以計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā),，計(jì)發(fā)月數(shù) 的確定按國務(wù)院《決定》執(zhí)行,。對1995年底前參加工作、計(jì)發(fā)辦法改革后退休的參保人員,，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老 金。
　　計(jì)發(fā)辦法改革實(shí)施前已離退休的人員,，仍按國家和省原規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金,，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
　?。ㄈ┢椒€(wěn)過渡,。從2006年7月1日起，5年內(nèi)退休的參保人員,，按國務(wù)院《決定》計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金高于按原辦法規(guī)定計(jì)發(fā)數(shù)額的,，高出部分按其退休年度所對應(yīng)的比例發(fā)給，五年內(nèi)比例逐年提高,；按國務(wù)院《決定》計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金低于原辦法規(guī)定計(jì)發(fā)數(shù)額的,，予以補(bǔ)足。
　　改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的具體實(shí)施方案由省勞動保障廳另行制定,。同時(shí)要按照國家部署并結(jié)合江蘇實(shí)際,，適時(shí)研究過渡期結(jié)束后女職工和從事特殊工種提前退休等人員待遇問題。
　　七,、完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,。在確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的前提下，根據(jù)國家和省政府統(tǒng)一部署以及我省職工工資和物價(jià)變動等情況,，按企業(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例,，每年正常調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,。繼續(xù)完善退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制和辦法。
　　八,、加快提高統(tǒng)籌層次的步伐,。 按照“省級預(yù)算、分級負(fù)責(zé),，省級調(diào)劑,、分級管理”的原則，加快提高統(tǒng)籌層次,。力爭2006年底前市轄區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)納入市統(tǒng)一核算管理,，區(qū)不再作為獨(dú)立統(tǒng) 籌單位。在統(tǒng)一支付項(xiàng)目,、計(jì)發(fā)辦法,、業(yè)務(wù)和管理信息系統(tǒng)規(guī)程的基礎(chǔ)上，逐步統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例,，推進(jìn)省級統(tǒng)籌,，加強(qiáng)基金預(yù)算管理，加大省級調(diào)劑力度,， 完善省級調(diào)劑制度,，形成責(zé)任明確、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制,。
　　九,、積極發(fā)展企業(yè)年金。按照國家扶持,、市 場運(yùn)作,、企業(yè)自愿、政府監(jiān)管的原則,，推動具備條件的企業(yè)建立企業(yè)年金,。要繼續(xù)落實(shí)國家和省的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)年金方案經(jīng)平等協(xié)商并由職工代表大會審 議通過,，報(bào)勞動保障行政部門備案后,，按企業(yè)年金辦法規(guī)定的基金額度在稅前列支,。企業(yè)年金基金實(shí)行完全積累,，采取市場化的方式進(jìn)行管理和運(yùn)營,。加強(qiáng)對受托機(jī) 構(gòu)、托管機(jī)構(gòu),、賬戶管理機(jī)構(gòu)和基金投資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益,。
　　十,、加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè),，不斷提高管理服務(wù)水平。 加快社會保險(xiǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化,、專業(yè)化、信息化管理,，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系,。制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度,，確保各項(xiàng)政 策落實(shí),。進(jìn)一步做好退休人員社會化管理服務(wù)工作，推進(jìn)街道社區(qū)勞動保障平臺建設(shè),，加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。
　　完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度事關(guān)廣大職工群眾切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。各地,、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，制定具體方案,，全力以赴貫徹落實(shí),。