深圳市城市總體規(guī)劃(2010-2020)(摘要)

鄒超亞 2010-11-30

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深圳市城市總體規(guī)劃(2010-2020)(摘要)

(2010-9-29 10:58:58) (尚?！ぐ艘飧?bbs.szhome.com)

為全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立３０周年慶祝大會(huì)上的講話精神，以及市委市政府加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、建設(shè)國(guó)際化城市的要求,，市規(guī)劃國(guó)土委對(duì)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《深圳市城市總體規(guī)劃（２０１０—２０２０）》進(jìn)行了進(jìn)一步的修改、補(bǔ)充和完善,，于今日公布新一輪總規(guī),。

專家表示，城市總體規(guī)劃作為指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展的綜合部署,，是城市建設(shè)和管理的依據(jù),，也是指導(dǎo)城市建設(shè)的根本性藍(lán)圖。在特區(qū)進(jìn)入第二個(gè)發(fā)展的３０周之際,，本輪總規(guī)充分體現(xiàn)了以全球視野謀劃城市發(fā)展的規(guī)劃理念,，承擔(dān)了在全國(guó)率先探尋城市轉(zhuǎn)型路徑的重要使命。它的公布,，必將以城市轉(zhuǎn)型帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步提高土地的高效利用,，加快深圳國(guó)際化城市建設(shè)的步伐,，引領(lǐng)國(guó)家新一輪的改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)深圳未來(lái)的發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義,。

本輪深圳市城市總規(guī)從編制到完成,，打破了以往的專家規(guī)劃或精英規(guī)劃的工作模式，實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)全過(guò)程的公眾參與,，是一個(gè)開放的規(guī)劃,。深圳市委市政府對(duì)此次總體規(guī)劃編制工作非常重視，采取了“政府組織,、專家領(lǐng)銜,、部門合作、公眾參與,、科學(xué)決策”的工作機(jī)制,，由市領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任城市總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)決策規(guī)劃編制中的重大問題,；全市直接或間接參與本次總體規(guī)劃編制工作的政府部門有４３個(gè),，直接承擔(dān)編制任務(wù)的國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)有２１家；舉行了不同階層和界別的公眾咨詢數(shù)十次,，收集到的有效公眾意見近１０萬(wàn)份,。規(guī)劃草案完成后,，進(jìn)行了為期一個(gè)月的深入全面的公開展示，全市共設(shè)立７個(gè)主展點(diǎn)并在３００個(gè)社區(qū)進(jìn)行公告,，同時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示,，吸引觀展人數(shù)逾十萬(wàn)人。規(guī)劃編制過(guò)程中,，還就相關(guān)問題分別與香港,、廣州、東莞,、惠州等周邊地區(qū)和城市進(jìn)行了充分溝通,。

在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立３０周年之際，國(guó)務(wù)院批復(fù)《深圳市城市總體規(guī)劃（２０１０－２０２０年）》,。國(guó)務(wù)院批復(fù)深圳城市總規(guī)之后,，市規(guī)劃國(guó)土委依據(jù)國(guó)務(wù)院的批復(fù)精神，對(duì)總規(guī)進(jìn)行了進(jìn)一步修改,、補(bǔ)充和完善,。同時(shí)，該委舉行“回眸三十,，再創(chuàng)輝煌——《深圳市城市總體規(guī)劃（２０１０—２０２０）》專家研討會(huì)”,，邀請(qǐng)全國(guó)知名專家學(xué)者和政府官員為深圳新一輪總規(guī)的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。來(lái)自全國(guó)各地的知名專家學(xué)者圍繞國(guó)務(wù)院批復(fù)的新一輪城市總體規(guī)劃對(duì)深圳城市發(fā)展提出的要求,，更好地實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃對(duì)促進(jìn)深圳城市轉(zhuǎn)型,、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要作用，對(duì)深圳未來(lái)城市發(fā)展和城市規(guī)劃工作的建議等方面進(jìn)行了全面深入的探討,。

《深圳市城市總體規(guī)劃（２０１０—２０２０）》由總則,，城市性質(zhì)與規(guī)模、城市發(fā)展政策指引,、城市空間發(fā)展與結(jié)構(gòu)布局,、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境支撐體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系,、規(guī)劃實(shí)施政策支撐體系六個(gè)部分,，以及附則、兩個(gè)附表組成,。

總規(guī)全文２８章共７．８８萬(wàn)字,，市民可登錄市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)網(wǎng)站（ｗｗｗ．ｓｚｐｌ．ｇｏｖ．ｃｎ）瀏覽《深圳市城市總體規(guī)劃（２０１０—２０２０）》的全文。

(2010-9-29 10:59:41) □(尚?！ぐ艘飧?bbs.szhome.com)

第二章城市規(guī)模

第９條城市建設(shè)用地規(guī)模

２００７年底全市現(xiàn)狀城市建設(shè)用地規(guī)模為７５０平方公里,。

規(guī)劃到２０２０年，全市城市建設(shè)用地規(guī)模控制在８９０平方公里以內(nèi),。

２０２０年全市人均建設(shè)用地控制在８１平方米以內(nèi),。

第１０條城市增改用地規(guī)模

為轉(zhuǎn)變城市土地利用模式，規(guī)劃確定城市增改用地規(guī)模,，作為對(duì)用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理和調(diào)控的依據(jù),。

１．城市增改用地是新增建設(shè)用地和改造建設(shè)用地的統(tǒng)稱。

２．新增建設(shè)用地是指在現(xiàn)狀建設(shè)用地范圍之外實(shí)施開發(fā)建設(shè)行為而新增加的建設(shè)用地（含已批未建用地的消化）,。規(guī)劃期新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃冢保矗捌椒焦镆詢?nèi)，主要滿足保證城市轉(zhuǎn)型所必需的重要產(chǎn)業(yè),、公共服務(wù)設(shè)施、交通市政基礎(chǔ)設(shè)施和政策保障性住房建設(shè)等方面的需求,。規(guī)劃期內(nèi)在保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水利安全等的前提條件下,，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和嚴(yán)格審批程序，可適量填海,。

３．改造建設(shè)用地是指現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)實(shí)施更新改造的用地,，包括綜合整治和全面改造用地。規(guī)劃期改造建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到１９０平方公里,，其中全面改造建設(shè)用地規(guī)模６０平方公里,。改造建設(shè)用地應(yīng)以提高土地利用效能為目標(biāo)，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及交通市政基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施,、政策保障性住房等的建設(shè)需求。

第１１條城市常住人口規(guī)模

２００７年底,，全市常住人口規(guī)模為８６１．５５萬(wàn)人,。

以城市生態(tài)環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，綜合考慮其它方面因素,，規(guī)劃到２０２０年,，城市常住人口規(guī)模控制在１１００萬(wàn)人以內(nèi),。

第１２條城市管理服務(wù)人口

適應(yīng)建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)要求,，針對(duì)深圳特殊的城市人口結(jié)構(gòu)特征，規(guī)劃以城市管理服務(wù)人口作為人口管理和調(diào)控的對(duì)象,。

１．城市管理服務(wù)人口是城市轄區(qū)內(nèi)需要進(jìn)行社會(huì)管理和提供基本公共服務(wù)的城市人口,，包括常住人口和居住半年以下暫住人口。

２．城市管理服務(wù)人口規(guī)模是規(guī)劃期配置城市公共服務(wù)設(shè)施,、交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施以及實(shí)施城市社會(huì)管理的基本依據(jù),。

(2010-9-29 11:00:07) □(尚模·八意府:bbs.szhome.com)

第三章城市空間結(jié)構(gòu)

第１３條城市空間結(jié)構(gòu)

以中心城區(qū)為核心，以西,、中,、東三條發(fā)展軸和南、北兩條發(fā)展帶為基本骨架,，形成“三軸兩帶多中心”的軸帶組團(tuán)結(jié)構(gòu),。

第１４條西部發(fā)展軸

１．西部發(fā)展軸由南山蛇口半島通過(guò)深港西部通道向南聯(lián)系香港，向北經(jīng)前海中心,、航空城,、沙井、松崗,，聯(lián)系東莞西部并通往廣州,，既是珠江三角洲城鎮(zhèn)群發(fā)展“脊梁”的重要組成部分，也是深度推進(jìn)深港合作,、提升國(guó)際化水平的戰(zhàn)略性地區(qū),。主要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)等功能。

２．將前海中心培育和發(fā)展成為新的市級(jí)中心,，承擔(dān)城市和區(qū)域的高端服務(wù)功能,。重點(diǎn)開發(fā)沙井西部沿江地區(qū)和航空城地區(qū)，推進(jìn)沿江高速公路,、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建,、深港機(jī)場(chǎng)連接線、穗深港城際線和珠江口跨江通道等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步加快沙井,、松崗地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和舊區(qū)改造。

第１５條中部發(fā)展軸

１．中部發(fā)展軸由福田中心區(qū)通過(guò)廣深港客運(yùn)專線向南聯(lián)系香港,，向北經(jīng)龍華中心,、光明新城中心，聯(lián)系東莞松山湖高新園區(qū)和莞城中心,，構(gòu)成莞—深—港區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展走廊,。主要發(fā)展綜合服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等功能,。

２．充分發(fā)揮福田中心區(qū)的輻射功能,，重點(diǎn)開發(fā)龍華新城和光明新城，推進(jìn)深圳北站,、廣深港客運(yùn)專線,、深莞城際線等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步提升福田保稅區(qū),、光明高新區(qū),、觀瀾和龍華高新區(qū)發(fā)展水平,。

第１６條東部發(fā)展軸

１．東部發(fā)展軸由羅湖中心區(qū)向南經(jīng)羅湖口岸聯(lián)系香港，向北經(jīng)布吉,、橫崗,，連接龍崗中心和坪山新城中心，通往惠州及粵東地區(qū),，是惠—深—港區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展走廊,，主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等功能。

２．充分發(fā)揮羅湖中心區(qū)的輻射功能,，重點(diǎn)開發(fā)大運(yùn)新城,、坪山新城，推進(jìn)東部通道,、蓮塘口岸,、廈深鐵路、深惠城際線等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，進(jìn)一步提升龍崗中心服務(wù)功能和坪山新城發(fā)展水平,。

第１７條北部發(fā)展帶

依托廈深鐵路和機(jī)荷高速公路，串聯(lián)坪山新城,、大運(yùn)新城,、龍華新城,、航空城等重要節(jié)點(diǎn)構(gòu)筑的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶,。向西通過(guò)機(jī)荷高速公路跨珠江通道和廈深鐵路西延線，加強(qiáng)與珠江西岸城市的聯(lián)系,，向東連接惠州和粵東地區(qū),，構(gòu)成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

第１８條南部發(fā)展帶

以原特區(qū)帶狀組團(tuán)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ),，打造與香港全面對(duì)接的都市功能帶,，經(jīng)蛇口半島跨珠江向西建立與珠江西岸濱海地區(qū)聯(lián)系，通過(guò)鹽壩高速公路經(jīng)大鵬半島向東連接大亞灣以及稔平半島等東部濱海地區(qū),。全面提升都市服務(wù)功能,，協(xié)調(diào)旅游資源開發(fā)，保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境,。

第１９條城市中心體系

建立三級(jí)城市中心體系,，包括２個(gè)城市主中心、５個(gè)城市副中心,，８?jìng)€(gè)組團(tuán)中心,。

第２０條城市主中心

規(guī)劃確定２個(gè)城市主中心，即福田－羅湖中心和前海中心,。在強(qiáng)化福田－羅湖中心對(duì)全市綜合服務(wù)功能的基礎(chǔ)上,，推進(jìn)前海中心的建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域性高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。逐步形成發(fā)展有序,、功能互補(bǔ),、區(qū)域輻射功能強(qiáng)大的雙中心結(jié)構(gòu)。

１．福田－羅湖中心：由福田中心區(qū)和羅湖中心區(qū)組成,，承擔(dān)市級(jí)行政,、文化、商業(yè),、商務(wù)等綜合服務(wù)職能,。

２．前海中心：由前海、后海和寶安中心區(qū)組成,，主要發(fā)展區(qū)域性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì),，并作為深化深港合作以及推進(jìn)國(guó)際合作的核心功能區(qū)。

第２１條城市副中心

規(guī)劃確定５個(gè)城市副中心,，即龍崗中心,、龍華中心、光明新城中心,、坪山新城中心和鹽田中心,，承擔(dān)所在城市分區(qū)的綜合服務(wù)職能，發(fā)展部分市級(jí)和區(qū)域性的專項(xiàng)服務(wù)職能,，帶動(dòng)地區(qū)整體發(fā)展,。

１．龍崗中心包括大運(yùn)新城和龍崗中心城，在發(fā)揮對(duì)東部分區(qū)綜合服務(wù)職能的同時(shí),，承擔(dān)市級(jí)文化體育和會(huì)展服務(wù)功能,，并作為深圳輻射帶動(dòng)粵東地區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

２．龍華中心包括龍華新城和龍華中心區(qū),，在發(fā)揮對(duì)中部分區(qū)綜合服務(wù)職能的同時(shí),，承擔(dān)全市和區(qū)域性的綜合交通樞紐功能，并承接福田中心區(qū)綜合服務(wù)功能的延伸,。

３．光明新城中心是深圳西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心,，是促進(jìn)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基地。

４．坪山新城中心是深圳東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心,，是促進(jìn)區(qū)域先進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基地,。

５．鹽田中心是深圳東部濱海地區(qū)旅游綜合服務(wù)基地、深圳東部港口與物流配套服務(wù)中心,。

第２２條城市組團(tuán)中心

規(guī)劃確定８?jìng)€(gè)城市組團(tuán)中心,，即航空城、沙井,、松崗,、觀瀾,、平湖、布吉,、橫崗,、葵涌，分別作為各城市功能組團(tuán)的綜合服務(wù)中心,，發(fā)揮組團(tuán)級(jí)的服務(wù)功能,。

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