2010年浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢分析　

　　2010年浙江經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著非常復(fù)雜的形勢，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,，困難與希望同在,。“保增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生,、防通脹”，將成為全國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和政策調(diào)整的取向,。但對(duì)浙江而言,，既要解近憂又要謀長遠(yuǎn)。至關(guān)重要的是在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得實(shí)質(zhì)性的新突破,，這是全省增強(qiáng)后勁,、再上臺(tái)階的根本出路。
　　（一）國際經(jīng)濟(jì)震蕩復(fù)蘇,，但復(fù)雜多變,。2010年世界經(jīng)濟(jì)總體上將處于緩慢復(fù)蘇時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)及主要國家經(jīng)濟(jì)的增長將會(huì)好于2009年,，但發(fā)展仍然穩(wěn)回升的關(guān)鍵一年,。經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力如何切換，經(jīng)濟(jì)刺激政策如何調(diào)整,，通脹預(yù)期是否會(huì)演變?yōu)閷?shí)際通脹,？面臨許多不確定性和不穩(wěn)定性因素。
　　全球經(jīng)濟(jì)存在三大變數(shù),。2010年是世界經(jīng)濟(jì)企這三大變數(shù)將直接影響世界經(jīng)濟(jì)的走勢,。如果這三大問題解決得好，2010年全球有可能就此步入新一輪的經(jīng)濟(jì)增長期,；而如果解決得不好,，則世界經(jīng)濟(jì)也不能排除二次下探的可能性。因此,，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的可持續(xù)性,、復(fù)雜性和曲折性，必須保持清醒認(rèn)識(shí),。
　　 國際金融市場存在高風(fēng)險(xiǎn)因素。雖然本次國際金融危機(jī)的負(fù)面影響正在消減,，但相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素并未消除,，全球的金融系統(tǒng)依然脆弱，金融市場系統(tǒng)性復(fù)蘇仍然面臨很大的不確定性,。特別是：全球銀行系統(tǒng)尚處在脆弱修復(fù)期,，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)循環(huán)反饋跡象明顯，美元走勢可能加劇金融市場和大宗商品市場波動(dòng),，迪拜債務(wù)危機(jī)和中東歐金融風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)危機(jī)的第二沖擊波,。
　　 主要經(jīng)濟(jì)體走勢存在不確定性,。2010年主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將低水平復(fù)蘇。但從目前情況看,，它們的經(jīng)濟(jì)自主性增長乏力,，銀行業(yè)持續(xù)脆弱，消費(fèi)者負(fù)債沉重,，企業(yè)生產(chǎn)和個(gè)人消費(fèi)支出短期內(nèi)難以有效恢復(fù),。特別是美國、歐盟和日本的失業(yè)率,，已連創(chuàng)十幾年來的新高,，至今未能有效遏制，這將導(dǎo)致私人需求的復(fù)蘇持續(xù)低迷,，進(jìn)而拖累2010年的經(jīng)濟(jì)增長。新興市場經(jīng)濟(jì)體的走勢可能出現(xiàn)分化,。目前金磚四國在全球GDP中所占比重為15%,，其經(jīng)濟(jì)增速比美國快50%，比七國集團(tuán)快1/3,；2010年多數(shù)新興市場經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇具有地區(qū)內(nèi)需的支撐,，對(duì)歐美經(jīng)濟(jì)的依賴度在下降，這些經(jīng)濟(jì)體內(nèi)需潛力和復(fù)蘇動(dòng)力的釋放,，將在一定程度上拉動(dòng)全球需求,。
　　（二）國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步向好,。與外部環(huán)境相比,，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)前景相對(duì)明朗。中國仍處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期,，宏觀政策的基調(diào)不會(huì)改變,。2010年在保持宏觀政策持續(xù)、穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，將針對(duì)通脹預(yù)期進(jìn)行適度微調(diào)，調(diào)整結(jié)構(gòu),、擴(kuò)大消費(fèi),、提高居民收入和改善民生將成為政策著力的主要方向,。前期出臺(tái)的擴(kuò)內(nèi)需刺激政策、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,、改善民生以及穩(wěn)定出口等一攬子政策效應(yīng)的進(jìn)一步釋放,，將對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)形成有力的拉動(dòng),。因此，預(yù)計(jì)2010年中國經(jīng)濟(jì)將在今年穩(wěn)步回升的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢,。
　　 從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的構(gòu)成因素看，投資預(yù)計(jì)將繼續(xù)保持高速增長,，2010年將達(dá)7~8萬億元左右,，以民間投資為主的社會(huì)資本投資將表現(xiàn)更為積極。社會(huì)消費(fèi)將延續(xù)去年的良好勢頭,，特別是汽車,、家電和旅游市場等仍將繼續(xù)保持活躍。工業(yè)增長將穩(wěn)步上升,，效益逐步改善，在危機(jī)中下滑幅度最大的重化工業(yè)已開始迅速回升,，將有力拉動(dòng)2010年工業(yè)的增長,。
　　 當(dāng)然，2010年的增長也面臨一些潛在的問題與壓力,。首先,，年度的高投資不可能常態(tài)化，依賴大量政府性投資拉動(dòng)增長的空間有限,，而產(chǎn)能約束依然存在,，而國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不明朗，使得全球需求吸納中國產(chǎn)能的難度加大,，也使得我國結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能化過程拉長,，任務(wù)更艱巨。其次,，以美國為主導(dǎo)的過度和負(fù)債消費(fèi)模式遭受重創(chuàng),，貿(mào)易保護(hù)主義愈演越烈，將對(duì)我國的外貿(mào)出口造成深遠(yuǎn)的影響,。再者,，通貨膨脹壓力逐漸加大，有可能啟動(dòng)新一輪的價(jià)格上漲,。資產(chǎn)價(jià)格的上漲，也使得人民幣升值預(yù)期強(qiáng)烈，對(duì)短期國際資本構(gòu)成很大吸引力,，進(jìn)而加大我國外儲(chǔ)增長過快的風(fēng)險(xiǎn),，可能直接導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣投放的增加和流動(dòng)性的增強(qiáng)，給宏觀調(diào)控帶來新的壓力,。
　　 （三）轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為浙江經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急,。國際金融危機(jī)的沖擊，進(jìn)一步暴露了粗放型增長方式的缺陷和浙江經(jīng)濟(jì)的“軟肋”,，使全省的轉(zhuǎn)型升級(jí)既面臨著前所未有的難得機(jī)遇,，也面臨著前所未有的緊迫任務(wù)。浙江唯有加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，才能破解深層次的矛盾與問題,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
　　 國際金融危機(jī)凸顯了浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫性,。浙江較早提出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),。這次國際金融危機(jī)的沖擊，更增強(qiáng)了全省轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性,。轉(zhuǎn)變主要依靠資源投入,、通過規(guī)模擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)粗放增長的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變主要依賴廉價(jià)勞動(dòng)力數(shù)量,、主要依靠低成本,、低價(jià)格競爭的發(fā)展路子，已刻不容緩,，迫在眉睫,。
　　 一是從發(fā)展環(huán)境看，國際金融危機(jī)引發(fā)的世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退,，必將導(dǎo)致全球性經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大變化,。外需的萎縮將是中長期的趨勢，全球?qū)⑦M(jìn)入需求不足的時(shí)代,，而外需的恢復(fù)也不是原有水平的簡單恢復(fù),，必然伴隨著結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。這就意味著浙江經(jīng)濟(jì)必須盡快實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口的轉(zhuǎn)型升級(jí),，必須盡快形成消費(fèi),、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的新格局,。
　　 二是從發(fā)展目標(biāo)看,，建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)要求“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全,、科教更加進(jìn)步,、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”,。但目前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì),、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的不協(xié)調(diào),、不平衡問題仍普遍存在,。在“社會(huì)轉(zhuǎn)型期”和“矛盾凸顯期”，解決發(fā)展中的不協(xié)調(diào),、不平衡問題更加迫切,。
　　 三是從發(fā)展動(dòng)力看，新的發(fā)展階段和新的發(fā)展環(huán)境要求新的發(fā)展方式和新的發(fā)展動(dòng)力,，但目前外需與內(nèi)需,、投資需求與消費(fèi)需求轉(zhuǎn)換的態(tài)勢都還不太明朗。如果原有動(dòng)力增幅消減而新增動(dòng)力增幅不足,，則全省經(jīng)濟(jì)可能陷入類似日本上世紀(jì)90年代所遭遇的困境,。因此，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展,，將對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響,。
　　 國際金融危機(jī)凸顯了浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫性、艱巨性,。國際金融危機(jī)對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響,，不僅在于加大了轉(zhuǎn)型難度與轉(zhuǎn)型任務(wù)的艱巨性，也為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和有效的外部“倒逼”機(jī)制,。
　　 首先,，國際金融危機(jī)影響了轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。此次國際金融危機(jī),，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)造成了不小的沖擊,，使得“保增長”成為重中之重，“保穩(wěn)定”成為首要任務(wù),，這在一定程度上影響了轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度和進(jìn)程,。同時(shí)，由于“保增長,、保穩(wěn)定”的全面刺激,，在不同程度上也擠壓了“轉(zhuǎn)型升級(jí)”的空間，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來一些負(fù)面的影響,，如削弱了競爭機(jī)制的“優(yōu)勝劣汰”,，軟化了“倒逼機(jī)制”的約束條件等。
　　 其次,，國際金融危機(jī)加大了轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度,。事實(shí)上,，2009年全省受到國際金融危機(jī)影響最大的，不是低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，而恰恰是附加值較高的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。上半年，全省紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出口跌幅較小,，如服裝和鞋類分別僅下降3.1%和3.3%；而機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口卻跌幅較大,，分別下降25.3%和39.1%,。當(dāng)然，這是調(diào)整時(shí)期基本生活用品剛性需求的一種反映,，但確實(shí)也增加了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的難度,。
　　 （四）2010年浙江經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測。2010年浙江消費(fèi)需求和固定資產(chǎn)投資都將保持穩(wěn)步增長的勢頭,。從投資看,，雖然2010年民間投資與制造業(yè)投資仍難快速增長，房地產(chǎn)投資可能維持平穩(wěn)增長局面,，但政策性因素推動(dòng)投資,、促進(jìn)轉(zhuǎn)型的力度較強(qiáng)，在政府主導(dǎo)性投資,，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長的支撐下,，預(yù)計(jì)2010年我省固定資產(chǎn)投資增速將保持相對(duì)較快增長，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額的增長水平預(yù)計(jì)在14%以上,。從消費(fèi)看,，在城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長和家電、汽車等政策刺激的基礎(chǔ)上,，預(yù)計(jì)2010年消費(fèi)市場將持續(xù)旺盛,，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14％。全省出口形勢嚴(yán)峻但開始向好,，預(yù)計(jì)2010年全省外貿(mào)出口增幅將保持在14%左右,。綜合考慮各方面的因素，預(yù)計(jì)2010年浙江經(jīng)濟(jì)增速將呈現(xiàn)“前高后低”的走勢,，全年GDP的名義增長率預(yù)計(jì)約在12%,，如果年平均物價(jià)水平見底回升至3%左右，則扣除物價(jià)因素后,，全省GDP增長率約在9%左右,。