都效軍：《職業(yè)病防治法》規(guī)定,，新、改,、擴建項目要做到“三同時”,，但絕大多數(shù)建設(shè)項目沒有依法進行職業(yè)危害預(yù)評價和建設(shè)項目職業(yè)危害效果評價。部分招商企業(yè)由于未設(shè)限制,，職業(yè)危害嚴(yán)重,，存在職業(yè)病集中暴發(fā)的可能。
叢躍滋：有關(guān)部門和單位對傷亡事故十分重視,，而對職業(yè)病給職工,、企業(yè)、社會帶來的危害認識不足,，沒有從可持續(xù)發(fā)展的角度認識這項工作,。
葉林潤：社會各界對職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的重要性認識不足，重發(fā)展,、輕健康,，重紅傷、輕白傷,，輕源頭控制,。

 

2　監(jiān)管隊伍建設(shè)力量不足

葉林潤：職業(yè)安全健康監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)進展緩慢。目前,，成都市只有3個區(qū)縣單獨設(shè)立了職業(yè)安全健康監(jiān)管機構(gòu),。個別區(qū)縣甚至沒有一名職業(yè)安全健康監(jiān)管人員。
楊 哲：職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查的交通工具,、現(xiàn)場快速檢測檢驗裝備、調(diào)查取證工具,、個人防護用品配備方面投入不足,，使得很多違法行為得不到及時糾正。
孫柏仁：目前,，哈爾濱市市,、區(qū)（縣）兩級尚未建立職業(yè)安全健康監(jiān)管機構(gòu)，沒有專業(yè),、專職監(jiān)管人員,，兼職人員變動較大。

 

 

叢躍滋：企業(yè)在職業(yè)安全健康監(jiān)管工作中普遍存在專業(yè)人員極少,，體檢率,、檢測率、培訓(xùn)率低等問題。
都效軍：一家大型企業(yè)臨時用工近300人,，每年采取到人力資源派遣公司招聘人員的方式轉(zhuǎn)嫁職業(yè)病風(fēng)險,，派遣機構(gòu)以贏利為目的，對職工的健康監(jiān)護不到位,，這給職業(yè)安全健康監(jiān)管工作提出新課題,。
劉定漢：用人單位的法律意識和職工的維權(quán)意識淡薄。不少用人單位漠視職業(yè)病防護,，為了追求經(jīng)濟利益,，不懂也不愿意建立勞動健康監(jiān)護制度。 

 

 

都效軍：職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)少,，服務(wù)滯后,。有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足。 
楊 哲：大連市僅有5家有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和6家職業(yè)健康體檢機構(gòu),，無法保證相關(guān)工作的正常開展,。 
叢躍滋：南京市有資質(zhì)的職業(yè)危害因素檢測機構(gòu)只有5家，職業(yè)健康體檢單位有3家,，不但數(shù)量少,，而且分布不均衡，服務(wù)能力和水平也參差不齊,。 

 

5　現(xiàn)場執(zhí)法缺乏科學(xué)依據(jù)

陳建智：國家和省投資建立了屬于安監(jiān)部門的檢測中心和實驗室,，但市、縣（區(qū)）還沒有建立屬于安監(jiān)部門的檢測機構(gòu),。 

叢躍滋：在職業(yè)危害申報和對企業(yè)職業(yè)健康工作進行日常監(jiān)管的過程中,，有的作業(yè)場所職業(yè)危害因素需要強制檢測，而安監(jiān)部門沒有經(jīng)費用于購置檢測儀器和聘請有資質(zhì)單位進行強制檢測,。

 

張新民：在職業(yè)危害因素源頭的管控上,，衛(wèi)生部門只負責(zé)對新建、改建,、擴建項目和技術(shù)改造,、技術(shù)引進項目進行職業(yè)危害預(yù)評價、防護設(shè)施控制效果評價和竣工驗收審查,，而對作業(yè)現(xiàn)場和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放的監(jiān)督管理工作均交給安監(jiān)部門,，造成了衛(wèi)生部門不管作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督、無法控制企業(yè),，安監(jiān)部門不管事前監(jiān)督,、無法從源頭控制的現(xiàn)象。
孫柏仁：相關(guān)部門職能不順,，有兩點為證：其一,，安監(jiān)部門負責(zé)作業(yè)場所現(xiàn)場監(jiān)督檢查,，但不負責(zé)評價單位資質(zhì)認證，造成安監(jiān)部門對中介機構(gòu)現(xiàn)場技術(shù)檢測,、評價缺乏有效指導(dǎo)監(jiān)督,，現(xiàn)場職業(yè)危害數(shù)據(jù)缺乏真實有效的監(jiān)督依據(jù)。其二,，衛(wèi)生部門負責(zé)項目的評價,、設(shè)計審查和竣工驗收工作監(jiān)督，與安監(jiān)部門負責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督工作脫節(jié),。
叢躍滋：職業(yè)健康的監(jiān)管體制劃分不合理,，造成相關(guān)部門監(jiān)管錯位。如安監(jiān)部門負責(zé)作業(yè)場所現(xiàn)場的檢測,、檢驗的監(jiān)督管理工作,，但卻沒有監(jiān)管體系和技術(shù)支撐。這造成了安監(jiān)部門只有監(jiān)管責(zé)任,，卻沒有履行職責(zé)的基本保證,。 

 

7　可操作性法律法規(guī)滯后