“硅谷”路徑對我州產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的啟示

——提高自主創(chuàng)新能力赴美培訓(xùn)考察報(bào)告

●中共湘西州委常委,、宣傳部長,、副州長 陳 瀟

        2010年11月3日至11月22日，我參加由省委組織部和省科技廳組織到美國的全面提高自主創(chuàng)新能力專題研究班,，受益匪淺,。培訓(xùn)期間,，通過聽取專家講座,，拜訪政府部門和非營利性組織，實(shí)地參觀考察等方式,，盡可能全面接觸企業(yè)自主創(chuàng)新的主體及所涉的外圍條件,。特別是在舊金山培訓(xùn)考察期間，不論是聽取加州大學(xué)教授關(guān)于“硅谷的歷史與發(fā)展與高新技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)的形成”，美國中小企業(yè)管理局關(guān)于“美國政府對創(chuàng)新中小企業(yè)的扶持政策與措施”,，圣荷塞（硅谷）市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局關(guān)于“硅谷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新人才吸引與留置”,，惠普公司關(guān)于“惠普公司21世紀(jì)的技術(shù)創(chuàng)新”等培訓(xùn)講座，還是實(shí)地參觀斯坦福大學(xué)和硅谷高新科技園區(qū)內(nèi)的硅谷大型電子連鎖市場及英特爾,、惠普,、谷歌等公司，在深刻感受到“自主創(chuàng)新是美國社會核心文化”的同時,，深深體會到“產(chǎn)學(xué)研合作是科技發(fā)展引擎”的重要地位,，體會到產(chǎn)學(xué)研合作對于促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大作用,，體會到黨的十七大將產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為提高我國自主創(chuàng)新能力,、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略舉措的現(xiàn)實(shí)意義。美國在產(chǎn)學(xué)研合作方面取得的成功經(jīng)驗(yàn),，對于推動我州乃至我國產(chǎn)學(xué)研發(fā)展有著積極的啟示和借鑒作用,。

        一、“硅谷”崛起源于產(chǎn)學(xué)研合作

        產(chǎn)學(xué)研合作是指企業(yè),、大學(xué),、科研機(jī)構(gòu)之間的合作，是以企業(yè)科技創(chuàng)新為紐帶,，整合企業(yè),、高等院校、科研院所優(yōu)勢資源進(jìn)行科技產(chǎn)品研發(fā),、生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動,。產(chǎn)學(xué)研合作模式基本分為技術(shù)轉(zhuǎn)讓型、委托研究型,、聯(lián)合開發(fā)型和共建實(shí)體型四類,。美國硅谷是當(dāng)代世界各國半導(dǎo)體工業(yè)聚集區(qū)和高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的代名詞。它的產(chǎn)生源于斯坦福大學(xué)特曼教授關(guān)于產(chǎn)學(xué)研合作的倡議,。他說服校方將校園中尚未開發(fā)的土地租給工業(yè)公司建立世界第一個科技工業(yè)園區(qū)——斯坦福研究園,，具體實(shí)踐他提出的“技術(shù)專家社區(qū)”設(shè)想，即將科研力量雄厚的大學(xué)和高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合起來,，發(fā)揮各自的優(yōu)勢,，促使最新科技成果產(chǎn)業(yè)化。這標(biāo)志著從19世紀(jì)萌芽的美國產(chǎn)學(xué)研結(jié)合理念進(jìn)入相對成熟和繁榮時期,。

        二,、“硅谷”產(chǎn)學(xué)研合作主要特點(diǎn)

      （一）企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中占據(jù)主體地位。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,，是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的終端,。企業(yè)著力構(gòu)建內(nèi)部科研機(jī)構(gòu)或基地,，以市場為導(dǎo)向，自主選擇科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn),，提高企業(yè)自身創(chuàng)新能力,，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代以利于形成市場份額的獨(dú)占優(yōu)勢。如成立于1939年的薩克門托公司將進(jìn)行科研作為永債經(jīng)營的關(guān)鍵發(fā)動機(jī),，每年投入36億美金進(jìn)行科研,，其中90%用于3年內(nèi)產(chǎn)品研發(fā)，10%用于核心實(shí)驗(yàn)室建設(shè),。同時,，企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)姻,，以附近一些具有雄厚科研力量的斯坦福,、加州理工等世界知名大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)為依托形成高新科技中小公司集群。

        (二)中介組織圍繞企業(yè)創(chuàng)新和孵化發(fā)揮重大作用,。著力發(fā)展各種營利或非營利中介服務(wù)組織為企業(yè)科技創(chuàng)新提供信息咨詢,、創(chuàng)新管理、融資,、技術(shù)支援,、法律援助、人才培養(yǎng)等服務(wù),，以及為中小企業(yè)成長提供孵化器作用,。如經(jīng)美國國會1985年批準(zhǔn)成立的加州聯(lián)邦科技服務(wù)中心是個非營利性的中介組織機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是為企業(yè)爭取到政府合同和培訓(xùn)企業(yè)員工,。這個中心2000年設(shè)立,，為加州53個郡的企業(yè)服務(wù)，已為17070個項(xiàng)目爭取了11億元美金,，創(chuàng)造或保留了21000多個工作崗位,。聯(lián)合創(chuàng)新公司為政府、基金會,、大學(xué)和企業(yè)提供以科技為主的咨詢服務(wù),。

       （三）政府大力扶持產(chǎn)學(xué)研合作。一是以法律形式促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展,。自1980年起,，美國聯(lián)邦政府出臺一系列促進(jìn)技術(shù)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化的法律、法規(guī),，給予技術(shù)創(chuàng)新以金融,、稅收、政府采購,、技術(shù),、引進(jìn),、孵化等政策的扶持,，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、民間風(fēng)險資金規(guī)范投入等技術(shù)創(chuàng)新外部環(huán)境，促進(jìn)大學(xué),、基礎(chǔ)研究部門與企業(yè)更加緊密地合作,，切實(shí)提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平和國家創(chuàng)新能力。特別是針對中小企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體和中小企業(yè)抗技術(shù)研發(fā)風(fēng)險能力低,，市場競爭壓力大等特點(diǎn),，出臺《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》、《小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移法》為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持,，并促進(jìn)中小企業(yè)同高校,、科研機(jī)構(gòu)及政府資助的研發(fā)中心等非營利性科研機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，并鼓勵兩者組建合資企業(yè),。其中,，《小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓法》規(guī)定，凡聯(lián)邦部門研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過10億美元的,，必須拿出0.15%供小企業(yè)與非營利性研究機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目使用,。二是政府組建專門機(jī)構(gòu)直接參與發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作。組建于1950年的美國國家科學(xué)基金會屬于政府機(jī)構(gòu),，現(xiàn)有基金60億美元,，每年拿2%用于支持中小企業(yè)研發(fā)技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)孵化。每年約有300家企業(yè)獲得支持項(xiàng)目,，2009年支持企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目資金達(dá)到25億美元,。由基金會投入資金建立“工業(yè)和大學(xué)合作研究中心”或在高等學(xué)校建立工程研究中心，然后或推進(jìn)大學(xué)與企業(yè)共同科研,，或用孵化成功的高新技術(shù)到企業(yè)吸引項(xiàng)目,。組建于1952年的美國聯(lián)邦中小企業(yè)管理局制定中小企業(yè)創(chuàng)新科研計(jì)劃，為中小企業(yè)自主科研和產(chǎn)學(xué)研合作提供直接資金投入或風(fēng)險投資,、貸款擔(dān)保等融資服務(wù),。對于所支持的科研項(xiàng)目，政府機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)管程序,，監(jiān)督資金使用各個環(huán)節(jié),。三是政府給予科技創(chuàng)新人才以優(yōu)惠待遇。聯(lián)邦政府對高科技人才特別簽證,，5年可加入美國國籍,，每年約有75000個高科技人才定居美國。

       （四）緊密依托科技工業(yè)園區(qū)建設(shè),。硅谷本身就是依靠斯坦福研究園崛起的,。20世紀(jì)50年代來,，在美國一些知名大學(xué)周圍形成高科技研發(fā)聚集區(qū)，不僅使科技成果轉(zhuǎn)化走向規(guī)?；彤a(chǎn)生集聚放大效應(yīng),，更是在共享、競爭,、協(xié)同,、互補(bǔ)的生態(tài)鏈中極大發(fā)揮了科技產(chǎn)業(yè)集群降低成本和互動增益增效的系統(tǒng)功能。同時,，園區(qū)的聚集功能為園區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠在產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后享有全面,、標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新服務(wù)提供了充分條件，各種專業(yè)的中介公司為企業(yè)提供有關(guān)市場分析,、資金籌集,、營銷管理、科技信息咨詢等服務(wù),，提高了企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功率,。值得一提的是，政府對園區(qū)內(nèi)企業(yè)給予優(yōu)惠政策,，但對于園區(qū)開發(fā)建設(shè)不僅沒有優(yōu)惠政策和資金扶持,，反而在生態(tài)保護(hù)、建設(shè)規(guī)劃,、循環(huán)利用等方面要求更加嚴(yán)格,。

        通過短時間的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考察了解，我對于美國產(chǎn)學(xué)研體系談不上有全面深入了解,，但整體體會有“五化”：一是政府扶持產(chǎn)學(xué)研發(fā)展系統(tǒng)化,。政府不僅對企業(yè)、大學(xué)以及科研機(jī)構(gòu)在資金,、稅收,、項(xiàng)目補(bǔ)償?shù)确矫娼o予大量投入，更是通過強(qiáng)化宏觀管理,、細(xì)化政策指導(dǎo),、創(chuàng)新組織體制、優(yōu)化外部環(huán)境來引導(dǎo)和整合創(chuàng)新要素,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研更加緊密地結(jié)合,。二是孵化企業(yè)、技術(shù)制度化。政府和中介組織在技術(shù),、資金,、信息、管理,、人才等方面給予大學(xué),、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)特別是中小企業(yè)科研和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的支持法制化,、系統(tǒng)化和常態(tài)化,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作持續(xù)開展,，不斷創(chuàng)新壯大,。三是以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研支持性服務(wù)體系社會化。政府處于主導(dǎo)或引導(dǎo)地位,，更多的是通過創(chuàng)業(yè)策劃,、風(fēng)險投資、技術(shù)創(chuàng)新,、管理培訓(xùn),、信息咨詢、法律援助,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場拓展等涉及企業(yè)創(chuàng)辦發(fā)展各個環(huán)節(jié)的專業(yè)中介組織或服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為產(chǎn)學(xué)研提供或整合生產(chǎn)要素。四是科技和產(chǎn)業(yè)化資源配置市場化,。完善的競爭和協(xié)作的市場機(jī)制促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ),、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享,、共同發(fā)展的“產(chǎn)學(xué)研”分工協(xié)作機(jī)制的建立,，促進(jìn)對科技人才的高度重視，促進(jìn)最強(qiáng)企業(yè),、最優(yōu)資本,、最新技術(shù)的優(yōu)化組合，加快高新技術(shù)成果商品化,，迅速提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力,。五是技術(shù)創(chuàng)新體系區(qū)域化。以科技工業(yè)園區(qū)為依托建立的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)開放型,、網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，有利于產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新互動和加速產(chǎn)品更新?lián)Q代周期。

        三,、“硅谷”產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)驗(yàn)對我州的啟示

        多年來,，尤其是2008年省委、省政府部署產(chǎn)學(xué)研合作工作以來,，我州把產(chǎn)學(xué)研合作作為一項(xiàng)重要工作擺到了重要位置,，通過政策引導(dǎo),、項(xiàng)目支持、活動推進(jìn)等工作措施,，州政府已與省內(nèi)外11所高校建立了合作關(guān)系,，采取委托研究、合作研發(fā),、合作共建,、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等合作模式,，組織,、引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目110項(xiàng),，解決制約我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題80多項(xiàng),，研究、推廣新技術(shù),、新品種160多項(xiàng),，開發(fā)新產(chǎn)品50項(xiàng)，進(jìn)一步提高了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,，推進(jìn)了新型工業(yè)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè),。但是，我州的產(chǎn)學(xué)研合作還處于一個初級水平,，存在著企業(yè)規(guī)模小,，難以承擔(dān)科研投入，合作主體作用不強(qiáng),；貧困地區(qū)政府財(cái)政實(shí)力弱,，難以安排足量引導(dǎo)資金和直接投入關(guān)鍵性、共性技術(shù)研發(fā),，缺乏孵化企業(yè)的資金,、技術(shù)；中小企業(yè)間接信貸,、直接融資難,，風(fēng)險投資機(jī)制還未真正建立；工業(yè)園區(qū)規(guī)?；?、集成化水平低，入園高科技企業(yè)鳳毛麟角,；企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社會化服務(wù)體系不健全,，尤其是融資、技術(shù)中介組織缺失；社會創(chuàng)新文化氛圍不濃厚等不足,。針對我州產(chǎn)學(xué)研發(fā)展上述不足,，結(jié)合這次赴美考察培訓(xùn)體會，我感到發(fā)展我州產(chǎn)學(xué)研合作需要重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作,。

        （一）準(zhǔn)確把握我州產(chǎn)學(xué)研發(fā)展取向,，落實(shí)我州產(chǎn)學(xué)研發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)我州產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),，對內(nèi)才能明確目標(biāo)任務(wù),、發(fā)展步驟、工作重點(diǎn)和保障措施,，才能凝聚合力,；對外才能更好融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，爭取到政府部門項(xiàng)目支持和大的戰(zhàn)略投資者,，才能整合各方生產(chǎn)要素促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展,。我們必須以建立以企業(yè)為主體,、創(chuàng)新資源有序流動,、運(yùn)行機(jī)制較為完善、合作形式較為規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新體系為目標(biāo),，以扶持企業(yè)建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系,，支持共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù),、重大瓶頸技術(shù)研究開發(fā)和消化吸收引進(jìn)技術(shù)為重點(diǎn),，加強(qiáng)加快產(chǎn)學(xué)研合作的總體規(guī)劃。州委,、州人民政府出臺了《推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的意見》對我州產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的方向,、工作思路、優(yōu)惠政策,、優(yōu)先領(lǐng)域,、組織領(lǐng)導(dǎo)提出系統(tǒng)而明確的要求，隨著產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展,，必須不斷更新和完善,。

        （二）加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，鞏固企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研中的主體地位,。企業(yè)是研發(fā)投入的主體,、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。一是政府加大對企業(yè)尤其是中小企業(yè)進(jìn)行科技自主創(chuàng)新和技術(shù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的支持力度,。二是針對我州絕大多數(shù)企業(yè)沒有建立科研實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)實(shí),，重點(diǎn)通過企業(yè)以高薪、股權(quán)和期權(quán)等利益分配來吸引科技人才等措施構(gòu)建企業(yè)科技人才隊(duì)伍，幫助企業(yè)破解人才難題,。企業(yè)獨(dú)立建立研發(fā)中心確有困難的,，可以把研發(fā)中心建到高校的實(shí)驗(yàn)室，做好“借用設(shè)備借用人才”的文章,。通過政府將科技投入作為企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,、科技型企業(yè)認(rèn)定的重要條件，引導(dǎo)企業(yè)自發(fā)加強(qiáng)科研投入,。三是在委托研究,、合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)入股等合作方式的基礎(chǔ)上,，采取企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新平臺,、共接科研項(xiàng)目,、合作創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體、組建技術(shù)同盟等方式,，共同提高技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)能力,，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。

        （三）發(fā)揮政府整合生產(chǎn)要素的優(yōu)勢,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密合作,。一要強(qiáng)化資金政策支持。對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和成果獎勵,，政府科技引導(dǎo)資金可重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目,；制定稅收優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化,；發(fā)揮財(cái)稅調(diào)節(jié)杠桿作用,，增強(qiáng)政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力，調(diào)動社會資金投入產(chǎn)學(xué)研活動,；鼓勵和引導(dǎo)金融,、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)給予產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目以資金支持,。二要強(qiáng)化技術(shù)支持,。重點(diǎn)建設(shè)高新技術(shù)服務(wù)中心、研發(fā)創(chuàng)業(yè)中心等公共科技服務(wù)平臺,，孵化高新科技供企業(yè)和其他科研機(jī)構(gòu)推廣和有償共享,。圍繞產(chǎn)學(xué)研結(jié)合公共技術(shù)和設(shè)施服務(wù)需求，加快建立公共資源共享平臺,、網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境平臺來強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作的信息基礎(chǔ)支撐,。每年組織與合作高校,、科研院所的科技成果對接活動，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn),、吸收最新科技成果,。三要強(qiáng)化制度支持。加強(qiáng)對產(chǎn)學(xué)研扶持項(xiàng)目的審批,、績效評估和資金監(jiān)管,。政府采購向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜。從解決好利益分配,、產(chǎn)權(quán)歸屬,、風(fēng)險分擔(dān)等問題入手,完善合作分工和收入分配制度，以及科技人員以知識產(chǎn)權(quán),、科技成果作價入股制度,，激發(fā)合作積極性，保證合作持續(xù)有序進(jìn)行,。提高全社會特別是市場主體的知識產(chǎn)權(quán)意識,，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)不受侵犯。

        （四）加快發(fā)展中介組織,，推進(jìn)社會化科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè),。通過將中介性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)鑒證類事業(yè)單位改制為市場化的中介組織，建立政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)制度和落實(shí)中介組織發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，加快發(fā)展有關(guān)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、技術(shù)支持、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作,、融資擔(dān)保,、人才培訓(xùn)、信息咨詢,、市場開拓,、法律援助等服務(wù)于企業(yè)、大學(xué),、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作的專業(yè)化中介機(jī)構(gòu),，引導(dǎo)和整合優(yōu)勢生產(chǎn)資源向科技創(chuàng)新集聚，并降低生產(chǎn)成本和生產(chǎn)周期,，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程,。

        （五）推進(jìn)園區(qū)聚集能力建設(shè)，形成區(qū)域高新技術(shù)高地,。加快現(xiàn)有工業(yè)園區(qū),、基地科技服務(wù)政策,、基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，立足于科技創(chuàng)新新建科技工業(yè)園,對科研資源,、信息,、管理等創(chuàng)新要素和創(chuàng)新內(nèi)容進(jìn)行選擇、集成和優(yōu)化,，培育一批具有重要帶動作用的龍頭骨干科技企業(yè),，并形成產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步推進(jìn)基地和園區(qū)科技集成創(chuàng)新水平和輻射能力的提升,，努力形成區(qū)域高新技術(shù)策源地和集散地,。要按照發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)，支撐“兩型”社會的總體要求,，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,，切實(shí)用科學(xué)理念和科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)方式，努力創(chuàng)建生態(tài)環(huán)保,、資源節(jié)約型園區(qū),。轉(zhuǎn)變政府職能，改革科技工業(yè)園區(qū)的管理體制,，著力實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)扁平化的組織制度,，形成開放型、網(wǎng)絡(luò)化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，以利于在高新產(chǎn)品競爭激烈,、市場變化快的不利環(huán)境中搶占先機(jī)。

（責(zé)任編輯：梁遠(yuǎn)平）