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陜西省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法
《陜西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》已于1998年6月26日經(jīng)陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過,，現(xiàn)公布施行,。 第一條 根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個人均應(yīng)遵守本辦法,。 第三條 人民防空是國防的組成部分。人民防空實行長期準備,、重點建設(shè),、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則,。 縣級以上人民政府應(yīng)當將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。 第四條 縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作,。 縣級以上人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作,。計劃、規(guī)劃,、建設(shè),、土地、教育,、公安等部門在各自職責范圍內(nèi)做好人民防空工作,。 企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當依法做好本單位的人民防空工作,。 第五條 城市是人民防空的重點,。城市人民政府根據(jù)國家規(guī)定的城市防護類別、防護標準,，實行分類防護,。 城市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市人口分布和戰(zhàn)時防護要求，制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，結(jié)合城市建設(shè)組織實施。 第六條 縣級以上人民政府和同級軍事機關(guān)應(yīng)當確定本行政區(qū)域內(nèi)重點防護的經(jīng)濟目標,。 新建重要經(jīng)濟目標時,，應(yīng)當根據(jù)人民防空的防護要求,，將其防護設(shè)施納入基本建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè),。 重要經(jīng)濟目標的防護工作由本單位及其主管部門負責,，并接受人民防空主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 第七條 人民防空指揮工程,、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負責組織修建,；醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程由其他有關(guān)部門負責組織修建,。 前款所列單獨修建的人民防空工程屬于國防基礎(chǔ)設(shè)施,，由人民防空主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定負責立項審批、設(shè)計審查,、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收,。 第八條 單獨修建的人民防空工程建設(shè)用地由用地單位提出申請,，土地管理部門依照土地管理法律,、法規(guī)予以辦理。 第九條 縣級以上城市（含縣城）新建民用建筑,，按照下列規(guī)定修建防空地下室： （一）新建10層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用建筑,，按照地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室； （二）新建除第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑,，地面總建筑面積在2000平方米以上的,，按照地面建筑面積的2-5％修建6級（含）以上防空地下室； （三）各類開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟目標除第一項規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2-5％集中修建6級（含）以上防空地下室,； 按二,、三項規(guī)定的幅度具體劃分：一類人民防空重點城市按照4-5％修建；二類人民防空重點城市按照3-4％修建,；三類人民防空重點城市和其他城市（含縣城）按照 2- 3％修建,。 （四）新建除第一項規(guī)定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室,； （五）人民防空重點城市危房翻新住宅項目,，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。 新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由城市（含縣城）人民政府人民防空主管部門確定,。 第十條 防空地下室由建設(shè)單位修建,，納入基本建設(shè)計劃。防空地下室必須與地面建筑同步規(guī)劃,、同步設(shè)計,、同步施工,。 防空地下室的設(shè)計應(yīng)當由具有人防工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位承擔，設(shè)計文件報同級人民防空主管部門審核批準,。 第十一條 應(yīng)當修建防空地下室,，因地質(zhì)、地形,、施工條件等原因不能修建的,，建設(shè)單位必須報同級人民防空主管部門批準，并繳納人民防空工程易地建設(shè)費,，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地建設(shè),。 除國家規(guī)定的減免項目外，任何部門和個人無權(quán)批準減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和人民防空工程易地建設(shè)費,，或者降低防空地下室防護標準,。 第十二條 建設(shè)單位未執(zhí)行本辦法第九、十,、十一條規(guī)定的,，規(guī)劃、建設(shè)部門不得發(fā)給其建設(shè)項目規(guī)劃許可證和施工許可證,。 人民防空主管部門負責防空地下室的質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收,。 人民防空工程的檔案必須報人民防空主管部門備案。 第十三條 人民防空工程,，戰(zhàn)時必須服從防空需要,，統(tǒng)一調(diào)配使用。 人民防空工程平時開發(fā)利用,，為經(jīng)濟建設(shè)和群眾生活服務(wù),，可以實行有償使用，收益歸投資者所有,。 公用的人民防空工程平時使用,，應(yīng)當經(jīng)人民防空主管部門批準；單位的人民防空工程平時使用時,，應(yīng)當?shù)疆數(shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T登記備案,。 平時開發(fā)利用人民防空工程，必須遵守維護管理和安全保護的有關(guān)規(guī)定,，不得影響人民防空工程的防空效能,。 第十四條 建設(shè)和開發(fā)利用人民防空工程，有關(guān)部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定在稅收,、用水,、用電等方面給予優(yōu)惠。 第十五條 公用的人民防空工程由人民防空主管部門負責維護管理,，其他人民防空工程由所在單位負責維護管理,。 必須加強人民防空工程的維護管理,，縣級以上人民政府人民防空主管部門對人民防空工程應(yīng)當每年進行檢查。 第十六條 禁止擅自拆除人民防空工程,，確需拆除的須報經(jīng)同級人民防空主管部門批準,。 拆除人民防空工程的單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)補建同面積的人民防空工程；拆除的工程屬等級工程的,，按原等級修建,；拆除的工程屬非等級工程的，按不抵于現(xiàn)行的最低等級工程修建,。 因客觀條件限制不能補建的,，拆除人民防空工程的單位應(yīng)向同級人民防空主管部門繳納相應(yīng)的工程建設(shè)補償費，由人民防空主管部門組織建設(shè),。 第十七條 任何單位或者個人,，不得在危及人民防空工程安全使用范圍內(nèi)，進行采石,、取土,、爆破、鉆探,、打樁以及其他降低人民防空工程防護能力的作業(yè),。 禁止在人民防空工程口部專用通道建造建筑物和構(gòu)筑物,；禁止向人民防空工程內(nèi)排水,、排放有害氣體和傾倒廢棄物；禁止在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn),、儲存爆炸,、劇毒、易燃,、放射性和腐蝕性物品,。 第十八條 人民防空主管部門建設(shè)通信、警報網(wǎng)所需的電路,、頻率,，郵電部門、無線電管理機構(gòu)應(yīng)當予以保障,。 安裝人民防空通信,、警報設(shè)施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當提供方便條件,，不得阻撓,。警報設(shè)施的維護管理由其所在單位負責。 人民防空通信警報值勤用電,，電力部門應(yīng)當予以保障,。 第十九條 戰(zhàn)時城市人民防空疏散,，根據(jù)國家發(fā)布的命令，由縣級以上人民政府依據(jù)人民防空疏散計劃組織實施,。 城市人民防空疏散計劃,，由城市人民政府組織有關(guān)部門制定。預(yù)定疏散地區(qū)的安置計劃,，由有關(guān)市,、縣人民政府制定。 第二十條 群眾防空組織由人民防空主管部門提出組建計劃,，經(jīng)同級人民政府和軍事機關(guān)批準后,，由有關(guān)部門和單位負責組建。 第二十一條 群眾防空組織的專業(yè)訓(xùn)練,，由組建單位實施,。人民防空主管部門和組建單位，可以根據(jù)需要組織短期脫產(chǎn)訓(xùn)練或者綜合演練,。 群眾防空組織所需的防核,、防化學(xué)、防生物武器等特殊裝備器材,，由人民防空主管部門提供,。 第二十二條 人民防空教育應(yīng)當納入各級國防教育計劃。 各級教育行政主管部門和各類學(xué)校應(yīng)當對在校學(xué)生安排和實施人民防空教育,。 國家機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他人員的人民防空教育,，由所在單位組織實施,。 各級人民防空主管部門對人民防空教育應(yīng)當加強指導(dǎo)和檢查。 第二十三條 新聞,、出版,、廣播、電影,、電視,、文化等部門應(yīng)當協(xié)助開展人民防空宣傳教育。 第二十四條 人民防空經(jīng)費由縣級以上人民政府和社會共同負擔,。 縣級以上人民政府負擔的人民防空經(jīng)費,，應(yīng)當列入同級財政預(yù)算，并根據(jù)人民防空需要和國民經(jīng)濟發(fā)展水平相應(yīng)增加,。 企事業(yè)單位,、個體工商戶應(yīng)當按照國家和省人民政府的規(guī)定，負擔人民防空費用。征收標準和辦法由省人民政府另行制定,。 第二十五條 依法收取的人民防空費用,，納入財政預(yù)算外資金管理，專項用于人民防空建設(shè),，不得平調(diào),、挪用、截留,。財政,、審計部門應(yīng)當予以監(jiān)督。具體收取標準由省物價,、財政部門核定,。 第二十六條 城市新建民用建筑，違反本辦法規(guī)定,，不修建防空地下室的,，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期修建,，可以并處應(yīng)建防空地下室工程造價的百分之五,、總額不超過十萬元的罰款。 第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為,，可以按照下列規(guī)定并處罰款,；造成損失的，應(yīng)當依法承擔民事責任,。 ?。ㄒ唬┣终既嗣穹揽展こ堂娣e不足一百平方米的,，對個人處以五百元以上二千元以下罰款,，對單位處以五千元以上二萬元以下罰款；面積在一百平方米以上的,，對個人處以二千元以上四千元以下罰款,，對單位處以二萬元以上四萬元以下罰款； ?。ǘ┎话凑諊乙?guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人民防空工程的,，對單位處以五千元以上五萬元以下罰款； ?。ㄈ┻`反國家規(guī)定,，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施，或者采用采石,、取土,、爆破等方法危害人民防空工程安全和使用效能的，對個人處以五百元以上二千元以下罰款,，對單位處以五千元以上二萬元以下罰款,，情節(jié)嚴重的處以二萬元以上五萬元以下罰款； ?。ㄋ模┎鸪嗣穹揽展こ毯缶懿谎a建,，面積不足一百平方米的，對個人處以五百元以上二千元以下罰款,，對單位處以五千元以上二萬元以下罰款,；面積在一百平方米以上的，對個人處以二千元以上五行元以下罰款,，對單位處以二萬元以上五萬元以下罰款,； （五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信,、警報設(shè)備設(shè)施的,，對個人處以五百元以上二千元以下罰款，情節(jié)嚴重的,，處以二千元以上五千元以下罰款,；對單位處以五千元以上二萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的,，處以二萬元以上五萬元以下罰款,； （六）阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施,，拒不改正的,，對個人以五百元以上二千元以下罰款，對單位處以五千元以上二萬元以下罰款,； ?。ㄆ撸┫蛉嗣穹揽展こ虄?nèi)排水、排放有害氣體或者傾倒廢棄物的,，對個人處以五百元以上二千元以下罰款,，情節(jié)嚴重的，處以二千元以上五千元以下罰款,；對單位處以五千元以上二萬元以下罰款,，情節(jié)嚴重的，處以二萬元以上五萬元以下罰款,。 第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn),、儲存爆炸、劇毒,、易燃,、放射性等危險品，尚不構(gòu)成犯罪的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。 第二十九條 各級人民防空主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法行為的,，由其主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。 第三十條 縣級以上人民政府人民防空主管部門進行行政處罰時,，必須依照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 對個人罰款二千元以上,、對單位罰款二萬元以上的,，被處罰的個人或單位有權(quán)要求舉行聽證。 當事人對政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；逾期不申請復(fù)議、也不起訴,、以不履行處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 第三十一條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省人民政府人民防空主管部門負責解釋,。 第三十二條 本辦法自公布之日起施行,。 |
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